1、第九章 通信建設工程竣工驗收的有關管理規定一、通信工程竣工資料的收集和編制工程竣工資料是記錄和反映施工項目全過程工程技術與管理檔案的總稱。整理工程竣工資料是指建設工程承包人按照工程檔案管理規定的有關要求，在施工過程中按時收集、整理相關文件，待工程竣工驗收后移交給發包人，由其匯總、歸檔、備案的管理過程.一、竣工資料的收集和編制要求l,工程竣工資料的收集要依據施工程序，遵循其內在規律，保持資料的內在聯系.施工技術文件的形成、收集和整理應當從合同簽定及施工準備階段開始，直到竣工為止，其內容應貫穿于施工活動的全過程，必須完整，不得遺漏、丟失和損毀。2建設項目的竣工資料,內容應齊全,真實可靠，并能如實反

2、映工程和施工中的情況，不得擅自修改，更不得偽造.3竣工技術文件必須符合設計文件、最新的技術標準、技術規程規范、國家及行業發布的有關法律法規的要求。4竣工文件應規格形式一致，數據準確,標記詳細,繕寫清楚,圖樣清晰，簽字蓋章手續完備。5竣工文件應采用耐久性強的書寫材料，如碳素墨水、藍黑墨水,不得使用易褪色的書寫工具，如：紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等.有條件時應用機器打印。6建設項目的竣工資料應滿足合同的要求.7竣工資料的整理應符合建設工程文件歸檔整理規范（GBT 50328-2001)的要求。二、建設項目竣工資料的編制內容建設項目竣工資料分為三大部分：竣工文件、竣工圖、竣工測試記錄.

3、（一）竣工文件部分竣工文件包括:案卷封面；案卷目錄；竣工文件封面；竣工文件目錄；工程說明;建筑安裝工程量總表；已安裝設備明細表；工程材料盤點單；開工報告;停（復）工報告；完工通知；工程變更單和洽商記錄；重大工程質量事故報告表；驗收證書;交接書;隱蔽工程簽證記錄；備考表。1工程說明:本項目的簡要說明。其內容包括項目名稱；所在地點；建設單位、設計單位、監理單位、承包商名稱；實施時間；施工依據、工程經濟技術指標；完成的主要工程量；過程的簡述;存在的問題,運行中需要注意的問題。2建筑安裝工程量總表:完成的主要工程量.3已安裝設備明細表:已安裝設備數量、地點。4工程材料盤點單：工程材料的進貨、工程實用材

4、料、工程節余材料盤點單。5開工報告:承包商向監理單位與建設單位報告項目準備情況,申請開工的報告。ntP25514 63AA 措E24090 5E1A 帚96停(復）工報告：因故停工的停工報告及復工報告.發生時填寫，停（復）工原因，責任人，時間。7交（完)工報告：承包商向建設單位報告項目完成情況，要求驗收.8設計變更單和洽商記錄：發生時填寫，發生原因,處理方案，對合同造價影響的程度。9重大質量事故報告:發生時填寫，要有過程記錄、發生原因、責任人、處理方案、造成后果和遺留問題。10驗收證書：建設單位對項目的評價，要有簽字和蓋章。11交接書：向建設單位移交產品的證書。12隱蔽工程隨工簽證：監理或隨工

5、人員對隱蔽工程質量的確認(對于可測量的項目,隱蔽工程隨工簽證應有測量數據支持)。13備考表:檔案管理用。上述文件在竣工資料中，不管工程中相關事件是否發生，必須全部附上.對于工程中未發生的事件，可在相關文件中注明“無”的字樣。(二)竣工圖紙部分1竣工圖的內容必須真實、準確,與工程實際相符合。通信線路工程竣工圖應盡可能全面地反映路由兩側50m以內的地形、地貌及其他設施?？⒐D紙要與建筑安裝工程量總表、已安裝設備明細表對應.圖例應按標準圖例繪制。2利用施工圖改繪竣工圖，必須標明變更依據.凡變更部分超過圖面13的，應重新繪制竣工圖。3所有竣工圖紙均應加蓋竣工圖章。竣工圖章的基本內容包括：“竣工圖&qu

