1、江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法（試行） 贛建招標(biāo)20074號為保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理（以下簡稱監(jiān)理）招標(biāo)評標(biāo)工作的公正性，促進(jìn)公平競爭和監(jiān)理工作質(zhì)量、水平的提高，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評估法評標(biāo)，設(shè)定分值為100分。其中技術(shù)標(biāo)（監(jiān)理大綱）65分，商務(wù)標(biāo)（綜合素質(zhì)）35分，綜合得分最高者為第一中標(biāo)排序人或者中標(biāo)人。綜合得分第二高者為第二中標(biāo)排序人，以此類推。開標(biāo)和評標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，并按規(guī)定程序進(jìn)行。開 標(biāo)一、開標(biāo)準(zhǔn)備工作（一）在規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)間接受投標(biāo)文件，并登記保管；（二）在規(guī)定的時(shí)間宣布開標(biāo)會開始，并點(diǎn)到。二、開標(biāo)

2、程序（一）查驗(yàn)各投標(biāo)人參加開標(biāo)會的法定代表人或者法定代表人的委托代理人的證書原件及本人身份證原件，并當(dāng)眾宣讀；（二）介紹參加開標(biāo)會的行政監(jiān)督人員和有關(guān)單位人員；（三）宣布主持人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、計(jì)分人、記錄人；（四）宣布開標(biāo)會紀(jì)律和注意事項(xiàng)；（五）介紹評標(biāo)委員會的組建情況（專家名單不得介紹）；（六）宣布評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法；（七）查驗(yàn)外省進(jìn)贛投標(biāo)備案手續(xù)原件和投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)帳憑證及招標(biāo)人開具的收據(jù)原件；（八）查驗(yàn)投標(biāo)文件密封情況并確認(rèn)密封是否有效；（九）當(dāng)眾開啟技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)標(biāo)書簽章情況并確認(rèn)有效后，送評標(biāo)委員會評審；（十）按評標(biāo)辦法規(guī)定，在開標(biāo)現(xiàn)場查驗(yàn)各投標(biāo)人參與計(jì)分的材料原件或證書原件（不含證明

3、材料），預(yù)計(jì)分。待開啟商務(wù)標(biāo)后，預(yù)計(jì)分送評標(biāo)委員會確認(rèn)；（十一）公布技術(shù)標(biāo)得分；（十二）開標(biāo)現(xiàn)場由招標(biāo)人代表當(dāng)場隨機(jī)抽取一個(gè)監(jiān)理收費(fèi)競爭系數(shù)；（十三）開啟商務(wù)標(biāo)，查驗(yàn)標(biāo)書簽章情況并確認(rèn)有效后，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)；（十四）送評標(biāo)委員會評審，評標(biāo)委員會統(tǒng)計(jì)各投標(biāo)人綜合總得分，推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人，并簽名確認(rèn)；（十五）公布總得分，宣布中標(biāo)人或中標(biāo)排序人；（十六）宣布開標(biāo)、評標(biāo)會結(jié)束。投標(biāo)人提供的參與計(jì)分證件（書）材料一律當(dāng)場、當(dāng)時(shí)、當(dāng)眾出示，否則不予計(jì)分。評標(biāo)評標(biāo)委員會依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和招標(biāo)文件及本辦法進(jìn)行評標(biāo)。詳細(xì)評審時(shí)某項(xiàng)評分內(nèi)容計(jì)為零分，評標(biāo)專家應(yīng)說明計(jì)零分的依據(jù)及理由，未說明依據(jù)及理由的，該評標(biāo)

4、專家評分作廢。一、初步評審評標(biāo)委員會按江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）（贛建字20068號）第四十二條及招標(biāo)文件的規(guī)定，審查投標(biāo)文件是否存在重大偏差和細(xì)微偏差，并逐項(xiàng)列出各投標(biāo)文件存在的全部偏差。（一）對重大偏差的認(rèn)定重大偏差應(yīng)由評標(biāo)委員會集體討論，評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格按照重大偏差的規(guī)定，認(rèn)真公正的進(jìn)行認(rèn)定，必要時(shí)應(yīng)采用詢標(biāo)方式聽取投標(biāo)人對相關(guān)問題的解釋，重大偏差認(rèn)定后，全體評委應(yīng)簽名。評標(biāo)委員會不得任意擴(kuò)大重大偏差的認(rèn)定范圍。（二）對細(xì)微偏差的認(rèn)定非重大偏差的偏差，認(rèn)定為細(xì)微偏差。細(xì)微偏差系指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的

