1、二二 美國美國（二）美國代議共和制度的建立（二）美國代議共和制度的建立 1787年憲法年憲法1、憲法的制定、憲法的制定（1）背景）背景 邦聯(lián)政府只是松散的聯(lián)盟邦聯(lián)政府只是松散的聯(lián)盟 戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)困難，社會矛盾激化，發(fā)生戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)困難，社會矛盾激化，發(fā)生“謝司起義謝司起義” 啟蒙思想的影響啟蒙思想的影響（2）制定：制憲會議，）制定：制憲會議，1787年年 地點(diǎn)：費(fèi)城地點(diǎn)：費(fèi)城 核心人物：麥迪遜核心人物：麥迪遜 結(jié)果：結(jié)果：17871787年年9 9月通過月通過聯(lián)邦憲法聯(lián)邦憲法草案，草案，17881788年年6 6月生效月生效2、憲法的構(gòu)成、憲法的構(gòu)成 序言：序言：闡述目的和宗旨闡述目的和宗旨保護(hù)獨(dú)立戰(zhàn)

2、爭成果，保護(hù)獨(dú)立戰(zhàn)爭成果， 協(xié)調(diào)美國社會各種矛盾，加強(qiáng)中央政權(quán)，協(xié)調(diào)美國社會各種矛盾，加強(qiáng)中央政權(quán)，挽救邦聯(lián)挽救邦聯(lián) 危機(jī)，鞏固統(tǒng)治危機(jī)，鞏固統(tǒng)治 。正文（共正文（共7條）：條）：對對立法權(quán)立法權(quán)，行政權(quán)行政權(quán)和和司法權(quán)司法權(quán)加以說明加以說明 和規(guī)定和規(guī)定 并對其他立法事項，州與聯(lián)邦的關(guān)系，并對其他立法事項，州與聯(lián)邦的關(guān)系， 修正案制定和生效的問題進(jìn)行了規(guī)定修正案制定和生效的問題進(jìn)行了規(guī)定3、憲法的內(nèi)容、憲法的內(nèi)容（1）確立了代議共和制度）確立了代議共和制度（2）確立了三權(quán)分立原則（體制）確立了三權(quán)分立原則（體制） 聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)國會國會（立法）（立法）總統(tǒng)總統(tǒng)（行政）（行政）聯(lián)邦法

3、院聯(lián)邦法院（司法）（司法）參參議議院院眾眾議議院院內(nèi)內(nèi)閣閣其其他他機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu) 最高法院最高法院 （1）國會實行兩院制）國會實行兩院制 （2）參議院、眾議院的選舉規(guī)則）參議院、眾議院的選舉規(guī)則 （3）立法權(quán)歸于國會，法律的實施經(jīng)總統(tǒng)批）立法權(quán)歸于國會，法律的實施經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)準(zhǔn) （4）國會擁有宣戰(zhàn)權(quán)）國會擁有宣戰(zhàn)權(quán) （5）參議院對總統(tǒng)任命權(quán)、締結(jié)條約的審批）參議院對總統(tǒng)任命權(quán)、締結(jié)條約的審批權(quán)權(quán) （6）在職官員不得成為國會議員）在職官員不得成為國會議員參參議議院院眾眾議議院院6 6年年2 2年年各州各州2 2名名聯(lián)邦聯(lián)邦比例比例間間接接直直接接 立法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)立法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、宣戰(zhàn)權(quán)督權(quán)、宣

4、戰(zhàn)權(quán) 國會立法程序：國會議員提出議案，經(jīng)國會兩院國會立法程序：國會議員提出議案，經(jīng)國會兩院審議后表決通過，再經(jīng)總統(tǒng)簽署，才能成為法律審議后表決通過，再經(jīng)總統(tǒng)簽署，才能成為法律 美國總統(tǒng)權(quán)力在行政方面的主要表現(xiàn)為：美國總統(tǒng)權(quán)力在行政方面的主要表現(xiàn)為： 總統(tǒng)有權(quán)主力國家事務(wù)和聯(lián)邦政府的各種工總統(tǒng)有權(quán)主力國家事務(wù)和聯(lián)邦政府的各種工作，有權(quán)選任所有行政部、院、署、局等機(jī)關(guān)首作，有權(quán)選任所有行政部、院、署、局等機(jī)關(guān)首長（須經(jīng)參議院認(rèn)可），總統(tǒng)是美國武裝部隊總長（須經(jīng)參議院認(rèn)可），總統(tǒng)是美國武裝部隊總司令，宣戰(zhàn)權(quán)歸屬國會，但在一些情況下總統(tǒng)往司令，宣戰(zhàn)權(quán)歸屬國會，但在一些情況下總統(tǒng)往往越過國會不宣而戰(zhàn)。往