6、ot;字樣、施工單位、編制人、審核人、技術負責人、編制日期、監理單位、現場監理人員、總監理工程師。竣工圖章應使用不易褪色的紅印泥，蓋在圖標欄上方空白處。（三）竣工測試記錄竣工測試記錄的內容應按照設計文件和行業規范規定的測試指標的要求進行測試、填寫，測試項目、測試數量及測試時間都要滿足設計文件的要求。測試數據要能真實地反映設備性能、系統性能以及施工工藝對電氣性能的影響.建設單位無特殊要求時，竣工測試記錄一般都要求打印.案例11背景某通信管道工程2003年9月8日開始施工,2004年1月20日完工。信息產業部頒布了通信管道工程施工及驗收技術規范（YD 5103-2003），并于2003年11月1日

7、開始實施。施工單位與建設單位簽訂的施工合同約定：“施工期間如國家、行業建設單位主管部門頒布新的法律法規、規程規范,本項目按新的法律法規、規程規范執行”。施工單位在編制竣工資料時，標注的施工依據為通信管道工程施工及驗收技術規范(YDJ3990).但總監理工程師在審核竣工資料后認為工程說明存在問題，將竣工資料退還施工單位.對于管道的埋深問題，施工單位嚴格按照設計文件及施工技術要求施工，監理人員對此也進行了現場確認，并在“隱蔽工程隨工驗收檢查簽證記錄”中只簽署了“管道埋深合格”的字樣。K26X)2問題（1)總監理工程師的做法是否符合要求?為什么？（2)管道埋深的“隱蔽工程隨工驗收檢查簽證記錄”是否符

8、合要求?為什么?3分析與答案（1）總監理工程師的做法是符合要求的。因施工合同有約定：“施工期間如國家、行業建設單位管部門頒布新的法律法規、規程規范，本項目按新的法律法規、規程規范執行"。因此,施工依據應按階段分別注明：即2003年11月1日前的施工依據為通信管道工程施工及驗收技術規范（YDJ 3990），2003年11月1日后的施工依據是通信管道工程施工及驗收技術規范(YD 51032003）.（2）監理人員在隱蔽工程隨工驗收檢查簽證記錄中只簽署了“管道埋深合格”的字樣不符合要求。因為管道溝的溝深是可測量的，在“隱蔽工程隨工驗收檢查簽證記錄”中應簽署管道溝的實際埋深。因此，“管道埋深

9、合格”的結論是不可信的，應有管道溝溝深測量的實際數據記錄。案例21背景某施工單位在繪制直埋光纜線路工程竣工圖時，在第一張圖紙上直接繪制了竣工圖章，其他圖紙的圖標只繪制了圖號；竣工圖上只繪制了光纜走向及安裝的配套裝置(如標石、接頭、保護裝置等），裝訂成冊后移交建設單位,建設單位審查后拒絕接收。2問題（1)建設單位拒絕接收竣工圖是否合理？為什么?(2）施工單位應如何完善竣工圖？3分析與答案（1）建設單位拒絕接收竣工圖是合理的。因為按照竣工資料的編制要求，所有竣工圖均應加蓋竣工圖章，而施工單位提交的竣工圖顯然不符合規定。(2）施工單位應按照竣工圖紙編制要求完善竣工圖,首先在竣工圖上盡可能全面的補充光

10、纜沿線路由兩側50m以內的地形、地貌及其他設施,以便于日后線路維護，重新出版;在每張竣工圖圖標欄上方空白處加蓋有“竣工圖”字樣,其中包括施工單位、編制 人、審核人、技術負責人、編制日期、監理單位、現場監理人員、總監理工程師內容的竣工圖章（竣工圖章應使用不易褪色的紅印泥)。二、通信工程隨工驗收和部分驗收工程隨工驗收和部分驗收是通信建設工程中的一個關鍵步驟，是考核工程建設成果，檢驗工程設計和施工質量是否滿足要求的重要環節，應堅持“百年大計，質量第一”的原則，認真做好隨工驗收和部分驗收工作。20156 4EBC 亼m)MW一、隨工驗收和部分驗收的基本規定1隨工驗收的基本規定隨工驗收應對工程的隱蔽部分

