1、文章縣長在全縣打造一流營商環境發動部署會上的講話同志們：一、要在認識上再深化，解放思想再出發營商環境的問題，歸根結底是思想觀念的問題。大家要進一步解放思想，進步站位，充分認識優化營商環境的重要性。一從上級要求看，優化營商環境是大趨勢、硬任務。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府圍繞優化營商環境作出了一系列部署和要求。xx在博亞洲論壇向世界莊嚴承諾，“中國要建立國際一流營商環境”，并屢次親自主持召開民營企業家座談會，就改善營商環境作出重要指示。總理用“消費力”來定義營商環境，提出營商環境就是消費力、就是競爭力。從去年起，國家、省市開場對各地開展營商環境評價。這兩年，省里先后印發了xx省營商環境評

2、價施行方案試行xx省優化營商環境攻堅行動方案等系列文件，市里也印發了xx市打造“三重”營商環境施行方案、xx市2022年優化營商環境工作要點等系列文件，省委x、市委x均在不同場合反復強調營商環境的重要性。省第十五次黨代會提出“打響xx辦事不用求人、xx辦事依法依規、xx辦事便捷高效、xx辦事暖心爽心營商環境品牌”。市第五次黨代會也提出“打造營商環境最正確設區市”目的。從國家省市一系列部署來看，從各級指導的重視程度來看，做好優化營商環境是一項必需要做，而且要做好的政治任務。對此，大家要有敏銳感知，要樹牢“四個意識”，堅決不移優化營商環境。二從開展全局來看，優化營商環境是推動高質量跨越式開展的必由

3、之路。近年來，隨著各地經濟加快轉型晉級，縣域經濟的比拼日趨劇烈。大家越來越意識到，地區之間的開展差距，外表上是經濟數據的差距、企業數量質量的差距，實際上是營商環境的差距。哪里營商環境好，人才就朝哪里走、資金就往哪里流、工程就向哪里投。我們與沿海興隆地區相比，經濟根底、開展條件、交通便利都沒有優勢，只有通過努力，在優化營商環境上塑造優勢，才有可能實現跨越趕超，實現“小縣大作為”。因此，大家要站在全縣高質量跨越式開展全局的高度，以“等不起、坐不住”的危機感和緊迫感，對標一流、迅速行動，全力在優化營商環境上做實功、出絕招，以一流的營商環境促進高質量開展。三從政府職能來看，優化營商環境是份內之職、責無

4、旁貸。為企業效勞是政府的本職。做優營商環境是加快政府職能轉型，推動“管理型”政府向“效勞型”政府轉變，全力打造“五型政府”，積極構建“親清”新型政商關系的必然要求。特別是縣第十四次黨代會明確提出主攻“五大戰略”，爭當“五個示范”的戰略目的，我們更要處理好企業與政府的關系。因此，大家要端正態度、擺正位置，主動親近企業、效勞企業，堅決破除作風上的“官本位”，讓企業與群眾“站c位”，全力當好為企業效勞、幫企業跑腿的“店小二”“勤務員”，做到傾心傾情傾力為企業效勞。二、要在舉措上再夯實，找準差距補短板除剛剛兩個通報里點出的詳細問題外，結合我平時調研理解和相關反響情況，我縣優化營商環境工作還存在以下幾個

5、問題，必須引起重視：一是效勞效能方面。投資領域工程審批雖經壓縮，但審批要件、程序和環節還是繁多，政務效勞的深度、效率都還有改進空間。二是政策支持方面。政策兌現機制不健全、不順暢，政策制定不精準、企業獲得感不強。比方，惠企政策中，重資產建立支持政策和根底設施建立補助政策占比高，而企業訴求集中的融資、用能、用工等政策占比低。三是要素保障方面。重視招商引資上工程，但無視企業開展全生命周期要素保障。物流本錢高、貸款費用高、能本錢高以及用工難、用地難、融資難等“三高、三難”問題沒有徹底解決。四是干部作風方面。集中表現為“三不”。不擔當，寧愿不做事也怕做錯事，凡事先看以前有沒有慣例、外地有沒有先例、上面有

6、沒有文件，遇到難題不研究、有了矛盾繞著走、解決問題沒方法。不作為，干部耍“官腔”、擺“官譜”，認為企業再大、再牛，你還是企業；我衙門再小、官職再低，還是政府部門，你還得找我。對指導、熟人或者請托人“事好辦”，對不熟悉的企業或群眾那么百般拖拉。不落實，抓工作大而化之，習慣于會議貫徹會議、文件落實文件，辦事推拖、效率低下，不推不動。以上問題都不同程度存在，大家一定要高度重視，主動對號入座，拿出有針對性的措施加以解決。一要抓好問題整改。針對全省此次評價反響的各類問題，各相關單位要抽調人員，成立工作專班，認真梳理問題清單、責任清單、時限清單，逐條整改、逐條落實。比方，針對獲得電力時限長、本錢高的問題，

7、要拓展辦電零上門、零審批和零收費“三零”效勞范圍，進步直供電交易比例，推動實現企業電力接入“零本錢”，確保低價、穩定用電。比方，針對辦理建筑答應時限較長的問題，要深化工程工程投資審批制度改革，全面去除紅頂中介，推行“六多合一審批”“不見面招標”“容缺受理+承諾制”等形式，優化審批環節，壓縮審批時間。比方，納稅方面，要持續整治違規涉企收費，加快推進網上辦稅、挪動辦稅和自助辦稅，推動辦稅繳費集成化、智能化、便利化。在完成已反響問題整改的同時，還要堅持舉一反三，進一步通過“企業家談問題”“代表委員提問題”“人民群眾找問題”等活動，充分發揮人大代表、政協委員、市場主體、人民群眾的作用，抓痛處、撓癢處，

