1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上2008年7課程代碼：00277 項選擇題 1.為傳統(tǒng)的行政組織理論奠定基礎的是(D) A.科學管理理論B.管理過程理論 C.有限理性決策理論D.官僚制理論 2.早期行政管理學理論的邏輯起點是(C) A.社會人假設B.理性人假設C.經(jīng)濟人假設D.道德人假設 3.科學管理理論的提出者是( B ) A.韋伯 B.泰羅 C.法約爾D.威爾遜 4.雷格斯認為，融合型行政模式存在于( B ) A.工業(yè)社會B.農(nóng)業(yè)社會 C.過渡型社會D.信息社會 5.經(jīng)濟體制的核心是( D ) A.生產(chǎn)關系B.生產(chǎn)力 C.價格制度 D.社會資源調(diào)配制度 6.“受限市場模式”的主要特點是( A )

2、 A.價格不可決B.異質(zhì)性 C.形式主義 D.重疊性 7.現(xiàn)代民主理論認為，現(xiàn)代民主政治的核心是( B ) A.人民當家作主B.主權(quán)在民 C.君民同治 D.天賦人權(quán) 8.一切權(quán)力最原始、最直接的來源是( C ) A.誘導力B.組織制度C.強制力D.信息 9.行政管理活動的實質(zhì)和核心是( C ) A.行政決策B.行政績效C.行政職能 D.行政方法 10.在現(xiàn)代社會中，國家的行政職能相對于立法職能，具有明顯的( A ) A.執(zhí)行性質(zhì)B.控制性質(zhì) C.領導性質(zhì) D.服務性質(zhì) 11.我國的最高行政管理機構(gòu)是( C) A.中共中央委員會B.全國人民代表大會 C.國務院D.全國政協(xié) 12.下列行政管理機構(gòu)

3、中，屬于信息機構(gòu)的是(D) A.監(jiān)察部B.國務院辦公廳 C.公安部D.檔案局 13.實行內(nèi)閣制的主要代表國家是( A ) A.英國 B.美國 C.法國 D.瑞士 14.人事行政管理中最經(jīng)常的職責和最大量的活動是(C) A.監(jiān)督和控制B.培訓和管理 C.使用和開發(fā)D.獎勵和懲罰 15.管理經(jīng)濟廣告、社會廣告和文化廣告，指導廣告協(xié)會的工作屬于( C ) A.市場行政管理B.文化行政管理 C.工商行政管理D.宏觀經(jīng)濟行政管理 16.預算工作的中心環(huán)節(jié)是(B) A.預算編制B.預算執(zhí)行 C.決算管理 D.預算管理 17.行政組織生存的依據(jù)與合法性基礎是( A ) A.目標 B.職能 C.環(huán)境 D.技術

4、 18.解決行政組織中上下級沖突的常見方式是( A ) A.服從權(quán)威B.調(diào)處 C.談判 D.冷處理 19.混合掃描決策模式的提出者是(C) A.西蒙 B.林德布洛姆C.埃佐尼D.杜魯門 20.行政執(zhí)行工作的關鍵是( D ) A.計劃 B.協(xié)調(diào) C.動員 D.指揮 21.在行政管理中運用法律方法，首先必須加強( C ) A.思想教育B.獎懲制度 C.法制教育 D.文化教育 22.經(jīng)濟方法利用經(jīng)濟杠桿對組織和個人行為進行調(diào)節(jié)和影響，因而具有( C ) A.無償性B.強制性C.間接性D.垂直性 23.行政管理過程中運用最普遍的行政管理方法是( A ) A.行政方法B.經(jīng)濟方法 C.法律方法 D.行為

5、方法 24.行政法律規(guī)范最基本的功能是(B) A.組織與調(diào)節(jié)功能 B.規(guī)范與控制功能 C.改革與穩(wěn)定功能 D.服務與保障功能 25.我國行政道德體系的基礎和靈魂是( B ) A.為黨服務B.為人民服務 C.為國家服務D.為政府服務 26.在我國，部門規(guī)章制定權(quán)屬于(B) A.國務院B.國務院各部委 C.省級人民政府D.全國人民代表大會 27.在行政績效評估中，對公眾滿意進行調(diào)查，通常使用( B ) A.官方記錄B.問卷調(diào)查 C.培訓觀測者D.信件調(diào)查 28.整個行政績效體系的中樞與核心是( B ) A.經(jīng)濟發(fā)展B.政治發(fā)展 C.社會發(fā)展 D.行政發(fā)展 29.行政發(fā)展的主要目的是(A) A.提升

6、行政能力B.提高行政績效 C.提高決策質(zhì)量D.提高行政透明度 30.行政發(fā)展的主要外部動力是( C ) A.技術 B.文化 C.政治 D.經(jīng)濟 二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分) 31.學習和研究行政管理的具體方法主要有(A.B.C.D) A.規(guī)范方法B.經(jīng)驗方法 C.案例方法 D.比較方法 E.系統(tǒng)方法 32.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟環(huán)境基本構(gòu)成要素包括( A.C.D.E ) A.經(jīng)濟力量B.經(jīng)濟主體 C.社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)D.經(jīng)濟體制 E.科技發(fā)展水平 33.下列國家中實行聯(lián)邦制的有(A.B.C.D.E) A.美國 B.德國 C.澳大利亞 D.巴西 E.印度 34.改革開放前我國行政

7、職能模式的特征是(A.B.D) A.集中計劃管理B.微觀直接管理 C.宏觀間接管理D.片面強調(diào)政治職能 E.片面強調(diào)經(jīng)濟職能 35.編制管理的主要內(nèi)容是(B.C.D) A.社會管理B.職能管理 C.機構(gòu)管理 D.人員編制管理 E.公共生活管理 36.當前我國政府國有資產(chǎn)行政管理事務主要包括(B.E) A.有效管理國有資產(chǎn) B.實現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效運營 C.維護國有資產(chǎn)的正常運營D.增加國有資產(chǎn)的價值 E.防止國有資產(chǎn)的流失 37.公共行政學者弗雷德里克森認為社會公平包括(A.B.C.D.E ) A.單純的個人公平 B.分部化的公平 C.集團性的公平D.機會公平 E.代際公平 38.下列屬于行政機

