1、成都市生物產業現狀分析及發展對策研究成都市科技局二八年十一月內容摘要：在概括全球生物產業近來一些新變化、新特點基礎上，對成都市生物產業包括生物醫藥、生物農業、生物能源、生物環保與制造等領域的發展現狀、重點企業、主要產品等進行了分類描述，從經濟、技術、成果等方面歸納了成都在自然資源、科技與人才、產品及市場等方面存在的優勢，也分析了成都生物產業發展中存在的一些問題。在對比外省、市做法基礎上，提出了重點發展生物醫藥、加快發展生物農業、培育生物能源的思路、布局和重點；提出了強化組織與資金保障、打造產業載體、優化產業結構、配套相關政策和建設技術平臺等對策建議。目 錄前言4一、國內外生物產業發展現狀及趨勢

2、5（一）國際生物產業發展概況5（二）國內生物產業發展概況61、“四快”62、“四少”8二、成都市生物產業發展現狀9（一）成都市生物產業發展現狀概述9（二）生物醫藥發展現狀101、基本情況102、重點企業和產品發展態勢良好113、已在部分領域形成了一定特色和優勢114、成都市醫藥產業在國民經濟中的地位與作用14（三）生物農業產業發展現狀151、集聚專業人才優勢、創新研究成果多162、作物良種選育、示范推廣輻射強183、畜產特色突出、經濟效益創新高18（四）生物能源產業現狀191、成都生物能源產業簡況192、主要發展領域203、技術力量和主要企業21（五）生物環保、生物制造等221、生物環保222

3、、生物制造22（六）地震對成都生物產業發展的影響23三、成都市發展生物產業的比較優勢23（一）自然資源優勢23（二）科技、人才優勢24（三）企業、產品優勢25（四）市場優勢25四、成都市生物產業發展中存在的主要問題及分析26（一）缺乏統一協調的組織機構，沒有形成強有力的推動合力26（二）產業集聚度不高，缺少統一專業的產業載體27（三）產業結構不合理，缺乏具備產業帶動作用的優勢企業28（四）缺少統一規范的政策體系，沒有形成促進產業發展的氛圍30（五）促進產業發展的資金保障不足，融資渠道單一31（六）公共技術平臺建設滯后，利用率低32五、加快推進成都市生物產業發展的對策建議32（一）理清發展思路，

4、確定發展重點321、重點發展生物醫藥，打造相關產業鏈332、加快發展生物農業353、積極培育生物能源36（二）優化產業發展布局，形成特色鮮明、優勢互補、錯位競爭的產業發展格局371、對生物醫藥發展布局的建議372、對生物農業發展布局的建議38（三）對政府推進各項保障措施的建議401、強化組織保障，合力推進生物產業的發展402、促進產業聚集化發展，打造專業的產業載體403、優化產業結構，培育壯大優勢企業414、完善產業發展的相關配套政策，加大對外合作力度415、通過多種渠道，為產業發展提供資金保障426、加強生物產業公共技術平臺建設和利用43成都市生物產業現狀分析及發展對策研究前言生物產業是21

5、世紀最具發展潛力的產業，正成為世界新的經濟增長點。“十一五”時期將是世界生物技術進入產業規模化、產業國際分工的重要時期，我國生物產業面臨重大戰略發展機遇。2005年以來，國家發改委已批準北京、上海等12個國家生物產業基地，以及天津、西安等10個生物高技術產業基地，國內各省市生物產業面臨新的競爭與合作。成都具有較豐富的生物資源和良好的產業發展基礎，在發展生物產業上起步較早。加快生物產業發展對于優化我市產業結構、培育新的經濟增長點，建設創新型城市以及建設西部科技中心和建設高新技術產業基地具有十分重要的意義。自2007年6月被批準為國家生物產業基地以來，成都市圍繞“建設全國一流、西部第一的生物產業基

6、地”這一目標，在產業規劃、引導和建設方面取得一定成效，在現代中藥、原料藥及制劑、疫苗、基因工程藥物、生物醫學材料、生物能源、生物育種等領域形成一定優勢。然而，我市生物產業發展存在諸多問題，如：生物技術轉化率低；生物產業規模相對較小；生物產業發展資金不足，融資渠道單一；相關政策、體制不完善等。這些問題嚴重制約我市生物產業的快速發展，不利于保持和提升我市在生物產業方面的競爭力，影響到我市確立的生物產業基地戰略目標的實現，進一步影響到全市整體經濟發展格局。進一步分析我市生物產業發展狀況，找出差距和不足，提出發展對策，對于促進我市生物產業又好又快發展有著重要而迫切的意義。通過課題組大量的調查研究工作，

7、形成本研究報告。一、國內外生物產業發展現狀及趨勢（一）國際生物產業發展概況在全球經濟增長過程中，生物技術產業展示出強勁、高速、持續、先導的發展態勢。全球生物技術產業的研發力度加大，生物技術產業化能力加強。美國、歐盟和日本在世界生物技術產業發展中發揮著主導性作用。據預測，本世紀生物技術產品在國際貿易中的份額將達到10以上。近年來，全球生物產業出現一些新變化、新特點：出現了一批影響深遠的重大技術：人類基因組學/蛋白質組學、干細胞技術與組織工程、生物信息學、轉基因技術、克隆技術、生物芯片/蛋白芯片/組織芯片、基因治療與細胞治療、反義核酸技術、單抗技術等，這些技術對現代生命科學及生物技術產業產生了巨大

