1、第三節 提高農產品質量 安全的對策和措施一 提高我國農產品質量安全水平的政策和措施二 無公害農產品三 綠色食品四 有機農業與有機食品主要內容（一）建立健全堅實的生產供給體系（一）建立健全堅實的生產供給體系 1. 國家農產品質量安全基礎在于： 糧食和主要農產品的總量平衡糧食和主要農產品的總量平衡 因此，必須因此，必須建立建立健全穩定的生產供給體系。健全穩定的生產供給體系。 如何？如何？、提高我國農產品質量安全、提高我國農產品質量安全 水平的政策和措施水平的政策和措施（1） 建立確保糧食和主要農產品生產能力持續、穩定增長的農業生產體系；（2） 建立和加強具有綜合實力的糧食和主要農產品宏觀調控體系；

2、 （3） 建立可提供綜合信息的糧食和主要農產品預警預報體系； （4） 建立援助困難群眾的社會保障體系我國農產品質量安全的基礎在糧食 和其他動植物生產的主產區 通過 “五保護” 達到 “五提高” （1）保護其生產主體農民群眾的利益，提高他們的生產積極性； （2）保護其生產基礎，提高耕地、草原、湖海 等要素的優質產品的生產能力；（3）保護其生存命脈，建設完備的節水灌溉網，提高水資源利用率；（4）保護其科技 研發體系，加強農業食品科技的研發和先進成果的推廣，提高其核心創造能力；（5）保護其綠色屏障，大力改善生態環境，提高其可持續增產能力。（二）培育和完善現代市場流通體系（二）培育和完善現代市場流通體

3、系1. 1. 思路：思路： 穩定數量，提高質量，健全結構，強化功能，加快培育和完善多元化、多成分、多類型、多形式的統一開放、競爭有序的統一市場體系，達到強化農（業）、利（農）民、興（企）業、益（國）家的目標。 2. 2. 四個環節：四個環節：（1）培育成熟的市場主體（2）規范市場秩序，建立和健全市場監管制度，制定市場準入、市場交易與市場退出“三種規則”，確保規范的市場環境和市場秩序（3）建立完備的市場信用管理體制（4）健全結構完整的市場體系（三）健全重要農產品儲備制度（三）健全重要農產品儲備制度 保持國家儲備糧規模適量、結構合理、布局適當 1. 規模適量：全國非農人口口糧、應付突發嚴重事件的準

4、備糧及財政所能承受的糧食量 2. 結構合理：適應國家儲備目標需要的主要儲備糧品種所占的比例 小麥為首、大米次之、玉米第三 3.布局合理：服從宏觀調控的需要，便于集散、調運（四）制定完備的農產品質量標準體（四）制定完備的農產品質量標準體系系 1. 措施：制定完備的、與國際接軌的農產品質量 標準體系 包括農產品管理標準（農產品產地環境管理 標準、農產品品質質量、農產品檢驗檢疫等） 和生產技術標準 2. 我國目前有農業國家標準2000多項、行業標準2500多項、地方標準20000余項，各項標準不斷完善。 但同世貿組織規則的要求相比，我國的農產 品質量安全標準體系還不健全（五）加快創立農產品安全預警報

5、體系（五）加快創立農產品安全預警報體系 1. 完整的農產品安全預警分析系統應由 警情、警兆、警報方法組成 2. 目的：做到以糧食、主要農產品生產供給和市場需求基本平衡為基礎，對供給狀況進行動態檢測、深度測量和警報預報（六）展開無公害農產品和綠色食品（六）展開無公害農產品和綠色食品及有機食品的認證工作及有機食品的認證工作 1. 1. 目標定位目標定位 無公害農產品規范農業生產，保障基本安全滿 足大眾消費 綠色食品提高生產水平，滿足更高需求，增強 市場競爭力 有機食品保持良好的生態環境，人與自然的和 諧共生2 2、質量水平、質量水平 無公害農產品我國普通農產品質量水平 綠色食品達到發達國家普通食品