5、越過國會不宣而戰(zhàn)。 在外交事務(wù)方面，總統(tǒng)是負(fù)責(zé)處理對外關(guān)系在外交事務(wù)方面，總統(tǒng)是負(fù)責(zé)處理對外關(guān)系的主要官員。他任命駐外大使、公使和領(lǐng)事（須的主要官員。他任命駐外大使、公使和領(lǐng)事（須經(jīng)參議院認(rèn)可），接見外國大使及公務(wù)人員。總經(jīng)參議院認(rèn)可），接見外國大使及公務(wù)人員。總統(tǒng)有權(quán)與外國締結(jié)條約，但須經(jīng)參議院統(tǒng)有權(quán)與外國締結(jié)條約，但須經(jīng)參議院2/3多數(shù)票多數(shù)票的批準(zhǔn)；而總統(tǒng)與外國簽定的一切行政協(xié)定，卻的批準(zhǔn)；而總統(tǒng)與外國簽定的一切行政協(xié)定，卻不需經(jīng)參議院的同意。不需經(jīng)參議院的同意。 聯(lián)邦最高法院處于美國司法系統(tǒng)的最頂端，聯(lián)邦最高法院處于美國司法系統(tǒng)的最頂端，它的裁決是終審裁決。聯(lián)邦最高法院由首它的裁決是終

6、審裁決。聯(lián)邦最高法院由首席大法官一名及大法官數(shù)名組成，大法官席大法官一名及大法官數(shù)名組成，大法官的名額由國會確定。所有的聯(lián)邦法官由總的名額由國會確定。所有的聯(lián)邦法官由總統(tǒng)提名，經(jīng)參議院同意后任命，終身任職。統(tǒng)提名，經(jīng)參議院同意后任命，終身任職。 分權(quán)與制衡是有代價的。當(dāng)各方利益不一致分權(quán)與制衡是有代價的。當(dāng)各方利益不一致的時候，三大機(jī)關(guān)之間相互扯皮，必然導(dǎo)致效率的時候，三大機(jī)關(guān)之間相互扯皮，必然導(dǎo)致效率低下。低下。 美國三權(quán)分立制的的局限性美國三權(quán)分立制的的局限性 美國國會通過的法案往往被總統(tǒng)否決；美國總統(tǒng)美國國會通過的法案往往被總統(tǒng)否決；美國總統(tǒng)提出的議案常被擱置，如提出建立海軍部的議案取得

7、提出的議案常被擱置，如提出建立海軍部的議案取得國會同意用了國會同意用了1010年，建立內(nèi)政部用了年，建立內(nèi)政部用了3939年，建立司法年，建立司法部用了部用了4040年，建立勞工部用了年，建立勞工部用了4545年。年。 19951995年底，國會和克林頓總統(tǒng)因財政預(yù)算僵持不年底，國會和克林頓總統(tǒng)因財政預(yù)算僵持不下，互不讓步，總統(tǒng)宣布聯(lián)邦政府關(guān)門。這是自下，互不讓步，總統(tǒng)宣布聯(lián)邦政府關(guān)門。這是自2020世世紀(jì)紀(jì)8080年代以來因聯(lián)邦政府與國會談不攏而第年代以來因聯(lián)邦政府與國會談不攏而第5 5次關(guān)門，次關(guān)門，且長達(dá)且長達(dá)2020多天。多天。 這兩段材料共同反映了美國三權(quán)分立制的什么缺這兩段材料共同

8、反映了美國三權(quán)分立制的什么缺陷？陷？3、憲法的內(nèi)容、憲法的內(nèi)容（1）確立了代議共和制度）確立了代議共和制度（2）確立了三權(quán)分立原則（體制）確立了三權(quán)分立原則（體制）（3）確立了聯(lián)邦制）確立了聯(lián)邦制4、憲法的基本原則、憲法的基本原則（1）分權(quán)制衡原則：三權(quán)分立，互相制衡）分權(quán)制衡原則：三權(quán)分立，互相制衡可宣布法律不合憲法可宣布法律不合憲法總統(tǒng)任命的法官須經(jīng)參議院總統(tǒng)任命的法官須經(jīng)參議院批準(zhǔn)批準(zhǔn)可否決國會的法律可否決國會的法律總統(tǒng)提名任命大法官總統(tǒng)提名任命大法官審查行政行為審查行政行為;可宣布總統(tǒng)違憲可宣布總統(tǒng)違憲總統(tǒng)總統(tǒng)（行政權(quán)）（行政權(quán)）聯(lián)邦法院聯(lián)邦法院（司法權(quán)）（司法權(quán)）國會國會（立法權(quán)）（

