1、https:/河南省食品萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展路徑及對(duì)策河南省食品萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展路徑及對(duì)策【摘要】 河南省涌現(xiàn)出一批具有特色的食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，食品產(chǎn)業(yè)基地的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。基于河南省食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的基本思路，提出產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的具體路徑，并總結(jié)糧油食品產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑M(jìn)而得到促進(jìn)河南食品產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的對(duì)策建議。【關(guān)鍵詞】 食品產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)集聚 產(chǎn)業(yè)升級(jí) 產(chǎn)業(yè)基地一、河南省食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的基本思路1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合與優(yōu)化食品加工業(yè)集聚必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，打造全過程產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。食品產(chǎn)業(yè)鏈的整合方向，大致包括三個(gè)：一是向上游的“田間”延

2、伸；二是向產(chǎn)業(yè)中游的“加工”延伸；三是向下游“餐桌”延伸。2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)一是堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，對(duì)先進(jìn)龍頭企業(yè)在政策、資金等方面給以集中支持，把有限的資源配置給最有效率、最有活力的企業(yè)；二是加強(qiáng)加工企業(yè)與購(gòu)銷企業(yè)、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；三是推進(jìn)龍頭企業(yè)股份制改革，完善體制機(jī)制。3、招商引資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和創(chuàng)新體制機(jī)制，把利用民資、外資與推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，打破區(qū)域界限和行業(yè)壁壘，靠大聯(lián)強(qiáng)，主動(dòng)與有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外糧油巨頭合作。4、品牌戰(zhàn)略引領(lǐng)引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，精心塑造品牌、經(jīng)營(yíng)品牌。針對(duì)目前食品品牌雜、散、弱的問題，整合品牌資源，打造強(qiáng)勢(shì)品牌

3、。5、科學(xué)布局食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群以城鎮(zhèn)化為契機(jī)，興建各具特色的食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。立足本地糧油資源優(yōu)勢(shì)，確立主導(dǎo)品種，形成集經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送、物流、信息、會(huì)展、認(rèn)證多方位一體化的食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群。二、河南省食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的一般路徑第一，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力實(shí)施主食產(chǎn)業(yè)化。以安全優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)方便、高起點(diǎn)、規(guī)范化為原則，以滿足主食供應(yīng)、保障食品安全、提高營(yíng)養(yǎng)水平和擴(kuò)大https:/有效需求為目的，加快以蒸煮面米制品為代表的主食產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。依靠科技進(jìn)步，加快由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵增長(zhǎng)、由糧食粗加工向精深加工、由單一經(jīng)營(yíng)向綜合經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。第二，依托主產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，以加工引導(dǎo)生產(chǎn)。龍頭企業(yè)應(yīng)推進(jìn)產(chǎn)

4、業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和建立優(yōu)質(zhì)糧油規(guī)模化生產(chǎn)基地，逐步實(shí)現(xiàn)加工原料的專用化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式，通過定向投入、專項(xiàng)服務(wù)、訂單收購(gòu)等方式，建立優(yōu)質(zhì)糧源生產(chǎn)基地。第三，圍繞大中型城市市場(chǎng)消費(fèi)中心，推進(jìn)特色產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)主食產(chǎn)品工業(yè)化。積極發(fā)展深精加工糧油的基礎(chǔ)上，開發(fā)新興精細(xì)糧油產(chǎn)品，提高傳統(tǒng)糧油產(chǎn)品檔次，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以現(xiàn)有的主食品企業(yè)為依托，促進(jìn)主食品產(chǎn)業(yè)化鏈條的形成，重點(diǎn)發(fā)展饅頭、包子、餃子等面制蒸煮食品，開發(fā)玉米、雜糧等新型全谷物主食品，加強(qiáng)面制主食品營(yíng)銷配送體系。第四，加快現(xiàn)代食品流