6、質量水平 有機食品達到生產國或銷售國普通農產品質 量水平(采取一種有機的耕作和加工方式)3 3、運作方式、運作方式 無公害農產品政府運作，公益性認證；認證標 志、程序，產品目錄等由政府統一發布；產地認定 與產品認證相結合綠色食品政府推動、市場運作；質量認證與商標 轉讓相結合有機食品社會化的經營性認證行為；因地制宜、 市場運作 4 4、認證方法、認證方法無公害農產品和綠色食品依據標準，強調從土地到餐桌的全過程質量控制檢查檢測并重，注意產品質量；有機食品實行檢查員制度。檢查為主，檢測為輔， 注重生產方式。二、無公害農產品二、無公害農產品（一）概述 1. 1. 無公害產品無公害產品指產地環境、生產過

7、程、產品質量符合國家有關標準和規范的要求，經過認證合格并允許使用無公害農產品標志的未經加工或初加工的食用農產品。 允許限量、限品種、限時間地使用人工合成的安全的化學農藥、獸藥、漁藥、肥料、飼料添加劑等。2 2、定位、定位：保障基本安全、滿足大眾消費（1）產地環境符合相應無公害農產品產地環境的 標準要求 （2）產品符合無公害農產品安全要求（3）按照無公害農產品生產的技術規程管理 和生產農產品3 3、認證機構、認證機構農業部農產品質量安全中心 認證是政府行為，認證不收費 分為產地認定產地認定和產品認證產品認證。產地認定由省級農業行政主管部門組織實施，產品認證由農業部農產品質量安全中心組織實施，獲得

8、無公害農產品產地認定證書的產品方可申請產品認證。 4 4、三個特征：、三個特征：（1 1）安全性）安全性 嚴格參照國家標準，執行省級 地方標準 生產全過程監控，實行綜合檢測 實行歸口專項管理 實行抽查復查和標志有效期制度（2 2）優質性）優質性 食品無異味，口感好，色澤鮮艷； 無有毒、有害添加成分 （3 3）高附加值）高附加值 價格較同類產品高（二）無公害農產品認證程序（二）無公害農產品認證程序 遵照無公害農產品產地認定及產品認證程序執行，分為六個步驟： 1. 省農業行政主管部門組織完成無公害農產品產地認定(包括產地環境檢測），并頒發無公害農產品產地認定證書。 2. 省級承辦機構接受無公害農產

9、品認證申請書及附報材料后，審查材料是否齊全、完整，核實材料內容是否真實、準確，生產過程是否有禁用農業投入品的使用和其他投 入品使用不規范的行為。3、無公害農產品的定點檢測機構進行抽樣、檢測4、農業部農產品質量安全控制中心所屬專業認證分中心對省級承辦機構提交的初審情況和相關申請資料進行復查，對生產過程控制措施的可行性、生產記錄檔案和產品檢驗報告的符合性進行審查。5、農業部農產品質量安全中心根據專業認證分中心審查情況，組織召開“認證評審專家會”進行最終評審。6、農業部農產品質量安全中心頒發認證證書、核發認證標志，并報農業部和國家認監委聯合公告。（三）無公害農產品基地環境質量評價方法（三）無公害農產

10、品基地環境質量評價方法 1 1基地自然環境條件調查基地自然環境條件調查（）調查原則 注重區域環境現狀及污染控制措施，兼顧外部環境對無公害農產品產地的影響（）調查方法 通常采用查、觀、聽、訪查、觀、聽、訪四種方法進行l查：查閱該區域水文、氣象、地質、衛生、環保、農業等相關資料l觀：現場考查產地生態環境現狀及外部污染情況l聽：通過現場座談等形式，了解產地生產區域保障其生態環境及農產品（或原料）的質量控制措施，以及生產單位有關產品生產、加工各環節的質量保證措施l訪：訪問、了解各方面代表區域目前環境質量狀況的意見，以及生產基地的環境保護建議（）調查內容 收集有關無公害農產品生產地概況的資料：包括以下幾