8、關外部監(jiān)督主體的有( A.B.C.D.E ) A.權(quán)力機關B.執(zhí)政黨 C.司法機關 D.人民政協(xié) E.新聞輿論和公民 39.行政溝通的基本形態(tài)包括(A.B.C.D.E ) A.環(huán)式溝通B.鏈式溝通 C.輪式溝通 D.Y式溝通 E.全通道式溝通 40.法律方法作為行政管理的基本方法，具有的特點是( B.C.D.E) A.靈活性B.權(quán)威性 C.強制性D.穩(wěn)定性 E.規(guī)范性 三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分) 41.簡述有限政府時期行政職能的發(fā)展趨勢。 第一,通過非國有化,減少政府對企業(yè)的微觀管理; 第二,政府放松規(guī)制,更好地發(fā)揮巿場機制的作用; 第三,推進公共服務職能部門的社會化、

9、巿場化。主要采取三種形式：政府業(yè)務合同出租；以私補公，打破壟斷，建立政府部門與私營企業(yè)的伙伴關系；公共服務社會化。 42.簡述完善我國行政決策程序的措施。 第一，強化行政決策過程的信息工作； 第二，強化行政決策過程的咨詢工作； 第三，強化行政決策的民主參與； 第四，強化行政決策的制度建設。 43.簡述行政績效評估的程序。 實施具體的行政績效評估應包括制定計劃、初步調(diào)查、管理控制評估、詳細評估和撰寫評估報告五個步驟。 第一，制定計劃。包括制定計劃的目的；計劃的具體內(nèi)容；書面計劃。 第二，初步調(diào)查。 第三，管理控制評估。 第四，詳細評估。包括詳細評估的目的；詳細審查的內(nèi)容。 第五，撰寫評估報告。

10、44.簡述當代行政組織的變革趨勢。 當代行政組織變革的趨勢主要圍繞著行政組織結(jié)構(gòu)、行政組織權(quán)力關系等方面進行的。 行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢：行政組織結(jié)構(gòu)的變革可以從橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)兩個部分來討論。 第一，在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有以下兩方面：一方面是職能部門之間的地位由不平衡走向平平衡。另一方面，隨著政府職能的調(diào)整相應的部門有增無減。 第二，在縱向?qū)蛹壣希姓M織結(jié)構(gòu)從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢。此外，為了克服行政組織層級過多的弊病，行政組織團隊化也是近來行政組織發(fā)展的一種重要趨勢。 行政組織權(quán)力分配關系的變革趨勢：一方面，在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分析趨勢，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)

11、趨勢。另一方面，行政組織部分權(quán)力向社會組織轉(zhuǎn)移。 四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分) 45.聯(lián)系實際談談在行政管理過程中如何正確地運用授權(quán)藝術。 授權(quán)是指由行政領導者授予直接被領導者一定的權(quán)力，使其在領導的指導監(jiān)督下，享有本職范圍內(nèi)的處理事務的自主權(quán)。授權(quán)之后，授權(quán)者對被授權(quán)者保持指揮、監(jiān)督、檢查的權(quán)力，被授權(quán)者負有完成任務、進行報告的責任和義務。行政領導者對被領導者的授權(quán)應該是全面的、系統(tǒng)的，包括人、財、物各方面，但是，關系全局目標、政策方針的制定等自身主要的權(quán)力不能全部授予，必須保留對下級的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)和糾正權(quán)。 在授權(quán)過程中，必須遵循以下授權(quán)原則：權(quán)責統(tǒng)一原則；視能授

12、權(quán)原則；信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則；單一隸屬原則。 一般說來，授權(quán)有以下幾種方式：充分授權(quán)，不充分授權(quán)；彈性授權(quán)；制約授權(quán)。 46.聯(lián)系實際，分析我國行政改革的內(nèi)容與原則。 行政改革是行政發(fā)展的重要途徑。 一般來說，行政改革的基本內(nèi)容有三大方面：功能調(diào)整；結(jié)構(gòu)重組和行為變革。 第一， 功能調(diào)整：即政府職能的轉(zhuǎn)變，是對政府在整個社會系統(tǒng)中所扮演角色的重新定位。當前，政府職能轉(zhuǎn)變的目的就是要把全能政府轉(zhuǎn)變成有限政府，把管制政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉招驼?，把政府從大量的社會事務中解脫出來，將這些職能交給或歸還給社會，由社會經(jīng)濟組織或中介組織去承擔，政府則以宏觀調(diào)控、政策規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督和服務保障等內(nèi)容作為政府管理社

13、會公共事務的主要職能。 第二，結(jié)構(gòu)重組：主要是指行政權(quán)力結(jié)構(gòu)、行政組織結(jié)構(gòu)和人事管理制度的變革。中央與地方之間、地方各級政府之間、同級政府各部門之間行政關系的變更、行政權(quán)限的重新劃分、行政區(qū)劃的調(diào)整以及機構(gòu)改革等，都屬于結(jié)構(gòu)重組的內(nèi)容。 第三，行為變革：主要是指行政規(guī)章制度、工作程序、行政人員的工作態(tài)度和行為方式等方面的改造和更新。主要針對行政體制運行過程的各個環(huán)節(jié)進行變革，如完美決策機制，實現(xiàn)決策的科學化、民主化；加強行政協(xié)調(diào)機制；引入包括全面質(zhì)量管理、成本管理、企業(yè)化政府、電子政府等現(xiàn)代化的管理技術；完善行政監(jiān)督體制等。 行政改革的原則： 第一，綜合配套、整體推進。行政發(fā)展要求政治體制改革