8、的影響；生物技術產業格局變化：從治病為主向治病、保健、提高生活質量的健康產業過渡；經濟效益日益凸顯：創新型重磅產品不斷涌現，美國最大的生物技術公司2000年銷售收入為24億美元，凈利達6億多美元，跨國公司平均R&D投入與銷售收入的比例已經超過10%；大企業兼并重組愈演愈烈：協作型競爭已經成為當今生物技術產業的主流，1998年以來，世界生物制藥業格局發生了劇烈變化，全球市場排名的前五強中四席是重組的結果，二十強的市場集中度高達67.8%；小型企業專業化：生物制藥行業尤其明顯。如Amgen公司、Genentech公司、Celera公司、Isis公司等分別成為基因工程藥物、大規模基因組測序與

9、生物信息學、反義核酸藥物等領域的典范。（二）國內生物產業發展概況從我國生物產業發展現狀來看，現代生物產業正在崛起，在生物技術的研發和產業化方面都取得了一系列成就。與國際水平相比，總體上處于第二方陣（歐美等發達國家處于第一方陣），居發展中國家前列。 目前，全國涉及生物技術的企業7300多家，工業總產值約8000億元。國內許多省市如上海、天津、云南等在“十一五”發展規劃中都將生物產業作為戰略重點，紛紛制訂專項規劃和政策，設立專門領導機構和專項資金，培養專門的人才隊伍，加速生物產業的發展。北京、上海、廣州、深圳等地已建立了20多個生物技術園區，出臺了一些優惠政策，在稅收、金融、人才引進、進出口等方面

10、對生物技術企業給予全面支持，目前已培育了一大批新企業。在國內生物產業發展現狀中呈現下列“四快”、“四少”的特點。1、“四快”（1）產業規模、涉足領域快速增長2006年我國生物制品制造業實現總產值418億元，增長21.7%。生物農藥、畜禽疫苗等農業生物技術產品的應用范圍不斷擴大，其中生物農藥年產量達到12萬噸。生物能源成為投資及國際合作的重點，目前燃料乙醇生產能力已近140萬噸。生物基材料經濟性正不斷增強，品種開發多樣化，年產量迅速增長，已近10萬噸。（2）科技創新與產業化進程加快我國科研機構和人才數量多，介入領域寬，在技術創新能力方面提升很快，發展潛力很大。其中，在基因組測序、生物芯片、干細胞

11、研究、組織工程、蛋白質解析等領域的研究水平居世界前列。以企業為主體、產學研結合的創新體系建設加快推進，一批高技術產業化示范項目通過驗收。我國擁有完全自主知識產權的安柯瑞（重組人5型腺病毒注射液）、治療原發性肝癌的單克隆抗體靶向藥物碘131I美妥昔單抗注射液等重大創新藥物獲得生產許可。生物農業技術與產業化取得重要進展，水稻新品種“協優107”創水稻單產世界紀錄，推廣應用面積不斷擴大，阿維菌素等一批生物農藥新產品得到廣泛應用。生物能源、生物基材料技術產業化示范快速推進。若干以木薯等非糧作物為原料的燃料乙醇產業化示范項目開始籌建，千噸級以上、以纖維質為原料生產酒精的示范項目開工建設，全球第一套生物酶

12、法生產生物柴油工業化裝置（設計能力2萬噸/年）在我國建成并開工試生產。 （3）區域產業集群加快形成北京、上海、石家莊、長春、廣州、深圳、長沙等省市已形成生物產業集聚地。目前，北京中關村生命科學園已有40多家研究機構和企業,北京亦莊醫藥園聚集了80多家醫藥企業，2006年產業規模占全市生物產業的30左右。上海張江高科技園區聚集了葛蘭素、強生、施貴寶、羅氏、揚子江等數十家國內外著名企業，深圳初步形成了生物制藥、診斷試劑等產業鏈，廣州科學城聚集了115家生物企業和一批國家級生物科研機構。（4）國際、國內合作交流進一步加速2006年我國生物制品出口67.78億元，同比增長30.61%。出口結構不斷優化

13、，生物農藥出口呈快速增長趨勢，生物技術外包服務業迅速發展。2006年，上海生物醫藥研發外包企業從29家快速增加到42家，產業規模快速增長。生物產業國際合作積極推進，中德簽署了生物技術合作框架協議，貴州以小油桐為原料生產生物柴油等多個中德合作項目簽約。成都生物制品研究所與美國PATH（適宜衛生科技組織）簽訂了乙型腦炎項目國際合作協議，根據該協議，2006-2025年我國擁有自主知識產權的乙型腦炎減毒活疫苗將大批量進入國際市場。2、“四少”（1）生物質原材料產量少，供應偏難生物能源、生物基材料的原料瓶頸制約問題比較突出。加快培育生物質產業專用植物新品，發展木薯、甜高粱、麻瘋樹等非糧植物，實現原料供

14、應多元化和現有材料的綜合應用，是當前迫切需要解決的重大問題。 （2）成本高、經濟效益難提高經濟效益較低。目前生物農藥、生物基材料等產品尚處于產業化初期，與傳統的化學農藥、石油基材料等產品相比，成本較高，在市場上不具有競爭力。（3）自主知識產權少、競爭能力弱目前我國擁有的生物產品自主知識產權較少，占國際比例較小，國際競爭能力較弱。（4）規范性管理及政策傾斜少生物產品管理、政府采購、投融資與財稅政策等問題日益突出，國內已出現多起與生物產業相關的重大衛生、食品安全事件；發展生物產業的社會效益遠高于經濟效益；當前，我國生物醫藥、生物農業、生物能源、生物基材料等一批新興產業群體正在迅速形成，急需制訂有利

15、于產業化發展的投融資環境、政策環境及市場監管等對策措施。二、成都市生物產業發展現狀（一）成都市生物產業發展現狀概述2007年成都生物產業總產值386億元，同比增長16.2%，其中生物農業216億元，同比增長6%，生物醫藥167億元，同比增長32%。生物產業總產值占全市2006年GDP總值的14%，而2005年生物產業總產值占當年我市GDP總值的9%。在總量上，成都生物產業產值在全國同類城市位居前5位、生物科技成果數量名列同類城市前三。近年來，特別是在2007年成為國家生物產業基地之后，成都加快了包括生物醫藥、農業、能源、制造、環保等多種領域的自主創新力度，加快了產業化和提升高科技含量的步伐，在