5、通體系建設(shè)，積極開拓銷售渠道，保障產(chǎn)業(yè)鏈兩端的高效流通。加快建成一批跨省糧食物流節(jié)點(diǎn)的大型現(xiàn)代糧油物流園區(qū)，打造成輻射全國(guó)、面向世界的糧油食品交易物流中心，成為全國(guó)重要的糧油食品加工中心、物流信息中心、交易中心和價(jià)格中心，積極推進(jìn)期貨與現(xiàn)貨相結(jié)合的糧食專業(yè)市場(chǎng)和糧油食品批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)。第五，吸引大陸以外資金和先進(jìn)技術(shù)，開展對(duì)外合作，提升產(chǎn)業(yè)層次。以糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食主銷區(qū)的橫向聯(lián)合為基礎(chǔ)，聯(lián)合有實(shí)力的外資及港澳臺(tái)糧油加工企業(yè)，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植科技和糧食加工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色種植、加工基地。三、河南省食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒1、供應(yīng)鏈上游向下游延伸的全產(chǎn)業(yè)鏈模式油脂油料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中紡兩大支

6、柱產(chǎn)業(yè)之一，甚至經(jīng)營(yíng)收入已經(jīng)超過其傳統(tǒng)的棉紡織業(yè)，集團(tuán)已成為全國(guó)最大的油脂油料貿(mào)易商、大豆壓榨商之一。其發(fā)展特征為：第一，類似外資進(jìn)入中國(guó)的方式，中紡糧油以供應(yīng)鏈上游業(yè)務(wù) 貿(mào)易起家，再擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)鏈的下游，投資并收購(gòu)加工企業(yè)。第二，借助經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的市場(chǎng)低迷和企業(yè)虧損等市場(chǎng)機(jī)會(huì)，加快兼并收購(gòu)步伐。第三，企業(yè)發(fā)展集中于糧食產(chǎn)后至加工的部分鏈條，貿(mào)易與物流板塊為加工業(yè)務(wù)增長(zhǎng)提供支撐。企業(yè)以貿(mào)易為基礎(chǔ)，以物流倉(cāng)儲(chǔ)為保障，為糧油加工提供堅(jiān)實(shí)的糧源保證和相對(duì)完整的供應(yīng)鏈條。2、供應(yīng)鏈上下游相互滲透的國(guó)有資產(chǎn)整合模式湖南糧食集團(tuán)是由湖南省糧食局和長(zhǎng)沙市人民政府合作，整合有關(guān)優(yōu)勢(shì)資源組建的國(guó)有大型綜合性糧食企

7、業(yè)，集團(tuán)已形成從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式。其發(fā)展特征為：第一，政府驅(qū)動(dòng)的供應(yīng)鏈國(guó)有資產(chǎn)整合，實(shí)現(xiàn)原有業(yè)務(wù)https:/和優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的雙重效果。第二，以糧食物流園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，糧食產(chǎn)業(yè)與糧食物流相互支撐，兩個(gè)業(yè)務(wù)同步發(fā)展。第三，陸續(xù)整合國(guó)有糧庫(kù)資源及民營(yíng)企業(yè)資源，由原有糧油加工向飼料、食品業(yè)務(wù)拓展，走精深加工、副產(chǎn)品綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子。3、基于橫向聯(lián)合的規(guī)模化新建模式五得利集團(tuán)日處理小麥能力將達(dá)到 4 萬(wàn)多噸，成為當(dāng)今全國(guó)最大、世界第一的制粉企業(yè)。與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的垂直整合模式不同，五得利依靠新建加工工廠的模式，圍繞企業(yè)核心業(yè)務(wù)，快速?gòu)?fù)制擴(kuò)張面粉加工點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)橫向擴(kuò)張。其

8、發(fā)展特征為：第一，依托國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥基地，強(qiáng)化原糧來(lái)源渠道控制。穩(wěn)步推進(jìn)訂單生產(chǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，成功走出了一條“公司+中介服務(wù)組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，同時(shí)也為集團(tuán)公司建立了廣泛而牢固的小麥?zhǔn)召?gòu)網(wǎng)絡(luò)。第二，擴(kuò)張速度較快，基本是通過自有資金新建廠房的模式進(jìn)行擴(kuò)張，企業(yè)資金投入多、回報(bào)周期長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)偏高。第三，發(fā)展目標(biāo)單一化，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)聚焦面粉加工。4、基于區(qū)位優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群模式濱海新區(qū)憑借我國(guó)北方最大的糧油碼頭優(yōu)勢(shì)，以及輻射北京、東北、華北和西北的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)糧油巨頭近 20 家大型糧油加工企業(yè)入駐，形成了糧油綜合加工基地和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代食用植物油加工集群。其發(fā)展特