11、邊施工、邊進行驗收、邊簽字確認。在竣工驗收時一般不再對隱蔽工程進行復查。建設單位、監理單位隨工人員隨工時應作好詳細記錄，對工程檢查結果所形成的監督檔案與隨工簽證記錄應作為竣工資料的組成部分。2部分驗收的基本規定通信建設工程中的單位工程建設完成后，需要提前投產或交付使用時，經報請上級主管部門批準后，可按有關規定進行部分驗收。部分驗收工作由建設單位組織。部分驗收工程的驗收資料應作為竣工驗收資料的組成部分。在竣工驗收時，對已驗收的工程一般不再進行復驗。二、通信建設工程隨工驗收的內容1通信設備安裝工程隨工驗收內容地線系統工程的溝槽開挖與回填、接地導線跨接、接地體安裝、接地土壤電導性能處理、微波工程的單

12、機測試、天饋線測試。2通信線路工程隨工驗收內容(1)直埋光(電)纜工程：路由位置、埋深及溝低處理、光（電)纜與其他設施的間距、纜線的布放、引上管及引上纜的安裝質量、溝坎加固等保護措施質量、保護和防護設施的規格數量安裝地點及安裝質量、接頭裝置的安裝位置及安裝質量、回填土質量。(2)管道光(電)纜：塑料子管規格及質量、子管敷設安裝質量、光電纜規格及占孔位置、光電纜敷設安裝質量、光電纜接頭裝置的安裝質量、人(手)孔光電纜保護及標志吊牌.（3）架空光電纜：立桿洞深、拉線的制裝、吊線及光電纜規格程式、吊線安裝質量、光電纜敷設安裝質量、接頭裝置的安裝及保護、光電纜桿上預留數量及安裝質量、光電纜與其他設施間

13、隔及保護措施、警示牌的安裝。(4）局內光電纜:局內光電纜規格及走向，局內光電纜布放質量、光電纜成端及安裝質量、局內光電纜標志、光電纜保護地安裝。3通信管道工程隨工驗收內容地基與基礎、結構各部位鋼筋制作與綁扎、鋪管與試通、人（手）孔砌筑、障礙處理情況。4移動通信工程隨工驗收內容鐵塔基礎、鐵塔主體、鐵塔防腐處理、避雷針的安裝位置及高度、接地電阻、天線安裝等。06c20072 4E68 乨35699 8B73 譳Y34275 85E3 藣32574 7F3E 缾三、通信工程隱蔽工程隨工驗收的程序隱蔽工程隨工驗收指將被后續工序所隱蔽的工作量，在被隱蔽前所進行的質量方面的檢查、確認，是進入下一步工序施工

14、的前提和后續各階段驗收的基礎。認真履行隱蔽工程隨工驗收制度是防止質量隱患的重要措施，未經隱蔽工程驗收或驗收不合格的項目，不得進入下道工序施工，也不得進行后續各階段的驗收。隱蔽工程驗收按以下程序實施：1項目經理部向建設單位、監理人員提出申請，并提交隱蔽施工前和施工過程的所有技術資料。2建設單位、監理人員對隱蔽驗收申請和隱蔽施工資料進行審驗，確認符合條件后,確定驗收小組、驗收時間及驗收安排. 3建設單位、監理單位、項目經理部共同進行驗收工作,并進行工程實施結果與實 施過程圖文記錄資料的比對分析,做出隱蔽工程驗收記錄。 4對驗收中發現的質量問題，提出處理意見并在監理單位的監督下限時處理。完成 后須提

15、交處理情況并進行復檢。 5隱蔽工程驗收后，應辦理隱蔽工程驗收手續,存人施工技術檔案。案例31背景某施工單位在承建的某直埋光纜線路工程中，光纜線路要穿越一條河流，河床為流砂。設計方案為人工截流穿越此河流，光纜在河底埋深為15m，并采用水泥砂漿袋保護。項目經理部原計劃用兩天時間完成施工。監理工程師按施工計劃，在施工的第二天將到現場采用旁站監理。由于諸多因素的變化，施工進度加快，當天晚上8點即可施工完畢。如果當天不及時布放光纜并回填，纜溝將被水淹沒；如果次日布放光纜及鋪設水泥砂漿袋，將需要重新抽水，因此會增大施工成本，同時纜溝還有塌方可能。因此,施工單位在纜溝深度達到設計標準后迅速布放光纜，并用沒有