5、技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整信息不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。在評標(biāo)結(jié)束前，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對細(xì)微偏差進(jìn)行書面補(bǔ)正，投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件中細(xì)微偏差予以書面補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可以作不利于該投標(biāo)人的量化處理或者否決其投標(biāo)。二、詳細(xì)評審（百分制評分）評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)具體如下：（一）技術(shù)標(biāo)（監(jiān)理大綱）評分（65分）專家對技術(shù)標(biāo)獨(dú)立評標(biāo)計(jì)分，取所有專家的評分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分的平均值，即為該投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)得分。1、響應(yīng)承諾內(nèi)容評分（8分）根據(jù)技術(shù)標(biāo)專用格式部分中的響應(yīng)承諾書評分：（1）工程質(zhì)量控制承諾滿足招標(biāo)文件要求（2分）；（

6、2）工程進(jìn)度控制承諾滿足招標(biāo)文件要求（2分）；（3）工程投資控制承諾滿足招標(biāo)文件要求（2分）；（4）工程安全、文明施工管理承諾滿足招標(biāo)文件要求（2分）。投標(biāo)文件響應(yīng)承諾不滿足招標(biāo)文件的合理性響應(yīng)要求的屬重大偏差。2、監(jiān)理大綱評分（57分）根據(jù)監(jiān)理大綱和技術(shù)標(biāo)專用格式部分中組織結(jié)構(gòu)所列人員名單、工作年限、業(yè)績、資格和專業(yè)配置等及本人技術(shù)資格證原件綜合評審計(jì)分：（1）項(xiàng)目監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)（3分）項(xiàng)目監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)設(shè)置合理計(jì)1分，基本合理0.8分，不合理0分；職責(zé)明確計(jì)1分，基本明確0.8分，不明確0分；功能健全計(jì)1分，基本健全0.8分，不健全0分。（2）總監(jiān)理工程師資歷（3分）憑職稱證書原件及注冊資格證

7、書原件計(jì)分。高級工程師以上并取得注冊監(jiān)理工程師資格的計(jì)3分；工程師并取得注冊監(jiān)理工程師資格的計(jì)2.5分。（3）總監(jiān)理工程師工作經(jīng)歷（2分）憑注冊資格證書原件計(jì)分。取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格6年（含）以上計(jì)2分；取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格6年以下計(jì)1.5分。（4）監(jiān)理人員配套（3分）憑技術(shù)標(biāo)專用格式中組織結(jié)構(gòu)及單位蓋章的資格證書復(fù)印件計(jì)分。專業(yè)配套完整，注冊監(jiān)理資格人員占50以上（含）計(jì)3分；專業(yè)配套完整，注冊監(jiān)理資格人員占30以上（含）計(jì)2分；專業(yè)配套完整，注冊監(jiān)理資格人員占30以下（含）計(jì)1.5分；專業(yè)配套不完整的計(jì)0分。（5）質(zhì)量目標(biāo)控制（9分）控制目標(biāo)明確2分，基本明確1分，不明確0分；

8、控制方法合理可行4分，基本可行3分，不可行0分；控制措施具體可行，針對性和操作性強(qiáng)3分，措施可行，但針對性或操作性不具體2分，措施不可行或無針對性或無措施0分。（6）進(jìn)度目標(biāo)控制（7分）控制目標(biāo)明確1分，基本明確0.5分，不明確0分；控制方法合理可行3分，基本可行2分，不可行0分；控制措施具體可行，針對性和操作性強(qiáng)3分，措施可行，針對性或操作性不具體2分，措施不可行或無針對性或無措施0分。（7）投資目標(biāo)控制（7分）控制目標(biāo)明確1分，基本明確0.5分，不明確0分；控制方法合理可行3分，基本可行2分，不可行0分；控制措施具體可行，有針對性和操作性3分，措施可行，但針對性或操作性不強(qiáng)2分，措施不可行

9、或無措施0分。（8）對安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)的管理（9分）控制目標(biāo)明確2分，基本明確1分，不明確0分；控制方法合理可行4分，基本可行3分，不可行0分；控制措施具體可行，有針對性和操作性3分，措施可行，但針對性或操作性不強(qiáng)2分，措施不可行或無措施0分。（9）對施工合同的管理（6分）合同管理目標(biāo)明確1分，基本明確0.5分，不明確0分；合同管理方法合理3分，基本合理2分，不合理0分；合同管理措施可行2分，基本可行1分，不可行0分。（10）難點(diǎn)、重點(diǎn)和合理化建議（8分）針對招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，每個(gè)投標(biāo)人自行選擇三個(gè)施工難點(diǎn)或重點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并提出一項(xiàng)合理化建議，經(jīng)評標(biāo)委員會評審認(rèn)為可行，可按下列方式