16、重點發展的生物技術藥物（含特色疫苗及診斷試劑）、現代中藥、生物醫學工程、特色化學原料藥及制劑、生物醫藥服務等五大領域中取得了顯著進步，在生物農業的技術創新和產業化發展、生物能源的開發研究及技術推廣等領域也取得了實質性進展。（二）生物醫藥發展現狀1、基本情況成都市生物醫藥具有較好的基礎和優勢，已發展成為我市四大支柱產業之一。全市現有規模以上醫藥工業企業167家，2008年16月實現工業總產值92.56億元，工業增加值穩步提高。從業人員3.34萬人，是國內醫藥生產和流通的重要基地，在國內特別是中西部地區具有重要地位。表1 近三年成都醫藥產業規模以上企業經濟情況簡表年份規模以上企業（戶）工業總產值（

17、億元）工業增加值（億元）主營業務收入（億元）利稅（億元）2006年140124.2852.94101.6816.072007年158166.7964.74124.6123.982008年（16月）16792.5627.5754.289.55圖1 成都市醫藥工業20012007年主要經濟指標按照成都工業布局發展規劃，制藥企業逐步聚集到各工業集中發展區，形成了高新區、溫江、彭州等重點發展區域。重點區域的醫藥企業數量已占全市60%，工業總產值占全市76.57%。20012006年，成都醫藥專利申請量年平均增長38，專利申請量保持高速增長。已研究開發出了一批具有自主知識產權的創新藥物，部分領域的技術實

18、現了國際同步、國內領先，積聚了產業持續發展動力。2、重點企業和產品發展態勢良好據統計，全市有34家醫藥生產企業產值過億元，其銷售收入已占全市70。地奧集團和科倫集團進入全國醫藥工業企業100強；培育出地奧心血康、人血白蛋白、一清膠囊、樂力鈣、抗病毒顆粒等近20個療效獨特、自主創新、銷售過億的拳頭產品；一批中小企業也加速發展，天臺山藥業、濟生堂、新斯頓制藥、利爾藥業等企業發展勢頭強勁。3、已在部分領域形成了一定特色和優勢“十五”期間，成都生物醫藥產業實現了快速發展和整體升級。目前，成都在現代中藥、生物制藥、特色化學原料藥及制劑、生物醫學工程和生物醫藥服務等領域已建立較好的產業基礎和比較優勢：（1

19、）現代中藥已形成了從種植、加工到研發、生產等環節的產業鏈，產業規模名列中西部主要城市之首。成都是全國率先提出和開展GAP和規范SOP的地區，川芎、郁金、黃柏、厚樸、杜仲等藥材的規范化種植初具規模。中成藥研發與生產聚集了地奧、恩威、國嘉、三勒漿、光大等銷售收入上億元的重點企業。擁有地奧心血康、潔爾陰、一清膠囊、糖脈康顆粒等一批市場占有率高的國內中成藥知名產品，其中地奧心血康單品種2007年銷售超過5億元。（2）生物制藥聚集了成都生物制品研究所、蓉生藥業、遠大蜀陽、康弘、地奧等一批優勢企業。擁有23價肺炎多糖疫苗、靜注丙種球蛋白等眾多優勢產品，以及數個國際同步、國內領先的在研品種和部分填補國內空白

20、的品種。成都生物制品研究所是全國最大的生物制品研究生產企業之一。擁有23價肺炎多糖疫苗等產品，其與美國適宜（PATH）衛生組織就乙腦減毒活疫苗項目成功合作，正在國際疫苗領域擔當越來越重要的供應商角色。蓉生藥業是國內最大的血液制品生產企業之一。生產的蓉生牌血液制品是國內著名品牌，是我國血液制品唯一出口企業，其“蓉生白蛋白”已通過按照WHO推薦標準和美國藥典標準的檢測，首次出口北美國家，實現了我國血液制品出口零的突破。（3）特色化學原料藥及制劑在大輸液、抗生素、多肽合成、手性藥物的研發及產業化上，具有一定的優勢與特色。成都是全國主要的大輸液生產基地。科倫集團年產大輸液超過16億瓶（袋），成為全球最

21、大的大輸液專業生產商。大輸液產品出口哈薩克斯坦、緬甸等國。2006年集團公司實現工業主營收入33.22億元。康弘藥業和美國賽金藥業成功組建合資企業，成為中國首批全廠通過美國FDA的cGMP認證、向歐美主流市場出口注射劑的制藥企業。川藥青霉素原料藥、聯邦制藥抗生素原料及中間體項目相繼竣工投產，使我市躋身全國較大的抗生素原料及中間體生產基地行列。（4）生物醫學工程成都已成為我國和國際生物醫學材料和工程的一個研究開發中心，擁有一批專業性國家和部省重點實驗室、工程研究中心以及國家認證的檢驗中心。生物材料領域的在研和產業化項目包括：組織誘導和生物活性人工骨、人工心臟瓣膜及血管支架、醫用聚氨酯介入導管等一

22、系列高技術產品，已形成較為完備的生物醫學工程學科基礎研究、中試孵化和產業化體系，一批生物材料研究成果實現了產業化。南格爾、港通、事豐、康寧、普什等企業年銷售收入達到1億元左右。 （5）生物醫藥服務成都是中西部地區生物醫藥研發服務機構最富集的地區，已形成從藥物發現、臨床前研究、臨床試驗到工業化生產全過程的研發體系。國家成都新藥（中藥）安全性評價中心(GLP中心)是國內規模最大的藥物安全性評價中心之一，其技術水平、業務范圍、服務規模在中西部地區居首位，并已開始承接跨國制藥公司的研發外包項目。四川大學華西醫院現有編制床位1235張，實際開放床位3300余張，是全國規模最大的醫院。華西醫院和成都中醫藥

