1、精選優質文檔-傾情為你奉上1.環境（概念）特征：物質性、生態性、唯一性、有限性、資源性分類：a. 根據與人類活動的關系：天然環境和人為環境b. 根據自然要素：大氣環境、水環境、土壤環境、生物環境等c. 根據范圍：聚落環境、區域環境、地理環境、地質環境、宇宙環境等法學定義：環境總是相對于一定的中心事物而言的，一般是指圍繞著中心存在物的客觀存在的總和。環境法上的環境是以人類為中心的物質環境。2.環境問題：指因自然變化或者人類活動而引起的環境破壞和環境質量惡化，以及由此給人類的生存和發展帶來的不利影響。3.環境問題的分類：根據環境問題的產生原因不同：第一環境問題：自然界自身的變化而產生的環境污染和破

2、壞（自然環境破壞）第二環境問題：因人類的生產和生活活動違背自然規律，不恰當地開發利用自然環境所造成的環境污染和破壞（環境污染）根據環境問題的危害后果：環境污染：指人類活動所引起的環境質量下降而有害于人類及其他生物的正常生存和發展的現象。環境破壞：是人類不合理地開發利用自然環境，過量地向環境索取物質和能量，使自然的恢復和增殖能力受到破壞的現象。4.環境保護指為保證自然資源的合理開發利用、防止環境污染和生態環境破壞，以協調社會經濟發展與環境的關系、保障人類生存和發展而采取的行政、經濟、法律、科學技術以及宣傳教育等諸多措施和行動的總稱，是人類針對環境問題而提出的積極對策。5.環境法的觀念基礎環境公平

3、（權利公平、代際公平、代內公平）+可持續發展（概念、內涵、特征、核心觀念）權利公平：人與自然的公平。（原則：自衛原則；均衡原則；最小失誤原則；重構公平性原則）代際公平：當代人與后代人的關系。（可再生資源；不可再生資源；環境質量）代內公平：同一時間不同空間的利益主體，在環境問題上要公平分配資源和環境，合力承擔責任和義務。（污染者vs受害者；地區之間；經濟公平vs環境公平；發展權vs環境權）可持續發展：概念：既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成威脅和危害的發展。內涵：公平性內涵、持續性內（人類的經濟和社會發展不能超越資源與環境的承載能力）、共同性內涵（全球發展的總目標，必須采取全球

4、共同的聯合行動）特征：強調發展，消除貧困；發展與環境保護相互聯系，構成一個整體；每個人都享有正當的環境權益；要求人們放棄傳統的生產方式和消費方式核心觀念：核心是以人為本；目標是人類需要的滿足；根本原則是人類自身的發展；強調發展的生態環境約束，以自然生態平衡和環境保護為基礎。6.環境法（概念）：調整人們在開發利用、保護改善環境的活動中所產生的環境社會關系的法律規范的總和。目的：確認、建立和保護符合生態規律的環境法律秩序，實現生態、社會、經濟的可持續發展。特點：規范構成的科技性、法律方法運用的綜合性、保護法益確立的共同性7.環境法立法體系：憲法/環境保護綜合性立法：（環境保護法、環境影響評價法、清

5、潔生產法、循環經濟促進法）環境保護單行法律法規：污染控制立法（污染物/環境安全控制）生態保護立法（資源/區域保護）相關部門法中的環境保護規定：刑法民法訴訟法國際條約:原則-主權原則/國際合作原則/可持續發展原則/預防原則/共同但有區別責任原則8.環境保護基本法:指一個國家制定的綜合調整環境社會關系的法律文件。 立法目的：合理開發利用、保護改善環境主要內容：政府權力，公民權利我國環境保護法的評價:可持續發展目標的實現/效力層次不足規則落后，下位法突破/法律責任和糾紛解決機制不明確1.環境法主體：公民：環境權（1）自然人的地位（2）環境權，自然的權利，自然享有權（3）內容：使用，知情，參與，請求（

6、4）環境義務：容忍，保護，付費企業：環境責任（1）環境資源使用權：附加的義務（2）社會責任與法律責任（3）民事責任、行政責任與刑事責任政府：環境責任（1）政府的地位，權力，責任（2）環境管理權：事前，事中，時候監管權（3）環境保護管理體制2環境管理特點：環境風險的行政規制-預防，控制風險，應急制度3.環境管理基本法律制度含義：指由環境法律規范所組成的相互配合、相互聯系的特定體系 分類：根據實施的時間不同源頭控制制度（環境資源開發利用行為之前）過程控制制度（開發或利用環境資源的過程中）4.源頭控制的基本制度環境統計制度/環境規劃制度/ 環境標準制度/環境保護目標責任制度/環境影響評價制度過控：環

7、境監測制度/聯合防治協調制度/激勵機制/環境監察制度5.環境統計制度含義：指關于對環境狀況和環境保護工作情況進行統計調查、統計分析，提供統計信息和咨詢，實行統計監督的一系列法律規定內容：環境質量，環境污染及其防治，生態保護，核與輻射安全，環境管理 類型：普查與專項調查，定期與不定期調查6.環境規劃制度含義：指在社會經濟發展中，在調查了解環境狀況的基礎上，科學地確定環境質量目標、環境污染、破壞控制指標和基本對策和措施，并對環境保護工作作出整體部部署，使環境保護工作納入整個國民經濟和社會發展軌道的法律規定的總和。規劃范圍：廣義：包括國土規劃、城市規劃、鄉（鎮）村規劃、自然資源規劃和環境資源保護規劃

