1、目錄1 總則11.1背景與過(guò)程1原則與依據(jù)2范圍與期限4目標(biāo)41.21.31.42 現(xiàn)狀分析52.1 區(qū)位分析52.2 村莊概況52.3 用地現(xiàn)狀72.4現(xiàn)狀112.5 配套設(shè)施現(xiàn)狀142.6 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)182.7 村委與村民發(fā)展訴求193 相關(guān)情況21廣州市從化副中心21從化市“四規(guī)合一”21從化市太平鎮(zhèn)功能片區(qū)土地利用總體22從化市太平鎮(zhèn)總體（2003-2020 年）223.13.23.33.43.5太平鎮(zhèn)“三舊”地塊性詳細(xì). 24太平鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)253.64發(fā)展研究274.1 上位要求27本底分析284.24.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與項(xiàng)目. 295方案315.1 村莊類型與發(fā)展. 31. 315.

2、2 村莊發(fā)展規(guī)模5.3 功能分區(qū)335.4 用地空間. 355.5 村莊建設(shè)用地布局375.6 道路交通設(shè)施. 425.7 配套設(shè)施465.8 嶺南特色景觀. 535.9 綜合防災(zāi)與公共安全. 575.10 新建住宅建設(shè)方案595.11 舊村整治. 625.12 村民訴求落實(shí)情況686協(xié)調(diào)696.1 與功能片區(qū)土地利用總體的協(xié)調(diào)696.2 與性詳細(xì)的協(xié)調(diào)697 近期建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃708 實(shí)施保障與建議72附件一：相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、意見(jiàn)及回復(fù)附件二：公眾參與報(bào)告附件三：附 圖1 總則1.1背景與過(guò)程1.1.1背景為貫徹落實(shí)黨的的精神，廣州、市在中共廣州廣州市關(guān)于全面推進(jìn)新型發(fā)展的決定指出：“要開(kāi)展“美

3、麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)，因地制宜做好村莊設(shè)計(jì)”。在總結(jié)2012年完成的26個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廣州市要求在 2013年完成全市1142個(gè)行政村的村莊編制，以村民參與和“四規(guī)合一”為主要方法，推進(jìn)村莊實(shí)施“落地”。為此，從化市積極響應(yīng)，按照廣州市村莊編制實(shí)施工作方案的要求，有序推進(jìn)全區(qū)行政村村莊編制工作。1.1.2過(guò)程為落實(shí)廣州市村莊編制指引和從化市村莊編制指引的要求，從化市太平鎮(zhèn)推動(dòng)村莊編制工作。我院于2013年6月著手準(zhǔn)備村村莊規(guī)劃編制工作。2013年8月，開(kāi)展現(xiàn)狀摸查及調(diào)研工作。我院設(shè)計(jì)通過(guò)村委座談、村民訪談、實(shí)地踏勘、問(wèn)卷等方式，進(jìn)行第一輪的現(xiàn)狀工作，全面了解村的、與等情況。2013

4、年10月，編制初步方案。在進(jìn)行現(xiàn)狀分析、研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合村民的發(fā)展意愿，提出初步方案和發(fā)展思路。2013年12月，進(jìn)行公眾參與。我院設(shè)計(jì)將村莊初步方案和發(fā)展思路與村兩委進(jìn)行充分的交流，與村委、村民代表一起現(xiàn)場(chǎng)做，充分聽(tīng)取村委、村民代表對(duì)初步方案的意見(jiàn)和建議。2014年2月，完成初步成果。在充分尊重村民的生活發(fā)展需求的前提下，根據(jù)從化市村莊編制指引，編制完成村村莊初步成果。并于3月11日，村兩委、村委監(jiān)督委員會(huì)、村民代表和黨員代表會(huì)議通過(guò)。2014年3月，提交鎮(zhèn)街成果。初步成果經(jīng)修改完善后，于3月21日通過(guò)鎮(zhèn)及部門，并按鎮(zhèn)及部門意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。2014年4月，通過(guò)從化市局局內(nèi)。根據(jù)鎮(zhèn)街意見(jiàn)修

5、改完善后，于4月17日通過(guò)從化市局局內(nèi)，并按局內(nèi)意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。2014年5月，通過(guò)評(píng)審。根據(jù)局內(nèi)意見(jiàn)修改完善后，于5月30日經(jīng)廣東省、廣州市的和從化市相關(guān)、太平鎮(zhèn)、相關(guān)村“兩委”等討論后，原則通過(guò)了本次村莊成果。2014年8月，通過(guò)村民。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改完善后，于8月7日召開(kāi)村村民代表會(huì)議，經(jīng)與會(huì)村民代表討論后，同意原則通過(guò)本次村莊成果。1.2原則與依據(jù)1.2.1原則（1）尊重村愿原則堅(jiān)持以人，讓村民全過(guò)程參與編制，全方位聽(tīng)取村見(jiàn)和建議，充分尊重村愿，保障農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村健康持續(xù)發(fā)展。（2）注重項(xiàng)目策劃原則以促進(jìn)發(fā)展和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，按照“策劃-計(jì)劃”三合一的方

6、法，統(tǒng)籌項(xiàng)目的時(shí)間計(jì)劃、資金計(jì)劃和土地計(jì)劃，以功能定項(xiàng)目，以項(xiàng)目定指標(biāo)，以指標(biāo)定，精心策劃符合地區(qū)發(fā)展、實(shí)施可行性強(qiáng)的近期實(shí)施項(xiàng)目，將村莊轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)村莊的可持續(xù)發(fā)展。（3）公共服務(wù)均等原則落實(shí)上層次確定的公共服務(wù)、道路交通和公用工程設(shè)施，結(jié)合村莊住宅用地布局，優(yōu)先保障和完善村莊配套設(shè)施，落實(shí)美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施“七化”工程和基本公共服務(wù)“六個(gè)一”工程項(xiàng)目，按照人口規(guī)模合理配套各項(xiàng)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。（4）實(shí)現(xiàn)“四規(guī)合一”原則堅(jiān)持集約利用土地，科學(xué)利用村莊建設(shè)用地規(guī)模，合理安排村莊用地指標(biāo)，在建設(shè)用地總量下，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，協(xié)調(diào)整合村莊、性詳細(xì)和土地利用

