1、論農業科技產業化的模式與運行機制黎東升楊義群（浙江大學管理學院浙江杭州310029）20 世紀 80 年代以來， 我國學術界一直在探討提高農業科技進步在農業生產中貢獻率的有效途徑， 中心問題就是農業科技成果的轉化。雖然科技商品化、技術市場化相繼被提出來， 但是農業科技成果轉化率不高的問題沒有得到解決。 造成這一現狀的原因不是農業生產對農業科技缺乏需求潛力， 而是農業科技成果的轉化動力不強、 運行機制不完善。因此，為推動農業科技產業化的發展，必須對其運行機制進行重塑、完善。一、農業科技產業化的發展概況及存在的問題（一）農業科技產業化發展的概況當前農業科技產業化的發展表現在：1. 大多數農產品已由

2、嚴重短缺向相對過剩轉變。改革開放以來， 各地堅持科技興農，切實加強農業科技產業化， 促進了農業及農村經濟的全面發展。 2.傳統的粗放型農業向現代科技集約型農業轉變。改革開放以來，黨在農村的各項政策的全面推行， 農業科技得到了迅速發展， 一些農業高新科技成果逐步得到應用。 3.農產品市場體系逐步完善，商品率得到提高。通過深化農產品流通體制改革與完善市場體系，建立以加工運銷為中心組織農業生產，發展“定單農業” ，逐步建立與商品生產基地相適應的市場體系； 通過市場設施建設， 發展多種形式的農產品初級市場，鼓勵農民進入流通，拓寬了流通渠道。 4.以形成區域化布局、專業化生產和社會化服務體系。（二） 農

3、業科技產業化發展中存在的問題和制約因素雖然農業科技產業化的發展勢頭迅猛，但仍存在一些制約因素和問題：1.農業科技產業化與農業產業化結合不緊：一是龍頭企業數量不多、 規模不大、 輻射帶動作用不強、科技含量水平低；二是農產品專業市場不多、規模小、輻射功能弱；三是農產品加工率低、附加值少、加工產業滯后。2. 農業科技產業化投入不足。農業技術裝備水平較低，人力、物力、財力嚴重滯后。3.現行農業科研體制的不適應農業產業化的要求。一是農業科研機構各自獨立、分工不明， 不利于發揮科研優勢；二是農業科研機構功能單一，不利于產業化協作。4. 現行農村經濟體制限制了農業科技進入經濟主戰場。農村家庭承包經營制的歷史

4、性作用是毋庸置疑的，但其經營規模小、 經濟實力弱、 勞動力素質低、市場競爭力差等特點決定了農業科技進入農戶比較困難：一是由于農產品在競爭中大不利地位， 使新技術的采用成本高，引起農戶對農業科技的需求能力不足；二是由于分散經營， 農業科技進入農業生產的渠道不暢；三是農民科技素質低， 接受能力差，農業科技難以發揮作用。二、農業科技產業化的發展模式（一）農業科技產業化發展模式的現狀特征從目前情況看，農業科技產業化發展模式主要有：1.“公司 +農戶”型。是以釀酒、糧油、紡織、食品、 飲料、毛革等加工業為龍頭，向前向后延伸， 逐步連接市場與農戶，實現一體化經營。 2.“公司 +投資者 +農戶”型。是在“

5、公司+農戶”在基礎上，把廣大的投資者有機的結合進來，形成優勢互補、利益共享、風險共擔的經營形式。3.“專業服務組織 +農戶”型。是在農產品生產、加工、銷售諸環節中的同一部門、生產階段上各農戶間的合作，發揮集中優勢，以適應市場發展需要。4.“專業批發市場 +農戶”型。是以專業批發市場為經濟實體， 引導所在區域的農戶以及市場輻射作用所覆蓋地區的農戶，按照市場需求調整生產結構，提供農產品。5.“合作經濟組織 +農戶”型。是以農戶為主體，自愿組織，形成的經濟利益共同體。（二） 農業科技產業化的選擇模式根據農業生產的特點和農業科技產業化發展的要求，并借鑒國外發展模式及其經驗，因地制宜地選擇出適合本地實際

6、情況的發展模式，實際農業發展良性循環。在模式的選擇過程中，應遵循多樣化、重點借鑒、協調發展和動態變化的原則。可供選擇的模式包括： 1.農業高科技工業園區模式。是以中心城市為依托，利用高校和科技單位聚集優勢，由農業教育、科研和地方單位聯合創辦的經濟組織模式。2.以科研單位為依托的科研與開發相結合模式。是以科研單位為主體，通過創辦經濟實體進行技術咨詢、技術轉讓和承包，實現科研成果產業化。3.以大型企業為依托，集科研、生產、開發、經營為一體的公司模式。 是以龍頭企業為龍頭， 聯合大專院校和科研結構組建開發集團，帶動基地建設和農產品經營。4.技術推廣網絡模式。是以各地農業技術推廣網絡為基礎，通過宣傳、

