1、中國科協(xié)政策研究課題管理辦法（ 2006 年 3 月暫行，2009 年 6 月修訂）為進(jìn)一步規(guī)范政策研究類課題管理工作，實(shí)現(xiàn)課題管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，保證課題研究的順利實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用效率，根據(jù)財(cái)政部中央本級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法和中國科協(xié)項(xiàng)目管理辦法等規(guī)定，制定本辦法。第一章立 項(xiàng)第一條本辦法適用于下列中央財(cái)政支持中國科協(xié)開展的政策研究類課題。（一） 接受黨和政府及有關(guān)部門的委托，對關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定以及人民群眾切身利益的重大問題，從科技角度提出咨詢意見和建議；（二）依據(jù)我國科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，圍繞科協(xié)“三服務(wù)”的工作定位，結(jié)合科協(xié)工作實(shí)際，由中國科協(xié)自主確定的重大問題；（3） 為政

2、協(xié)科協(xié)界委員參政議政、建言獻(xiàn)策提供支撐的調(diào)研課題；（4） 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和科技界的意愿呼聲，由科技工作者就普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展專題調(diào)研、反映意見和建議的研究課題；（5） 中國科協(xié)所屬學(xué)會結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)和社會需求，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策的研究課題；（六）中國科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他研究課題。第二條中國科協(xié)政策研究類課題屬國家級重大研究課題，由中國科協(xié)調(diào)研宣傳部歸口管理，調(diào)研宣傳部政策研究處為課題管理的具體辦事機(jī)構(gòu)，承辦日常管理工作。第二章申 報(bào)第三條課題主要以公開申報(bào)方式確定課題承擔(dān)單位和課題負(fù)責(zé)人。根據(jù)課題特點(diǎn)，申報(bào)可采用公開申報(bào)或定向委托兩種方式。第四條調(diào)研宣傳部負(fù)責(zé)或委托組織實(shí)施課題申報(bào)和

3、審批工作，發(fā)布申報(bào)指南，組織評審會議等。第五條課題的申報(bào)單位須具有完成課題必備的人才條件和物質(zhì)條件，為具有獨(dú)立法人資格的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位和社會團(tuán)體，不接受個人直接申報(bào)。課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在相關(guān)研究領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)造詣和具有與課題相關(guān)的研究經(jīng)歷；一般情況下，在主持的課題研究未完成時(shí)，不得申請主持新的課題。第六條課題申報(bào)單位依據(jù)申報(bào)指南，正式提交申報(bào)申請，填寫中國科協(xié)調(diào)研課題申報(bào)書（以下簡稱課題申報(bào)書，附件3） 。調(diào)研宣傳部負(fù)責(zé)組織對課題申報(bào)單位和課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行資格審查，對課題申報(bào)書進(jìn)行形式審查和初步遴選。第三章審 批第七條調(diào)研宣傳部負(fù)責(zé)組建評審專家委員會，組織召開專家評審委員會議。第八

4、條評審專家委員會由相關(guān)領(lǐng)域社會公認(rèn)、具有權(quán)威的知名專家和課題單位全權(quán)代表組成，組成人數(shù)一般不少于5 人，獨(dú)立實(shí)施評審職能。評審專家委員會召集人由相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家擔(dān)任。第九條評審專家委員會負(fù)責(zé)課題評審，并以會議方式按少數(shù)服從多數(shù)原則提出推薦意見。必要時(shí)， 專家評審委員會可召集課題申報(bào)方對申報(bào)文件進(jìn)行說明，由專家對申報(bào)方完成課題的能力及其所提方案的可靠性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行分析評議，并提出獨(dú)立意見。第十條調(diào)研宣傳部根據(jù)成果需求和評審專家委員會意見，擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位，經(jīng)主管書記批準(zhǔn)后，向社會公布評審結(jié)果，并通知課題負(fù)責(zé)人。第十一條調(diào)研宣傳部組織召開課題開題報(bào)告評審會。評審采取集體合議方式，綜合考慮研究內(nèi)