7、總體等，加強(qiáng)村莊散亂、廢棄、閑置、低效的土地綜合整治，通過(guò)增減掛鉤、占補(bǔ)平衡等方式，拓展建設(shè)用地空間，確保村莊“落地”。（5）注重嶺南特色原則保護(hù)村莊的自然肌理和歷史遺存，尊重健康的民俗和生活習(xí)慣，結(jié)合地形地貌特征、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求以及本地歷史風(fēng)貌進(jìn)行布局，提出特色設(shè)計(jì)要求，重現(xiàn)嶺南特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。（6）保護(hù)環(huán)境原則以維系自然系統(tǒng)的完整和功能、促進(jìn)人與自然和諧為目標(biāo)，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)河溝池塘功能，提高水體自凈能力，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)、生活污水和治理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理，維護(hù)自然系統(tǒng)的良性循環(huán)，提高生活環(huán)境質(zhì)量。1.2.2依據(jù)中民城鄉(xiāng)法，2008；中民土地管理法，2004；村莊

8、和集鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例，1993；城市編制辦法，2006；村鎮(zhèn)編制辦法，2006；村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)（GB 50188-07），2007；省城鄉(xiāng)條例，2013；廣州市城鄉(xiāng)管理程序規(guī)定，2011；廣州市村莊編制技術(shù)指引（試行），2013；廣州市城市總體（2011-2020年）（送審稿），2013；從化市村莊編制指引，2013；從化市太平鎮(zhèn)土地利用總體（2010-2020年），2011；從化市太平鎮(zhèn)總體（2003-2020年），2004；太平鎮(zhèn)“三舊”地塊性詳細(xì)，2012；從化市村莊布點(diǎn)（2013-2020年）太平管理單元，2013；從化市“四規(guī)合一”，2013；從化綜合服務(wù)功能片區(qū)土地利用總體（2013-20

9、20）(在編）；其他相關(guān)、和規(guī)范。1.3范圍與期限1.3.1范圍范圍為村行政轄區(qū)范圍，包括、舊曾、新曾、新圍、荷樹(shù)園、聯(lián)星、石、澗水埔、林村新村、林村舊村20個(gè)自然村（社），總面積1747.41公頃。1.3.2期限期限為20132020年，近期為20132016年。1.4目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和、永續(xù)發(fā)展、用地集約、富有活力、特色鮮明的“美麗鄉(xiāng)村”和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)，連通“青山秀水”，打造以農(nóng)業(yè)觀光、旅游為特色的“美麗村”。2 現(xiàn)狀分析2.1 區(qū)位分析村位于從化市太平鎮(zhèn)北部，東與木棉村交界，南與連塘村、格塘村交界，西與花都市區(qū)接壤，北

10、與石聯(lián)村、上塘村交界。距太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)約5公里，距從化市區(qū)街口約12公里，京珠高速公路和街北高速公路分別穿越村域北部和東部，交通區(qū)位良好。圖 2-1村區(qū)域位置圖2.2 村莊概況2.2.1 歷史沿革村歷史悠久，古樸，建村歷史300多年，村內(nèi)尚保留有建于清末的宗族祖祠以及時(shí)期的食堂等頗具嶺南特色的傳統(tǒng)風(fēng)貌。2.2.2 自然概況村地屬多山丘陵地區(qū)，村莊區(qū)主要分布在村中部。村內(nèi)氣候溫和，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，北回歸線從鎮(zhèn)域南部通過(guò)，太陽(yáng)輻射總量充足，多年平均輻射量為105.3千卡厘米2，年平均氣溫21.4，無(wú)霜期334天，年降雨量1776毫米。主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅睎|南風(fēng)。風(fēng)速的特點(diǎn)是，靜風(fēng)多，年平均風(fēng)速1.5米秒

11、。自然環(huán)境良好，農(nóng)作物種植以瓜果、蔬菜為主，輔以其他作物。2.2.3 人口與（1）人口現(xiàn)狀據(jù)村莊摸查數(shù)據(jù)，2012年村戶籍人口4007人，戶數(shù)995戶，戶均人口約為4.02人。外來(lái)人口較少大概200人左右，戶籍人口與外來(lái)人口之比為20：1。表 2-1 戶籍人口數(shù)據(jù)摸查表數(shù)據(jù)來(lái)源：摸查數(shù)據(jù)（，該數(shù)據(jù)由太平鎮(zhèn)派出所填寫，村無(wú)異議）表 2-2 外來(lái)人口數(shù)據(jù)摸查數(shù)據(jù)來(lái)源：村莊摸查（2）概況村集體收入主要來(lái)自物業(yè)出租和經(jīng)營(yíng)承包等，福利費(fèi)收入和其他收入較少，2012年村集體年收入約共10萬(wàn)元。村民收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)種植和外出打工，人均年收入約6658元，僅為廣州市平均水平（14818元）的44.9%。為提升

12、村收入水平，從化市城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)口幫扶村。年份居住半年以上（含半年） 非戶籍人口（人）居住半年以下（不含半年） 非戶籍人口（人）合計(jì)201116318181201217921200年份戶數(shù)（戶）戶籍人口（人）2010（六普）9093897201299540072.3 用地現(xiàn)狀2.3.1 土地利用現(xiàn)狀村村域總用地面積為1747.41公頃，其中建設(shè)用地總面積為62.39公頃，占總用地的3.57%，包括村莊現(xiàn)狀建成區(qū)50.26公頃（現(xiàn)行49.26公頃）、區(qū)域交通設(shè)施用地11.41公頃、區(qū)域公用設(shè)施用地0.72公頃；非建設(shè)用地1685.02公頃，占總用地的96.43%。村現(xiàn)狀人均村莊建設(shè)用地面積122.