7、教育、示范等手段，推廣和應用新技術。三、農業科技產業化運行機制的重塑（一）重塑促進農業技術創新與應用的協調和管理機制1.農業技術創新的協調機制。要在科技成果創新供給方面，形成“應用基礎理論技術工藝生產力” 的運行機制；在研究供給方面， 形成 “科研試驗技術轉移大規模生產” 的運行機制。 要強化科技成果轉化為生產力， 研究制定出在農業技術轉化過程中的政策激勵措施，形成“計劃成果轉化”的優化政策體系。2.農業技術應用的管理機制。因建立科研、轉化和開發一條龍的應用管理體系?？蒲邢盗行纬捎赊r科院、 農業技術院校為主力軍， 研究出適合當地的優良品種和工程設施等。大力發揮基層科研推廣結構的作用，加快農業技

8、術在本地盡快轉化為現實生產力。（二）重塑促進農業技術發展和科技資源的配置機制將資源分配到能節約稀缺性生產要素及具有較高市場價值的商品或新技術方面，進行優化配置： 1.建立科技人員能上能下的合理流動機制，鼓勵農業科技人員到生產第一線，將科研成果轉化為現實生產力。 2.適度調整農業科技人才的結構比例，適當增加在產業鏈條上產前與產后人才比例， 在產業結構上， 增加經濟作物、畜牧、漁業和林業方面人才比例。 3.加強對農業高新技術的研究與開力度。（三）重塑促進農業技術進步的資金投入機制農業技術要從科研成果轉化為現實農業生產， 缺乏資金就無法實現。 要促進農業技術進步，必須構建多元化的農業技術資金投入體系

9、。 1.建立以農業銀行、工商銀行、農村信用合作社及其他金融機構為主體的農業技術推廣專項貸款項目， 優投向先進適宜的農業技術。 2.建立農村鄉鎮資金自我積累機制，用做農業技術開發與應用資金。 3.通過社會融資渠道，發展開放式的農村股份合作制。 4.進一步改善投資環境，大力吸引外商對農業的投資。 5.大力增加政府的財政投入，以扶持農業技術的推廣與應用。 6.鼓勵科技部門自主投入和自主研究， 要有條件的支持民營科技企業， 支持民辦農業科研機構的發育和發展。（四）改革現行農業科技部門的運行機制一是逐步減少國家撥款投入的比重，有限的財力資源應主要支持農業科技發展的基礎領域和高新技術，盡快將農業科技推向市

10、場。二是實現農業科技部門的自主聯合。要利用市場機制進行農業科技資源的優化組合；要防止以加強農業科技部門聯合的名義將農業科研收歸農業行政部門管理；又要防止把農業技術開發與推廣和技術教育部門“斷奶斷糧”，一下推向市場；要制定優惠政策準許農業科技部門人員的自由流動，準許各部門出事各類科技活動，逐步實現農科教的結合。（五）重塑農業科研基金和農業科技成果轉化的風險保障機制農業科技成果轉化為現實生產力，要面臨科研風險、 自然風險、 市場風險等。 因此，用使農業科技成果順利轉化，必須建立相應的風險保障機制，以增強其抗風險能力。1.由政府出面組織資金成立農業科技保障機制，如恢復農業政策性保險結構。2.建立以農

11、業企業為主體的農業風險保障機制。3.建立以農民自身為主體的農業科技成果轉化風險保障機制， 如在以農戶為主體的農業合作組織內部建立科技成果轉化風險保障機制。4.充分依靠國家、 集體經濟組織、 企業和農民建立效益共享、風險共擔的新型農業科技成果保險基金。（六）建立農戶主動采用農業科技成果的保障機制1.建立農戶收入持續增長的保障機制。一是在WTO 農業保護的基本框架下，充分利用農業協議中的“綠箱”政策，合理制定農業保護政策；二是大力發展農業產業化經營，延長產業經營鏈條，提高農產品附加值，提高農民收入。2.建立農民職業技術教育與培訓網絡體系。農民受教育程度的大小與農民采用新技術有很強的相關性，因此，提

12、高農民的教育水平，特別是職業教育水平就尤為重要：是可根據農業生產的特點舉辦各種形式的農業技術培訓班；二是農業科技人員定期下鄉一指導和舉辦科技集市活動；三是農民到農業院校短期培訓；四是利用電視、 電影、廣播、報刊等媒介手段，不斷提高農民接受新技術的能力。3.加快農村基礎設施建設，重點是農村電網改造、通信設施及道路交通等。第一作者聯系方式(通信 )：310029浙江杭州浙江大學管理學院華家池校區2001 春博電話： 0571 86022249（ H）出師表兩漢：諸葛亮先帝創業未半而中道崩殂，今天下三分， 益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。 然侍衛之臣不懈于內，忠志之士忘身于外者， 蓋追先帝之殊遇，欲報

13、之于陛下也。 誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內外異法也。侍中、侍郎郭攸之、 費祎、董允等， 此皆良實， 志慮忠純， 是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向寵，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優劣得所?！澳?”，是以眾議舉寵為親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈， 三顧臣于草廬之中， 咨臣以當世之事， 由是感激， 遂許先帝以驅馳。 后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以大事也。受命