23、大學附屬醫院為國內知名的GCP臨床試驗基地，病種資源豐富且臨床評價的疾病譜廣，成都已具備發展國內外多中心藥物臨床研究的基礎。4、成都市醫藥產業在國民經濟中的地位與作用 課題組通過查閱2007成都工業年鑒與2007成都統計年鑒，比較20012007年成都市醫藥產業的一些主要經濟指標占全市工業中比重的變化，統計數據如下：表2 獨立核算成都市醫藥產業主要經濟指標在全市工業中的比重 （）年份工業增加值主營業務收入利稅總額20019.07.411.720029.77.812.120038.96.911.020049.66.211.220058.95.98.920067.65.17.520076.34.4

24、7.4圖2 成都市醫藥產業主要經濟指標占全市工業中的比重（）由成都市醫藥產業各指標在全市工業中的比重走勢圖可發現，各項指標情況不是十分理想，均呈現出下探的態勢，表明成都市醫藥產業在四大支柱產業中的地位有所消弱，應引起重視，在未來的發展中，重新發揮其支柱產業所應有的帶動作用。同時，從2008年上半年六大重點行業主要工業經濟指標可見醫藥利稅與主營業務收入比為18.46%，六大重點行業相比，醫藥企業利稅貢獻較大，生物醫藥產業應予以積極發展。表3：成都市2008年上半年六大重點行業規上企業主要工業經濟指標表產業名稱主營業務收入利稅工業增加值收入（億元）同比（%）占全市比重（%）利稅（億元）與主營業務收

25、入比（%）增加值（億元）同比（%）占全市比 重（%）電子信息產品制造236.0440.214.021.79.19102.9831.917.8食 品244.9514.547.351.2420.9290.7026.115.6冶金建材278.3343.116.518.706.7271.3415.412.3醫 藥70.2125.94.212.8618.4634.9818.36.0石 化115.8150.76.912.0310.3948.2916.08.3汽 車384.3343.822.739.7410.3499.6123.517.2總 數1329.6743.178.6156.2711.75447.92

26、3.577.2（三）生物農業產業發展現狀四川擁有優良的動植物種質資源庫和基因庫，成都在生物農業領域有很強的研發力量。生物農業作為成都特色優勢行業，其發展已具有相當實力。擁有四川農業大學、四川省農業科學院、四川大學、中科院成都分院、成都大學等20多家科研機構，形成一批國家級研發平臺；擁有一支以兩院院士為核心的高水平研發團隊，整體技術水平在西部地區處于領先地位。全市現有規模以上生物農業產業化經營企業145家，從業人員2.8萬余人 。擁有以新希望、通威、鐵騎力士、國豪、龍蟒福生為代表的40多家農業高新技術企業；建有10多個產學研聯合的省級農業工程技術研究中心；形成了一批標準化、規模化的園區和基地。目

27、前，我市生物農業產值每年以10以上的速度遞增。我市作物與畜禽育種技術為全國領先水平，其中遺傳育種技術、細胞融合技術、生物脫毒技術、嫁接技術、生物發酵技術以及胚胎繁育技術等在我市農業上已得到廣泛應用，并輻射帶動了四川省及周邊地區農業的發展。在生物技術育種、農用生物制劑開發、農產品精深加工、功能性食品開發等環節，一批產業關聯度較高的高新技術企業集群初步形成，現代生物農業產業形態已見雛形。表4 2006年成都生物農業行業規模以上企業經濟情況表年份規模以上企（戶）工業總產值（億元）工業增加值（億元）利稅（億元）200614591.4330.263.891、集聚專業人才優勢、創新研究成果多依托在蓉科研院

28、所、生物企業的人才、資源優勢，建設公共技術平臺，聚集專業人才的優勢支撐和服務于生物農業，涌現出了大量現代生物農業研究成果，部分研究達到國際或國內先進水平。植物基因工程方面，四川省農科院在棉花轉基因抗蟲材料和品種選育、甘薯轉基因抗病毒材料選育、水稻轉基因抗病及抗蟲材料選育、棉花、蔬菜、中藥材特異性基因的分子標記與輔助育種；中科院成都生物所利用分子標記育種技術選育水稻、小麥新品種在國內同行中處于領先地位，部分領域達到國際先進。細胞工程方面，四川省農科院棉花、蔬菜核雄性不育材料和雜交種選育，成都農科二所三系雜交油菜蓉油系列品種在國際同行業中處于領先水平；四川省農科院水稻、玉米高產和抗病不育系研究，中

29、科院成都生物所的水稻、小麥雜交優勢品種選育，成都農科一所的茄子、辣椒、甘藍、豇豆等雜交優勢品種選育，成都農科二所的三系雜交水稻蓉稻系列品種研究均處于國內先進水平。在植物組織培養方面，四川省農科院的中藥材（半夏）組織培養脫毒技術居國際先進水平。動物轉基因研究方面，四川省畜牧科學研究院等單位在畜禽的遺傳多樣性和起源分化研究、主要經濟性狀的分子遺傳標記和QTL定位、標記與性狀的相關研究以及探討分子標記輔助選擇途徑等方面取得了顯著的進展，形成了一套包括性能測定、良種登記、網絡信息交流和遺傳評估的育種技術體系。克隆和測定了豬促黃體生成素-（PLII-）基因、脂肪酸結合蛋白基因、肌肉生長調節因子基因家族、