14、和經(jīng)濟體制改革應該與行政改革整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。 第二，堅持依法行政改革。這樣可以有效避免因領導人的意志或其他原因造成的隨意性，同時也有利于行政改革的長期堅持和穩(wěn)步發(fā)展，更有利于用法律的形式鞏固改革的成果。 第三，注重專家咨詢與改革方案的論證。一方面，因為專家的身份相對來說比較超脫，利益相關程度較低，提出的意見或者改革方案相對來講比較客觀和科學；另一方面，還要注意對改革方案進行多方面的論證，以盡量提高改革方案的可行性和科學性。注重專家咨詢與改革方案的論證，有利于使行政改革建立在嚴格的科學精神和堅實的現(xiàn)實條件的基礎上。 五、案例分析題(本題10分) 47.國務院經(jīng)過審核和充分論證，決定第三批取消

15、和調(diào)整審批項目近500項。加上前兩批已取消和調(diào)整項目，先后三批共取消和調(diào)整審批項目近1800項，同時對涉及9部法律的11項審批項目提出了取消和調(diào)整的建議。2004年8月，十屆全國人大常委會第十一次會議通過了這9部法律的修正案。至此，一共取消和調(diào)整審批項目超過1800項，占總數(shù)的50.1%。除此之外，國務院對行政審批的方式也進行了改革，如實行限時審批、電子審批、陽光審批，加強了對行政審批的監(jiān)督。最終，實現(xiàn)了大幅度減少行政審批事項的目標，在政治、經(jīng)濟和社會各個層面都產(chǎn)生了積極的效應，向社會公布后，國內(nèi)外普遍反應良好。 請問： (1)行政審批制度在行政管理中的作用何在? 行政審批制度是行政許可制度的

16、一種形式，是政府干預巿場、管理社會的一種重要手段，是當今當世界各國較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。 (2)國務院為什么要主動放棄這些審批權(quán)力? 改革開放以前，我國實行的計劃經(jīng)濟體制嚴重影響了中國經(jīng)濟的發(fā)展。改革開放以后，政府開始逐步放松對經(jīng)濟的具體管理體制，開始朝著有限型政府的方向邁進，實踐已經(jīng)證明，這樣做有利于經(jīng)濟和社會發(fā)展。國務院部門之所以放棄審批權(quán)也是由于以往審批權(quán)過多，已經(jīng)影響了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。 (3)國務院這種做法的意義是什么? 推動了政府行政職能的轉(zhuǎn)變，減少政府對巿場和社會的不必要干預，既提高了行政審批的效率，又減少了行政審批中的腐敗現(xiàn)象。2009年7月自考行政管理學試

17、題和答案全國2009年7月高等教育自學考試課程代碼：00277一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1.西方行政管理學的創(chuàng)始人是（）A.威爾遜 B.史坦因C.魏洛比 D.古德諾答案C解析:行政學一詞最早是由德國學者施坦因1865年撰寫的行政學一書提出，但當時其主要內(nèi)容是行政法?，F(xiàn)代意義上的行政學，產(chǎn)生于1887年的美國，以威爾遜行政研究一文的發(fā)表為標志，他把政治和行政加以區(qū)分，被譽為行政學鼻祖。美國學者古德諾于1900年發(fā)表了政治與行政一書，把政治功能和行政功能予以理清，

18、探討了政治與行政的協(xié)調(diào)。從此，越來越多的學者把行政學作為獨立學科加以研究。1926年，美國學者懷特出版行政學導論一書，作為首套行政學教材，確立了行政學學科體系。在懷特之后，1927年美國學者魏勞畢發(fā)表行政學原理，1930年美國學者費富納發(fā)表行政學，兩人在行政學體系上進一步完善懷特的工作，重點研究了管理工作中的財政與預算問題，討論了物質(zhì)與采購、儲藏等問題。至此，行政管理學這門學科基本形成。2.在我國，行政管理的主體是（）A.人民代表大會 B.人民政府C.人民政協(xié) D.黨委答案:B解析:在我國，行政管理主體是國務院和地方各級人民政府。公共行政客體是國家事務、社會公共事務和行政機關的內(nèi)部事務。行政管

19、理活動的根本原則是依法管理。3.法國學者法約爾提出的著名管理理論是（）A.管理過程理論 B.組織行為理論C.科學管理理論 D.官僚組織理論答案:A解析:法約爾的一般管理理論是西方古典管理思想的重要代表，后來成為管理過程學派的理論基礎（該學派將法約爾尊奉為開山祖師），也是以后各種管理理論和管理實踐的重要依據(jù)，對管理理論的發(fā)展和企業(yè)管理的歷程均有著深刻的影響。4.在雷格斯的行政生態(tài)模式中，工業(yè)社會的行政模式被稱為（）A.融合型模式 B.衍射型模式C.交互型模式 D.棱柱型模式5.經(jīng)濟體制的核心是（）A.價格形成機制 B.經(jīng)濟增長方式C.社會資源調(diào)配制度 D.經(jīng)濟核算制度答案:C解析:經(jīng)濟體制，主要

20、分社會主義公有制和資本主義私有制兩種，顧名思義，“公有”、“私有”主要體現(xiàn)的是社會資源的調(diào)配模式。 6.真正使行政生態(tài)研究成為一門系統(tǒng)的行政學分支學科，并在學術界占有一席之地的是（）A.高斯 B.雷格斯C.西蒙 D.泰羅答案B解析真正使行政生態(tài)研究成為一門系統(tǒng)的行政學分支學科的，是美國學者雷格斯。雷格斯認為：“要了解一個社會的行政行為，就必須跳出行政本身的范疇，而從其社會背景去了解，也即是去了解公共行政與其環(huán)境之關系?！崩赘袼雇ㄟ^運用生態(tài)學理論和方法來分析社會環(huán)境因素與公共行政之間的相互影響，建立起了較為系統(tǒng)的行政生態(tài)學理論體系。7.一切權(quán)力最原始、最直接的來源是（）A.誘導力 B.強制力C.