8、等規劃。 狹義：環境資源保護規劃。規劃分類：長期（10y）/中期(5y)/短期（年度）規劃內容：城市環境質量控制/污染排放控制/污染治理/自然生態保護/其他7.環境監測制度含義：指關于環境監測機構的設置、監測標準、監測任務和監測管理的法律規范的總和目標：進行環境質量方面的監測/進行環境污染監督方面的監測/進行環境科研和服務方面的監測機構：1【國務院和地方各級人民政府的環境保護行政管理部門】設置的環境監測管理機構。2【全國環境保護系統設置的四級環境監測站】即國家級、省級、省轄市級、以及縣級的環境監測站。（3）【各部門的專業環境監測機構】包括環境衛生監測機構、勞動環境監測機構、農業環境監測機構、水

9、利環境監測機構、海洋環境監測機構等。（4）【大、中型企事業單位】的監測站。種類：城市大氣/地面水/地下水/生活飲用水/工業污染源 監測機構管理：（1）對監測質量的保證管理（2）環境監測報告的管理（3）監測對象的管理。 8環境標準制度：關于環境標準的制定、管理和實施的各種法律規定的總和標準分類：（1）性質、內容和作用：環境質量標準/污染物排放標準/方法標準/基礎標準/樣品標準（2）制定主體:國家環境標準/地方環境標準（3）強制性:強制性環境標準/推薦性環境標準環境質量標準：為保護人體健康、社會物質財富安全和維護生態平衡，對環境中有害物質或因素含量的最高限額和有利環境要素的最低要求所作的規定。（重

10、要性：一個國家環境資源政策和環境質量目標的具體體現，是衡量一個國家、一個地區環境是否受到污染的尺度，是指定污染物排放標準的依據。）環境標準制度的法律效力：強制性環境標準一經頒布，即具有法律效力，必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自更改或降標，否則，要承擔法律責任 9環境保護目標責任制度含義：指以現行法律為依據、以責任制為核心、以行政制約為機制，把責任、權力、義務有機地結合在一起，明確地方行政負責人在改善環境資源質量上的權力、義務和責任的一系列法律、措施的總稱。 特征：指標量化/手段明確/獎懲分明10.環境影響評價制度(預防性制度)含義:指對擬進行的開發建設活動及其他決策行為所可能引起的環境影響

11、進行預測和評估并據此制定出防止和減少環境污染和破壞的對策和措施的法律規定的總和原則：（1）客觀、公開、公平:嚴格按照評價的規范對客觀的各種環境因素機型評價，除了國家規定需要保密的以外，環境影響評價活動的有關情況和穩健的摘要應當依法向社會公開，征求有關單位、專家和公眾的意見。（2）綜合考慮各種環境因素及其所構成的生態系統的影響。在進行環境影響評價的過程中，必須將環境作為一個生態整體與以綜合考慮，而不是單純評價規劃和項目對某一個生態要素的影響。（3）結論要為決策提供依據程序：環境影響初步分析編制環境影響報告書或報告表在項目任務書下達前提交環境影響評價報告書或報告表建設項目的主管部門負責對本部門建設

12、項目的環境影響評價報告書或報告表進行預審，并簽署意見報送當地環境資源行政主管部門審批。11.環境影響評價含義：指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。特點：預測性/綜合性11.激勵機制：運用市場機制進行環境保護的一種措施，指國家根據生態規律和經濟規律，綜合運用價格、成本、利潤、信貸等經濟杠桿以及環境責任制等經濟方法，向相關利益主體提供的一種非強迫性的、具有靈活選擇性的手段，以限制破壞環境的經濟活動，激勵有利于環境改善的經濟活動。內容：1.激勵環保產業發展2.激勵市場主體節能減排3.支持市場主體轉產、搬遷

13、、關閉主要措施：1.財政方法（預算、國債、購買性支出）2.稅收手段3.價格工具4.政府采購12.過程控制的基本制度:三同時”/許可證制度/環境標志制度“三同時”制度：指一切新建、改建和擴建的基本建設項目、技術改造項目以及自然開發項目和可能對環境造成損害的工程建設，其中的防治污染和其他公害的設施以及其他環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。許可證：指凡是對環境資源有不利影響的各種開發、建設項目的排污設施及其經營活動，需要事前經過申請，經主管部門審查批準、頒發許可證后，才能按照許可證的要求或條件進行建設和排污活動。環境標志：指認證機構依據一定的環境保護標準、指標或規定，向有

