1、 現(xiàn)代建筑安全保障與安全管理現(xiàn)代建筑安全保障與安全管理 報(bào)告人：南京工業(yè)大學(xué)報(bào)告人：南京工業(yè)大學(xué) 孫其珩孫其珩 TEL:-mail: SQH序：建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)及序：建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)及“五大傷害五大傷害”序：建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)及序：建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)及“五大傷害五大傷害”序：建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)及序：建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)及“五大傷害五大傷害”淹溺0.10%機(jī)具傷害4.84%起重傷害6.42%中毒和窒息1.78%其他傷害1.68%車輛傷害0.69%火災(zāi)和爆炸0.49%觸電6.62%物體打擊11.56%坍塌20.36%高處墜落45.45% 各類型事故死亡人數(shù)比例圖（各類型事故死亡人數(shù)

2、比例圖（2007年）年）序：建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)及序：建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)及“五大傷害五大傷害”企業(yè)投資50.89%政府投資12.45%其他32.71%個(gè)人投資3.95% 建筑施工企業(yè)有可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故，原建筑施工企業(yè)有可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故，原因何在？因何在？ 一是一是 國(guó)家安全生產(chǎn)管理制度的原因，（安國(guó)家安全生產(chǎn)管理制度的原因，（安全生產(chǎn)許可證制度、市場(chǎng)規(guī)范、建設(shè)方行為及監(jiān)全生產(chǎn)許可證制度、市場(chǎng)規(guī)范、建設(shè)方行為及監(jiān)管、安全措施費(fèi)用等等）管、安全措施費(fèi)用等等） 二是二是 企業(yè)自身管理的原因企業(yè)自身管理的原因 從企業(yè)自身發(fā)展來(lái)看，從企業(yè)自身發(fā)展來(lái)看，企業(yè)的安全保障和企業(yè)的安全保障和安全生產(chǎn)管理規(guī)范性

3、、有效性是一個(gè)不可回避、安全生產(chǎn)管理規(guī)范性、有效性是一個(gè)不可回避、必須面對(duì)和解決好的一個(gè)問題。必須面對(duì)和解決好的一個(gè)問題。 從企業(yè)外部環(huán)境來(lái)看，安全的進(jìn)行生產(chǎn)活從企業(yè)外部環(huán)境來(lái)看，安全的進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理是國(guó)家和社會(huì)發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理是國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的客觀要求與必然趨勢(shì)，是政府和主管部門展的客觀要求與必然趨勢(shì)，是政府和主管部門及行業(yè)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。及行業(yè)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。主要內(nèi)容簡(jiǎn)介主要內(nèi)容簡(jiǎn)介 第一部分：第一部分：建筑安全管理系統(tǒng)、原理及過(guò)程方法建筑安全管理系統(tǒng)、原理及過(guò)程方法 第二部分：第二部分：建筑安全管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)分析建筑安全管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)

4、分析 第三部分：第三部分：安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容體系及規(guī)范化安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容體系及規(guī)范化 (法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范) 第四部分：第四部分：建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理及工程實(shí)踐建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理及工程實(shí)踐第一部分第一部分 建設(shè)工程安全管理系統(tǒng)、方針、原則、建設(shè)工程安全管理系統(tǒng)、方針、原則、體制、原理及過(guò)程方法體制、原理及過(guò)程方法安全管理系統(tǒng)安全管理系統(tǒng) 建設(shè)工程安全管理建設(shè)工程安全管理是一門涉及到多是一門涉及到多學(xué)科的新興的科學(xué)門類，學(xué)科的新興的科學(xué)門類，涉及到自然科涉及到自然科學(xué)（工程力學(xué)、工程電學(xué)、機(jī)械設(shè)備工學(xué)（工程力學(xué)、工程電學(xué)、機(jī)械設(shè)備工程學(xué)、化學(xué)、生理學(xué)等等）與社會(huì)科學(xué)程學(xué)

5、、化學(xué)、生理學(xué)等等）與社會(huì)科學(xué)（管理學(xué)、法學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化及（管理學(xué)、法學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化及倫理學(xué)等）倫理學(xué)等），是自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的是自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的有機(jī)結(jié)合！有機(jī)結(jié)合！安全管理系統(tǒng)安全管理系統(tǒng) 作為建設(shè)工程管理的分支系統(tǒng)作為建設(shè)工程管理的分支系統(tǒng)建建設(shè)工程安全管理設(shè)工程安全管理不僅僅要研究與建筑工不僅僅要研究與建筑工程施工相關(guān)的技術(shù)方案與措施，更應(yīng)該程施工相關(guān)的技術(shù)方案與措施，更應(yīng)該重視實(shí)現(xiàn)這些技術(shù)方案與措施的方法與重視實(shí)現(xiàn)這些技術(shù)方案與措施的方法與手段，手段，尤其是要對(duì)人的行為進(jìn)行有效管尤其是要對(duì)人的行為進(jìn)行有效管理。理。安全管理系統(tǒng)安全管理系統(tǒng) 對(duì)建筑施工企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)：對(duì)建

6、筑施工企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)：安全管理是安全管理是企業(yè)管理的有機(jī)組成部分企業(yè)管理的有機(jī)組成部分，安全工作，安全工作縱向縱向涉及到企業(yè)總部、項(xiàng)目部、作業(yè)班組直至涉及到企業(yè)總部、項(xiàng)目部、作業(yè)班組直至每一位員工；每一位員工；橫向橫向涉及到企業(yè)內(nèi)部所有部涉及到企業(yè)內(nèi)部所有部門及所以工程項(xiàng)目部管理（質(zhì)量控制、進(jìn)門及所以工程項(xiàng)目部管理（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制、安全控制；施工現(xiàn)場(chǎng)度控制、成本控制、安全控制；施工現(xiàn)場(chǎng)管理、生產(chǎn)要素管理、信息管理、合同管管理、生產(chǎn)要素管理、信息管理、合同管理和組織協(xié)調(diào)）工作任務(wù)理和組織協(xié)調(diào)）工作任務(wù)安全管理系統(tǒng)安全管理系統(tǒng) 對(duì)建筑施工企業(yè)外部來(lái)說(shuō)對(duì)建筑施工企業(yè)外部來(lái)說(shuō)：安全管理涉安