16、碎石的水泥砂漿袋予以保護。當晚收工后,施工單位將填寫了“工程質量符合要求”的隱蔽工程隨工檢查簽證記錄送交監理工程師簽證，予以確認工程質量，監理工程師拒絕簽證。2問題(1)監理工程師拒絕簽證是否合理?為什么?（2)隱蔽工程隨工驗收的規定是什么？3分析與答案（1）監理工程師拒絕在隱蔽工程隨工檢查簽證記錄上簽字是合理的。按照隱蔽工程隨工驗收的程序要求，項目經理部應在隱蔽工程隱蔽前首先向建設單位、監理單位提出申請，相關單位才可以開始進行隱蔽工程隨工驗收的后續工作。在施工過程中，由于客觀因素的變化,施工進度加快，但施工單位在將工程量隱蔽前并未及時提請監理單位派人到現場進行驗證，因此項目經理部的做法不符合

17、隱蔽工程隨工驗收程序的要求.(2）隱蔽工程隨工驗收制度是防止質量隱患的重要措施，未經隱蔽工程驗收或驗收不合格的項目，不得進入下道工序施工,也不得進行后續各階段的驗收。d25068 61EC 懬k32127 7D7F 絿29895 74C7 瓇30703 77EF 矯36677 8F45 轅三、掌握通信工程竣工驗收的組織及備案工作要求一、竣工驗收的條件通信建設工程竣工驗收應符合下列條件：1生產、輔助生產、生活用建筑已按設計與合同要求建成。2工藝設備已按設計要求安裝完畢,并經規定時間的試運轉,各項技術性能符合規范要求。3環境保護設施、勞動安全衛生設施、消防設施已按設計要求與主體工程同時建成投入使用

18、.4經工程監理檢驗合格。5技術文件、工程技術檔案和竣工資料齊全、完整。6維護用主要儀表、工具、車輛和維護備件已按設計要求基本配齊。7生產、維護、管理人員的數量和素質能適應投產初期的需要。二、竣工驗收的依據1可行性研究報告。2施工圖設計及設計變更洽商記錄.3技術設備說明書。4現行的施工驗收規范。5主管部門(公司)有關審批、修改、調整文件。6工程承包合同。7建筑安裝工程統計規定及主管部門關于工程竣工規定。34722 87A2 螢36592 8EF0 軰33829 8425 營sF27131 69FB 槻0三、竣工驗收的組織工作要求通信建設工程竣工驗收的組織和備案要求應按通信工程質量監督管理規定的備

19、案要求辦理，竣工驗收項目和內容應按工程設計的系統性能指標和相關規定進行.根據工程建設項目的規模大小和復雜程度,整個工程建設項目的驗收可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規模較大、較復雜的工程建設項目，應先進行初步驗收，然后進行全部工程建設項目的竣工驗收.規模較小、較簡單的工程項目,可以一次進行全部工程項目的竣工驗收。1對初步驗收的要求除小型建設項目以外，所有建設項目在竣工驗收前,應先組織初步驗收。初步驗收由建設單位組織設計、施工、建設監理、工程質量監督機構、維護等部門參加。初步驗收時,應嚴格檢查工程質量，審查竣工資料，分析投資效益，對發現的問題提出處理意見，并組織相關責任單位落實解決.在初步

20、驗收后的半個月內向上級主管部門報送初步驗收報告。2對試運轉的要求初步驗收合格后，按設計文件中規定的試運轉周期立即組織工程的試運轉。試運轉由建設單位組織工廠、設計、施工和維護部門參加，對設備性能、設計和施工質量以及系統指標等方面進行全面考核，試運轉一般為三個月。經試運轉,如發現有質量問題，由責任單位負責免費返修。試運轉結束后的半個月內,向上級主管部門報送竣工報告和初步決，并請求組織竣工驗收。3對竣工驗收的要求上級主管部門在確認建設工程具備驗收條件后，即可正式組織竣工驗收。由主管部門、建設、設計、施工、建設監理、維護使用、質量監督等相關單位組成驗收委員會或驗收小組,負責審查竣工報告和初步決算，工程

