1、試論工程質量監督和指導模式探討摘要：隨著我國有關建設的法律、法規的頒布和實施，工程質量監督工作實現了有法可依、違法必究。近年來，通過逐步完善，工程質量監督管理模式已基本形成，為政府實現工程質量監督起到了一定的作用，但在工程質量監管過程中存在著諸多因素影響著工程質量的進一步提高。一、完善工程質量監管模式，深化體制改革為保證建設事業的健康發展，必須強化對工程質量的監督和管理。近年來，我國建筑工程質量監督體制發生了重大變革，政府監督職能發生徹底轉變，建筑工程驗收備案工作已在全國實行，但應該看到，新型的質量監督體制目前還處在轉型和完善時期，還存在內部制約監督不力，工作方式不夠科學，信息傳遞不暢、不夠準

2、確等問題。因此，必須創新工作機制，完善監督模式，深化監督體制改革，充分利用現代化信息技術，建立健全國家級質量監督監測信息體系，切實提高工程質量監督水平，健全完善監督管理體制，確保建筑工程質量。深化工程質量監督機構改革，提高工程質量監督力度的重要手段是加強監督執法。1、 完善工程技術監管模式工程技術標準是工程質量的最基本保障，是工程建設領域的技術法規，必須認真嚴格執行。要繼續分層次對工程建設各方主體進行強制性和標準性的培訓，進一步掌握標準、執行標準的能力。對違反強制性和標準性的行為，發現一起，糾正一起，處罰一起。對相關責任單位和人員必須按相關規定進行嚴厲處罰。要把完善建設各方主體工程質量技術保證

3、體系作為強化質量管理工作的重點，建立、健全工程建設各方主體的質量技術管理機制，督促施工單位結合自身情況制定施工工藝、操作規程和控制標準，把質量管理工作建立在科學化、制度化和規范化的基礎上。以科學發展觀為指導，以深化監督模式改革為主線，努力提高工程質量監督技術水平，科學把握和遵循工程質量監督技術管理工作規律，針對工程質量監督中的薄弱環節，加強技術管理工作制度情況，依靠科技進步和技術創新，促進工程質量水平持續穩步提高，在確保工程結構安全和使用功能質量的基礎上，求真務實，切實加強工程質量。2、實行全面質量監管模式市場經濟體制下，政府工程質量監督管理工作內容除了對工程實體質量的監督檢查外，應突出全過程

4、，全方位參與工程建設各個行業主體的質量行為的監督管理。對施工前的質量監督管理，首先是對有關設計、勘察文件審查的監督管理。設計、勘察單位的質量好壞直接影響工程質量。從設計階段就應開始實行監理，監理公司從方案設計到施工圖設計進行全面檢查。其次是對招投標活動的監督管理，重點是施工招投標的監督，實現市場監督與質量監督的有效結合，通過質量監督審查促進市場競爭的規范化和良性運轉，通過市場有效運作，保證質量監督的有效性。第三是對合同文本的監督，重點是施工合同的監督，把質量管理的規范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。對施工中的質量監督管理，建設工程質量監督機構和質

5、量監督工程人員對監督的工程質量承擔監督責任。建設工程質量監督是站在公眾和社會的立場上對建設工程進行質量監督管理。施工中的質量監督管理應圍繞三大分部的現場監督，開展事前、事中和事后巡回監督管理，三大分部是地基基礎、主體結構工程質量和環境質量。在對工程質量的關鍵環節進行監督檢查中重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位?，F場實體質量的檢查方法應采用科學的監測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數據，增強政府工程質量監督檢查的科學性和權威性。3、竣工后的監督管理竣工后的質量監督管理是建設工程投入使用的把關監督管理。保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家和公共使用者造成直

6、接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質量監督納入建設工程全壽命質量監督管理的范疇。二、實行工程質量監督和指導模式的措施1、強化政府監督管理與質量檢測政府對建設工程質量負有一定的監督管理的責任，但過多的介入往往會對市場造成過大的沖擊，有悖于市場經濟原則，易于造成市場混亂，也不符合國家有關政策精神。同時要保證市場活力，過度的監管在保持市秩序的同時也部分地扼殺了市場的創造力，不利于提高市場活力，也不利于工程質量的提高。強化對政府投資工程的管理，相對弱化對其他業主的管理，既有利于發揮市場主體的活力，讓其他業主能夠在更大的空間中發揮其能動性，又能保持市場的穩定。用科學發展觀來看待、解決這個問題。用

7、科技的手段，檢測建筑工程質量，運用科學的方法進行監管，并且要保證開發商和建筑商乃至整個建筑行業的發展。2、 樹立技術權威性，增強執法權威性工程質量監督管理人員需要不斷地加強專業技術知識的學習，全面提高自身的業務水平和素質。面對各種新知識、新技術的不斷更新，需要工作人員去了解和學習。要分階段、分層次地抓好技術培訓工作，使監督人員能夠自覺學習、掌握新標準、新規范和操作規程。工程質量監督管理人員不僅要面積監督層面和管理層面，更要面向一線操作層面。通過技術培訓的制度化，培訓多樣化，并采取培訓和專題培訓相結合，培訓考核和現場檢查相結合，集中培訓、調研、交流等相結合的方法。不斷提高和遵守相關工程質量法律法

8、規和強制性技術標準的意識。使現場工作人員明確各自在工程質量上應當承擔的責任和行為規范，提高知法、守法意識和法律意識，不斷夯實綜合基礎。3、創新監管手段，改善監督方式在現代化科技手段的強有力支付下，由原來的眼看、手摸等手工方法轉變為運用現代科學儀器進行質量監管。創新技術不僅大大加快發展了工程質量監督系統信息化建設，確保準確、及時、高效地提供信息服務，也大大提高了工作效率，更加提升了工程質量監管的水平。4、提高服務意識，確保資料和報告真實性工程質量驗收資料和檢測報告全面記錄了工程質量控制的全過程，明確參建各方質量責任，使工程質量具有可追塑性的重要手段，是認定工程質量的重要依據。要進一步強化對檢測機

9、構的監督檢查，采取有效措施規范質量檢測行為，嚴肅查處出具虛假報告等不良行為，真正做到重要檢測數據的自動采集，直接進入數據系統，減少人為因素，確保工程質量檢測結果的科學性和可靠性。要利用現代化技術，查詢檢測結果，實施對檢測行為的實時監督，以進一步健全完善檢測機構數據庫管理，將檢測機構的不良行為記入數據庫，定期公布并作為對檢測機構考核的依據。積極推廣先進軟件，促進工程質量驗收資料的規范性，通過建立同步檢查制、復核制，保證工程質量驗收資料的準確性和報告的及時性、真實性。三、結束語隨著建筑業的高速發展，人民群眾對建設工程質量監督提出了更高的要求，在監督職能發生轉變的新形勢下，相關人員必須從國家、社會、人民利益出發，遵循客觀規律，嚴格加強工程質量控制與監督，才能真正保證工程建設質量的全面實現。工程質監機構應不斷建立健全行政管理