7、全管理涉及到地方人民政府、行業(yè)主管部門、建設(shè)及到地方人民政府、行業(yè)主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察與設(shè)計(jì)單位、檢驗(yàn)單位、監(jiān)理單位、勘察與設(shè)計(jì)單位、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)單位以及工程材料設(shè)備供應(yīng)單監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)單位以及工程材料設(shè)備供應(yīng)單位。位。建設(shè)工程安全管理方法總論建設(shè)工程安全管理方法總論一個(gè)目標(biāo)：一個(gè)目標(biāo)：“零事故零事故” （工程項(xiàng)目沒有不可以接受的事故隱患）（工程項(xiàng)目沒有不可以接受的事故隱患）兩個(gè)層次：兩個(gè)層次：施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部（兩個(gè)責(zé)任主體）施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部（兩個(gè)責(zé)任主體）三個(gè)過(guò)程：三個(gè)過(guò)程：事前控制、事前控制、事中控制事中控制 、事后控制、事后控制 四個(gè)措施四個(gè)措施：組織措施、管理措施、

8、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施五個(gè)制度：五個(gè)制度：責(zé)任制、教育培訓(xùn)制、安全檢查制、責(zé)任制、教育培訓(xùn)制、安全檢查制、 資金投入保障制、事故報(bào)告與處理制資金投入保障制、事故報(bào)告與處理制六個(gè)要素：六個(gè)要素：5W1H即：管理者即：管理者 誰(shuí)來(lái)管？誰(shuí)來(lái)管？管理的客體即被管理的對(duì)象管理的客體即被管理的對(duì)象 管什么？管什么？管理的手段及管理的方式方法管理的手段及管理的方式方法 怎么管？怎么管？管理的目的管理的目的 為啥管？為啥管？管理的時(shí)間和地點(diǎn)管理的時(shí)間和地點(diǎn) 何時(shí)與何地管？何時(shí)與何地管？15管理人員管理人員作業(yè)人員作業(yè)人員人的不安全人的不安全行為行為零零事事故故環(huán)境因素的環(huán)境因

9、素的不良不良“零事故零事故”的概念及實(shí)的概念及實(shí)現(xiàn)現(xiàn)隱隱患患物的不安全物的不安全狀態(tài)狀態(tài)不作為不作為亂作為亂作為不聽指揮不聽指揮違章作業(yè)違章作業(yè)滿足安全生滿足安全生產(chǎn)條件產(chǎn)條件美國(guó)安全專家：海因里希事故因果連鎖論美國(guó)安全專家：海因里希事故因果連鎖論！要正確處理好企業(yè)安全管理要正確處理好企業(yè)安全管理和工程項(xiàng)目安全管理的關(guān)系和工程項(xiàng)目安全管理的關(guān)系 建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)組織方式是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)組織方式是工程項(xiàng)目部工程項(xiàng)目部 ( (項(xiàng)目化管理內(nèi)部是一種契約式管理項(xiàng)目化管理內(nèi)部是一種契約式管理) ) 項(xiàng)目部出事，企業(yè)買單項(xiàng)目部出事，企業(yè)買單 （項(xiàng)目部對(duì)外都代表著一個(gè)法人企業(yè)）（項(xiàng)目部對(duì)外都代表著一個(gè)

10、法人企業(yè)） 項(xiàng)目部數(shù)量越多，則企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)越大項(xiàng)目部數(shù)量越多，則企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)越大 （國(guó)家目前對(duì)施工企業(yè)采取的是（國(guó)家目前對(duì)施工企業(yè)采取的是“一企一證一企一證”制，發(fā)生一起制，發(fā)生一起死亡事故，暫扣安全生產(chǎn)許可證兩個(gè)月，證書暫扣期間不能投死亡事故，暫扣安全生產(chǎn)許可證兩個(gè)月，證書暫扣期間不能投標(biāo)和施工）標(biāo)和施工）項(xiàng)目部出事，企業(yè)買單！項(xiàng)目部出事，企業(yè)買單！ （項(xiàng)目部對(duì)外都代表著一個(gè)企業(yè)法人）（項(xiàng)目部對(duì)外都代表著一個(gè)企業(yè)法人）要正確處理好企業(yè)安全管理要正確處理好企業(yè)安全管理和工程項(xiàng)目安全管理的關(guān)系和工程項(xiàng)目安全管理的關(guān)系 分公司（子公司）分公司（子公司） 項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部項(xiàng)目部企業(yè)法人

11、企業(yè)法人安全管理方針安全管理方針安全第一安全第一 預(yù)防為主預(yù)防為主 綜合治理綜合治理安全生產(chǎn)管理原則安全生產(chǎn)管理原則1、安全首要與預(yù)防為主、安全首要與預(yù)防為主2、管生產(chǎn)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全3、全員、全過(guò)程、全方位管理、全員、全過(guò)程、全方位管理4、“三不傷害三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、（不傷害自己、不傷害他人、 防止他人傷害）防止他人傷害）5、“四不放過(guò)四不放過(guò)”（事故原因、事故教育、事（事故原因、事故教育、事故故 防范及事故責(zé)任追究）防范及事故責(zé)任追究）安全管理原理安全管理原理 1.事故致因理論和事故預(yù)防原理事故致因理論和事故預(yù)防原理 事故致因理論認(rèn)為只要發(fā)現(xiàn)并控制所有造成事故

12、致因理論認(rèn)為只要發(fā)現(xiàn)并控制所有造成事故的隱患，生產(chǎn)安全事故在理論上是可以預(yù)防事故的隱患，生產(chǎn)安全事故在理論上是可以預(yù)防的。根據(jù)海因希里的事故因果連鎖論，如果能夠的。根據(jù)海因希里的事故因果連鎖論，如果能夠?qū)θ说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài)進(jìn)行規(guī)范化對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行規(guī)范化的管理（最終均落實(shí)到人），則能夠避免事故的的管理（最終均落實(shí)到人），則能夠避免事故的發(fā)生，也就能夠達(dá)到發(fā)生，也就能夠達(dá)到“零事故零事故”的安全管理目標(biāo)。的安全管理目標(biāo)。安全管理原理安全管理原理 2.PDCA2.PDCA循環(huán)原理循環(huán)原理 PDCAPDCA循環(huán)，是人們?cè)诠芾韺?shí)踐中形成的基循環(huán)，是人們?cè)诠芾韺?shí)踐中形成的