21、質量監督單位宣讀對工程質量評定意見，討論通過驗收結論，頒發驗收證書。四、通信建設工程竣工驗收的備案要求1竣工驗收備案要求設單位應在工程竣工驗收合格后15日內到信息產業部或者省、自治區、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質量監督機構辦理竣工驗收備案手續，并提交通信工程竣工驗收備案表，及工程驗收證書。2對質量監督報告的要求通信工程質量監督機構應在工程竣工驗收合格后15日內向委托部門報送通信工程質量監督報告,并同時抄送建設單位.報告中應包括工程竣工驗收和質量是否符合有關規定、歷次抽查該工程發現的質量問題和處理情況、對該工程質量監督的結論意見以及該工程是否具備備案條件等內容。3對備案文件的審查要求

22、信息產業部及省、自治區、直轄市通信管理局或受其委托的通信工程質量監督機構應依據通信工程竣工驗收備案表，對報備材料進行審查，如發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家建設工程質量管理規定行為的，應在收到備案材料15日內書面通知建設單位,責令停止使用，由建設單位組織整改后重新組織驗收和辦理備案手續。4對違規行為的處罰辦法26769 6891 梑38825 97A9 鞩33020 80FC 胼>P22751 58DF 壟,1未辦理質量監督申報手續或竣工驗收備案手續的通信工程,不得投入使用。案例31背景某項目經理部承擔的本地網光纜線路工程,在合同工期內已完成設計及合同的所有工程量，并邀請了監理單位

23、和維護單位一同對工程質量進行了自檢。項目經理部對自檢中發現的問題都進行了整改,并取得了所有的隱蔽工程隨工驗收簽證記錄。項目經理部因此認為工程質量符合設計及驗收規范要求，遂向建設單位提交了交工報告，請求組織驗收。鑒于工程規模不大,合同約定工程的初驗與終驗一并進行,一次進行全部項目驗收。建設單位在驗收前組織相關人員對項目經理部提供的資料進行預審時發現，項目的“建筑安裝工程量總表”和“已安裝設備明細表”與設計存在較大差異，且竣工圖是未正式出版的草圖。因此,建設單位拒絕了施工單位的驗收要求。施工單位核實后，給予的解釋是：某施工技術人員因緊急原因離開工地，其手中的資料無法匯總，從而導致竣工技術資料尚未完

24、全匯總，此竣工資料只是其他人員參照設計整理成冊;提供給建設單位的項目竣工圖是草圖，是因為施工現場不具備出圖條件,待回到施工單位基地后再出版正式的竣工圖。2問題(1）建設單位拒絕驗收是否合理?為什么？（2）此項目經理部應如何組織交工前的準備工作？3分析與答案(1）建設單位拒絕驗收是合理的。因為通信工程驗收的標準之一是技術文件、工程技術檔案和竣工資料齊全、完整，符合歸檔要求.而該項目經理部的竣工技術資料尚未完全匯總，已匯總的數據可信度有限，而且竣工圖也只是草圖，并非正式竣工圖，顯然尚不具備竣工驗收條件。(2)對于此項目經理部來說，完成設計及合同規定的工程量,并達到設計及驗收規范的質量要求固然重要,

25、但也不能忽視施工技術資料的及時整理、歸檔工作。該項目經理部應組織力量,收集全部工程技術資料,按竣工資料的編制要求梳理、分類、歸攏、裝訂成冊，并按竣工圖繪制要求繪制出版竣工圖,使所有竣工資料都達到歸檔要求。使所有這些工作完成后，才可以請建設單位組織竣工驗收.案例41背景某本地網架空光纜線路工程全程300kin，于3月9日開工，7月10日完工。建設單位于7月18日至7月25日組織工程初驗，8月1日該工程投入試運行，建設單位于11月8日組織了竣工驗收,并頒發了竣工驗收證書,設備正式投入運營.省通信工程質量監督站由于到11月24日仍未收到竣工驗收備案申請，遂向建設單位下達備案通知,否則將責令其停止運營