21、組織制度 D.利益答案:B8.行政權(quán)力合法性的基礎是（）A.公共性 B.強制性C.執(zhí)行性 D.有限性答案:B9.行政管理活動的實質(zhì)和核心是（）A.行政職能 B.行政執(zhí)法C.行政監(jiān)督 D.行政指導答案:A10.在西方，我們將處于相對弱勢地位時期的政府稱為（）A.全能政府 B.無政府C.“守夜人”政府 D.有限政府答案:C11.半總統(tǒng)制類型國家的典型代表是（）A.英國 B.德國C.法國 D.瑞士答案:C12.統(tǒng)計局屬于行政管理機構(gòu)中的（）A.咨詢機構(gòu) B.輔助機構(gòu)C.信息機構(gòu) D.派出機構(gòu).答案:A13.行政管理機構(gòu)的首要特性是（）A.合法性 B.主體性C.系統(tǒng)性 D.權(quán)威性答案:A14.整個預算

22、工作的中心環(huán)節(jié)是（）A.預算編制 B.預算執(zhí)行C.預算核算 D.決算管理答案B15.解決與機關工作人員生活起居有關問題的管理活動被稱為（）A.機關環(huán)境管理 B.服務后勤管理C.生活后勤管理 D.物資管理答案C16.會議管理的核心內(nèi)容是（）A.會議質(zhì)量控制 B.會議接待C.會議議程 D.會議規(guī)模答案:A17.行政組織的構(gòu)成要素中，最活躍的要素是（）A.行政職位 B.行政人員C.行政體制 D.精神要素答案:B18.行政組織生存的依據(jù)是（）A.職能 B.目標C.環(huán)境 D.權(quán)力答案B19.行政管理活動作為一種有目的的活動的根本標志是（）A.行政監(jiān)督 B.行政決策C.行政執(zhí)行 D.行政改革答案B20.漸

23、進決策模式的提出者是（）A.西蒙 B.韋伯C.林德布洛姆 D.埃佐尼答案C21.可以挖掘人的潛能，激發(fā)人們的主動性和積極性的行政管理方法是（）A.經(jīng)濟方法 B.行政方法C.行為方法 D.法律方法答案:C22.行政指令實質(zhì)上依靠的是（）A.法律 B.強制性權(quán)威C.道德規(guī)范 D.行政權(quán)力答案D23.破釜沉舟屬于（）A.目標激勵 B.獎勵激勵C.競爭激勵 D.反激勵答案A24.我國行政道德體系的基礎與靈魂是（）A.為政府服務準則 B.為黨服務準則C.為人民服務準則 D.為社會主義服務準則答案C25.在我國，憲法將制定行政規(guī)章的權(quán)力授予（）A.國務院 B.全國人大C.省級人大 D.國務院各部委答案B2

24、6.行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是（）A.自律性 B.政治性C.相對穩(wěn)定性 D.權(quán)威性27.在市場經(jīng)濟條件下，政治績效最經(jīng)常表現(xiàn)為（）A.政治體制改革的力度 B.政治體制改革的成果C.制度安排和制度創(chuàng)新 D.經(jīng)濟發(fā)展水平28.行政績效評估活動的基礎和核心是（）A.選擇和確定評估人員 B.選擇和確定評估對象C.選擇和確定評估結(jié)果的公布機制 D.選擇和確定指標體系29.崇尚非連續(xù)性的漸進主義，主張對行政機構(gòu)實行更嚴格管理監(jiān)控的行政發(fā)展模式是（）A.英美模式 B.法德模式C.希臘模式 D.韓國模式30.行政發(fā)展的主要目的是（）A.提高行政效率 B.提升行政能力C.精簡行政機構(gòu) D.降低

25、行政成本答案A二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的。請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。3l.研究和學習行政管理學的具體方法主要有（）A.規(guī)范方法 B.經(jīng)驗方法C.案例方法 D.理論聯(lián)系實際方法E.比較方法32.一般認為，行政系統(tǒng)的經(jīng)濟環(huán)境基本構(gòu)成要素包括（）A.經(jīng)濟力量 B.社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)C.經(jīng)濟體制 D.科技發(fā)展水平E.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)33.一定的社會資源構(gòu)成了行政權(quán)力的具體來源，這些具體來源有（）A.強制力 B.誘導力C.組織制度 D.信息E.個人因素34.行政職能的特點主要有（）A.執(zhí)行性 B.獨立性

26、C.整體性 D.多樣性E.動態(tài)性35.財務行政管理事務主要包括（）A.稅務管理 B.統(tǒng)計管理C.預算管理 D.會計管理E.審計管理36.行政領導行為的特點有（）A.統(tǒng)一性 B.合法性C.權(quán)威性 D.服務性E.綜合性37.我國行政監(jiān)察機關依法享有的職權(quán)有（）A.檢查權(quán) B.建議權(quán)C.調(diào)查權(quán) D.通報權(quán)E.行政處理權(quán)38.20世紀90年代以后，電子政務迅猛發(fā)展的主要原因有（）A.政府轉(zhuǎn)型的背景 B.因特網(wǎng)的發(fā)展C.電子商務和大公司的驅(qū)動 D.全球化的競爭E.領導人的政治意志39.行政道德具體規(guī)范的主要內(nèi)容有（）A.勤政 B.廉政C.遵紀守法，依法行政 D.實事求是，科學行政E.熱情待人，協(xié)調(diào)行政4

27、0.根據(jù)評估的方法，可以將行政績效評估指標體系劃分為（）A.經(jīng)濟評估指標 B.效率評估指標C.環(huán)境評估指標 D.效益評估指標E.公平評估指標三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）41.簡述行政權(quán)力與行政責任的關系。答案:從總體上講，行政權(quán)力與行政責任之間存在既相互生成又相互制約的關系。一方面，行政權(quán)力引起行政責任，行政責任的設置，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運行，使其有序化。因而，行政責任對行政權(quán)力具有制約作用；另一方面，行政責任的實現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開行政權(quán)力的因素。行政權(quán)力是確保行政責任最終得以實現(xiàn)的保障之一。42.簡述強勢政府時期的行政職能方式。答案:1)廣泛合用法律手段2)使用計