13、基本理論方法。本理論方法。PDCAPDCA的邏輯關(guān)系是：策劃（計(jì)劃、的邏輯關(guān)系是：策劃（計(jì)劃、目標(biāo)）一實(shí)施，執(zhí)行、運(yùn)行一檢查，對(duì)照計(jì)劃、目標(biāo)）一實(shí)施，執(zhí)行、運(yùn)行一檢查，對(duì)照計(jì)劃、階段目標(biāo)，監(jiān)督檢查、糾正一評(píng)審與改進(jìn)，對(duì)階段目標(biāo)，監(jiān)督檢查、糾正一評(píng)審與改進(jìn)，對(duì)總目標(biāo)計(jì)劃、績(jī)效進(jìn)行評(píng)判，為下階段更高的總目標(biāo)計(jì)劃、績(jī)效進(jìn)行評(píng)判，為下階段更高的目標(biāo)和新的策劃提供依據(jù)。從實(shí)踐論的角度，目標(biāo)和新的策劃提供依據(jù)。從實(shí)踐論的角度，管理就是確定任務(wù)目標(biāo)，并按照管理就是確定任務(wù)目標(biāo)，并按照PDCAPDCA循環(huán)原理循環(huán)原理來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，使得施工安全在計(jì)劃控制下來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，使得施工安全在計(jì)劃控制下上升。上升。安

14、全管理原理安全管理原理 3. 3.動(dòng)態(tài)管理和控制原理動(dòng)態(tài)管理和控制原理 建筑工程施工安全管理涉及到施工生產(chǎn)活動(dòng)的方方面建筑工程施工安全管理涉及到施工生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，涉及到從開工到竣工交付的全部生產(chǎn)過(guò)程，涉及到面，涉及到從開工到竣工交付的全部生產(chǎn)過(guò)程，涉及到全部的生產(chǎn)時(shí)間，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素，因此，全部的生產(chǎn)時(shí)間，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素，因此，建設(shè)工程施工生產(chǎn)活動(dòng)中必須動(dòng)態(tài)管理和控制。動(dòng)態(tài)控建設(shè)工程施工生產(chǎn)活動(dòng)中必須動(dòng)態(tài)管理和控制。動(dòng)態(tài)控制包括事前控制、事中控制、和事后控制，這三大環(huán)節(jié)制包括事前控制、事中控制、和事后控制，這三大環(huán)節(jié)不是孤立和截然分開的，它們之間構(gòu)成有機(jī)的系統(tǒng)過(guò)程

15、，不是孤立和截然分開的，它們之間構(gòu)成有機(jī)的系統(tǒng)過(guò)程，實(shí)質(zhì)上也就是實(shí)質(zhì)上也就是PDCAPDCA的循環(huán)具體化，并在每一次滾動(dòng)循環(huán)的循環(huán)具體化，并在每一次滾動(dòng)循環(huán)中是不斷提高，達(dá)到安全管理或安全控制的持續(xù)改進(jìn)。中是不斷提高，達(dá)到安全管理或安全控制的持續(xù)改進(jìn)。建設(shè)安全生產(chǎn)主要的控制對(duì)象有三個(gè)，分別是人的行為建設(shè)安全生產(chǎn)主要的控制對(duì)象有三個(gè)，分別是人的行為安全、物的狀態(tài)安全和環(huán)境的因素安全，其中最重要、安全、物的狀態(tài)安全和環(huán)境的因素安全，其中最重要、最核心的動(dòng)態(tài)控制對(duì)象是人的安全性行為。最核心的動(dòng)態(tài)控制對(duì)象是人的安全性行為。安全管理原理安全管理原理 4.4.其他主要安全生產(chǎn)管理原理其他主要安全生產(chǎn)管理原

16、理 （1 1）人本原理）人本原理 管理的人本原理，就是指組織的各項(xiàng)管理活動(dòng)，管理的人本原理，就是指組織的各項(xiàng)管理活動(dòng)，都應(yīng)以調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性為根都應(yīng)以調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性為根本，追求人的全面發(fā)展的一項(xiàng)管理原理。人本原理特本，追求人的全面發(fā)展的一項(xiàng)管理原理。人本原理特別強(qiáng)調(diào)人在管理中的主體地位，它不是把人看成是脫別強(qiáng)調(diào)人在管理中的主體地位，它不是把人看成是脫離其他管理對(duì)象的要素而孤立存在的人，而是強(qiáng)調(diào)在離其他管理對(duì)象的要素而孤立存在的人，而是強(qiáng)調(diào)在作為管理對(duì)象的整體系統(tǒng)中，人是其它構(gòu)成要素的主作為管理對(duì)象的整體系統(tǒng)中，人是其它構(gòu)成要素的主宰，財(cái)、物、時(shí)間、信息

17、、技術(shù)等只有在為人所掌握，宰，財(cái)、物、時(shí)間、信息、技術(shù)等只有在為人所掌握，為人所利用時(shí)，才有管理的價(jià)值。具體地說(shuō)，管理的為人所利用時(shí)，才有管理的價(jià)值。具體地說(shuō)，管理的核心和動(dòng)力都來(lái)自于人的作用。核心和動(dòng)力都來(lái)自于人的作用。安全管理原理安全管理原理 （2 2）激勵(lì)原理）激勵(lì)原理 激勵(lì)原理又稱效率優(yōu)先原理，是指通過(guò)獎(jiǎng)激勵(lì)原理又稱效率優(yōu)先原理，是指通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，使員工明辨是非，對(duì)員工的勞動(dòng)行勵(lì)和懲罰，使員工明辨是非，對(duì)員工的勞動(dòng)行為實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)。為實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)。激勵(lì)激勵(lì)就是創(chuàng)設(shè)滿足員工各種就是創(chuàng)設(shè)滿足員工各種需要的條件，激發(fā)員工的動(dòng)機(jī)，使之產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)需要的條件，激發(fā)員工的動(dòng)機(jī)，使之產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)組織期望目