30、豬生長激素基因序列；先后向genbank提交25條豬特異性基因序列、29條家兔線粒體DNA序列和18條家兔MHC基因序列；基因生物工程的波爾山羊胚胎移植技術開始產業化應用。在生物農藥與生物肥料方面，四川省農科院在新型、安全、高效木霉菌生物農藥研制與開發上居國際先進水平。中科院成都生物所的寧南霉素的研究與開發、S誘抗素的研究與開發、利用秸桿等開發生物肥料的研究，四川省農科院的氨基酸螯合復合肥研究處于國內領先水平。四川蘭月農化科技股份有限公司現已開發出獲得國家農藥和肥料登記的農化產品60余個，其中生物農藥和生物肥料有10余個，現年銷售額達3000萬元。2、作物良種選育、示范推廣輻射強成都市作物良種

31、選育依托四川省生物技術育種工程中心、國家油菜改良中心（成都），利用生物技術育成了優質糧油、蔬菜新品種，建成了優質糧油、蔬菜新品種制種基地。四川科源農業高科技股份有限公司水稻雄性不育K型新質源及標記不育系、四川蜀華高新種業股份有限公司優質雜交水稻生物技術育種及超高產制種配套技術等2個國家高技術發展項目已實施產業化。2005年，在全國農作物種子銷售50強中，成都占有5強，其中，成都產雜交水稻種子銷售超過20億元，占全國雜交水稻種子市場份額達30%。成都輻射帶動了四川省和臨近的重慶等地區的農業發展，生物技術在糧油、蔬菜、花卉、水果等方面的貢獻值達220多億元。3、畜產特色突出、經濟效益創新高現代生物

32、技術廣泛應用在畜牧業生產，經濟效益明顯。四川省畜牧科學研究院在基因工程的波爾山羊胚胎移植技術開始產業化應用；家禽育種規劃的研究目前處于國際先進水平。生物技術在成華豬、成都麻羊、金堂黑山羊、彭州黃雞等優良地方良種的選育、PIC、DYL、DLY及托配切等優良外血豬的引進、開發和獸用生物制劑的開發利用等方面得到廣泛的應用，保證了成都畜牧業產值達到150億元。動物疫苗及生物制劑產業化也初具規模。中牧股份成都生物藥械廠集動物疫苗研發與生產為一體的大型骨干生物制品企業，其制造的豬瘟活疫苗，豬瘟、豬丹毒、豬肺疫三聯活疫苗，豬敗血癥鏈球菌病活疫苗，仔豬副傷寒活疫苗在國內同行中處于領先水平，其中口蹄疫疫苗市場占

33、有率達到50以上，主要產品銷售規模居全國第一。成都精華生物制品有限公司生產的高致病性禽流感（H5N1）滅活疫苗是西南唯一獲國家批準的高致病性禽流感疫苗生產企業，通過GMP認證。（四）生物能源產業現狀能源是人類賴以生存的物質基礎，是國民經濟的基本支撐。我國是能源消費大國，能源供應主要依靠煤炭、石油和天然氣等化石能源，而化石能源資源的有限性及其開發利用過程對環境生態造成的巨大壓力，嚴重制約著經濟社會的可持續發展。在這種形勢下，開發清潔的可再生能源已成為我國能源領域的一個緊迫課題。 國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要明確提出，要“加快開發生物質能”。中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會

34、主義新農村建設的若干意見提出，“以生物能源、生物基產品和生物質原料為主要內容的生物質產業，是拓展農業功能、促進資源利用的朝陽產業”，“啟動農作物秸稈固化成型燃料試點項目”，“鼓勵有條件的地方利用荒山、荒地等資源，發展生物質原料作物種植”。為積極貫徹落實黨中央、國務院一系列有關發展農業生物質能的指示精神，我市從戰略高度上重視生物能源的研究和推廣工作，在該領域里取得了較大發展。1、成都生物能源產業簡況改革開放近三十年以來，成都市主要在生物柴油、燃料乙醇、秸稈發電、沼氣技術研究和推廣等開發利用上做了大量工作并打下了堅實基礎，取得了較好成績。其中，生物柴油的應用開發研究已取得成效，具備產業化的技術和能

35、力。2、主要發展領域（1）生物柴油 生物柴油是用植物油和廢棄食用油等可再生油脂加工制取的新型燃料。生物柴油與普通柴油相比，具有優良的環保特性，主要表現在由于生物柴油中硫含量低，二氧化硫和硫化物的排放量較低，可以替代部分普通柴油，并且是新型環保能源。四川大學與四川長江科技公司等單位承擔國家“十五”科技重點攻關項目和國防科技合作項目，涉及麻瘋樹生物柴油研發及產業化，已在國內外產生重要影響，已申請國家發明專利9項，其開發的麻瘋樹B20、B30、B100系列生物柴油技術及產品通過省級技術檢驗單位鑒定，其主要技術指標達到歐標準。結合本地的技術和資源優勢，中國石油天然氣集團公司將在成都建設年產10萬噸的生

36、物柴油生產基地。（2）燃料乙醇四川是中國的第一大甘薯主產區，總產量和總面積均居全國第一，具備利用甘薯生產燃料乙醇的資源優勢。目前，在甘薯燃料乙醇生產關鍵技術研究方面，成都的科研院所和企業突破了幾項關鍵技術。中國科學院成都生物研究所的研究成果，使乙醇的發酵效率達到理論值的92%，發酵時間縮短為50小時左右。生產出來的燃料乙醇與汽油混合使用后，大大降低了汽車尾氣污染度，減少了汽油消耗。中國科學院成都生物研究所在“十五”期間，完成了國家科技部的“能源甘薯生產燃料乙醇關鍵技術及其產業化”項目；利用糧飼兼用甘薯生產燃料乙醇項目已列入四川省“十一五”期間生物質能源的重點項目。（3）秸稈發電技術成都秸稈資源