28、劃手段3)制定產(chǎn)業(yè)政策4)采取財政政策,金融政策等經(jīng)濟手段5)采取直接的行動手段43.簡述我國行政決策程序上存在的主要問題。答案:（1）決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題信息的全面性和準確性程度對決策的正確程度起著決定性作用?？梢赃@樣說，目前我國一些地方政府在某些重大決策上的失誤絕大多數(shù)都與信息的不全面、不準確有關。造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾個方面：是有的領導人對信息工作不重視，在信息不足的情況下過于自信，并倉促做出決策；是獲取信息的方法不科學，我國政府中的一些官員習慣于采用典型調(diào)查法、召開座談會和聽匯報等方法獲取信息，有些官員甚至為了所謂政績發(fā)布虛假信息，這都導致信息

29、片面和失真；是我國政府專業(yè)性信息機構(gòu)不足，而且還存在著職能錯位的問題。我國政府的專業(yè)性信息機構(gòu)主要有政府內(nèi)設的統(tǒng)計機構(gòu)、信息中心、政策研究機構(gòu)等，但這些機構(gòu)往往人員偏少。（2）決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度低的問題目前，我國的一些地方政府對重大社會經(jīng)濟問題的決策方案的設計，往往由政府官員或政府機構(gòu)自行設計而不太注重專家的作用，甚至根本不請專家參與，即使請專家參與也僅僅是做做樣子，走走形式。事實上很多重大決策問題往往非常專業(yè)，而我們的政府領導者又不可能是各方面的專家，加之他們精力有限，因此，這些由政府機構(gòu)自行設計的方案往往比較表面化，比較“粗”而不“細”，專業(yè)化程度較低而難以解決問

30、題的實質(zhì)。（3）決策方案的評估存在著“論而不證”的問題近些年來，由于中央反復強調(diào)要實現(xiàn)決策的科學化、民主化，因此很多地方政府在決策的最后“拍板定案”前也往往做一些“論證”，其中也有很多論證是科學的、客觀的，對于保證決策的正確性確實起了很大的作用。但有些論證也確實是僅僅走走形式而已，甚至有的論證只是長篇大“論”地為領導提出的決策方案唱贊歌，而對決策方案的“正確”與“錯誤”不加以客觀、科學地求“證”，這種“論而不證”的“御用”論證往往是導致決策失誤的重要原因之一。（4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題民主集中制是我國重大決策的一個基本原則，但目前在一些地方政府的重大決策中，往往強調(diào)“集中”有

31、余，而強調(diào)“民主”不夠。很多重大決策仍然是“一把手”說了算數(shù)，這種現(xiàn)象并不鮮見。有些決策雖然表面上采取了較為民主的形式，在決策前讓有關方面參與討論，但最后還是一兩個人的意見起關鍵作用，而絕大多數(shù)人的意見則被擱置一邊，實質(zhì)上還是個人說了算，所謂民主只是裝裝門面而已。44.簡述行政績效評估的程序。答案:行政績效評估程序是指實施行政績效評估的過程及其所包含的各個階段。實施具體的行政績效評估應包括制定計劃、初步調(diào)查、管理控制評估、詳細評估和撰寫評估報告五個步驟。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）45.聯(lián)系實際，談談在我國當前條件下行政信息公開化的含義及其作用。答案:(答案要點)1)、

32、行政信息公開化有助于民主行政的發(fā)展2)、行政信息公開化有利于人民的生活和工作3)、行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐敗4)、行政信息公開化有助于促進行政效率的提高5)、行政信息公開化有助于我國政府更好的應用WTO的要求46.試述當代中國行政發(fā)展的主要特征。答案:(一)始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心(二)正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系(三)借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉(四)堅持漸進式改革(五)立足于中國國情五、案例分析題(本大題10分)47.國務院總理溫家寶2005年2月23日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，強調(diào)各級政府和煤炭企業(yè)要加強領導，落實責任，痛

33、下決心，標本兼治，堅決防范煤礦重特大事故的發(fā)生。國務院決定，把國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，提高監(jiān)察的權(quán)威性，強化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法。請問：(1)這次機構(gòu)的微調(diào)遵循了行政管理機構(gòu)設置的哪些原則?(2)這次機構(gòu)微調(diào)說明了什么?全國2010年4月高等教育自學考試 課程代碼：00277 一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分) 1.行政管理學的創(chuàng)始人是( C) A.泰羅 B.古德諾 C.威爾遜 D.法約爾 2.霍桑實驗提出了(a)A.“社會人”假設 B.“政治人”假設 C.“經(jīng)濟人”假設 D.“道德人”假設 3.研究和學習行政管理學的具體方法中，主要注重個別事例

34、特殊性研究的方法是( d) A.比較方法 B.經(jīng)驗方法 C.規(guī)范方法 D.案例方法 4.對特定行政系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、長期性與全面性存在與運行產(chǎn)生根本性影響的各種環(huán)境因素集合，指的是( b) A.微觀行政環(huán)境 B.宏觀行政環(huán)境 C.中觀行政環(huán)境 D.外部行政環(huán)境 5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是( a) A.過渡型社會的行政模式 B.工業(yè)社會的行政模式 C.農(nóng)業(yè)社會的行政模式 D.信息社會的行政模式 6.我國的政權(quán)組織形式是(c ) A.人民民主專政 B.中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作制 C.人民代表大會制度 D.三權(quán)分立制 7.在下列國家中，實行聯(lián)邦制的是(D )