13、93平方米。村域范圍內(nèi)建設(shè)用地包括區(qū)域公用設(shè)施用地和村莊建設(shè)用地，其中，區(qū)域公用設(shè)施用地0.72公頃，為水工設(shè)施用地，位水庫(kù)南部；村莊建設(shè)用地50.26公頃，零散分布于主要村道兩側(cè)。村莊建設(shè)用要包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地和生產(chǎn)設(shè)施用地等。其中，居住用地面積為42.68公頃，主要分布在村道兩側(cè)的各個(gè)自然村；公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地面積為3.1公頃，包括行政辦公、設(shè)施、文物古跡等用地；生產(chǎn)設(shè)施用地面積為4.21公頃，主要分布在村委會(huì)周邊。村域非建設(shè)用地中水域面積為40.38公頃，主要包括村域北部的庫(kù)、自然河涌以及零散分布的魚塘；農(nóng)林用地1640.23公頃；基本農(nóng)田191.91公頃，

14、主要分布在村域中部。表 2-3 村域土地利用現(xiàn)狀一覽表城鄉(xiāng)用地類別代碼城鄉(xiāng)用地類別名稱面積（公頃）占總用地的比例（%）大類中類小類H建設(shè)用地62.393.57H1城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地50.262.88H14村莊建設(shè)用地50.262.88H2區(qū)域交通設(shè)施用地11.410.65H3區(qū)域公用設(shè)施用地0.720.04E非建設(shè)用地1685.0296.43E1水域40.382.31E2農(nóng)林用地1644.6494.12E21基本農(nóng)田191.9110.98總用地合計(jì)1747.41100.00表 2-4 村莊建設(shè)用地現(xiàn)狀一覽表建設(shè)用地類別代碼建設(shè)用地類別名稱面積（公頃）占村莊建設(shè)用地比例（%）大類小類H14（R）

15、居住用地42.6884.92H14（A）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地3.106.17H14（A1）行政辦公用地0.771.53H14（A3）教育科研用地0.711.41H14（A4）體育用地0.360.72H14（A6）福利設(shè)施用地0.250.50H14（A7）文物古跡用地1.012.01H14（M）生產(chǎn)設(shè)施用地4.218.38H14（S）道路與交通設(shè)施用地0.270.54村莊建設(shè)用地合計(jì)50.26100.00圖2-2村土地利用現(xiàn)狀圖2.3.2 用地權(quán)屬村現(xiàn)有國(guó)有用地共6塊，總面積共78.56公頃，位水庫(kù)周邊和街北高速公路兩側(cè)，具體如下：表 2-5村土地權(quán)屬一覽表用地編號(hào)用地批準(zhǔn)書文號(hào)（或用地通

16、知書文號(hào)）用地面積（m²）土地用途O1街北高速公路（從化段）粵國(guó)土資（建）字2010594 號(hào)12895公路用地02街北高速公路（從化段）粵國(guó)土資（建）字2010594 號(hào)52294公路用地03從化市52922儲(chǔ)備用地04從化市244931儲(chǔ)備用地05從化市415255儲(chǔ)備用地06從化市7207水工設(shè)施用地圖 2-3村用地權(quán)屬圖2.3.3 三舊改造根據(jù)太平鎮(zhèn)“三舊”地塊性詳細(xì)，村內(nèi)“三舊改造”用地圖斑有兩處，分別為地塊 CH2185 和 CH2305，總面積 1.65 公頃。地塊 CH2185 面積 1.53 公頃，“三舊”為城市居住用地，現(xiàn)狀為村委會(huì)和小學(xué), 征求村見(jiàn)后，本次按現(xiàn)狀

17、保留，為村行政辦公用地和村中小學(xué)用地。地塊 CH2305 面積 0.12 公頃，“三舊”為公共綠地，現(xiàn)狀為一幢破舊廠房。考慮到該地塊遠(yuǎn)離村民居住區(qū)，改造為公共綠地使用價(jià)值不高，征求村見(jiàn)后，本次近期按現(xiàn)狀保留，遠(yuǎn)期為農(nóng)林用地。地塊 CH2185圖2-4村“三舊改造”范圍2.4現(xiàn)狀2.4.1 現(xiàn)狀分類依據(jù)結(jié)構(gòu)將區(qū)內(nèi)分為四類：一類：砼結(jié)構(gòu)，34層，多以瓷磚貼面，外觀良好；二類：混合結(jié)構(gòu)，23層，外露，外觀有待；三類：磚木結(jié)構(gòu)，12層，質(zhì)量較差；四類：泥磚房、臨時(shí)性、棚屋。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本村以二類和三類為主，主要分布于各個(gè)自然村內(nèi)；一類零散分布于村委會(huì)和林村新村附近；四類多為破舊的泥磚房以及臨時(shí)搭建的廠房、

18、棚屋，每個(gè)自然村均有分布。新建以磚混及磚結(jié)構(gòu)為主，舊村以磚木結(jié)構(gòu)為主。立面形式各異，外墻有涂料、有面磚、有素混凝土或者沒(méi)有飾面。新舊相互穿插，分布較為零散。村內(nèi)物主要包括村民住宅、公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)等，其中，村民住宅主要沿村內(nèi)主要道路分布，公共服務(wù)設(shè)施和工業(yè)主要分布在村委會(huì)周邊。表 2-6 現(xiàn)狀質(zhì)量分類統(tǒng)計(jì)表2.4.2 泥磚房改造根據(jù)村村愿和現(xiàn)狀情況村納入泥磚房改造范圍用地面積3.44公頃，主要為分布在各個(gè)自然村內(nèi)的泥磚房、臨時(shí)性和棚屋，詳見(jiàn)圖2-5質(zhì)量分析圖中的四類。序號(hào)類別基底面積（平方米）比例（%）1一類47324.802二類4064041.173三類1889419.144四類34441