37、非常豐富，年產量約為260萬噸，開發利用資源條件較好。目前，亞洲可再生能源私人有限公司引進爐排式生物質焚燒技術，建設年利用農作物秸稈、林業廢料等生物質20萬噸生產電力和供熱的項目，年生產電力15600萬度。成都在秸稈發電技術上已具備較好的基礎，可望在西部秸稈發電的技術推廣和應用上起到示范帶頭作用。（4）沼氣技術研究和推廣農業部成都沼氣科學研究所的沼氣應用技術在全國農村廣泛推廣。該所設立的“中國成都亞太區域沼氣研究和培訓中心”是我國唯一的國際性沼氣研究和培訓中心。該所在大、中型沼氣工程及環保工程設計和沼氣技術應用上處于國際領先水平。3、技術力量和主要企業四川大學、中科院成都生物研究所、中國石油西

38、南油氣田分公司、四川晨光化工研究院等將組建生物能源工程技術開發中心。主要從事生物能源如麻瘋樹、甘薯等原料生產技術、加工技術與綜合利用技術以及調配銷售等研發和產業化開發。目前承擔了一大批有關生物能源研發的國家級、省部級重大重點科研項目和國際合作項目。（五）生物環保、生物制造等1、生物環保成都生物環保在研發水平、技術儲備方面處于國內前列。以中國科學院成都生物研究所應用與環境微生物研究中心為代表的生物環保研發、生產、項目實施單位正逐步發展壯大。該中心以工業生物技術的產業化為目標，主研方向為污染治理高效功能菌選育、污染物降解機制研究、重點行業及農村污染治理技術及設備開發。現已在全國大中型企業建有20多

39、個示范工程，用戶單位包括寶鋼、瀘天化等。為進一步做大生物環保產業，中國科學院成都生物研究所創辦了中科創智環保有限公司，實施生物環保技術的產業化。制革工業清潔技術國家工程研究中心依托四川大學，在清潔化制革技術和清潔技術的關鍵支撐材料方面取得的研究成果，居國際領先水平。2、生物制造成都生物制造業起源于釀酒行業，其生物發酵法已廣泛應用于黃河以南地區。中國科學院成都生物研究所、四川大學高分子材料學院、四川省食品發酵研究院在生物基產品、微生物以及生物質產品方面開展研究，取得了一系列研究成果，一些技術成果也實現了產業化。如中國科學院成都生物研究所研制的“生物轉化生產L-苯丙氨酸新工藝”，在浙江亞美生化公司

40、建有300噸生產裝置，運轉良好。四川化工集團與日本味之素合作，生產賴氨酸類產品。四川大學煙氣脫硫中心是全國唯一的生物脫硫技術中心，研發水平居全國領先水平。（六）地震對成都生物產業發展的影響“5.12”汶川地震可能對境內外投資者對我市生物產業的發展環境評估帶來負面影響，招商引資難度加大，對快速拉動生物醫藥產業發展產生隱形影響。同時，對我市中藥材種植基地、采血站等造成破壞，藥材、血漿等原材料供應受到影響；部分企業廠房、設備、儀器等遭到不同程度損壞。但是，災后產業重組又帶來發展機遇，將促進生物產業相關企業擴大生產規模，并促使部分園區外企業向產業集中區發展，有利于生物產業集聚發展。成都地震災區(彭州、

41、都江堰、崇州、郫縣、溫江等區縣)可規劃新建成都現代生物農業科技園，提升我市農業科技園區建設的整體水平。三、成都市發展生物產業的比較優勢近年來，成都市政府一直將生物技術列為成都市重點產業發展方向，充分利用我市智力資源和區域環境的比較優勢，并結合政府給予的強有力的扶持政策，為產業快速聚集和發展奠定了良好的軟硬件基礎。（一）自然資源優勢四川物種豐富，生物蘊藏量大，是中國生物多樣性三大中心之一，擁有豐富而寶貴的優良動植物種質資源庫和基因資源庫，具有豐富的、得天獨厚的中藥材資源優勢，素有“中國植物縮影”、“物種富鄉”、“中藥之庫”美譽。成都目前已初步查明中草藥材種類達2000多種，約占全國的1/3。優質

42、道地藥材川芎、黃連、附子、澤瀉、郁金、杜仲、黃柏、厚樸等已形成產業化、規模化種植，其中川芎占有全國90%以上的市場份額。全市藥材種植面積超過40萬畝，是全國最大的道地藥材種植基地。豐富的川西獼猴資源和良好的臨床病種資源為發展生物醫藥研發提供了重要條件。（二）科技、人才優勢作為西南地區科技中心，成都在生物技術領域具有較強的技術研發優勢。成都現有科研研究院所70個，企業技術中心31個，國家重點實驗室6個，國家專業、重點實驗室（中心、基地）31個，國家工程（技術）研究中心和企業技術中心9個。良好的科教實力，源源不斷為生物產業培養、提供著配套的各類人才支撐條件。成都有四川大學、西南交大、成都中醫藥大學

43、等30所普通高校，形成了培養本科、碩士、博士等完整的人才培養體系，源源不斷的培養出一批批生物技術專門人才及電子信息、醫藥化工、新材料、機械、環境、農業、金融、市場、營銷等各類相關配套的人才。其中，國家教育部批準在四川大學建立“國家生命科學與技術人才培養基地”。與全國主要城市相比，成都具有人才數量的相對優勢。現有各類專業技術人員總數達到近69萬人，列全國大中城市第四，西部地區第一。成都本地從業人員薪酬與沿海地區相比，有明顯的競爭優勢。且由于成都環境舒適、生活質量高、穩定性強，目前成都從業人員流動率低于5%。（三）企業、產品優勢生物醫藥企業和產品的競爭優勢和特色突出。全市有34家銷售收入過億元的制