35、A.中國 B.英國C.日本 D.美國 8.行政權(quán)力合法性的基礎是(A ) A.公共性 B.強制性C.自主性 D.有限性 9.強勢政府時期，行政職能所具有的特點是( A) A.行政職能范圍大大拓展 B.政府很少對經(jīng)濟進行干預 C.政府職能非常有限 D.適應自由資本主義的發(fā)展 l0.行政管理活動的實質(zhì)和核心是(C ) A.行政權(quán)力 B.行政組織C.行政職能 D.行政發(fā)展 11.行政管理機構(gòu)設置的最基本原則是( A) A.適應性 B.協(xié)調(diào)性 C.法制性 D.精干高效 12.從行政管理機構(gòu)的性質(zhì)看，統(tǒng)計局屬于(C ) A.咨詢機構(gòu) B.監(jiān)督機構(gòu)C.信息機構(gòu) D.執(zhí)行機構(gòu) 13.外交部在國外的使館、領館

36、屬于(b ) A.輔助機構(gòu) B.派出機構(gòu)C.執(zhí)行機構(gòu) D.咨詢機構(gòu) 14.人事行政管理最經(jīng)常的職責和最大量的活動是( C) A.計劃和組織 B.制度建設與具體落實 C.使用和開發(fā)行政人員 D.激勵和監(jiān)督行政人員 15.預算管理實質(zhì)上是一種(B ) A.技術性的管理活動 B.政治性的行政活動 C.經(jīng)濟性的分配活動 D.經(jīng)濟性的技術活動 16.在西方國家，文官制度最早產(chǎn)生于(A ) A.英國 B.美國C.法國 D.德國 17.行政組織中最活躍的要素是( C) A.行政權(quán)力 B.行政職位C.行政人員 D.行政體制 18.解決上下級行政組織沖突的常見方式是(A ) A.服從權(quán)威 B.談判 C.冷處理

37、D.調(diào)解 19.漸進決策模式理論的提出者是(A ) A.林德布洛姆 B.阿?埃佐尼 C.杜魯門 D.赫伯特?西蒙 20.最典型的事前行政監(jiān)督是( C) A.國政調(diào)查 B.質(zhì)詢 C.聽證會制度 D.人大代表視察 21.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介是( d) A.行政管理制度 B.行政控制技術 C.行政領導方式 D.行政管理方法 22.經(jīng)濟方法利用經(jīng)濟杠桿對組織和個人行為進行調(diào)節(jié)和影響，因而具有( C) A.無償性 B.強制性 C.間接性 D.垂直性 23.所謂破釜沉舟、背水一戰(zhàn)屬于( D) A.目標激勵 B.獎勵激勵 C.競爭激勵 D.反激勵 24.建立在“性惡論”倫理哲學基礎上的行政管

38、理原則與管理模式是( C) A.以德行政 B.誠信行政 C.依法行政 D.透明行政 25.行政職業(yè)道德的核心規(guī)范，也是為人民服務準則的最基本規(guī)范要求是(a ) A.廉政 B.遵紀守法 C.實事求是 D.勤政 26.在我國，有權(quán)制定行政法規(guī)的是(A ) A.國務院 B.全國人大及其常委會 C.國務院各職能部門 D.省級人民政府 27.一般來說，一國的行政經(jīng)濟績效主要是指(b) A.GDP增長速度 B.宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平 C.財政收入狀況 D.人民收入水平 28.開展政府績效評估的前提和基礎是( a) A.立法保障 B.公民參與 C.信息公開 D.加強監(jiān)督 29.改革開放以來，我國的行政改革始終堅持

39、(B ) A.以政治改革為中心 B.以經(jīng)濟建設為中心 C.以行政領導體制改革為中心 D.以完善公務員制度為中心 30.行政發(fā)展的主要目的是( C) A.提高行政效率 B.轉(zhuǎn)變行政職能 C.提升行政能力 D.完善行政體制 二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分) 在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。 31.20世紀90年代以來，西方國家占主導地位的行政管理學理論有( abc) A.新公共管理理論 B.政府治理理論 bcC.后現(xiàn)代公共行政理論 D.古典行政理論 E.科學管理理論 32.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟環(huán)境的

40、基本構(gòu)成要素分別是(abcd ) A.經(jīng)濟力量 B.社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu) C.經(jīng)濟體制 D.科技發(fā)展水平 E.國民受教育程度 33.在現(xiàn)代社會，行政權(quán)力是一種(ace) A.公共性權(quán)力 B.私人權(quán)力 C.政治權(quán)力 D.本原性權(quán)力 E.從屬性權(quán)力 34.強勢政府時期政府經(jīng)濟職能的增強主要體現(xiàn)在(abce ) A.政府加強對市場的宏觀調(diào)控 B.興辦國有企業(yè) C.加強對企業(yè)的規(guī)范與管制 D.強調(diào)市場作用的發(fā)揮 E.公共服務社會化 d35.編制管理的主要內(nèi)容包括( acd) A.職能管理 B.后勤管理 C.機構(gòu)管理 D.人員編制管理 E.檔案管理 36.社會保障行政管理的內(nèi)容主要有(bce) A.流動人口管理

41、 B.制定社會保障法律與法規(guī) C.社會保障資金的管理 D.村民自治管理 E.社會保障對象的管理 37.行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)包括一般監(jiān)督和專門監(jiān)督兩個子系統(tǒng)，其中專門監(jiān)督包括 (dc ) A.政黨監(jiān)督 B.公民監(jiān)督 C.司法監(jiān)督 D.行政監(jiān)察 E.審計監(jiān)督 38.在下列行政溝通的方式中，屬于非語言溝通的是( abe) A.服飾 B.手勢 C.廣播 D.面談 E.標志 39.法律方法作為行政管理的基本方法，其主要特點是(bcde ) A.靈活性 B.權(quán)威性 C.強制性 D.穩(wěn)定性 E.規(guī)范性 40.行政道德規(guī)范的基本功能主要有( acd) A.導向和約束功能 B.規(guī)范與控制功能 C.自我調(diào)節(jié)功能