18、標(biāo)的特定行為的過(guò)程。組織期望目標(biāo)的特定行為的過(guò)程。安全管理原理安全管理原理 （3 3）安全風(fēng)險(xiǎn)管理原理）安全風(fēng)險(xiǎn)管理原理 建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理原理，就是通過(guò)識(shí)建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理原理，就是通過(guò)識(shí)別與建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的所有危險(xiǎn)源以及別與建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的所有危險(xiǎn)源以及環(huán)境因素，評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源與重大環(huán)境因素，環(huán)境因素，評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源與重大環(huán)境因素，并以此為基礎(chǔ)，制定針對(duì)性的控制措施和管理并以此為基礎(chǔ)，制定針對(duì)性的控制措施和管理方案，明確建立危險(xiǎn)源和環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)方案，明確建立危險(xiǎn)源和環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制活動(dòng)與安全管理其他各要素之間的聯(lián)系，和控制活動(dòng)與安全管理其他各要素之間的聯(lián)系

19、，對(duì)其實(shí)施進(jìn)行管理和控制。這也體現(xiàn)了系統(tǒng)的、對(duì)其實(shí)施進(jìn)行管理和控制。這也體現(xiàn)了系統(tǒng)的、主動(dòng)的事故預(yù)防思想。建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理主動(dòng)的事故預(yù)防思想。建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是控制和減少施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)，的目的是控制和減少施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防。實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防。安全管理原理安全管理原理 （4 4）封閉原理）封閉原理 封閉原理是指任何一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)管理手段必須構(gòu)成一封閉原理是指任何一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)管理手段必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運(yùn)動(dòng)，才能自個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運(yùn)動(dòng)，才能自如地吸收、加工和做功。一個(gè)管理系統(tǒng)可以分解為指揮如地吸

20、收、加工和做功。一個(gè)管理系統(tǒng)可以分解為指揮中心，執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu)。指揮中心是司中心，執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu)。指揮中心是司令部，管理的起點(diǎn)是由指揮中心發(fā)出指令。指令一方面令部，管理的起點(diǎn)是由指揮中心發(fā)出指令。指令一方面通向執(zhí)行機(jī)構(gòu)，同時(shí)又發(fā)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督執(zhí)行的情況。通向執(zhí)行機(jī)構(gòu)，同時(shí)又發(fā)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督執(zhí)行的情況。指令的執(zhí)行效果再輸入反饋機(jī)構(gòu)。反饋機(jī)構(gòu)對(duì)信息處理，指令的執(zhí)行效果再輸入反饋機(jī)構(gòu)。反饋機(jī)構(gòu)對(duì)信息處理，比較效果與指令的差距后，返回指揮中心，即可根據(jù)情比較效果與指令的差距后，返回指揮中心，即可根據(jù)情況發(fā)出新的指令。這就形成了管理的封閉回路。管理運(yùn)況發(fā)出新的指令。這就形

21、成了管理的封閉回路。管理運(yùn)動(dòng)在封閉回路中不斷振蕩，推動(dòng)管理前講。動(dòng)在封閉回路中不斷振蕩，推動(dòng)管理前講。 (舉例說(shuō)明：高危險(xiǎn)工程安全管理舉例說(shuō)明：高危險(xiǎn)工程安全管理)建筑安全管理過(guò)程方法建筑安全管理過(guò)程方法事前管理：事前管理：安全預(yù)控安全預(yù)控 （安全生產(chǎn)條件的滿足）（安全生產(chǎn)條件的滿足）事中管理：事中管理：安全檢查安全檢查: :發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患 （要采用正確的安全檢查方法）（要采用正確的安全檢查方法）事后管理：事后管理：事故報(bào)告、傷員救助、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、事故報(bào)告、傷員救助、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、事故調(diào)查與處理、事故調(diào)查與處理、“四不放過(guò)四不放過(guò)”原則原則第二部分第二部分 建筑安全管理的特點(diǎn)與

22、難點(diǎn)分析建筑安全管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)分析安全事故的特點(diǎn)與防范安全事故的特點(diǎn)與防范 因果性：因果性： 事故唯一的原因是隱患事故唯一的原因是隱患 隨機(jī)性：隨機(jī)性： 沒有隱患就沒有事故；存在隱患沒有隱患就沒有事故；存在隱患 不一定發(fā)生事故不一定發(fā)生事故 潛伏性：潛伏性： 不出事故未必沒有隱患不出事故未必沒有隱患 （如：闖紅燈）（如：闖紅燈） 可防范性：可防范性：沒有隱患沒有隱患安全事故的特點(diǎn)與防范安全事故的特點(diǎn)與防范 什么是隱患？什么是隱患？（安全檢查管理對(duì)象）（安全檢查管理對(duì)象） 一切違反法律法規(guī)、管理規(guī)定和強(qiáng)制性技一切違反法律法規(guī)、管理規(guī)定和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為（不安全行為）術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為（不

23、安全行為）; 一切不符合強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的物的狀一切不符合強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的物的狀態(tài)（支架、模板、施工設(shè)備、臨時(shí)用電設(shè)施、態(tài)（支架、模板、施工設(shè)備、臨時(shí)用電設(shè)施、施工環(huán)境等等）施工環(huán)境等等） 什么是什么是“零事故零事故”？ 沒有隱患沒有隱患（不可以接受的）（不可以接受的）建筑安全管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)分析建筑安全管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)分析（1）管理過(guò)程的全面性要求高，包括事前管理、）管理過(guò)程的全面性要求高，包括事前管理、 事中管理和事后管理。事中管理和事后管理。（2）人員管理的全員性要求高，安全生產(chǎn)，人人）人員管理的全員性要求高，安全生產(chǎn)，人人 有責(zé)。有責(zé)。（3）管理的內(nèi)容封閉性要素高，包括十二項(xiàng)安全

24、生）管理的內(nèi)容封閉性要素高，包括十二項(xiàng)安全生 產(chǎn)條件的滿足，缺一不可。產(chǎn)條件的滿足，缺一不可。建筑安全管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)分析建筑安全管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)分析（4）安全生產(chǎn)管理的責(zé)任主體多，各自）安全生產(chǎn)管理的責(zé)任主體多，各自 的責(zé)職內(nèi)容交叉重疊。的責(zé)職內(nèi)容交叉重疊。（5）安全生產(chǎn)管理的成果表現(xiàn)差甚至有）安全生產(chǎn)管理的成果表現(xiàn)差甚至有 無(wú)成就之感，對(duì)人的行為激勵(lì)不足。無(wú)成就之感，對(duì)人的行為激勵(lì)不足。建筑安全管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)分析建筑安全管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)分析（6）安全管理的）安全管理的“經(jīng)濟(jì)性經(jīng)濟(jì)性”差差 質(zhì)量不合格，監(jiān)理不簽證，與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。而安質(zhì)量不合格，監(jiān)理不簽證，與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。而安全與