19、34.89合計(jì)98707100.00圖 2-5質(zhì)量分析圖圖 2-6性質(zhì)分析圖2.5 配套設(shè)施現(xiàn)狀2.5.1 道路交通現(xiàn)狀（1）對(duì)外交通村對(duì)外交通便利，距太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)約5公里，距從化市區(qū)街口約12公里，距東方拿約3.5公里。京珠高速公路和街北高速公路分別穿越村北部和東部。鄉(xiāng)道Y587是村主要對(duì)外交通通道，從公路，道路紅線寬度約5米，水泥路面，且已架設(shè)太陽(yáng)能路燈。（2）村內(nèi)交通村域內(nèi)道路系統(tǒng)由社道、宅前路和機(jī)耕路。目前，社道已基本實(shí)現(xiàn)硬底化，路面寬約4米；部分巷道和機(jī)耕路未硬底化，路面寬約2米。圖 2-7道路系統(tǒng)現(xiàn)狀分析圖2.5.2 市政及公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀村現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施較為完善，現(xiàn)有小學(xué)、村委會(huì)

20、、站、衛(wèi)生站、體育活動(dòng)場(chǎng)地等。市政設(shè)施如給水管、電力、電信、污水處理等已基本配備。現(xiàn)有收集點(diǎn)約 20 處，公共廁所 1 間，變電房 15 間，處理池 17 個(gè)。這些設(shè)施基本滿足村民生活需求，但部分存在設(shè)備破舊、設(shè)施落后的問(wèn)題。圖 2-8 村委圖 2-9 小學(xué)圖 2-10 衛(wèi)生村道社道圖 2-11污水處理池圖 2-12戶外變壓器圖 2-13收集點(diǎn)圖 2-14公共設(shè)施現(xiàn)狀分布圖表 2-7七化六個(gè)一工程及其他公共設(shè)施一覽表類別設(shè)施名稱現(xiàn)有數(shù)量（個(gè)）面積（m²）占地面積（m²）是否用地七化工程收集點(diǎn)20100100污水處理站(設(shè)施)1710201020加壓泵站(供水和排水)0路燈5

21、50通訊影視“光網(wǎng)”3硬底化道路1828 km2.5.3 現(xiàn)狀環(huán)境景觀分析村自然條件優(yōu)越，具有山、林、田、河、塘、村相互交融的村落景觀格局，多個(gè)自然村落沿主要道路串珠式分布。村落內(nèi)部組織井然有序，整個(gè)格局形態(tài)與山、林、田等自然景觀較和諧統(tǒng)一，但缺乏有效的，部分和環(huán)境景觀風(fēng)貌較顯突兀。2.5.4 歷史現(xiàn)狀村形成于清朝，居民沿村道兩旁居住，村容整潔有致，與周邊自然環(huán)境協(xié)調(diào)性較好。經(jīng)并與團(tuán)豐村委核實(shí)，以及在廣州市統(tǒng)一GIS平臺(tái)“文物專項(xiàng)參考數(shù)據(jù)”查證，團(tuán)豐村域不屬于傳統(tǒng)村落，村中無(wú)古樹(shù)、古、古村落和非物質(zhì)遺產(chǎn)。村現(xiàn)存二十二座祠堂，村內(nèi)郭氏宗祠、宗祠已經(jīng)經(jīng)過(guò)整治，了外立面及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)；而村內(nèi)其它祠堂年

22、久失修，結(jié)構(gòu)和材料都已經(jīng)不符合使用需求。類別設(shè)施名稱現(xiàn)有數(shù)量（個(gè)）面積（m²）占地面積（m²）是否用地(村道、社道)六個(gè)一工程公共服務(wù)站18080否站2200300否衛(wèi)生站1100200是戶外休閑廣場(chǎng)0宣傳報(bào)刊櫥窗3否無(wú)害化公共廁所13030是社區(qū)服務(wù)與行政管理設(shè)施轄區(qū)派出所0托老所1600120是社區(qū)體育設(shè)施路徑（有活動(dòng)器械）2否籃球場(chǎng)4100是郵政及市政公用設(shè)施變電房15150300人居環(huán)境設(shè)施道路綠化帶18 km綠道11 km圖 2-15祠堂圖 2-16祠堂圖 2-17 新曾祠堂2.6 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)2.6.1 村莊特色（1）優(yōu)越的區(qū)位條件村南臨廣從公路，距離從化市中心城區(qū)

23、僅二十分鐘車程，緊臨街北高速與神棋公路交匯處的互通立交，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突顯。（2）優(yōu)質(zhì)的山水村坐落于流溪河畔，山水豐富，擁有庫(kù)及多個(gè)自然形成的水塘，亦有人工開(kāi)挖的魚塘。村內(nèi)種有大面積的葡萄、荔枝、龍眼、等游賞，田園風(fēng)光優(yōu)美，果香。（3）整潔的村容村通過(guò)多年的快速發(fā)展，村容已經(jīng)得以整治，村村內(nèi)干凈整潔，傳統(tǒng)風(fēng)貌保存較完整。2.6.2 存在問(wèn)題（1）發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升村2012年人均純收入6658元，與廣州市農(nóng)村人均純收入14818元相比較差距較遠(yuǎn)，收入來(lái)源主要是農(nóng)業(yè)種植和外出打工。村內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)主要以物業(yè)出租和生產(chǎn)為主，村集體實(shí)力有限，村內(nèi)的旅游未得到有效利用，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為村民與村集體的來(lái)源。（2