11、個方面：生產地及原料產地的地理位置圖；社會、經濟情況，自然條件概況；自然本底狀況；周圍污染源狀況（） 調查了解農業生產結構布局及種植制度和農作物栽培過程中農藥、化肥的施用以及農業廢棄物的排放（畜禽糞便、秸稈、廢水及其他初級工廢物等）等生產性污染源和污染物對基地本身及其周圍環境產生的 直接和間接影響等內容。基地環境的優化選擇基地環境的優化選擇基地周邊k以內無污染源（包括工礦、醫院等污染源），農田灌溉水質符合無公害農產品基地灌溉水質標準，農田土壤環境質量符合無公害農產品基地土壤環境質量標準，大氣環境質量符合無公害農產品基地大氣質量標準。應選擇在作物的主產區、高產期和優異獨特的生態區。要求土壤肥沃、

12、旱澇保收。（四）無公害農產品質量評定（四）無公害農產品質量評定農產品監測布點、采樣和樣品處理農產品監測布點、采樣和樣品處理（）布點原則（）布點原則布點要有代表性、連續性布點的數量要求經濟、科學，以最少監測點而獲得最佳的結果 樣點的布設要根據產地環境質量狀況、主導 風向而合理設置（）樣品的采集（）樣品的采集采樣要求 a. 代表性 b. 典型性 c. 適時性 采樣準備工作 a. 準備各種工具 b. 準備各種地圖 樣品的采集 不同農作物的不同部位根、莖、葉、果 （3 3）樣品處理）樣品處理 新鮮樣品的制備 易起變化的物質及多汁的瓜果、蔬菜樣品 洗凈、擦干、切碎、混勻、搗碎 風干樣品的制備 干燥、去灰

13、土、去雜物、粉碎、過篩樣品檢測分析樣品檢測分析（）檢測項目 重金屬和高殘留農藥 （）檢測分析方法 按照國家食品衛生標準規定的方法進行 檢測分析 3. 農產品質量評價農產品質量評價（1）產品質量評價標準 國家食品衛生標準；聯合國糧農組織頒布的 農牧食品中有害物質最低殘留量的標準（2）評價方法 單因子質量指數 Pi = Ci / Si Pi 為污染物 i 的環境質量指數； Ci 為污染物 i 的實測濃度； Si 為污染物 i 的評價標準。 區域單因子評價 P區 = jYj / Y P區 為監測區域污染物 j 的超標率； j 為超標系數，當P 1 時j = 1，否則j = 0； Yj 為采樣點 j代

14、表的產量；Y 為監測區域總產量 農產品綜合評價 P綜 = kYk / Y P綜為監測區域農產品綜合超標率； k 為超標系數，當采樣點 k 的任一污染物超標 時， k = 1，否則 k = 0； Yk 為采樣點 k 代表的產量； Y 為農產品總產量 評價參數評價參數 a. 樣本檢出率（樣本檢出率（%）= 檢出樣本總數檢出樣本總數/樣本總數樣本總數 100% b. 樣本超標率（樣本超標率（%）= 超標樣本總數超標樣本總數/樣本總數樣本總數 100% c. 產量檢出率（產量檢出率（%） = 檢出點產量和檢出點產量和/總產量總產量 100% d. 產量超標率（產量超標率（%） = 超標點產量和超標點產

15、量和/總產量總產量 100% 三、三、 綠色食品綠色食品（一）綠色食品概述 . 定義：定義：遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定、許可使用綠色食品商標標志的無污染的安全、優質、營養類食品。 農業部中國綠色食品發展中心農業部中國綠色食品發展中心 2. 特征特征：無污染、安全、優質、營養 質量控制標準體系質量控制標準體系：場地環境質量標準、生產技術標準、產品質量和衛生標準、包裝標準、儲藏和運輸標準以及其它相關標準4. 4. 必須具備四個條件必須具備四個條件 必須出自優良生態環境 生產過程必須嚴格按照綠色食品生產技術標準執行 必須經綠色食品定點檢測機構檢驗 包裝必須符合綠色食品包