25、經(jīng)濟(jì)是間接掛鉤，并存在著或然關(guān)系，即安全事故的全與經(jīng)濟(jì)是間接掛鉤，并存在著或然關(guān)系，即安全事故的偶然性。偶然性。（7）對(duì)安全事故認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，對(duì)事故的三種認(rèn)識(shí)：）對(duì)安全事故認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，對(duì)事故的三種認(rèn)識(shí)： (安全管理是風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要方面！安全管理是風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要方面！) 有事故并有傷亡或財(cái)產(chǎn)損失有事故并有傷亡或財(cái)產(chǎn)損失1 雖無(wú)傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但有事故雖無(wú)傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但有事故28 有隱患就是事故（要求啟動(dòng)有隱患就是事故（要求啟動(dòng)“四不放過(guò)四不放過(guò)”300）建筑安全管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)分析建筑安全管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)分析（8）安全生產(chǎn)對(duì)管理的要求相對(duì)較高，而安）安全生產(chǎn)對(duì)管理的要求相對(duì)較高，而

26、安 全技術(shù)的保全技術(shù)的保 障作用是必須通過(guò)管理來(lái)實(shí)的。障作用是必須通過(guò)管理來(lái)實(shí)的。（9）建筑業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大，安全教育）建筑業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大，安全教育 相對(duì)不足，自身安全意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)相對(duì)不足，自身安全意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)（10）安全事故的結(jié)果具有不可逆性。）安全事故的結(jié)果具有不可逆性。建筑安全管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)分析建筑安全管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)分析（11）安全事故本身具有偶然性）安全事故本身具有偶然性 ，安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn) 條件滿足則不會(huì)發(fā)生事故，即條件滿足則不會(huì)發(fā)生事故，即“零事故零事故”。 安全生產(chǎn)條安全生產(chǎn)條 件如不滿足，則不一定發(fā)生事故件如不滿足，則不一定發(fā)生事故（12）國(guó)內(nèi)建筑業(yè)市場(chǎng)不規(guī)范。）國(guó)

27、內(nèi)建筑業(yè)市場(chǎng)不規(guī)范。“四把刀四把刀”：壓價(jià)、墊資、拖欠、回扣。趕工、安全措施壓價(jià)、墊資、拖欠、回扣。趕工、安全措施費(fèi)費(fèi) 不落實(shí)不落實(shí)第三部分第三部分 安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容及規(guī)范化系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容及規(guī)范化系統(tǒng) (法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范)安全生產(chǎn)管理及規(guī)范化系統(tǒng)概要安全生產(chǎn)管理及規(guī)范化系統(tǒng)概要 工程建設(shè)安全保障系統(tǒng)的構(gòu)成工程建設(shè)安全保障系統(tǒng)的構(gòu)成 安全管理系統(tǒng)安全管理系統(tǒng) 安全技術(shù)系統(tǒng)安全技術(shù)系統(tǒng) 安全法規(guī)系統(tǒng)安全法規(guī)系統(tǒng) 工程建設(shè)安全保障系統(tǒng)工程建設(shè)安全保障系統(tǒng)安全管理系統(tǒng)安全管理系統(tǒng)安全技術(shù)系統(tǒng)安全技術(shù)系統(tǒng)安全法規(guī)系統(tǒng)安全法規(guī)系統(tǒng)安全法規(guī)系統(tǒng)安全措施及安全措施及危

28、險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案專項(xiàng)施工方案安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容及規(guī)范化系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容及規(guī)范化系統(tǒng)法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是安全生產(chǎn)管理的最高原則和最低管理要求！是安全生產(chǎn)管理的最高原則和最低管理要求！（事前管理部分）（事前管理部分） 1、安全生產(chǎn)保證計(jì)劃及責(zé)任制體系、安全生產(chǎn)保證計(jì)劃及責(zé)任制體系 2、安全生產(chǎn)管理基本制度、安全生產(chǎn)管理基本制度 3、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員配置管理、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員配置管理 4、特種作業(yè)人員考核及持證上崗管理、特種作業(yè)人員考核及持證上崗管理 5、安全生產(chǎn)工作會(huì)議管理、安全生產(chǎn)工作會(huì)議管理 6、

29、全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理、全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容及規(guī)范化系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容及規(guī)范化系統(tǒng) 7、工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)管理、工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)管理 8、安全防護(hù)用具及勞動(dòng)保護(hù)用品管理、安全防護(hù)用具及勞動(dòng)保護(hù)用品管理 9、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件管理、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件管理 10、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施安全管理、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施安全管理 11、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容及規(guī)范化系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容及規(guī)范化系統(tǒng) 12、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及重要部位專、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及重要部位專項(xiàng)施工技術(shù)方案管理項(xiàng)施工技術(shù)方案管理 131

30、3、安全施工技術(shù)交底管理安全施工技術(shù)交底管理 （事中管理部分）（事中管理部分） 1414、安全生產(chǎn)檢查與事故隱患管理、安全生產(chǎn)檢查與事故隱患管理 （事后管理部分）（事后管理部分） 1515、事故應(yīng)急救援預(yù)案管理事故應(yīng)急救援預(yù)案管理 1616、事故的報(bào)告和調(diào)查處理事故的報(bào)告和調(diào)查處理安全生產(chǎn)管理主要技術(shù)規(guī)范體系安全生產(chǎn)管理主要技術(shù)規(guī)范體系 建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范 （JGJ80-91JGJ80-91） 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范 （JGJ46-2005JGJ46-2005） 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范建筑施工扣件式鋼管腳手架

31、安全技術(shù)規(guī)范 (JGJ130-2001) (JGJ130-2001) 建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范 （JGJ166-2008JGJ166-2008）安全生產(chǎn)管理主要技術(shù)規(guī)范體系安全生產(chǎn)管理主要技術(shù)規(guī)范體系 建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范 （JGJ162-2008JGJ162-2008） 建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程 （JGJ120-99JGJ120-99） 建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程 （JGJ33-2001JGJ33-2001） 施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程 （JGJ16