24、）村容有待村內(nèi)住宅新舊參差不齊，部分沿路破舊，新建存在外墻裝修的“房”，影響村的整體風(fēng)貌效果。村內(nèi)現(xiàn)雖有多處可供村民休息的公共場(chǎng)所，但普遍規(guī)模小，場(chǎng)所內(nèi)綠化較少，不能滿足村民的需求。（3）配套設(shè)施有待完善道路交通：村域內(nèi)道路層次清晰，但主要道路Y587寬度僅為5米，難以滿足村民現(xiàn)狀使用和將來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的流量需求；村莊內(nèi)部道路基本實(shí)現(xiàn)硬底化，道路系統(tǒng)仍需完善。公共服務(wù)設(shè)施：村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施有待完善，現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施總體比較缺乏，特別是戶外體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施和設(shè)施。環(huán)境分衛(wèi)生死角仍沒(méi)有，無(wú)害化公廁等市政設(shè)施已滿足不了現(xiàn)狀以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所需。2.7 村委與村民發(fā)展訴求根據(jù)對(duì)村前期征求意見(jiàn)報(bào)告以及村莊基

25、本情況問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)及分析，集中體現(xiàn)了村愿及發(fā)展訴求，具體如下：（1）發(fā)展訴求絕大多數(shù)受訪者認(rèn)村最大特色是自然環(huán)境好，旅游優(yōu)勢(shì)突出。在村莊發(fā)展重點(diǎn)方面，農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村度假酒店等鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)種植和養(yǎng)殖的呼聲最高，村民希望開(kāi)拓旅游，增加村民收入，提高村莊整體發(fā)展水平。（2）村莊環(huán)境整治村民希望能夠衛(wèi)生死角，整治祠堂前廣場(chǎng)和周邊環(huán)境，建設(shè)小公園，通過(guò)綠化和廣場(chǎng)設(shè)計(jì)美化村莊環(huán)境。整治現(xiàn)狀住宅，保留質(zhì)量較好的，對(duì)其外立面進(jìn)行整飾，盡量與原有村莊風(fēng)貌保持一致；對(duì)質(zhì)量較差的老宅進(jìn)行加固維修；對(duì)于危房與搭建進(jìn)行拆除。新建，注意新與村莊整體風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。從高度、色彩、式樣、材料等方面與傳統(tǒng)協(xié)調(diào)。（3）村莊配套設(shè)施發(fā)展訴

26、求村莊配套設(shè)施有待完善，內(nèi)部交通堵塞、戶外活動(dòng)場(chǎng)所和場(chǎng)所缺乏等問(wèn)題非常突出，村民希望能夠拓寬現(xiàn)狀主要道路，完善村域內(nèi)道路系統(tǒng)，以緩解節(jié)假日村內(nèi)交通擁堵的情況；完善村內(nèi)配套服務(wù)設(shè)施，如增設(shè)肉菜市場(chǎng)、戶外體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、無(wú)公害公廁等。3 相關(guān)情況3.1 廣州市從化副中心根據(jù)廣州市從化副中心的要求，太平鎮(zhèn)屬南部太平新區(qū)，發(fā)展為以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色的城；主導(dǎo)功能是重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、醫(yī)療健康及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等功能。太平鎮(zhèn)區(qū)加強(qiáng)服務(wù)功能，打造太平服務(wù)中心，推進(jìn)產(chǎn)城融合。村位于該區(qū)的涵養(yǎng)區(qū)。圖 3-1廣州市從化副中心3.2 從化市“四規(guī)合一”通過(guò)與從化市“四規(guī)合一”“一張圖”比對(duì)，村內(nèi)各類

27、 “四規(guī)合一”線的具體情況如下：建設(shè)用地規(guī)模線內(nèi)用地面積為185.71公頃，建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界內(nèi)用地面積為212.93公頃，非城鄉(xiāng)建設(shè)用地線內(nèi)用地面積133.66公頃，基本線內(nèi)用地面積為1666.68公頃，基本農(nóng)田線內(nèi)用地面積180.98公頃，城市綠地線內(nèi)用地面積為22.40公頃。村3.3 從化綜合服務(wù)功能片區(qū)土地利用總體(2013-2020)(在編)從化綜合服務(wù)功能片區(qū)土地利用總體(2013-2020)中村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)191.91公頃，占總用地面積10.98%；村莊建設(shè)用地45.80公頃，占村莊總面積的2.62%；一般農(nóng)用地和林業(yè)用地共為1370.37公頃，占村莊總面積的78.42%；其他為

28、水域40.59公頃。土地利用總體明確基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍，所有村莊建設(shè)不得隨意侵占基本農(nóng)田。圖 3-2從化綜合服務(wù)功能片區(qū)土地利用總體（2013-2020）（在編）3.4 從化市太平鎮(zhèn)總體（2003-2020 年）根據(jù)廣州市從化市太平鎮(zhèn)總體（2003-2020）要求，村定位為中心村，周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)的中心地。從用地功能分析，主要建設(shè)用地集中在街北高速公路北側(cè)，Y587 鄉(xiāng)道沿線，緊鄰鎮(zhèn)域的主干道。太平鎮(zhèn)近期建設(shè)目標(biāo)是建設(shè)中心村村作為中心村之一重點(diǎn)是集約式發(fā)展，合理引導(dǎo)村民宅基地發(fā)展，逐步改造的過(guò)程。村圖 3-3廣州市從化太平鎮(zhèn)總體（2003-2020 年）3.5 太平鎮(zhèn)“三舊”地塊性詳細(xì)根據(jù)太平鎮(zhèn)