5、容、研究方法、技術(shù)路線、研究團(tuán)隊(duì)構(gòu)成、時(shí)間進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)合理性等因素，做出是否通過開題評審的結(jié)論。未通過開題評審者，可于10 個工作日內(nèi)再次申請?jiān)u審，若再次未通過，則取消課題承擔(dān)資格。第十二條調(diào)研宣傳部對通過開題報(bào)告的課題承擔(dān)單位發(fā)出研究任務(wù)通知。課題承擔(dān)單位應(yīng)在接到研究任務(wù)通知10 個工作日內(nèi)，與調(diào)研宣傳部簽定中國科協(xié)調(diào)研課題任務(wù)書（簡稱課題任務(wù)書，附件 4） （一式五份），作為項(xiàng)目實(shí)施、工作檢查、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收的依據(jù)。逾期按自動放棄處理。第四章監(jiān) 管第十三條調(diào)研宣傳部政策研究處負(fù)責(zé)研究課題的監(jiān)管。課題研究原則上應(yīng)在12 個月內(nèi)完成，如有特殊情況可申請延期，但一般不超過18 個月。第十四條課題承擔(dān)單位

6、應(yīng)將獲準(zhǔn)資助的課題列入本單位工作計(jì)劃，保障實(shí)施所需的各種條件，督促檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，確保課題研究的順利進(jìn)行。第十五條課題負(fù)責(zé)人有義務(wù)確保課題研究的時(shí)間進(jìn)度與質(zhì)量保證，督促加強(qiáng)各子課題間的協(xié)調(diào)一致，并與調(diào)研宣傳部保持經(jīng)常性聯(lián)系和溝通，報(bào)告進(jìn)展情況，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。課題承擔(dān)單位如果需要變更實(shí)施方案，須提交書面報(bào)告，并經(jīng)調(diào)研宣傳部批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。第十六條在課題實(shí)施過程中，課題承擔(dān)單位必須參加中期評估會議，向調(diào)研宣傳部組成的評估專家組報(bào)告研究進(jìn)展情況，以便確保按預(yù)期進(jìn)度與方向進(jìn)行。第十七條評估專家根據(jù)課題任務(wù)書以及調(diào)研宣傳部的要求， 對課題進(jìn)展情況及其對需求目標(biāo)的響應(yīng)程度和偏離程度進(jìn)行分析，提出評估意

7、見；課題負(fù)責(zé)人按照調(diào)研宣傳部要求，根據(jù)專家意見，提出調(diào)整和修正研究方向、方法和進(jìn)度的具體措施。中期評估未通過者，可在2 個月內(nèi)再次申請?jiān)u估。若仍未通過，即中止資助并視情況給予相應(yīng)處理。第十八條課題承擔(dān)單位或課題負(fù)責(zé)人在研究過程中，發(fā)生嚴(yán)重政治問題、嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端行為、嚴(yán)重合同違約行為等問題，視情況給予警告、減撥或停撥直至追繳課題經(jīng)費(fèi)、撤銷課題等處分，并將其列入不良記錄名單，3 年內(nèi)不再接受該單位或個人的課題申請。情況嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評，并追究其法律責(zé)任。第五章結(jié) 項(xiàng)第十九條課題承擔(dān)單位完成課題研究后，應(yīng)按時(shí)提交課題研究總報(bào)告及其摘要，并提交 中國科協(xié)調(diào)研課題鑒定結(jié)項(xiàng)申請書 （簡稱鑒定結(jié)項(xiàng)申請書

8、，附件5） ，由調(diào)研宣傳部負(fù)責(zé)組織結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收會議。第二十條驗(yàn)收專家委員會負(fù)責(zé)課題成果的評估驗(yàn)收工作。驗(yàn)收專家委員會由相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家組成，一般不少于5 人， 不多于 7 人。 驗(yàn)收專家委員會根據(jù)評估結(jié)果確定是否予以結(jié)項(xiàng)并提出建議。 評估結(jié)論嚴(yán)重不符合實(shí)際的，要追究驗(yàn)收專家委員會召集人的責(zé)任，取消相關(guān)責(zé)任人3 年內(nèi)參與研究課題的評估資格。第二十一條在結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收會后，課題承擔(dān)單位須根據(jù)專家意見， 對總報(bào)告和專題調(diào)研報(bào)告做進(jìn)一步修改完善，在此基礎(chǔ)上再提交正式的研究報(bào)告文本。第二十二條委托咨詢課題，由調(diào)研宣傳部負(fù)責(zé)將研究報(bào)告送交委托方；主動咨詢課題，視內(nèi)容報(bào)送黨和政府及有關(guān)部門、單位，或通過科技工作者建議