26、。2問題(1)省通信工程質量監督站的做法正確嗎?為什么?（2）建設單位應在什么時間向省通信工程質量監督站辦理竣工驗收備案手續？3分析與答案27578 6BBA 殺29448 7308 猈o21411 53A3 厴26854 68E6 棦Rq(1)省通信工程質量監督站的做法是正確的。因為建設單位未按照通信工程質量監督管理規定的有關要求在規定的時間內向質量監督機構辦理竣工驗收備案手續，對于未辦理質量監督申報手續或竣工驗收備案手續的通信工程，不得投入使用。所以說省通信質量監督站的做法是正確的。（2）建設單位應在竣工驗收后15天以內，即2005年11月9日至2005年11月23日以前向省通信工程質量監

27、督站辦理竣工驗收備案手續。并提交通信工程竣工驗收備案表及工程驗收證書。四、掌握通信工程質量保修的服務和管理一、工程質量的保修服務1保修責任范圍在保修期間，施工單位應對由于施工方原因而造成的質量問題負責無償修復。并請建設單位按規定對修復部分進行驗收。施工單位對由于非施工單位原因而造成的質量問題，應積極配合建設單位、運行維護單位分析原因，進行處理。工程保修期間的責任范圍如下:（1）由于施工單位的施工責任、施工質量不良或其他施工方原因造成的質量問題，施工單位負責修理并承擔費用；(2）由于多方的責任原因造成的質量問題，應協商解決，商定各自的經濟責任，施工單位負責修理；(3）由于設備材料供應單位提供的設

28、備、材料等質量問題，由設備、材料提供方承擔修理費用,施工單位協助修理；（4)如果質量問題的發生是因為建設單位或用戶責任，修理費用應由建設單位或用戶承擔。2保修時間根據信部規（2005）418號文通信建設工程價款結算暫行辦法第十四條第四款規定，通信工程建設實行保修的期限為12個月.具體工程項目的保修期應在施工承包合同中約定。3保修程序（1）發送保修證書：在工程竣工驗收的同時，施工單位應向建設單位發送保修證書，其內容包括:工程簡況；使用管理要求;保修范圍和內容；保修期限;保修情況記錄;保修說明；保修單位名稱、地址、電話、聯系人等。（2)建設單位或用戶檢查和修理時發現質量不良，如是由于施工方的原因,

29、可以口頭或書面的方式通知施工單位,說明情況,要求施工單位予以修理。施工單位應盡快派人前往檢查，并會同建設單位做出鑒定，提出修理方案,并盡快組織人力、物力進行修理。（3）驗收：在發生問題的部位修理完畢后，在保修證書內作好保修記錄，并經建設單位驗收簽認，以表示修理工作完成且符合要求.4投訴的處理(1)施工單位對用戶的投訴，應迅速及時處理，切勿延拖；5b38740 9754 靔P22389 5775 坵（2）施工單位認真調查分析，尊重事實，做出適當處理；（3)施工單位對所有投訴都應給予熱情、友好地解釋和答復。對投訴有誤的，也要耐心作出說明，態度決不能簡單生硬。二、工程交付后的管理1工程回訪。工程回訪屬于工程交工后的管理范疇。施工單位在施工之前應為用戶著想，施工中應對用戶負責，竣工后應讓建設單位滿意，因此回訪必須認真進行.（1）回訪內容：了解工程使用情況，使用或生產后工程質量的變異；聽取各方面對工程質量和服務的意見；了解所采用的新技術、新材料、新工藝、新設備的使用效果;向建設單位提出保修后的維護和使用等方面的建議和注意事項；處理遺留問題；鞏固良好的合作關系。(2）參加工程回訪的人員及回訪時間:一般由項目負責人、技術、質量、經營等有關人員參加回訪；工程回訪一般在保修期內進行?；卦L可以是定期的,也可根據需要隨時進行回訪。一般有季節性回訪、技術性回訪、保修期滿