29、“三舊”地塊性詳細(xì)，村內(nèi)“三舊改造”用地圖斑有兩處，分別為地塊CH2185和CH2305，總面積1.65公頃。地塊CH2185位于鄉(xiāng)道Y587南段北側(cè)，面積1.53公頃，“三舊”控規(guī)為城市居住用地，現(xiàn)狀為村委會(huì)和小學(xué)；地塊CH2305位于京珠高速東側(cè)，用地面積0.12公頃，“三舊”控規(guī)規(guī)劃為公共綠地，現(xiàn)狀為農(nóng)林用地。通過(guò)與村民，村委村民不同意三舊改造，本次將按現(xiàn)狀保留，地塊CH2185為村行政辦公用地和村中小學(xué)用地，地塊CH2305為農(nóng)林用地。村圖 3-4太平鎮(zhèn)“三舊”地塊性詳細(xì)村地塊 CH2185地塊 CH23053.6 太平鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)根據(jù)從化市村莊布點(diǎn)（2013-2020年）太平管理單元的

30、成果，村在太平鎮(zhèn)布點(diǎn)中屬城郊村，類型為農(nóng)業(yè)發(fā)展型，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求依托自身農(nóng)業(yè)種植業(yè)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)，打造品牌農(nóng)業(yè)，同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)觀光旅游與體驗(yàn)旅游共同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。村圖 3-5從化市村莊布點(diǎn)（2013-2020 年）太平管理單元4發(fā)展研究本次自上而下銜接廣州市從化副中心、太平鎮(zhèn)總體、太平鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)等上位的要求，明確村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，同時(shí)對(duì)村區(qū)位、自然和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等發(fā)展條件進(jìn)行優(yōu)劣勢(shì)分析，判讀村適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型，并結(jié)合上位要求和自身發(fā)展條件，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略指引下，策劃適合村發(fā)展的項(xiàng)目，作為確實(shí)推動(dòng)村莊發(fā)展的實(shí)施抓手。建設(shè)以特色農(nóng)業(yè)為依托、以鄉(xiāng)村旅游為，融山、水、人、

31、一體的“美麗”。4.1 上位要求4.1.1廣州市從化副中心（2013）在廣州市從化副中心（2013）的市域功能劃分中，村屬于南部太平新區(qū)中的涵養(yǎng)區(qū)，該區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展保育、旅游、運(yùn)動(dòng)休閑、鄉(xiāng)村觀光等功能。4.1.2廣州市從化太平鎮(zhèn)總體（2004-2020 年）根據(jù)太平鎮(zhèn)總體，村為中心村，周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)的中心地。靠近神棋公路旅游發(fā)展軸，重點(diǎn)發(fā)展旅游和特色農(nóng)業(yè)等功能。4.1.3太平鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)根據(jù)太平鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)，村為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)村，以水稻、荔枝、龍眼等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主。4.1.4 結(jié)論通過(guò)對(duì)上位的分析可知，村應(yīng)一方面強(qiáng)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)種植基礎(chǔ)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；一方面依托和特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)業(yè)觀光等功能。4.

32、2本底分析4.2.1 區(qū)位條件村南臨廣從公路，距離從化市中心城區(qū)僅二十分鐘車程，緊臨街北高速與神棋公路交匯處的互通立交，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突顯。4.2.2 自然村內(nèi)山水豐富，坐落于流溪河畔，擁有庫(kù)及多個(gè)自然形成的水塘，亦有人工開(kāi)挖的魚塘。村內(nèi)種有大面積的葡萄、荔枝、龍眼、等游賞，田園風(fēng)光優(yōu)美，果香，是典型的“青山、秀水、村”。4.2.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)村出產(chǎn)荔枝、龍眼等附加值較高的傳統(tǒng)水果，已開(kāi)始規(guī)模化種植葡萄等特色水果和蔬菜，具備發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植的基礎(chǔ)。4.2.4 結(jié)論村具有豐富的山水和優(yōu)越的交通區(qū)位，村莊發(fā)展將抓住，并進(jìn)行充實(shí)和拓展，以特色農(nóng)業(yè)為依托、以鄉(xiāng)村旅游為，樹(shù)立融山、水、人、一體的鄉(xiāng)村形象。4

33、.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與項(xiàng)目4.3.1 特色農(nóng)業(yè)以增強(qiáng)特色農(nóng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力為主攻方向，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建“公司+基地+農(nóng)戶”現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理模式，推廣農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。在現(xiàn)有種養(yǎng)殖基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代化種植、展銷等。重點(diǎn)發(fā)展葡萄、荔枝等特色水果和優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜等集生產(chǎn)與休閑觀光體的農(nóng)業(yè)，同時(shí)優(yōu)化整合現(xiàn)狀土地，建設(shè)集花卉培育、花卉觀賞、花卉銷售體的大型花卉游覽基地。4.3.2 鄉(xiāng)村旅游業(yè)借力度假酒店建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。庫(kù)周邊已征66公頃儲(chǔ)備用地，已有意向建設(shè)度假酒店。利用酒店集聚的人氣，依托村獨(dú)特的鄉(xiāng)村景觀和特色水果，大力發(fā)

34、展集觀光、體驗(yàn)、休閑、度假為一體的鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展，使其成為農(nóng)業(yè)的新引擎。（1）鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。（2）鼓勵(lì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的投資，完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，為開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力及整體村域整合創(chuàng)造了良好條件。（3）增加葡萄園、荔枝園、花卉基地的旅游功能，舉辦“開(kāi)園節(jié)”，為游客提供果園游玩、采摘的體驗(yàn)樂(lè)趣，既增加果實(shí)銷售，又增加旅游收入。（4）鼓勵(lì)土地產(chǎn)業(yè)整合集中經(jīng)營(yíng)后鼓勵(lì)多余農(nóng)業(yè)人口流向鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（5）充分利用村優(yōu)越的區(qū)位條件，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，突出地域特色，打造農(nóng)家樂(lè)品牌。圖 4-1產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向圖5方案5.1 村