10、計(jì)分：每個(gè)難點(diǎn)或重點(diǎn)監(jiān)控措施合理可行計(jì)2分，基本可行計(jì)1.5分，不可行0分；合理化建議有科學(xué)性和采用價(jià)值計(jì)2分，基本可采用計(jì)1.5分，無采用價(jià)值0分。（二）商務(wù)標(biāo)（報(bào)價(jià)、綜合素質(zhì)）內(nèi)容評分（35分）1、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（3分）（1）憑甲級資質(zhì)證書副本原件計(jì)3分；（2）憑乙級資質(zhì)證書副本原件計(jì)2.5分；（3）憑丙級資質(zhì)證書副本原件計(jì)2分。2、檢測設(shè)備及檢測手段評分（5分）投標(biāo)人應(yīng)提供相關(guān)證明資料，說明下列內(nèi)容。評標(biāo)專家根據(jù)提供的資料分析后評分：（1）主要檢測設(shè)備自有（憑監(jiān)理單位提供的加蓋單位公章原始發(fā)票復(fù)印件計(jì)分），滿足本項(xiàng)目檢測需要計(jì)5分；（2）主要檢測設(shè)備租賃（憑租賃合同原件計(jì)分），滿足本項(xiàng)

11、目檢測需要計(jì)4.5分；（3）檢測設(shè)備基本滿足要求計(jì)3分；（4）檢測設(shè)備不滿足要求計(jì)0分。3、業(yè)績（5分）（1）憑投標(biāo)人提供的開標(biāo)之月前36個(gè)月內(nèi)監(jiān)理過的一項(xiàng)優(yōu)良工程獎(jiǎng)證書原件在建設(shè)部或各省建設(shè)行政主管部門信息網(wǎng)或者江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上公布，未在網(wǎng)上公布的不計(jì)分按下列方法計(jì)分：國優(yōu)、江西省杜鵑花獎(jiǎng)2分；省優(yōu)（含外省省優(yōu)）1.5分；江西省市優(yōu)1分。（2）憑投標(biāo)人提供的開標(biāo)之月前36個(gè)月內(nèi)，在江西省行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理過（含在監(jiān)工程）2個(gè)類似或近似項(xiàng)目在江西省建設(shè)行政主管部門信息網(wǎng)（）或者江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)()上公布的，未在網(wǎng)上公布的不計(jì)分的監(jiān)理合同原件、主要施工圖、竣工驗(yàn)收備案表（單項(xiàng)專業(yè)工

12、程可提供竣工驗(yàn)收報(bào)告書）、中標(biāo)通知書原件，并按下列方法計(jì)分：監(jiān)理的類似工程規(guī)模（民用建筑指結(jié)構(gòu)、建筑面積、層數(shù)，工業(yè)建筑指跨度和結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑物指高度或容積）等于或大于招標(biāo)項(xiàng)目的每個(gè)項(xiàng)目計(jì)1.5分；按前項(xiàng)要求小于招標(biāo)項(xiàng)目的每個(gè)項(xiàng)目計(jì)1.0分；近似招標(biāo)項(xiàng)目的每個(gè)項(xiàng)目計(jì)0.5分；無類似或近似工程項(xiàng)目的計(jì)0分。投標(biāo)人提供的證件（書）、材料弄虛作假的，取消其投標(biāo)資格，中標(biāo)的取消中標(biāo)資格。4、招標(biāo)人考察評分（2分）招標(biāo)人對投標(biāo)人的辦公條件、公司管理制度、公司技術(shù)力量、監(jiān)理過類似工程等進(jìn)行綜合考察評分：滿意計(jì)2分；基本滿意計(jì)1分。采用資格后審的招標(biāo)項(xiàng)目，將該項(xiàng)分值并入資質(zhì)評分（甲級5分，乙級4.5分，丙級4分

13、）。5、市場行為倒扣分：4分開標(biāo)之月前12個(gè)月內(nèi)，憑處罰文件或建設(shè)主管部門信息網(wǎng)上公布的不良行為信息扣分。受建設(shè)部處罰或記不良行為的倒扣4分；受省建設(shè)行政主管部門處罰或記不良行為的倒扣3分；受市建設(shè)行政主管部門處罰或記不良行為的倒扣2分；受縣建設(shè)行政主管部門處罰或記不良行為的倒扣1分。6、投標(biāo)報(bào)價(jià)（20分）具體計(jì)分方法：（1）公布技術(shù)標(biāo)得分后，由招標(biāo)人代表隨機(jī)抽取一個(gè)監(jiān)理收費(fèi)競爭系數(shù)監(jiān)理收費(fèi)競爭系數(shù)（值）為0.995，0.990，0.985，0.980，0.975，0.970等6個(gè)系數(shù)。（2）公布并確認(rèn)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于國家規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不得低于國家規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的90，否則為無效報(bào)價(jià)，計(jì)0分。市場調(diào)節(jié)價(jià)滿足招標(biāo)文件招標(biāo)控制價(jià)約定的投標(biāo)報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)文件約定的招標(biāo)控制價(jià)或者讓利幅度超過10的為無效報(bào)價(jià)，計(jì)0分。（3）得分計(jì)算合理得分基準(zhǔn)點(diǎn)計(jì)算JApJ合理得分基準(zhǔn)點(diǎn)監(jiān)理收費(fèi)競爭系數(shù)Ap所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)的平均值A(chǔ)p（A1+A2+An）nA投標(biāo)人