32、0-2008JGJ160-2008）安全生產(chǎn)管理主要技術(shù)規(guī)范體系安全生產(chǎn)管理主要技術(shù)規(guī)范體系 建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸卸 安全技術(shù)規(guī)程安全技術(shù)規(guī)程 （JGJ1962010） 建筑起重機(jī)械安全評(píng)估技術(shù)規(guī)程建筑起重機(jī)械安全評(píng)估技術(shù)規(guī)程 （JGJ/T1892009） 塔式起重機(jī)混凝土基礎(chǔ)工程技術(shù)規(guī)程塔式起重機(jī)混凝土基礎(chǔ)工程技術(shù)規(guī)程 （JGJ/T 187-2009 ） 安全生產(chǎn)管理主要技術(shù)規(guī)范體系安全生產(chǎn)管理主要技術(shù)規(guī)范體系 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) （JGJ59-99JGJ59-99） 江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件

33、評(píng)價(jià) 規(guī)范規(guī)范 （DJG32/TJ55-2006DJG32/TJ55-2006）安全生產(chǎn)管理主要技術(shù)規(guī)范體系安全生產(chǎn)管理主要技術(shù)規(guī)范體系 塔式起重機(jī)塔式起重機(jī)（GB/T5031-2008） 安全帽安全帽（GB2811-2007GB2811-2007） 安全帶安全帶（GB6095-2009GB6095-2009） 安全網(wǎng)安全網(wǎng)（GB5725-2009GB5725-2009） 安全色安全色（GB2893-2008GB2893-2008） 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則（GB2894-2008GB2894-2008）安全生產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)體系安全生產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)體系一、法律部分：一、法律部分

34、： 中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)建筑法 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 中華人民共和國(guó)工會(huì)法中華人民共和國(guó)工會(huì)法 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國(guó)消防法中華人民共和國(guó)消防法 安全生產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)體系安全生產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)體系法律部分：法律部分： 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法 中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）中華人民共和國(guó)刑法修正案（六） 關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件 具體應(yīng)用法律若干問題的解釋具體應(yīng)用法律若干問題的解釋 建筑業(yè)安全衛(wèi)生

35、公約建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約 安全生產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)體系安全生產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)體系二、行政法規(guī)部分：二、行政法規(guī)部分： 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 勞動(dòng)保障監(jiān)察條例勞動(dòng)保障監(jiān)察條例 安全生產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)體系安全生產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)體系三、部委規(guī)章三、部委規(guī)章:部令部令 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定定 （建設(shè)部）（建設(shè)部） 建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定 （建設(shè)部）（建設(shè)部） 生產(chǎn)安全

36、事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （安監(jiān)總局）（安監(jiān)總局）安全生產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)體系安全生產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)體系四、規(guī)范性文件部分：四、規(guī)范性文件部分： 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法 （財(cái)政部、安監(jiān)總局）（財(cái)政部、安監(jiān)總局） 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法 （建設(shè)部）（建設(shè)部） 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全 生產(chǎn)管理人員配備辦法生產(chǎn)管理人員配備辦法 （建設(shè)部）（建設(shè)部） 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法危險(xiǎn)性較大的分部分

37、項(xiàng)工程安全管理辦法 （建設(shè)部）（建設(shè)部） 安全生產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)體系安全生產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)體系規(guī)范性文件部分：規(guī)范性文件部分： 建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則理導(dǎo)則 （建設(shè)部）（建設(shè)部） 建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定 （建設(shè)部）（建設(shè)部） 關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知 （建設(shè)部等七部委）（建設(shè)部等七部委） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 （安監(jiān)總局）（安監(jiān)總局）安全生產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)體系安全生產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)體系五、省、市地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件五、省、

38、市地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件 關(guān)于全省建筑施工特種作業(yè)人員考核工作關(guān)于全省建筑施工特種作業(yè)人員考核工作 的實(shí)施意見的實(shí)施意見（蘇建管質(zhì)蘇建管質(zhì)200929號(hào)號(hào)） 關(guān)于全省建筑施工特種作業(yè)人員考核工作關(guān)于全省建筑施工特種作業(yè)人員考核工作 的實(shí)施意見的實(shí)施意見（蘇建管質(zhì)（蘇建管質(zhì)200929號(hào)）號(hào)）安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容及規(guī)范化系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容及規(guī)范化系統(tǒng) 江蘇省公路工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)江蘇省公路工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化研究安全生產(chǎn)管理規(guī)范化研究 示范（江蘇省交通廳課題）示范（江蘇省交通廳課題）第四部分第四部分 建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理及工程實(shí)踐建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理及工程實(shí)踐工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理工程

39、安全風(fēng)險(xiǎn)管理 通過(guò)識(shí)別與建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的所有危通過(guò)識(shí)別與建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的所有危險(xiǎn)源以及環(huán)境因素，評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源與重大環(huán)險(xiǎn)源以及環(huán)境因素，評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源與重大環(huán)境因素，并以此為基礎(chǔ)，制定針對(duì)性的控制措施境因素，并以此為基礎(chǔ)，制定針對(duì)性的控制措施和管理方案，明確建立危險(xiǎn)源和環(huán)境因素識(shí)別、和管理方案，明確建立危險(xiǎn)源和環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制活動(dòng)與安全管理其他各要素之間的聯(lián)評(píng)價(jià)和控制活動(dòng)與安全管理其他各要素之間的聯(lián)系，對(duì)其實(shí)施進(jìn)行管理和控制。這也體現(xiàn)了系統(tǒng)系，對(duì)其實(shí)施進(jìn)行管理和控制。這也體現(xiàn)了系統(tǒng)的、主動(dòng)的事故預(yù)防思想。建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管的、主動(dòng)的事故預(yù)防思想。建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目

40、的是控制和減少施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)，理的目的是控制和減少施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防。實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防。建筑安全管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)系建筑安全管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)與建筑安全的關(guān)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)與建筑安全的關(guān)系:（1）安全是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)的外部形）安全是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)的外部形象和一張名片。象和一張名片。對(duì)安全的態(tài)度反映著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念對(duì)安全的態(tài)度反映著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念（2）安全和利潤(rùn)相互之間是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系）安全和利潤(rùn)相互之間是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系（3）工程項(xiàng)目的安全同時(shí)也是建設(shè)單位的客觀）工程項(xiàng)目的安全同時(shí)也是建設(shè)單位的客觀 需要需