35、莊類型與發(fā)展根據(jù)從化市村莊編制指引中的村莊分類指引，村是“位于城鎮(zhèn)建設(shè)用地以外，生產(chǎn)和生活方式尚未城鎮(zhèn)化的村莊”，屬于“城郊村”。結(jié)合上層次對(duì)村的以及本次的相關(guān)分析，將村的發(fā)展為：以特色農(nóng)業(yè)為依托、以鄉(xiāng)村旅游為，融山、水、人、一體的“美麗”。5.2 村莊發(fā)展規(guī)模5.2.1 總?cè)丝谝?guī)模村莊總?cè)丝冢ǔＷ∪丝冢┌☉艏丝诤图淖∪丝冢ň幼“肽暌陨系姆菓艏丝冢瑢?duì)兩種類型人口分別進(jìn)行。（1）戶籍人口戶籍人口采用綜合增長(zhǎng)率法進(jìn)行。這種方法主要是參考自然增長(zhǎng)率和機(jī)械增長(zhǎng)率，確定期內(nèi)的年平均綜合增長(zhǎng)率，再根據(jù)以下公式出目標(biāo)年的人口規(guī)模。Q = Q0（1+K+P ）n（1）式中：Q 戶籍總?cè)丝跀?shù)（人）；Q0

36、戶籍總?cè)丝诂F(xiàn)狀數(shù)（人）；K P n期內(nèi)戶籍人口自然增長(zhǎng)率（）；期內(nèi)戶籍人口機(jī)械增長(zhǎng)率（）；期限（年）。村近 5 年的平均增長(zhǎng)值，為 2.5；村近 5 年的平均增長(zhǎng)值，為 7.5；戶籍人口自然增長(zhǎng)率采用戶籍人口機(jī)械增長(zhǎng)率采用根據(jù)公式（1），得到結(jié)果如下：2015 年，本地戶籍人口規(guī)模為 4129 人。2020 年，本地戶籍人口規(guī)模為 4339 人。（2）寄住人口2011年村寄住人口為181人，與戶籍人口的比例為4.64%；2012年村寄住人口為200人，與戶籍人口的比例為4.99%。由村內(nèi)戶籍人口增長(zhǎng)較穩(wěn)定，村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的就職崗位一定，村寄住人口的比例會(huì)比較平穩(wěn)，預(yù)計(jì)2015年寄住人口與戶籍

37、人口的比例為5%，2020年寄住人口與戶籍人口的比例為5%，由此推算：2015年，寄住人口規(guī)模為207人；2020年，寄住人口規(guī)模為217人。綜上，2015 年村總?cè)丝跒?4336 人，2020 年為 4556 人。5.2.2 建設(shè)用地規(guī)模（1）本次期末用地規(guī)模根據(jù)太平鎮(zhèn)土地利用總體，村建設(shè)用地規(guī)模為144.54公頃，其市建設(shè)用地面積8.25公頃，村莊建設(shè)用地面積45.80公頃，區(qū)域交通設(shè)施用地面積22.85公頃，區(qū)域公用設(shè)施用地面積1.73公頃,其他建設(shè)用地65.91公頃。本輪村莊在不增加建設(shè)用地的情況下，通過(guò)土地挖潛，合理安排村莊建設(shè)。本次村莊建設(shè)用地總規(guī)模符合要求，為144.54公頃。（

38、2）村生活用地規(guī)模村生活用地包括村內(nèi)道路、住宅、綠地廣場(chǎng)等，為村生活用地。預(yù)計(jì)新增戶籍人口332人，通過(guò)拆除現(xiàn)狀空置泥磚房解決新增戶籍人口的住房建設(shè)用地需求。考慮到寄住人口的增加和村民生活水平的提高，村民對(duì)公共服務(wù)的需求日益提升，在村莊范圍內(nèi)增加公共配套設(shè)施用地0.32公頃。按照現(xiàn)狀土地利用水平，期末村莊生活用地規(guī)模為43.39公頃。（3）村發(fā)展用地規(guī)模保留符合要求的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地，并新增商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地建設(shè)肉菜市場(chǎng)，總用地面積2.41公頃。5.3 功能分區(qū)5.3.1 分區(qū)原則（1）優(yōu)先綠地在從化市綠地布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合村實(shí)際情況，保護(hù)具有重要功能的綠色開(kāi)敞空間；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)屏障用地與生產(chǎn)、生

39、活用地，保留原有鄉(xiāng)土、民俗和休閑用地。（2）嚴(yán)格保護(hù)耕地按照面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定的要求，對(duì)耕地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。在確定耕地和基本農(nóng)田規(guī)模、范圍基礎(chǔ)上，把相對(duì)質(zhì)量較高，面積較大較集中的耕地進(jìn)行整理改造，提高耕地質(zhì)量。（3）合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地通過(guò)環(huán)境分析、發(fā)展分析、用地適宜性評(píng)價(jià)等，合理確定村莊建設(shè)用地規(guī)模和范圍，明確村域功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)逐步分離，減少相互干擾，方便村民生產(chǎn)和生活。5.3.2 分區(qū)類型按照從化市村莊編制技術(shù)指引的要求，將村莊用地劃分為保護(hù)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、居住區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)。因地制宜結(jié)合銀林村實(shí)際，通過(guò)環(huán)境分析、發(fā)展分析、用地適宜性評(píng)價(jià)等，合

40、理確定村莊建設(shè)用地規(guī)模和范圍，明確整個(gè)村域各類用地功能分區(qū)。圖 5-1村功能分區(qū)圖5.3.3 發(fā)展指引（1）保護(hù)區(qū)村保護(hù)區(qū)面積約1410.96公頃，占總面積的80.75%。保護(hù)區(qū)分散于村域內(nèi)，現(xiàn)狀以水域和林地為主，屬于土地利用總體中的非建設(shè)用地范圍。保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)建設(shè)，以保護(hù)水質(zhì)和現(xiàn)狀植被為主，具有重要服務(wù)和保護(hù)功能。（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)總面積約191.91公頃，占總用地的10.98%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)集中于村莊中部，大部分為基本農(nóng)田，現(xiàn)狀以耕地為主。產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的建設(shè)行為，可適當(dāng)安排農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。（3）農(nóng)民居住區(qū)村農(nóng)民居住區(qū)總面積約39.92公頃，占總用