44、藥企業，其銷售收入占全市的70以上。地奧集團和科倫集團進入全國醫藥工業企業100強；成都大輸液、血液制品等產品已占國內市場1/3的份額；地奧心血康、人血白蛋白、一清膠囊、樂力鈣、抗病毒顆粒等近20個品種銷售額過億元。生物醫學工程研發及產業形成據全國領先的優勢地位。血液采集、分離、純化用器具以及一次性醫用器具產品具備較強競爭力，已涌現出一批年銷售收入上億元的企業如南格爾、事豐、普什等，以及四川國佳生物醫學材料工程技術有限公司、成都迪康中科等一批擁有世界首創、具有自主知識產權核心技術的生物醫學工程高技術企業，產業前景十分可觀。（四）市場優勢作為中國西部地區的商貿中心，成都依托四川8700多萬人口的

45、巨大市場，輻射西南、西北近三億人口和地區，影響著東南亞等國際市場。2007年社會消費品零售總額達1357.2億元，比上年增長14.2%，居全國副省級城市第三、西部第一。成都是商務部批準的國家首批醫藥出口基地，是西部藥品和中藥材的重要集散地。成都荷花池中藥材市場是是全國三大中藥材交易市場之一，五塊石藥品配送中心是西部最大的藥品物流配送中心，年交易量超過50億元。成都同時是西部醫藥的對外交流中心，與國外許多知名大學、公司開展多方面合作，多次舉辦中國國際中藥博覽會、川港中藥合作研討會等。四、成都市生物產業發展中存在的主要問題及分析通過課題組調查研究發現，成都生物產業雖已形成部分優勢與特色，但與北京、

46、上海等發達地區相比，目前還有一定差距，存在一些制約產業發展的問題。例如：沒有統一協調的組織機構，產業集聚度不高，缺乏龍頭企業，產業配套政策不健全，等等。（一）缺乏統一協調的組織機構，沒有形成強有力的推動合力生物產業涵蓋種植、研發、生產、商貿等多個環節，涉及市計委、市經委、投促委、市農委、科技局、衛生局、藥監局、工商局、商務局等多個職能部門。近年來，我市成立了市中醫藥產業化領導小組、市中藥現代化科技產業園管委會、市醫藥產業推進辦公室、市生物產業基地領導小組等機構共同推進生物產業的發展，但是生物產業推進的牽頭部門仍不明確，市級各相關部門及高新區沒能真正形成服務產業發展鏈各環節的領導決策機制和協調聯

47、動的工作機制，未能充分利用政府資源，形成合力培育和扶持生物產業的發展。課題組匯總了12個生物產業基地城市已成立的組織機構情況，其中北京、長沙等城市于90年代較早時候成立了相關專業機構，而我市是在2006年為建設基地城市才成立的基地領導小組辦公室。部分基地城市成立的組織機構見下表：表4 部分生物產業基地城市已成立的組織機構城 市協調產業發展的專門組織機構北 京北京生物技術和新醫藥產業促進中心（1996年）上 海生物經濟產業發展委員會上海市現代生物與醫藥產業辦公室廣 州廣州國家生物產業基地建設領導小組廣州生物工程技術領導小組廣州國際生物島建設協調領導小組長 沙長沙生物醫藥園管委會（1998年）重

48、慶重慶市生物產業領導小組和辦公室青 島成立青島國家生物產業基地領導小組成 都基地領導小組辦公室以北京和上海為例。北京市：于1996年成立了北京生物技術和新醫藥產業促進中心，主要任務是面向生物工程和新醫藥產業不斷提供專業化服務，其性質是自收自支的事業單位，目前有人員34人，全部采用聘用制。上海市：成立了生物經濟產業發展委員會和現代生物與醫藥產業辦公室，并設立了現代生物與醫藥產業聯席會議，負責全市生物醫藥科研和產業化推進工作。與這兩個城市比較，我市在引導產業發展的組織機構建設方面是滯后的。（二）產業集聚度不高，缺少統一專業的產業載體集聚化發展是當今生物產業發展的重要趨勢，但我市還存在產業集中度不夠

49、高的問題。以生物醫藥為例，目前，我市幾家收入排名靠前的生物醫藥企業分布在不同的幾個區域：表5 部分優勢企業的分布區域編號企業名稱所在區域1地奧集團、蓉生藥業高新區2四川遠大蜀陽雙流縣華陽鎮姐兒堰3華神集團西南航空經濟開發區4四川科倫集團新都區工業區5成都生物制品研究所成華區外東包江橋6醫科院成都輸血所龍潭都市工業集中發展區再如，在成都的42家規模以上中藥工業企業，分布在14個區縣。有70%的區縣都在發展中藥工業，聚集效應較差。此外，雙流、溫江、彭州等生物產業重點區（市）縣在產業結構上也呈現出重復建設和同質化的傾向，特色不突出。由于產業集中度較低、企業規模較小，自然難以承擔對科技創新活動的高投入

50、帶來的風險。同時，我市尚缺乏統一專業的產業載體。在國家發改委批準建立的12個國家生物產業基地城市中，北京、上海、廣州、深圳和長沙等地也都規劃建設了專門的生物產業園區，并采取一系列措施引導和促進生物產業在知識密集區域集聚化發展。上海市：以張江高科技園區為核心區，引導生物產業各類資源集聚，發揮規模效應。實施了“聚焦張江”戰略，成立了上海張江生物醫藥基地開發有限公司，加速生物醫藥研發機構、企業、高校向張江集聚。基地內集聚國內外生命科學領域企業、科研院所及配套服務機構400多個，初步形成了"人才培養-科學研究-技術開發-中試孵化-規模生產-營銷物流"的現代生物產業創新體系，已成為國