8、把更多潛在問題找出來，及時加以整改解決。二要完善工作機制。一要健全金融信貸對接機制，在省直部門評價中，我縣獲得信貸指標失分最多，較全省平均值低0.59分，較全市平均值低0.52分。這從側面說明我縣企業融資難問題一直沒有得到解決。一方面，銀企信譽信息對接不暢，銀行不敢貸、不愿貸；另一方面，企業貸款門檻高，附加條件多，貸款周期長，推高了融資本錢，企業想貸貸不了。對此，縣普惠金融效勞中心、縣人民銀行、銀保監xx監管組等部門要主動作為，加快推進產業引導基金市場化、專業化運作，強化政銀企對接，搭建政銀企平臺，打通金融信貸信譽信息壁壘，促進融資需求精準對接。同時，要積極引導銀行機構創新信貸產品，滿足不同層

9、次企業的信貸需求。二要完善企業幫扶機制，加快推行企業評部門、園區評干部“雙評”機制，倒逼園區和部門干部創新舉措、主動效勞，真正實現“圍墻內的事情企業自主辦、圍墻外的事情政府或者部門幫助辦”。要落實好“黨政指導企業接待日”、“政企茶敘會”、縣指導幫扶企業、紀檢監察“百人聯百企”、縣直單位定點幫扶企業等工作機制，及時分析p 解決企業合理訴求。三要創新企業招工機制，縣人社局、縣職校、縣園區管委會、縣城控集團、縣就業創業效勞中心等部門要各負其職，積極通過探究靈敏就業和彈性用工機制、校企合作、勞務派遣、專業招商招工隊招工等方式，多途徑、多渠道招工，幫助企業解決用工難題。三要提升效勞質量。以“五型政府”建

10、立為統領，不斷深化“放管服”改革，聚焦“一件事一次辦”“一鏈辦”，扎實推進“x服通”4.0版建立、“六減一增”行動，以實實在在改革舉措，增進企業的獲得感，加快打造“吉事即辦”政務效勞品牌，努力爭創全省政務效勞滿意度一等縣。比方，針對惠企政策知曉度不高、兌現難等問題，要變“企業找政策”為“政策找企業”，通過“x服通”等平臺，即時為企業推送政策，實行政策兌現“零跑即享”效勞，政府后臺“一站式”審批結算。同時，各單位要把黨性最強、素質最好、業務最精的工作人員放到行政效勞窗口，強化業務技能培訓，提升窗口工作人員的業務素質、效勞才能和責任意識，樹立xx政務效勞的良好形象。三、要在責任上再壓實，協調聯動聚

11、合力優化營商環境涉及經濟社會開展方方面面，每個單位、每位干部都是局內人，條條塊塊都要擔好責，確保任務到人、責任到人。一要扛起責任擔當。為實在做好優化營商工作，縣里專門成立由縣委縣政府主要指導任組長，分管紀檢、發改、工業的縣指導任副組長，相關單位主要負責同志為成員的縣優化營商環境指導小組，下面設立督查、宣傳等推進小組。指導小組下設辦公室，設在縣委統戰部，縣發改委營商辦、縣工商聯參與開展日常工作。要建立工作簡報，從下周開場，每周刊發一期紙質和oa，介紹好經歷、好做法或者通報存在問題。建立一個督查組，由x任組長，對各地各部門在營商環境中的問題進展定期不定期的督查，持續曝光一些典型案例。營造一種氣氛，

12、縣委宣傳部、縣融媒體中心牽頭，在相關媒體開設轉作風優環境專欄，曝光典型。施行一次集中攻堅，從今天開場，一直持續到年前，確保這次活動獲得實效。指導小組辦公室、縣發改委營商辦、縣工商聯要牽頭抓總，一起抓好統籌謀劃和協調落實，積極對接上級要求，確保規定動作不漏項、自選動作更精準。各部門要強化一盤棋思想，加強溝通，親密配合，形成合力，共同把優化營商環境各項工作落到實處。尤其是各職能部門主要負責同志，既要當指揮員、又要當督辦員，結合“局長進政務大廳”活動，經常到效勞窗口，聽聽群眾和企業的意見建議，看看承諾事項落實沒有，工作短板在哪里。特別是縣政法部門，要為企業開展保駕護航，大力整治企業開展和工程建立的周

13、邊環境，嚴厲打擊盜竊、敲詐、訛詐投資企業的犯罪活動，嚴厲懲辦強買強賣、欺行霸市的，嚴肅查辦無理刁難、尋釁滋事、非法阻工等不法行為，全力為工程建立和企業消費經營創造良好治安環境。二要強化督查考核。要強化督查問責，持續開展明察暗訪，對重視不夠、落實不力的單位和個人及時進展通報。縣委督查組要精準發力，把營商環境核心指標的落實情況作為督查的重點，增強精準性，確保有的放矢，真正找出不落實的事，問責不落實的人，堅決防止形式上督查、程序性督查。縣紀委監委要強化落實責任追究，主動參與，發現案件線索，要發現一起，問責一起，震懾一片。要加強作風建立，堅決整治“怕慢假庸散”作風頑疾，建立快捷便利的投訴受理和調查追究機制，對形式、官僚、部門本位和不作為、亂作為等損害營商環境的人和事堅決處理、絕不姑息。要暢通監視渠道，充分發揮縣“五型”政府建立監視員、“12345”政務效勞熱線以及第三方評價作用，完善政務效勞“好差評”制度，主動承受企業和群眾監視評價。要發揮考核導向，在今年全縣高質量開展年度目的考核中，加大對打造最正確營商環境工作考核