41、要建設(shè)方因此解聘合同的案例，監(jiān)理安全管理的客觀需建設(shè)方因此解聘合同的案例，監(jiān)理安全管理的客觀需要要,是政府及主管部門的需要是政府及主管部門的需要,是員工的需要是員工的需要.（4）安全是確保企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，）安全是確保企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，要萬(wàn)無(wú)一失，否要萬(wàn)無(wú)一失，否則可能一失萬(wàn)無(wú)則可能一失萬(wàn)無(wú)建筑安全管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)系建筑安全管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)系美國(guó)柏克德公司（美國(guó)柏克德公司（Bechtel）經(jīng)營(yíng)理念經(jīng)營(yíng)理念道德道德 卓越卓越 互重互重 安全安全 持續(xù)持續(xù)工程項(xiàng)目管理原則工程項(xiàng)目管理原則安全第一、質(zhì)量至上、保證進(jìn)度，安全第一、質(zhì)量至上、保證進(jìn)度，三者統(tǒng)一于利潤(rùn)三者統(tǒng)一于利潤(rùn)安全生產(chǎn)

42、管理目標(biāo)：安全生產(chǎn)管理目標(biāo)：零事故。零事故。安全管理是企業(yè)的第一管理安全管理是企業(yè)的第一管理（1）安全問題關(guān)系到企業(yè)的生死存亡！安全問題關(guān)系到企業(yè)的生死存亡！是一是一個(gè)企業(yè)首先要考慮的問題。個(gè)企業(yè)首先要考慮的問題。（2）安全生產(chǎn)第一管理的含義：安全管的好，）安全生產(chǎn)第一管理的含義：安全管的好，是一個(gè)企業(yè)管理水平和能力的表現(xiàn)，反之，是一個(gè)企業(yè)管理水平和能力的表現(xiàn)，反之，安全管不好，往往表現(xiàn)出企業(yè)其他方面的管安全管不好，往往表現(xiàn)出企業(yè)其他方面的管理也存在著或多或少的問題。理也存在著或多或少的問題。安全管理是企業(yè)的第一管理安全管理是企業(yè)的第一管理 全美安全理事會(huì)全美安全理事會(huì)(NSC)的一項(xiàng)調(diào)查表明

43、：的一項(xiàng)調(diào)查表明： 企業(yè)在安全管理上每企業(yè)在安全管理上每1美元的投資，平均可減美元的投資，平均可減少少8.5美元的事故成本。國(guó)內(nèi)的安全投入成本美元的事故成本。國(guó)內(nèi)的安全投入成本比是比是1：5左右。左右。 我國(guó)企業(yè)界一年發(fā)生我國(guó)企業(yè)界一年發(fā)生70多萬(wàn)起事故，直接經(jīng)多萬(wàn)起事故，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到濟(jì)損失達(dá)到2500 億元億元安全管理是企業(yè)的第一管理安全管理是企業(yè)的第一管理 海外的安全管理進(jìn)入到新的發(fā)展階段海外的安全管理進(jìn)入到新的發(fā)展階段: 美國(guó)研究生教育開始培養(yǎng)管理方向美國(guó)研究生教育開始培養(yǎng)管理方向的安全碩士，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)將安全管理的安全碩士，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)將安全管理師設(shè)為企業(yè)的常設(shè)崗位。師設(shè)為企業(yè)的常

44、設(shè)崗位。安全牽涉到的安全牽涉到的不僅是安全工程，還要考慮人力資源、不僅是安全工程，還要考慮人力資源、投資管理、質(zhì)量管理、法律責(zé)任等等。投資管理、質(zhì)量管理、法律責(zé)任等等。 安全生產(chǎn)條件與安全管理安全生產(chǎn)條件與安全管理 安全生產(chǎn)條件安全生產(chǎn)條件是指滿足安全生產(chǎn)的是指滿足安全生產(chǎn)的各種各種因素及其組合因素及其組合或影響（或制約）生產(chǎn)安全的或影響（或制約）生產(chǎn)安全的所有因素。所有因素。 安全生產(chǎn)條件安全生產(chǎn)條件是是保證不出安全事故保證不出安全事故的最低要求。的最低要求。安全生產(chǎn)條件與安全管理安全生產(chǎn)條件與安全管理 國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例 第六條企業(yè)取得安第六條企業(yè)取得安全生產(chǎn)

45、許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件： （一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求； （三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；理人員； （四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； （五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格

46、證書；取得特種作業(yè)操作資格證書； （六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； 安全生產(chǎn)條件與安全管理安全生產(chǎn)條件與安全管理 （七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)； （八）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有（八）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； （九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

47、（十）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；（十）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)； （十一）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)（十一）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；案； （十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。安全生產(chǎn)條件與安全管理安全生產(chǎn)條件與安全管理安全生產(chǎn)條件的特征：安全生產(chǎn)條件的特征： 人為性；人為性；安全生產(chǎn)條件絕大多數(shù)內(nèi)容是屬于安全生產(chǎn)條件絕大多數(shù)內(nèi)容是屬于 “人的安全行為因素

48、人的安全行為因素” 前置性；前置性；安全生產(chǎn)條件是生產(chǎn)活動(dòng)前應(yīng)具備安全生產(chǎn)條件是生產(chǎn)活動(dòng)前應(yīng)具備 的條件的條件 充分性；充分性；安全生產(chǎn)條件是不發(fā)生生產(chǎn)安全事安全生產(chǎn)條件是不發(fā)生生產(chǎn)安全事 故的充分條件，但并不完全是必要故的充分條件，但并不完全是必要 條件條件 (注意注意:安全生產(chǎn)條件有封閉性要求安全生產(chǎn)條件有封閉性要求)安全生產(chǎn)條件與安全管理安全生產(chǎn)條件與安全管理 約束性；約束性；安全生產(chǎn)條件具有法律的約束性。安全生產(chǎn)條件具有法律的約束性。 動(dòng)態(tài)性；動(dòng)態(tài)性；安全生產(chǎn)條件隨著生產(chǎn)活動(dòng)的不安全生產(chǎn)條件隨著生產(chǎn)活動(dòng)的不 斷變化而變化斷變化而變化 可控性；可控性；安全生產(chǎn)條件在某一階段或某一安全生產(chǎn)