51、內生物醫藥領域研發機構最集中、創新實力最強、新藥創制成果最突出的基地之一。與之相比，成都高新區作為生物產業發展的核心區，載體作用并不十分突出，沒有專門規劃相對集中、功能專一的區域，區內生物企業聚集效應不明顯。現代中藥是成都生物產業基地發展的重點領域，但是位于高新西區的中藥現代化科技產業園中藥產業特色也不突出，中藥制藥重點企業入駐不多。（三）產業結構不合理，缺乏具備產業帶動作用的優勢企業生物產業的高投入、高風險、高科技特性決定了行業必要的集中度。而我市生物企業規模小，具有自主知識產權的產品少，優勢企業的拉動作用不明顯。多數企業仍集中生產一些比較成熟、技術要求相對較低的仿制品種，同品種生產企業數量

52、眾多，產能過剩，重復生產嚴重，專業化程度低，市場同質化競爭加劇。例如生物醫藥，雖然在全面實施GMP和GSP認證的過程中，淘汰了一批落后企業，但企業多、小、散、亂的問題仍未根本解決，具有國際競爭能力的龍頭企業尚未形成。2006年，僅四川科倫實業集團有限公司和成都地奧集團 進入2006年全國醫藥企業100強，分列第43和44名。目前，成都尚無銷售30個億的生物醫藥企業和銷售上10億元的拳頭產品，在生物制藥及生物醫學工程材料領域更是缺少龍頭企業，實現產業化的項目不多。課題組根據2007年度中國制藥工業(銷售)百強榜，統計出一些代表城市的上榜企業數量如下：表6主要城市的百強制藥企業數量（2007）城市

53、石家莊上海北京深圳成都西安昆明擁有百強制藥企業數量5662232圖3 主要城市的百強制藥企業數量（2007）由統計結果可知，與上海、北京、石家莊等產業發達地區比較，成都市的大型醫藥企業數量有較大差距；而與昆明、西安等同處西部的城市比較，成都也沒有明顯優勢。（四）缺少統一規范的政策體系，沒有形成促進產業發展的氛圍營造良好的創業投資環境是生物產業基地發展的關鍵支撐因素。成都缺乏健全的產業政策，缺乏促進我市生物產業發展的投融資、稅收優惠、人才等若干政策。對成都生物產品品牌宣傳不夠，缺乏成都生物產業進行整體包裝和塑造成都生物產業強市的整體形象。由于缺乏區域優勢和政策優勢等，對國內外重點生物企業招商力度

54、不夠。近年來，江蘇揚子江藥業集團、太極集團有限公司等國內醫藥龍頭企業開始在成都建廠，也引進了美國賽金公司與康弘合作入駐高新西區。據有關資料表明，全球最大的25家醫藥企業中，有20家企業在國內建有獨資或合資企業。但是全球500強醫藥企業還沒有一家在成都建廠或研發中心。成都未能吸引類似Intel那樣具有示范效益和產業帶動的重大招商引資項目落戶成都。長沙、上海兩個生物產業基地城市的情況：上海：根據上海國家生物產業基地總體發展規劃、地方生物產業促進法、關于建設科技興貿創新基地的指導意見、科技興貿創新基地管理辦法等，出臺了系列優惠政策，包括財稅扶持政策、資金支持政策、人才政策、海關政策等等。近年來，葛蘭

55、素、強生、施貴寶、羅氏、勃林格殷格翰、法瑪西亞、先靈葆雅等著名生物醫藥跨國公司紛紛在滬投資建廠，或將中國總部設在上海。江西匯仁、江蘇揚子江、江蘇恒瑞、深圳三九、天津天士力、綠谷集團等國內大中型生物醫藥集團相繼在上海建立生產和研發基地。上海正在成為國內外生物醫藥企業投資合作與發展的優先選擇地，具有明顯優勢。長沙：根據長沙國家生物產業基地總體發展規劃、關于招商引資優惠政策的若干規定、瀏陽工業園鼓勵扶持高新技術產業發展的若干規定等，在生物產業基地推行了一系列促進產業發展的政策，列舉如下：系列政策主要內容地價政策基地以低地價、3至5年內不收地價款，或以土地入股、分期付款等方式，吸引生物企業入園投資；投

56、入1億以上的重大項目，可實行零地價。財稅政策企業地方所得稅實行“免2減3”，經認定的高新技術企業，可延長3年減半期，稅率按15征收；出口型企業在減免期滿后其出口產值達到當年總產值70以上的，按10的稅率征收企業所得稅；外商及臺、港、澳、僑投資企業將企業利潤直接投資于該企業或者在基地內開辦其他外商投資企業，經營期不少于5年的，退還其再投資部分已繳納企業所得稅的40的稅款。對入基地投資的企業，前兩年按實際繳納營業稅與增值稅的20，由地方政府給予先征后返的獎勵，后三年減半獎勵。上述企業按照國家規定減免企業所得稅滿期后，自全額繳納企業所得稅之年起，前兩年按實際繳納企業所得稅額的20由地方財政給予先征后返的獎勵，后三年減半獎勵。行政事業性規費優惠政策實行“無費區”管理，區內所有行政性收費一律免收。收費權在中央的或收費項目中必須上交中央的部分，按其規定的最低標準，由產業基地所在地的管理機構統收統交；其他任何單位和個人都不得入基地收費。人才優惠政策為吸引和留住人才，鼓勵基地科技人員技術入股，肯定知識的價值，將人力資源作價入股；成果價值占注冊資本比例可達35，對骨干科技人員，采用期股、干股等長期性的激勵措施，實施期股激勵。（五）促進產業發展的資金保障不足，融資渠道單一成