42、 D.示范與激勵功能 E.外在調(diào)節(jié)功能 三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分) 41簡述行政權(quán)力的具體來源。 1、強制力（強制力是一切權(quán)力的最原始，最直接的來源）2、誘導力（與強制力相對應，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)或精神獎勵，引誘行政權(quán)力客體服從管理）3、組織制度（是行政組織結(jié)構(gòu)及其所懶以運行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級性組織結(jié)構(gòu)，通過強制或誘導，要求下級服從）4、信息（在現(xiàn)代社會，信息越來越成為最重要的財富和資源）5、個人因素（行政人員個人的品德、知識、能力、人際關系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從） 42簡述西方發(fā)達國家行政機構(gòu)改革的主要內(nèi)容。 1、從“大政

43、府”向“小政府”轉(zhuǎn)變2、行政機構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機構(gòu)的分離3、行政管理機構(gòu)的分化權(quán)4、強化綜合協(xié)調(diào)行政管理機構(gòu)及其職能5、行政管理機構(gòu)設置的彈性化 43簡述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。 行政執(zhí)行最重要的環(huán)節(jié)主要是計劃、動員、指揮、協(xié)調(diào)、控制。1、計劃（是一種事先安排）2、動員（行政執(zhí)行機構(gòu)及其領導領導者積極向行政人員及于行政執(zhí)行有關的人員解釋和宣講行政政策的內(nèi)容及其重要意義，布置行政執(zhí)行的任務）3、指揮（執(zhí)行工作的好處取決于執(zhí)行使工作是否得當）4、協(xié)調(diào)（統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一行動）5、控制（要使行政執(zhí)行過程不發(fā)生偏離決策目標的重大失誤）44簡述成本收益評估方法的具體操作步驟。 1、估計成本及收益（內(nèi)部和

44、外部成本及收益，可直接計量和間接計量成本及收益、首要和次要成本及收益、凈收益值和再分配性收益） 2、成本和收益折現(xiàn) 3、得出最后結(jié)論四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分) 45聯(lián)系實際，分析我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性。必要性：（1）轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求（2）轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟全球化的需要（3）轉(zhuǎn)變行政職能是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的需要（4）轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要（5）轉(zhuǎn)變行政職能是機構(gòu)改革的動因和基礎46試論述我國加入WTO后行政發(fā)展的趨勢。 1、加快從全能行政向有線行政轉(zhuǎn)變的步伐2、熏塑政府與社會的關系。3、從權(quán)利行政向規(guī)

45、矩行政轉(zhuǎn)變4、從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變五、案例分析題（本題10分) 47.2008年5月1日，中華人民共和國政府信息公開條例(以下簡稱條例)正式實施，要求政府公開與公眾利益相關的非國家機密信息。 2009年10月8日，深圳市“公共預算觀察志愿者”組織成員按網(wǎng)上查到的政府部門聯(lián)系方式，依據(jù)條例分別向不同政府部門提出公開2009年度財政預算的申請。廣州市很快進行了回復，并在政府網(wǎng)站上公開了全部l14個政府部門的財政預算。此舉在社會上引起極大反響。人們認為“公共財政預算不應是國家機密；預算信息公開，應以不涉及到國家機密、國家安全的信息為限度，其余都應該公布”。不久，上海市政府也順應民意，表示將向全社

46、會公布包括財政收支總量、增減幅度，預算執(zhí)行進度、部分重點項目等財政預算執(zhí)行信息，并表示將建立信息定期公開發(fā)布機制。 2010年1月，財政部向各地財政部門發(fā)出關于進一步做好地方財政預算信息公開的通知(征求意見稿)，要求各地做好預算信息的主動公開工作、依申請公開工作和其他相關基礎工作，并對財政預算信息公開的內(nèi)容、方式和范圍作出了統(tǒng)一的要求。 由此可以預計，在不遠的將來，全國范圍內(nèi)的財政預算公開將成為現(xiàn)實。過去只有人大代表才能了解到的公共財政收支情況，普通市民也可以在網(wǎng)上查到。 結(jié)合上述材料，分析 (1)什么是行政信息公開化? (2)在我國行政信息公開化有何作用? 全國2010年7月高等教育自學考試

47、課程代碼：00277一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）1.與政治相對應的“行政”是指(B ) A.國家政策的制定B.國家意志的執(zhí)行C.企業(yè)內(nèi)部的管理活動D.國家審判機關的執(zhí)法活動2.行政管理學的創(chuàng)始人是(D )A.羅納德·懷特B.魏洛比C.古德諾D.伍德羅·威爾遜3.首先提出行政環(huán)境問題并予以研究的學者是(A )A.高斯B.泰羅C.帕森斯D.韋伯4.在雷格斯的三種行政模式中，與農(nóng)業(yè)社會相適應的行政模式是(A )A.融合型行政模式B.衍射型行政模式C.棱柱型行政模式D.法理型行政模式5.從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運行方式等基本因素的是B(

48、)A.政治力量B.經(jīng)濟力量C.文化力量D.社會結(jié)構(gòu)6.行政權(quán)力的根本目標是( CA.提高行政效率B.發(fā)展社會經(jīng)濟C.執(zhí)行國家意志和實現(xiàn)公共利益D.維護社會穩(wěn)定7.在中國計劃經(jīng)濟時期，事權(quán)主要表現(xiàn)為( B)A.政治管理權(quán)B.經(jīng)濟管理權(quán)C.社會事務管理權(quán)D.文化管理權(quán)8.在現(xiàn)代社會，相對于國家的立法職能而言，國家的行政職能具有明顯的( A)A.執(zhí)行性B.多樣性C.整體性D.監(jiān)督性9.改革開放以來我國政府職能的重心是(C )A.以階級斗爭為中心B.以科技發(fā)展為中心C.以經(jīng)濟建設為中心D.以政治發(fā)展為中心10.行政管理機構(gòu)的首要特性是( C)A.系統(tǒng)性B.合理性C.合法性D.主體性11.國家有關行政管