9、報(bào)送有關(guān)黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)人。正式研究報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，該課題即為結(jié)題，調(diào)研宣傳部向課題承擔(dān)單位發(fā)出結(jié)項(xiàng)通知，并將研究資料整理歸檔。第二十三條未通過結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收的研究課題，須根據(jù)調(diào)研宣傳部的要求和驗(yàn)收專家的意見做出修改，并在 3 個月內(nèi)再次提出結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收申請。仍未通過驗(yàn)收的，將課題承擔(dān)者列入不良記錄名單，3 年內(nèi)不再受理其課題申請。第六章成 果第二十四條政策研究類課題的最終成果應(yīng)為系列研究報(bào)告，包括35份不超過5000字的專題調(diào)研報(bào)告、研究總報(bào)告以及相關(guān)研究資料等。成果形式須在課題任務(wù)書中注明。第二十五條政策研究類課題結(jié)束后，課題承擔(dān)單位須出具紙質(zhì)并加蓋單位公章的結(jié)項(xiàng)報(bào)告書，并與課題成果一并在15 個工

10、作日內(nèi)送交調(diào)研宣傳部。第二十六條除合同另有約定外，研究成果的所有權(quán)屬于中國科協(xié)所有，由調(diào)研宣傳部統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)使用。課題承擔(dān)單位公開發(fā)表研究成果前，須先征得調(diào)研宣傳部同意。課題組和研究者享有署名權(quán)，同時(shí)須注明“本項(xiàng)研究得到中國科協(xié)政策研究類課題資助” ， 并標(biāo)注課題編號。第二十七條中國科協(xié)不定期出版咨詢報(bào)告集，或在中國科協(xié)網(wǎng)站和期刊上摘要刊登課題研究報(bào)告部分或全部內(nèi)容。第二十八條政策研究處應(yīng)注意收集有關(guān)方面的意見和反映，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高課題管理工作的質(zhì)量和水平；對課題研究報(bào)告中所提建議和意見的采納情況進(jìn)行跟蹤；對反映出有價(jià)值深入研究的問題，將繼續(xù)組織立項(xiàng)研究。第二十九條所有未正式公開的研究內(nèi)

11、容、數(shù)據(jù)材料、重要結(jié)論， 未經(jīng)許可，不得以任何單位或個人名義對外泄露和公開發(fā)布。 課題研究中涉及國家機(jī)密的，嚴(yán)格按照國家有關(guān)密級規(guī)定執(zhí)行。第七章經(jīng) 費(fèi)第三十條課題研究經(jīng)費(fèi)來源采取申請國家財(cái)政資助、自籌資金以及兩種方式相結(jié)合。申請國家財(cái)政資助部分，報(bào)經(jīng)調(diào)研宣傳部批準(zhǔn)后，依據(jù)課題任務(wù)書從研究經(jīng)費(fèi)中撥付。第三十一條調(diào)研宣傳部與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書后，分兩次撥付經(jīng)費(fèi)。簽訂任務(wù)書后即撥付60%經(jīng)費(fèi)；中期評審?fù)ㄟ^后撥付其余 40%。質(zhì)量達(dá)不到要求的，將視情況扣 減資助經(jīng)費(fèi)，弁責(zé)令限期完成。具有突出學(xué)術(shù)價(jià)值、社會效益、 經(jīng)濟(jì)效益的研究報(bào)告，在今后確定課題承擔(dān)單位時(shí)予以優(yōu)先考 慮。第三十二條課題承擔(dān)單位

12、未能完成課題研究，或者無法落 實(shí)所需其它經(jīng)費(fèi)而導(dǎo)致課題無法繼續(xù)執(zhí)行時(shí)， 課題承擔(dān)單位須向 調(diào)研宣傳部提交書面報(bào)告，弁退回已撥經(jīng)費(fèi)。第三十三條 由國家財(cái)政資助的研究課題，經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)嚴(yán)格 按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行，專款專用。課題結(jié)題后，課題組須 填寫課題經(jīng)費(fèi)決算表，經(jīng)課題承擔(dān)單位審核后，報(bào)送調(diào)研宣傳部。第三十四條 國家財(cái)政資助的課題經(jīng)費(fèi)主要用于課題研究所需的資料費(fèi)、國內(nèi)調(diào)研差旅費(fèi)、會議費(fèi)、計(jì)算機(jī)使用費(fèi)、印刷 費(fèi)等。課題立項(xiàng)評審、中期評估和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收等相關(guān)費(fèi)用從項(xiàng)目經(jīng) 費(fèi)列支。第三十五條 國家財(cái)政資助的課題經(jīng)費(fèi)不得用于以下開支 內(nèi)容：（一）應(yīng)納入課題承擔(dān)單位基本支出預(yù)算開支的各項(xiàng)費(fèi)用；（二）應(yīng)列支基建支出的費(fèi)用；（三）罰款、還貸、捐贈、贊助、對外投資等費(fèi)用；（四）與課題實(shí)施無關(guān)的費(fèi)用；（五）有關(guān)