9、征為：第一，港口物流優(yōu)勢(shì)和政策扶持催生糧油優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。為企業(yè)提供入駐、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)到信息反饋的一站式一條龍服務(wù)，同時(shí)可以享受保稅政策，為加工企業(yè)節(jié)省了大量成本。第二，投資結(jié)構(gòu)多元化。食品（糧油）產(chǎn)業(yè)投資來(lái)源更加多元化，不僅吸引了益海嘉里、頂新集團(tuán)、正大集團(tuán)等跨國(guó)食品（糧油）企業(yè)，以中糧集團(tuán)、京糧集團(tuán)等為代表的內(nèi)資企業(yè)也紛紛落戶新區(qū)。內(nèi)資企業(yè)的崛起使濱海新區(qū)食品（糧油）產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。第三，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。濱海新區(qū)食品（糧油）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步向多元化、優(yōu)質(zhì)化、功能化方向發(fā)展，產(chǎn)品細(xì)分程度加深，深加工產(chǎn)品增多，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。四、河南省食品產(chǎn)業(yè)集

10、聚發(fā)展的對(duì)策建議食品加工業(yè)集聚的最終目標(biāo)不是“為了集聚而集聚”，而是要“為了發(fā)展而集聚”。同時(shí)，在行業(yè)兼并整合方面，應(yīng)當(dāng)結(jié)合河南食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征，不是一蹴而就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，要把握產(chǎn)業(yè)集聚的適宜性，既要考慮大型糧油食品企業(yè)的兼并、重組和集聚，又要考慮中小糧油食品企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。第一，借鑒全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式，組建產(chǎn)、購(gòu)、加、銷、研一體化的大型糧油食品加工企業(yè)集團(tuán)或龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。打破部門、地區(qū)及所有制界線，通過聯(lián)合、兼并、重組，結(jié)合食品企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，重新整合食品產(chǎn)業(yè)資源。https:/第二，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開展主食產(chǎn)業(yè)化，把傳統(tǒng)飲食文化與現(xiàn)代糧食加工科技有機(jī)結(jié)合，破解產(chǎn)能

11、的結(jié)構(gòu)性過剩。第三，依靠產(chǎn)業(yè)鏈布局品牌化和產(chǎn)業(yè)鏈落地基地化，實(shí)現(xiàn)食品加工業(yè)的高效集聚。通過采用“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)種植環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制；利用先進(jìn)的加工技術(shù)裝備及科學(xué)的管理水平，實(shí)現(xiàn)加工環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量控制；其次，加強(qiáng)品牌產(chǎn)品核心技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。第四，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長(zhǎng)效機(jī)制、優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制。一方面，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，把住新增產(chǎn)能的入口。另一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，減少新增產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張，引導(dǎo)企業(yè)和地方減少投資沖動(dòng)是關(guān)鍵。同時(shí)，積極抓住國(guó)家整治產(chǎn)能過剩的契機(jī)，利用各種手段，實(shí)施產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間糧油食品加工企業(yè)的兼并和收購(gòu)，減少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量，減輕無(wú)序或惡性競(jìng)爭(zhēng)。第五，加大財(cái)政資金扶持力度。一是積極探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的設(shè)立和利用，可每年安排一定比例的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持糧油食品加工民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)、融資促進(jìn)、管理提升等。二是加大資金扶持力度，各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)向民營(yíng)食品企業(yè)傾斜。三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。加大對(duì)民營(yíng)食品企業(yè)的稅收減免力度，加強(qiáng)稅收政策宣傳和解讀，明確享受政策的條件和程序，確保符合條件的民營(yíng)食品企業(yè)能夠及時(shí)享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。第六，鼓勵(lì)多元化發(fā)展，打造區(qū)域性特色品牌。鼓勵(lì)民營(yíng)食品企業(yè)采取多元化投資體系，積極吸引社會(huì)各方面