1、產業結構優化升級對策與建議   本文關鍵詞：    本文簡介：摘要：基于創新驅動發展戰略背景，以科技創新的視角探討河南省產業結構優化升級問題，采用1995-2016年的時間序列數據，結合河南創新驅動發展及產業結構演進過程中的問題，運用Granger因果關系檢驗討論科技創新對產業結構優化升級的影響，最后提出以科技創新促進河南產業結構優化升級的政策建議。關鍵詞：創    本文內容：   基于創新驅動發展戰略背景，以科技創新的視角探討河南省產業結構優化升級問題，采用1995-2016年的時間序列數據，結合河南創新驅動發展

2、及產業結構演進過程中的問題，運用Granger因果關系檢驗討論科技創新對產業結構優化升級的影響，最后提出以科技創新促進河南產業結構優化升級的政策建議。   創新驅動；科技創新；產業結構   河南省是我國的人口大省、經濟大省，經濟總量穩居全國第五，正處于經濟加速發展階段，但較低層次的產業結構制約了全省經濟效率和增長速度的提高，產業結構性矛盾仍是河南面臨的突出問題，調整經濟結構、轉換發展方式是河南當前的重點工作。現階段河南省產業結構優化升級的最大障礙之一就是自主創新能力依然薄弱，大多數企業普遍缺乏技術創新的動力和實力。   近年來河南省委

3、、省政府高度重視創新驅動發展工作，不斷深化科技體制改革，加大科技創新投入力度，2016年研究與發展試驗（R&D）經費投入達到494.2億元，是2006年79.8億元的6.19倍；科學技術支出資金達95.5億元，比上年增長14.7%。近年來，河南科技實力顯著提升，逐步發展并形成了超硬材料、新能源客車、特高壓輸變電設備、盾構等在國內具有技術和市場優勢的產業，培育出了一大批掌握核心技術的行業龍頭企業。2016年，河南高新技術產業總產值占規模以上工業總產值的比重為9.29%，同比增長2.0個百分點。河南省專利的國內申請受理量和申請授權量均大幅增長。2016年在國內申請的有效專利數達148862

4、件，為2007年的11.17倍。創新驅動戰略發展成效顯著。盡管河南省科技創新能力顯著提升，但目前大部分科技創新指標仍明顯落后于發達國家和我國科技發達省份，整體與創新驅動產業結構轉型升級的要求還存在較大差距，主要體現在以下幾個方面。第一，河南省創新人力資本相對數量不高，關鍵性人才不足。2016年河南省擁有科技相關人員24.99萬人，每萬人中擁有專業技術人員的數量僅23人，遠低于全國平均水平，與上海、廣東、江蘇等省份差距明顯，也遠低于周邊省份。河南省高層次創新型科技人才短缺問題已經嚴重阻礙了河南省產業技術創新能力的提升。第二，河南省創新資金投入總量與先進省份仍有差距，且支出結構有待改善，支出效率有

5、待提高。據統計，近幾年河南省科技經費投入雖然有所增長，但與全國平均水平相比存在較大差距，基于投入強度和人均R&D經費上河南省仍屬于薄弱地區。2016年河南省研發（R&D）經費投入總額為49.42億元，在全國位列第10位，投入強度僅為1.23%，遠低于全國的2.11%。企業科技創新經費不足的問題依然嚴峻，創新型企業融資難問題仍未能得到有效解決，有利于創新的金融生態環境還在建設之中。第三，科技創新產出尤其是知識產權申請量大幅增長，但質量亟待提高。2016年，河南省申請發明專利9.5萬件，比2004年增長15倍，占國內申請的比重由2002年的2.26%上升至2.86%。2016年河南

6、省發明專利授權4.9萬件，比2004年增長14.8倍，占國內授權的比重由2002年的2.19%上升至3.02%。由此可見河南省專利數量快速上升，但缺少全球知名的   自改革開放以來，河南省經濟增長進入快車道，發展迅猛，取得十分可喜的成績，2016年河南全省實現地區生產總值達40160億元，位于全國第五，比上年增長8.1%，其中，第一產業增長4.2%，第二產業增長7.5%，第三產業增長9.9%。2000年以來，河南省產業結構持續優化，第一產業比重顯著下降，第二、第三產業所占比重不斷上升，且第三產業增長速度大幅超過第二產業，全省的三大產業占生產總值的比重由2000年的22.64