41、地的2.28%。農(nóng)民居住區(qū)位主要集中于村域中部，沿主要村道串珠式分布。農(nóng)民居住區(qū)內(nèi)應(yīng)優(yōu)先安排居民住宅建設(shè)，并通過(guò)騰挪置換舊村內(nèi)建設(shè)用地，保持建設(shè)總量不增加，區(qū)內(nèi)以式住宅為主。（4）基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)村基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)總面積約3.08公頃，占總用地的0.18%。基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)結(jié)合現(xiàn)狀居民點(diǎn)，分布在村委會(huì)周邊及各個(gè)自然村。基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)應(yīng)按照有利生活，促進(jìn)生產(chǎn)的要求，優(yōu)先安排公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，限制產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。（5）產(chǎn)業(yè)區(qū)村產(chǎn)業(yè)區(qū)總面積約2.41公頃，占總用地的0.14%。產(chǎn)業(yè)區(qū)集中于村委會(huì)周邊，現(xiàn)狀以二類工業(yè)廠房為主。村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)安排于產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，并符合和省市環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求，防止高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。表 5-1村

42、功能分區(qū)統(tǒng)計(jì)表5.4用地空間以村功能分區(qū)為基礎(chǔ)，劃定建設(shè)用地線、基本農(nóng)田保護(hù)線以及等三條線，明確建設(shè)用地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、歷史保護(hù)區(qū)和歷史建筑的空間范圍和要求。5.4.1 建設(shè)用地線按照從化市綜合服務(wù)功能片區(qū)土地利用總體（2013-2020）(在編）確定的建設(shè)用地規(guī)模，根從化市“四規(guī)合一”“一張圖”與功能片區(qū)土地利用總體確定的建設(shè)用地布局，劃的建設(shè)用地邊界線，作為村莊建設(shè)的區(qū)域，總面積為45.80公頃。建設(shè)用地線為約束性線，超出建設(shè)用地控分區(qū)名稱保護(hù)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)民居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)用地面積（公頃）1410.96191.9139.923.082.41比例（%）80.7510.982.280

43、.180.14制線之外的用地不能進(jìn)行建設(shè)。線邊界為“兩規(guī)”一致范圍，線內(nèi)用地可直接用于村莊建設(shè)。5.4.2 產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線根據(jù)從化市村莊編制指引的要求，將村內(nèi)散布的產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行整合，劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線，產(chǎn)業(yè)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，面積2.41公頃。5.4.3 基本農(nóng)田保護(hù)線落實(shí)從化市綜合服務(wù)功能片區(qū)土地利用總體（2013-2020）(在編）確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)界線，劃定保護(hù)線，總面積為191.91公頃。基本農(nóng)田保護(hù)線內(nèi)進(jìn)行破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)，不得擅自改變基本農(nóng)田用途或者占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。5.4.4定，村內(nèi)沒(méi)有廣州歷史名城保護(hù)（在編）中確定的歷史街區(qū)（或者歷史保護(hù)區(qū)）和歷史。5.4.5線為保障基

44、本安全，將坡度大于25%的山地、林地等具有保護(hù)價(jià)值的區(qū)域劃定線，面積1602.87公頃，保護(hù)一般農(nóng)田及原動(dòng)植物群落。圖 5-2村五線圖5.5 村莊建設(shè)用地布局5.5.1 用地布局思路在村域功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，以科學(xué)、合理、高效地利用土地為原則，優(yōu)先安排道路、公共服務(wù)、市政等配套設(shè)施用地，實(shí)現(xiàn)路、房、綠化、供水、排水等綜合整治，村莊環(huán)境，提高村內(nèi)旅游園區(qū)服務(wù)質(zhì)量與村民生活質(zhì)量。5.5.2 用地布局后總用地面積1747.41公頃，其中建設(shè)用地面積144.61公頃，占總用地的8.28%，包括城市建設(shè)用地48.00公頃、村莊建設(shè)用地45.80公頃、區(qū)域交通設(shè)施用地22.85公頃、區(qū)域公用設(shè)施用地1.73

45、公頃、其他建設(shè)用地26.23公頃；非建設(shè)用地面積1602.87公頃，占總用地的91.73%。后的人均村莊建設(shè)用地面積為100.53平方米，比現(xiàn)狀人均村莊建設(shè)用地面積減少22.40平方米。村域建設(shè)用地中村莊建設(shè)用地45.80公頃，主要分布在村委會(huì)周邊和各個(gè)自然村。村莊建設(shè)用要包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地以及工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地等。其中，居住用地面積為39.92公頃，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地面積為3.08公頃，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地面積為0.03公頃，生產(chǎn)設(shè)施用地面積為2.37公頃，道路與交通設(shè)施用地為0.40公頃。村域非建設(shè)用地中水域面積為40.59公頃，主要分布在村域北部的庫(kù)以及其它零散分布的河涌及水塘；農(nóng)林用地1562.28公頃；基本農(nóng)田191.91公頃，主要分布在村域中部。本村新增村莊建設(shè)用地面積為0.32公頃，為公共服務(wù)設(shè)施用地，用于建設(shè)籃球場(chǎng)等體育場(chǎng)所。表 5-2村域土地利用一覽表城鄉(xiāng)用地類別代碼城鄉(xiāng)用地類別名稱面積（公頃）占總用地的比例（%）大類中類小類H建設(shè)用地144.618.28H1城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地93.805.37H11城市建設(shè)用地48