16、裝通用準 則要求，并按相關規定在包裝上使 用綠色食品標志 . .綠色食品標志綠色食品標志工商行政管理局商標批準注冊（二）綠色食品分級（二）綠色食品分級（1） AA 級綠色食品級綠色食品 生產產地的環境質量符合 NY / T391 綠色食品產地環境質量標準。生產過程中不使用任何化學合成的農藥、肥料、獸藥、食品添加劑、飼料添加劑及其他有害于環境和身體健康的物質。按有機生產方式生產，產品質量符合綠色產品標準。 禁止使用基因工程技術（2 2） A A 級綠色食品級綠色食品 生產產地的環境質量符合 NY / T391綠色食品產地環境質量標準。生產過程中嚴格按照綠色生產資料使用準則和生產操作規程要求，限量

17、使用限定的化學合成生產資料。 產品質量符合綠色產品標準。 （3 3） 兩者的區別兩者的區別 AA 綠色食品在標準上與國際相關食品一致，甚至超過其標準。 在 AA 級綠色食品生產過程操作規程上禁止使用任何化學合成物質；而在 A 級綠色食品生產中允許限量使用限定的化學合成物質。 AA 級綠色食品包裝上以白底印綠色標志，防偽標簽的底色為藍色；A 級綠色食品包裝上以綠底印白色標志，防偽標簽的底色為綠色。（三）綠色食品申報程序（三）綠色食品申報程序 1. 到綠辦領取申請表格及有關資料 2. 填寫“綠色食品標志使用申請書”、“企業及生產情況調查表”，并連同有關資料一并報省（區、市）綠辦。 3. 對申報企業

18、及其原料產地進行實地調查，考察后寫出正式報告。 4. 綠辦委托有關環境評價單位、赴申報企業進行 農業環境質量調查與評價。 5. 綠辦初審后報送中國綠色食品發展中心審核。 6. 中國綠色食品發展中心審核材料后，下達一審 結果。 若申報材料不合要求，則企業應在收到一審 意見后兩個月內對有關問題做出如實的答復； 若材料中有違反原則性的問題，則不予通過， 且當年不再受理該企業的申報； 若材料合格，抽樣檢測。 7. 檢測合格即通知企業辦理有關手續，簽定綠色食品標志使用協議書。 8. 綠色食品標志使用證書有效期為三年三年。（四）綠色食品產地環境質量評價方法（四）綠色食品產地環境質量評價方法 1. 1. 申

19、報產品產地環境監測申報產品產地環境監測 主要監測申報產品或產品原料產地土壤、 大氣、水。 費用由環境監測單位收取 2. 2. 有關綠色食品產地環境監測的幾點規定有關綠色食品產地環境監測的幾點規定（1）監測時間-生物生長期（2）布點數 （3）特殊產品監測（4）續報產品環境監測 ：1、2、3個周期 （5）仲裁（6）任務書 （7）出具報告時間：45d45d（五）綠色食品的抽樣及產品檢測 1. 審核材料：中國綠色食品發展中心 2. 材料合格，發抽樣單 3. 抽樣: （省綠色食品委托管理機構）抽樣人員與被抽樣單位當事人共同執行 4. 送到綠色食品定點食品檢測中心 5. 檢測 6. 出具檢驗報告: 不得直