49、條件在某一階段或某一 場(chǎng)合相對(duì)穩(wěn)定場(chǎng)合相對(duì)穩(wěn)定 均衡性。均衡性。任何一項(xiàng)條件均不能忽視任何一項(xiàng)條件均不能忽視安全生產(chǎn)條件與安全管理安全生產(chǎn)條件與安全管理 安全生產(chǎn)條件安全生產(chǎn)條件是安全生產(chǎn)之基礎(chǔ)是安全生產(chǎn)之基礎(chǔ)安全生產(chǎn)條件安全生產(chǎn)條件是安全管理之核心是安全管理之核心 施工現(xiàn)場(chǎng)所見隱患往往是樹枝施工現(xiàn)場(chǎng)所見隱患往往是樹枝 而隱患的背后原因往往是樹根而隱患的背后原因往往是樹根安全生產(chǎn)條件與安全管理安全生產(chǎn)條件與安全管理江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)規(guī)范江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)規(guī)范Code for construction condition of saft

50、y work evaluation Jiangsu(DGJ32/TJ55-2006)江蘇省建設(shè)廳江蘇省建設(shè)廳 審定審定 2006-08-16 發(fā)布發(fā)布 2006-10-01 實(shí)施實(shí)施安全生產(chǎn)條件與安全管理安全生產(chǎn)條件與安全管理 江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)規(guī)范規(guī)范與與JGJ59-99JGJ59-99的重大區(qū)別的重大區(qū)別、針對(duì)人（、針對(duì)人（85）與針對(duì)物（）與針對(duì)物（70%）；）；、針對(duì)事前控制與針對(duì)事中控制；、針對(duì)事前控制與針對(duì)事中控制；、針對(duì)企業(yè)與針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)；、針對(duì)企業(yè)與針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)；、針對(duì)個(gè)別施工企業(yè)與針對(duì)所有施工企業(yè)；、針對(duì)個(gè)別施工企業(yè)與針對(duì)所有施工企業(yè)

51、；、評(píng)價(jià)內(nèi)容的缺失與完整、評(píng)價(jià)內(nèi)容的缺失與完整安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制責(zé)任的含義：責(zé)任的含義：1.份內(nèi)該做的事。份內(nèi)該做的事。2.份內(nèi)的事做不好，應(yīng)承擔(dān)的后果。份內(nèi)的事做不好，應(yīng)承擔(dān)的后果。安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法： 第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單

52、位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；生產(chǎn)安全事故隱患； （五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；援預(yù)案； （六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全法企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全法定職責(zé)及法律責(zé)任定職責(zé)及法律責(zé)任: 第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)

53、責(zé)。施法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位工單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，章制度和操作規(guī)程，保證保證本單位安全生產(chǎn)本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查安全檢查，并做好安全，并做好安全檢查記錄。檢查記錄。 （建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例）安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制 施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工

54、程項(xiàng)應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織工程的特點(diǎn)組織制定制定安全施工措施，安全施工措施，消消除除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告報(bào)告生產(chǎn)生產(chǎn)安全事故。安全事故。安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制 第六十六條第六十六條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處的，處2萬(wàn)元以上萬(wàn)元

55、以上20萬(wàn)元以下的罰款或者按萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 （建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例） 安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制 專職安全生產(chǎn)管理人員法定職責(zé)及法律責(zé)任：專職安全生產(chǎn)管理人員法定職責(zé)及法律責(zé)任： 第二十三條第二十三條 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱發(fā)現(xiàn)安全事故隱患患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向

56、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。制止。 （建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例）安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)法律責(zé)任認(rèn)定原則：安全生產(chǎn)法律責(zé)任認(rèn)定原則： 1、過(guò)錯(cuò)原則、過(guò)錯(cuò)原則:故意或過(guò)失故意或過(guò)失 2、推定過(guò)錯(cuò)原則：行政與刑事責(zé)任、推定過(guò)錯(cuò)原則：行政與刑事責(zé)任 3、無(wú)過(guò)錯(cuò)原則：民事責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)原則：民事責(zé)任安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制 1、過(guò)錯(cuò)責(zé)任：、過(guò)錯(cuò)責(zé)任：“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”。 2、推定過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（舉證責(zé)任倒置、推定過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（舉證責(zé)任倒

57、置,安全臺(tái)帳的地位與安全臺(tái)帳的地位與作用，目前工程安全臺(tái)帳的作用，目前工程安全臺(tái)帳的4種現(xiàn)狀分析）種現(xiàn)狀分析） 適用于所有建設(shè)工程安全管理有關(guān)責(zé)任主體的民事責(zé)適用于所有建設(shè)工程安全管理有關(guān)責(zé)任主體的民事責(zé)任、行政責(zé)任及刑事責(zé)任（因?yàn)樗麄兪孪榷际怯蟹ǘㄘ?zé)任、行政責(zé)任及刑事責(zé)任（因?yàn)樗麄兪孪榷际怯蟹ǘㄘ?zé)任的！所以必須為自己是否已經(jīng)履行法定責(zé)任的情況進(jìn)任的！所以必須為自己是否已經(jīng)履行法定責(zé)任的情況進(jìn)行舉證）。雖然各責(zé)任主體的法律責(zé)任在認(rèn)定時(shí)是相互行舉證）。雖然各責(zé)任主體的法律責(zé)任在認(rèn)定時(shí)是相互獨(dú)立的，但一旦發(fā)生安全事故就有可能出現(xiàn)法律責(zé)任應(yīng)獨(dú)立的，但一旦發(fā)生安全事故就有可能出現(xiàn)法律責(zé)任應(yīng)追究主體的多方性。（類似追究主體的多方性。（類似“引狼入室引狼入室”） 3、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任：、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任：總包和分包的民事責(zé)任是連帶關(guān)系，總包和分包的民事責(zé)任是連帶關(guān)系， 施工單位對(duì)職工安全事故所承擔(dān)的民事責(zé)任施工單位對(duì)職工安全事故所承擔(dān)的民事責(zé)任安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、健全并建立、健全并落實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制 ( (法定性法定性,全面性全面性,首要性首要性,書面性書面性)1 1、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制是