14、關自愿申請者頒發表明起產品或服務符合要求的一種特定標志。（主體、程序、種類）1.環境法基本法：環境保護法/基本制度法（環境影響評價，清潔生產，循環經濟）/污染防治法（水、大氣，土壤）/資源保護法（森林）/區域保護法（有毒有害物質管制法）2.環境法基本原則含義: 由環境法所確認并體現，貫穿于整個環境法體系，反映環境法的價值、基本特征及性質，對貫徹和實施環境法具有普遍指導作用的基本準則。內容：環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則功能：（1）是環境法理念的提煉與匯集，具有強烈的價值宣示功能（2）是環境法制度的指導，具有明顯的制度協調功能（3）是環境法實施的基礎，具有直接

15、的執行指導功能（4）是環境司法中法律規范適用的援引，具有重要的法律漏洞彌補和利益衡量功能3.風險預防原則：指國家在環境保護工作中采取各種預防措施，防止開發和建設活動中產生新的環境污染和破壞，而對已造成的環境污染和破壞要積極治理。（“預防為主、防治結合、綜合整治”）法律適用：保護環境的一般義務（前提：理性有限，資源有限）/合理規劃、有計劃開發利用/環境標準控制/環境影響評價/謹慎對待科學不確定問題4.環境公平原則環境利益的公平享有：明確規定公民環境權/建立完善的生態補償制度/積極探索實現后代人環境權的制度安排環境責任的公平負擔：污染者負擔制度/開發者養護制度 受益者補償制度/主管者負責制度5.協

16、調發展原則:指經濟建設、社會發展與環境保護要統籌兼顧、有機結合、共同進行，以實現人類與自然的和諧共存，使經濟和社會發展持續、健康地進行重要性：是經濟、社會和環境發展的法律規制的一項總原則 是解決環境問題、建立人類環境和諧關系的惟一途徑6.環境民主（公眾參與）原則：指在環境保護中，任何公民都享有保護環境的權利，同時也負有保護環境的義務，全民族都應積極參與環境保護事業公共財產理論和公共信托理論確立公民環境權/制定有關公眾參與的專門法律/擴大和保障環境訴訟機制/發展民間環境資源保護社會團體7.環境責任原則：指環境法律關系的主體在生產和其他活動中造成環境污染和破壞的，應承擔治理污染、恢復生態環境的責任

17、。責任人：“誰污染誰治理、誰開發誰保護” 污染者負擔，原因者負擔，損害擔責結合技術改造防治工業污染，對工業污染實行限期治理；實行征收排污費制度和資源有償使用制度；明確開發利用環境者的義務和責任8.環境損害：含義：指由于人類活動所造成的環境污染和破壞，導致環境質量下降、物種減少或滅絕以及生態系統功能損壞的不良影響或不利改變。 特征：（1）損害結果的廣泛性-保護法益的局限性（2）加害主體的多元性-被害主體的不確定性（3）侵害行為的行政合法性-追究民事責任的主管過失性（4）侵害行為的單一性-侵害因果關系的復雜性救濟：（1）侵權的思路（2）無過失責任（3）舉證責任倒置9.環境侵權的構成：環境損害：個人

18、的/公共的/人身（顯見，隱性）/財產（直接損失，減值損失）/生態（生態服務損失，恢復成本）加害行為：行政合法與違法性/行政合法作為免責條件/排放污染，開發資源，引進新物種因果關系：（1）加害行為與損害事實之間存在的原因與結果的客觀聯系（2）相當因果關系說，當同一條件可能發生同種結果的，其條件與其結果之間存在因果關系（3）因果關系推定-舉證責任倒置（4）初步證據（5）蓋然性關系，疫學證明主觀過錯：無過錯責任/違法-故意/過失-預見的可能性，注意義務 (有無過錯都承擔責任，都承擔同樣的責任？)無過錯責任的特征不考慮雙方當事人的過錯不能推定加害人有過錯因果關系是決定責任的基本要件有法律的特別規定通常

19、與保險制度、責任分擔制度相聯系，并通過這些制度加以實現10.環境侵權責任的承擔性質：民事責任：民事主體因不履行民事義務或實施侵權行為而應承擔的民事法律后果環境侵權責任：因污染和破壞環境而導致他人環境權益的損害而應承擔的法律后果特征：是一種特殊的侵權責任具有強制性責任形式主要是財產責任，但不限于財產責任11.環境民事責任的形式停止侵害/排除妨礙/消除危險/賠償損失/恢復原狀環境民事責任的構成要件：1.有損害事實存在 2.有污染環境或破壞生態的行為存在 3.因果關系 4.不要求行為人有主觀過錯12.共同侵權10條二人以上實施危及他人人身、財產安全的行為，其中一人或者數人的行為造成他人損害，能夠確定具體侵權人的，由侵權人承擔責任；不能確定具體侵權人的，行為人承擔連帶責任。11條二人以上分別實施侵權行為造成同一損害，每個人的侵權行為都足以造成全部損害的，行為人承擔連帶責任。67條兩個以上污染者污染環境，污染者承擔責任的大小，根據污染物的種類、排放量等因素確定。13.免責條件第三人過錯-68條因第三人的過錯污染環境造成損害的，被侵權人可以向污染者請求賠償，也可以向第三人請求賠償。污染者賠償后，有權向第三人追償。28條損害是因第三人造成的，第三人應當承擔侵權責任。不可抗力受害