7、7.030.4調整變化為2016年的10.747.441.9，產業結構變化符合產業結構高級化的發展趨勢，表明河南省的產業結構在逐步調整優化，已初步形成三次產業協同發展的基本格局。與2016年全國三次產業比重8.639.851.6相比，河南產業結構但仍存在發展不均衡問題，表現為第一產業的比重偏高，第三產業的比重明顯偏低，從勞動力就業結構看，河南第一產業就業人數比重最高，而第三產業就業人數比重卻是最低，這是目前河南產業結構存在的主要問題，一定程度制約河南經濟發展。   1、指標選取與數據篩選為了反映產業結構調整的情況，考慮數據的可獲取性，并借鑒沿海先進省份制定的現代化指標體系中

8、經濟發展的各類指標，本文在第二產業產值占GDP比重（Y1）、第三產業產值占GDP比重（Y2）的基礎上引入高新技術產業比重（Y3）這一指標共同反映產業結構的演進狀況。第二產業、第三產業產值占GDP比重能夠反映產業發展的規模變化和產業結構的演進狀況。高新技術產業產值占規模以上工業產值比重是指一定時期內高新技術產業產值與規模以上工業總產值之比，該指標數值越大說明區域經濟創新程度越高，產業結構越趨于合理。考慮到科技創新產出的滯后性，本文選取科技投入中分別代表人力資本與資金投入的兩個指標R&D人員全時當量（X1）、R&D內部經費支出（X2）來反映科技創新強度。R&D人員全時當量是

9、說明投入創新活動的人力規模大小的指標，指全時人員數加非全時人員按工作量折算為全時人員數的總和；R&D經費內部支出用來反映投入創新活動的資金規模，是企業在產品、技術、材料等研發過程中發生的各種費用。為了消除時間序列中存在的異方差現象，分別對自變量R&D人員全時當量X1、R&D內部經費支出X2和因變量第二產業產值占GDP比重Y1、第三產業產值占GDP比重Y2、高新技術產業比重Y3取對數。本文研究數據來源于中國統計年鑒中國科技統計年鑒河南統計年鑒，數據的時間范圍為19952016年，采用Eviews8軟件對相關數據進行分析。2、單位根檢驗本文采用ADF單位根檢驗法檢驗變量的平

10、穩性，檢驗結果顯示：自變量X和因變量Y的對數均不滿足平穩性條件。從表1可以看出，原始序列的ADF值均大于5%顯著性水平的臨界值，可認為所有對數序列均存在單位根，是非平穩的。分別對變量進行一階差分，DlnX1，DlnY1，DlnY2和DlnY3四個序列的ADF值均小于5%顯著性水平的臨界值，認為其不存在單位根，是平穩序列。因此，lnX1，lnY1，lnY2和lnY3都是一階單整序列，即為I（1）序列。但是自變量R&D內部經費支出X2的對數的一階差分不滿足平穩性條件，而其二階差分平穩的。序列X和序列Y的自然對數具有協整關系。3、格蘭杰因果檢驗為了確定研究是產業結構的變化促進了科技創新能力的

11、提高，還是科技創新能力的提升推動了產業結構的變化。二者之間到底存不存在相互作用關系，通過格蘭杰因果檢驗可以驗證。利用河南省1995-2016年的時間序列數據，對上述反映科技創新和產業結構優化升級的指標進行格蘭杰（Granger）因果關系檢驗，來考察科技創新對河南產業結構優化升級的影響。從表2可見，滯后期為1時，科技創新是河南省產業結構提升的格蘭杰原因。具體而言：R&D人員全時當量X1分別是第二產業產值占GDP比重Y1、第三產業產值占GDP比重Y2、高新技術產業產值占GDP比重Y3的單向格蘭杰原因；R&D經費投入X2分別是第二產業產值占GDP比重Y1、第三產業產值占GDP比重Y2