20、接交予企業四、有機農業與有機食品四、有機農業與有機食品（一）有機農業（一）有機農業 1. 1. 定義定義 有機農業有機農業包括所有能促進環境、社會和經濟良性發展的農業生產系統。 在潔凈的土地上，用潔凈的生產方式生產潔凈的食品，提高人們的健康水平，促進農業的可持續發展。 0 2. 2. 趨勢趨勢（1） 由單一、分散、自發的民間活動轉向全球性 的農業運動（2） 由關心環保到關注環保和食品安全（3） 由綠色食品擴大到綠色產品（4） 有機食品認證國際化（5） 從事有機農業的農場數量空前增加 （6） 由區域性布局轉向全球性布局（7） 銷售渠道多元化 （二）有機食品概述（二）有機食品概述 1. 1. 定義

21、定義 有機食品來自于有機農業體系，根據國際有機農業生產要求和相應的標準生產加工的，不使用基因工程技術，并通過獨立的有機食品認證機構認證的一切農副產品。 2. 2. 與其他食品的區別與其他食品的區別 有機食品的生產和加工過程中嚴格禁止使用農藥、化肥、激素等人工合成物質。而一般食品的生產和 加工允許有限制地使用這些物質。 3. 3. 生產的基本要求：生產的基本要求：（1）生產基地在最近三年內未使用過農藥、化肥等違禁物質；（2）種子或種苗來自于自然界，未經基因工程技術改造過；（3）生產基地應建立長期的土地培肥、植物保護、作物輪作和蓄禽養殖計劃；（4）生產基地無水土流失、風蝕及其他環境問題；（5）作物

22、在收獲、清潔、干燥、儲存和運輸過程中應避免污染；（6）從常規生產系統向有機生產轉換通常需要兩年以上的時間、新開荒地、撂荒地需要至少經12個月的轉換期才有可能獲得頒證；（7）在生產流通過程中，必須有完善的質量控制和跟蹤審查體系，并有完整的生產和銷售記錄檔案。 4. 4. 有機食品需要符合以下條件：有機食品需要符合以下條件：（1） 必須嚴格遵循有機食品生產、采集、加工、包裝、儲藏、運輸標準，禁止使用化學合成的農藥、化肥、激素、抗生素、食品添加劑等，禁止使用基因工程技術和該技術的產物及其衍生物；（2） 必須建立嚴格的質量管理體系、生產過程控制體系和追蹤體系，因此一般需要有轉換期；（3） 必須通過合法

23、的有機食品認證機構的認證。 有效期：有效許可期限為一年。 一年期滿后可申請“保持認證”（三）有機食品的認證程序（三）有機食品的認證程序 1. 申請 2. 認證中心核定費用預算并制定初步的檢查計劃 3. 簽訂認證檢查合同 4. 初審 5. 實地檢查評估 6. 編寫檢查報告 7. 綜合審查評估意見 8. 頒證委員會決議 9. 頒發證書 10. 有機食品標志的使用（四）有機農產品對農藥的要求 1. 1. 有機農業病蟲草害防治的原則和方法有機農業病蟲草害防治的原則和方法 原則：原則：采用的品種及耕作栽培措施必須保證農作物所受病蟲草害危害造成的損失最低。（1） 采用合適的能抑制病蟲草害發生的耕作栽培措施

24、；（2） 保護和利用病蟲、雜草的天敵；（3） 采用允許使用的可以用來控制病蟲草害的植物源、動物源、微生物源、礦物源農藥；（4） 可以使用熱消毒、隔離、色素引誘等物理措施（5） 有機農業生產中不允許使用化學合成的除草劑、殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調節劑和其他農藥，不允許使用基因工程生物及其產物 2. 2. 有機農業生產中允許使用的農藥品種有機農業生產中允許使用的農藥品種植物油、高錳酸鉀、乙醇、軟皂、明膠、蜂蠟等 3. 3. 有機農業生產中限制使用的農藥品種有機農業生產中限制使用的農藥品種 生物制劑、病毒制劑、細菌制劑、抗生素 4. 4. 有機農業生產中禁止使用的農藥品種有機農業生產中禁止使用的農藥品種（