49、理機構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設立的分支機構(gòu)或代表機構(gòu)是( D)A.信息機構(gòu)B.咨詢機構(gòu)C.輔助機構(gòu)D.派出機構(gòu)12.人事行政管理最經(jīng)常的職責和最大量的活動是對行政人員進行合理的(B )A.計劃和組織B.使用和開發(fā)C.激勵和監(jiān)督D.調(diào)任和辭退13.政府預算工作的中心環(huán)節(jié)是(B)A.預算編制B.預算執(zhí)行C.決算管理D.預算外資金管理14.目前實行委員會制的典型國家是( D)A.德國B.法國C.英國D.瑞士15.行政組織中最基本的構(gòu)成要素是(A )A.行政職位B.行政人員C.行政體制D.精神要素16.漸進決策理論模式的主要代表人物是(C )A.威爾遜B.西蒙C.林德布洛姆D.埃佐尼17.行政執(zhí)行工作的關鍵

50、是( D)A.計劃B.協(xié)調(diào)C.動員D.指揮18.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介是(B )A.行政技術B.行政管理方法C.行政理念D.行政人員19.在行政管理方法中，經(jīng)濟方法的核心是( A)A.物質(zhì)利益B.市場規(guī)范C.道德訴求D.等價交換20.行政道德體系的靈魂是(B )A.行政道德主體B.行政道德準則C.行政道德觀念D.行政道德水平21.法律方法所依據(jù)的法律，其規(guī)范的對象和內(nèi)容都是相對固定的。這體現(xiàn)了該方法的 (C )A.權(quán)威性B.強制性C.穩(wěn)定性D.具體性22.行政績效評估活動的基礎和核心是(D )A.設計評估問題B.確立評估程序C.發(fā)布評估效果D.確立評估的指標體系23.一般來說，一

51、國的行政經(jīng)濟績效主要是指該國的(D )A.微觀經(jīng)濟發(fā)展水平B.中觀經(jīng)濟發(fā)展水平C.客觀經(jīng)濟發(fā)展水平D.宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平24.行政發(fā)展的主要外部動力是(C )A.技術B.文化C.政治D.經(jīng)濟25.行政發(fā)展的途徑是(A )A.行政改革B.行政調(diào)節(jié)C.行政控制D.行政管理二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）26.研究和學習行政管理學的具體方法有(ACDE) A.規(guī)范方法B.理論聯(lián)系實際方法C.經(jīng)驗方法D.案例方法E.比較方法27.目前，受限市場模式在我國仍然存在，主要表現(xiàn)在(DE )A.全國市場的統(tǒng)一性B.價格壟斷制C.市場具有高度的獨立性D.價格雙軌制E.全國市場的分割性28.

52、公共利益作為行政權(quán)力的價值取向，在行政權(quán)力的運作上主要體現(xiàn)在( ABCD)A.行政權(quán)力活動強調(diào)公開性和透明性B.行政權(quán)力的出發(fā)點是基于公共利益考慮C.行政權(quán)力體現(xiàn)服務行政的精神D.行政權(quán)力運行過程中貫徹公平原則E.行政權(quán)力具有無限性29.強勢政府時期的行政職能方式主要有(ABCDE )A.廣泛使用法律手段B.使用計劃手段C.制定產(chǎn)業(yè)政策D.采取財政政策、金融政策等經(jīng)濟手段E.采取直接的行動手段30.編制管理的主要內(nèi)容包括(ACD )A.職能管理B.后勤管理C.機構(gòu)管理D.人員管理E.財務管理31.人口行政管理的主要內(nèi)容包括( ABC)A.居民身份證管理B.計劃生育管理C.流動人口管理D.公民素

53、質(zhì)管理E.婦幼保健管理32.行政溝通的基本形態(tài)主要有(ABCDE )A.環(huán)式B.輪式C.鏈式D.X式E.全通道式33.運用經(jīng)濟方法應遵循的原則主要有( ABE)A.適度原則 B.與法治相結(jié)合的原則C.精簡原則D.堅持具體指導原則E.與思想教育相結(jié)合的原則34.行政道德規(guī)范的基本功能包括( CDE)A.規(guī)范與控制功能B.組織與調(diào)節(jié)功能C.導向和約束功能D.自我調(diào)節(jié)功能E.示范與激勵功能35.法德行政發(fā)展模式的主要手段包括(BCD )A.嚴格監(jiān)控行政機構(gòu)B.調(diào)整公共事業(yè)C.壓縮人事開支D.轉(zhuǎn)變組織機構(gòu)職能E.改善政府工作效率三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）36簡述我國現(xiàn)行行政文化

54、環(huán)境的基本特點。P5637簡述中國改革開放前行政職能的主要弊端。P11238簡述我國行政管理機構(gòu)改革的基本經(jīng)驗。P15739簡述行政組織設計的影響因素。P19940簡述當代中國行政發(fā)展的基本特征。P373四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41聯(lián)系實際分析重構(gòu)我國中央政府與地方政府權(quán)力關系的基本思路。P8942試述當前條件下提高我國行政績效的基本途徑。P351五、案例分析題(本題10分)43.2009年，金融危機導致我國上千家光伏企業(yè)受到影響。為幫助光伏發(fā)電企業(yè)應 對危機，我國有關部委及時啟動了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的“金太陽示范工程”：按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50給予企業(yè)財政補助，對偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)，則按總投資的70給予補助。同時規(guī)定每省受補助項目在一期申報時最多不能超過20兆瓦，補貼標準為20元瓦。“金太陽示范工程”對陷入金融危機困頓中的光伏企業(yè)來說，無疑是“及時雨”。一時間，對“金太陽示范工程”趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企業(yè)，還包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當年中國光伏產(chǎn)業(yè)的“繁榮”。但在“繁榮”的背后，有部分企業(yè)采取虛報甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏項目等方式騙取政府補貼，對我國光伏產(chǎn)業(yè)的正