12、、高新技術產業產值占GDP比重Y3的雙向格蘭杰原因。檢驗結果表明，自變量X和因變量Y之間存在格蘭杰因果關系，R&D經費投入對產業結構的影響具有滯后性，前期R&D經費投入的增加可直接促進后期產業結構的優化升級。結合格蘭杰因果關系分析，表明科技創新活動人員和經費投入的增加，能夠引起產業結構的變化。科技創新是推動河南產業結構優化升級的主要原因，對河南產業結構高度化、合理化起到關鍵的驅動作用。同時，R&D經費投入的增加引起的科技創新加速高新技術產業的發展，促進產業結構的高級化；反之，高新技術產業的快速發展也會相應地吸引更多的R&D經費投入，增強科技創新實力。  

13、; 1、發揮政府引領作用，完善政策措施，建設良好創新環境創新驅動發展需要大力引進和集聚創新資源，建設有利于吸引創新資源的環境非常重要。激勵創新的公共服務環境離不開政府的政策支持，高效廉潔的行政環境，健全的法制環境尤其是對知識產權的法律保護。同時政府應高度重視高新技術的引進與推廣，加大對高新技術產業進行技術研發等創新活動的扶持力度，引導企業對尖端、重大技術進行引進、模仿、學習、消化，鼓勵企業自主創新。重點建設產學研一體化合作創新平臺體系，充分發揮高校、研究所等科研單位的科技創新優勢，開展高校、研究所、企業的研發機構協同合作，建立多元化、深層次的交流合作機制，實現最大限度的技術集聚效應，

14、大力推進科技成果在實際應用中的轉化。2、加大創新投入，重視培養創新人才創新驅動可以替代、節約有限的能源、土地等物質資源，但不能替代資金投入，不僅如此，政府還應加大對科技創新的投入，引導資源向創新領域流動和集聚，以獲得更多的高新技術。創新要素中最為重要的是創新人才，尤其是高端的創新創業人才。因此，人力資本投資成為投資的重點，應為創新人才提供理想的工作環境，優化社會服務，加強創新人才的引進與培養。創新人才培養工程建設應立足現代產業體系戰略，多專業多層次培養，適應河南產業發展，必須根據市場需要有針對性引進創新人才、創新管理機制，建立合理有效的績效考評體系和薪酬分配制度。并完善多層次全方位的創新人才培

15、養系統。按照市場需求，加快創新和復合型人才培養，為河南現代產業體系建設和經濟快速發展提供強有力的智力支撐。3、加強企業自主創新能力建設，大力發展高新技術企業相比長三角、珠三角地區，河南省的高新技術產業發展相對落后，且企業普遍創新意識淡薄，創新能力不強，要把自主創新作為企業發展、產業轉型升級的核心推動力，重點培育、發展高新技術產業、技術密集型企業，形成一批創新性產業集群和高新技術產業集群；積極引導資金、人才等創新要素向企業集中，鼓勵企業走自主創新、開放創新、合作創新的創新發展道路，加快科技成果向現實生產力的轉化，促進河南經濟發展實現質的跨越。4、合理利用河南自身的創新資源，促進產業結構優化升級從河南近年來的經濟發展趨勢來看，科技創新在支撐和引領各產業轉型升級中發揮重要的作用。第一，大力發展農業科技，促進第一產業轉型升級。作為國家糧食生產核心區，農業歷來是河南省優勢產業，應充分整合利用農業創新資源，加大農業科技投資，提升先進技術，重點發展特色農業，實現河南省農業產業結構優化升級。第二，打造工業強省，促進第二產業結構轉型升級。河南基于獨特的區位優勢，在自貿區、國家自主創新示范區、中原經濟區等五大國家戰略部署下，加快發展新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料產業等新興產業，引導工業向智能化、數字化、綠色化發展，提升產業層次、優化產業結構、實現轉型升級。第三，發展高端