9、立法權(quán)）分權(quán)與制衡分權(quán)與制衡可以可以2/32/3多數(shù)通過總統(tǒng)所多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律；否決的法律； 彈劾總統(tǒng)彈劾總統(tǒng)三權(quán)分立三權(quán)分立 1、美國情報局局長當(dāng)選、美國情報局局長當(dāng)選為美國國會議員。為美國國會議員。 2、由于克林頓的生活作、由于克林頓的生活作風(fēng)問題，美國眾議院對風(fēng)問題，美國眾議院對其提出彈劾，并由參議其提出彈劾，并由參議院審判院審判 3、參議員任期、參議員任期6年，是由年，是由各州按照人口比例選出各州按照人口比例選出的。的。（ ）（ ）（ ）美國國會的權(quán)力美國國會的權(quán)力美國總統(tǒng)的權(quán)力美國總統(tǒng)的權(quán)力1、奧巴馬總統(tǒng)任命希拉里為、奧巴馬總統(tǒng)任命希拉里為美國國務(wù)卿，并取得了參美國國務(wù)卿，并

10、取得了參議院的同意。議院的同意。2、奧巴馬總統(tǒng)對國會頒布的、奧巴馬總統(tǒng)對國會頒布的某項法律予以否決。某項法律予以否決。3、如果總統(tǒng)被刺之后，由副、如果總統(tǒng)被刺之后，由副總統(tǒng)接任。總統(tǒng)接任。（ ）（ ）（ ）1、美國最高法官可以對在、美國最高法官可以對在美國憲法，聯(lián)邦法律及條美國憲法，聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都有約范圍內(nèi)的一切案件都有最高審判權(quán)。最高審判權(quán)。2、美國總統(tǒng)認(rèn)為某最高法、美國總統(tǒng)認(rèn)為某最高法官不合格（該法官也沒有官不合格（該法官也沒有犯罪記錄），就下令解除犯罪記錄），就下令解除該法官職務(wù)。該法官職務(wù)。（ ） （ ）美國現(xiàn)任最高法院首席法官羅伯茲聯(lián)邦法院的權(quán)力聯(lián)邦法院的權(quán)力3、憲

11、法的內(nèi)容、憲法的內(nèi)容（1）確立了代議共和制度）確立了代議共和制度（2）確立了三權(quán)分立原則（體制）確立了三權(quán)分立原則（體制）（3）確立了聯(lián)邦制）確立了聯(lián)邦制4、憲法的基本原則、憲法的基本原則（1）分權(quán)制衡原則：三權(quán)分立，互相制衡）分權(quán)制衡原則：三權(quán)分立，互相制衡（2）聯(lián)邦制原則：聯(lián)邦與州政府權(quán)力分割，）聯(lián)邦制原則：聯(lián)邦與州政府權(quán)力分割，互不侵犯互不侵犯（3）民主原則：由人民選出代表管理政府）民主原則：由人民選出代表管理政府5、影響（評價）、影響（評價）（1）進(jìn)步意義）進(jìn)步意義 近代世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，近代世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)奠定

12、了美國政治制度的法律基礎(chǔ) 西歐的啟蒙思想與美國實際的結(jié)合，在整個政治制西歐的啟蒙思想與美國實際的結(jié)合，在整個政治制度史上堪稱典范，對以后資本主義國家制度的建立起到度史上堪稱典范，對以后資本主義國家制度的建立起到示范作用示范作用 聯(lián)邦制賦予政府強(qiáng)有力的權(quán)力，利于國家的鞏固；聯(lián)邦制賦予政府強(qiáng)有力的權(quán)力，利于國家的鞏固；聯(lián)邦政府實行三權(quán)分立原則，權(quán)力之間制約平衡，防止聯(lián)邦政府實行三權(quán)分立原則，權(quán)力之間制約平衡，防止專制獨(dú)裁，保障了資產(chǎn)階級民主制度。專制獨(dú)裁，保障了資產(chǎn)階級民主制度。聯(lián)邦政府與地方各州的權(quán)力聯(lián)邦政府與地方各州的權(quán)力分配分配( (聯(lián)邦制）聯(lián)邦制）聯(lián)邦政府內(nèi)部的權(quán)力分配聯(lián)邦政府內(nèi)部的權(quán)力分

13、配（分權(quán)與制衡）（分權(quán)與制衡）加強(qiáng)中央政府的權(quán)力加強(qiáng)中央政府的權(quán)力避免專制政體的出現(xiàn)避免專制政體的出現(xiàn)5、影響（評價）、影響（評價）（1）進(jìn)步意義）進(jìn)步意義 近代世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，奠定了近代世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)美國政治制度的法律基礎(chǔ) 西歐的啟蒙思想與美國實際的結(jié)合，在整個政治制度史上西歐的啟蒙思想與美國實際的結(jié)合，在整個政治制度史上堪稱典范，對以后資本主義國家制度的建立起到示范作用堪稱典范，對以后資本主義國家制度的建立起到示范作用 聯(lián)邦制賦予政府強(qiáng)有力的權(quán)力，利于國家的鞏固；聯(lián)邦政聯(lián)邦制賦予政府強(qiáng)有力的權(quán)力，利于國家的鞏固；

14、聯(lián)邦政府實行三權(quán)分立原則，權(quán)力之間制約平衡，防止專制獨(dú)裁，府實行三權(quán)分立原則，權(quán)力之間制約平衡，防止專制獨(dú)裁，保障了資產(chǎn)階級民主制度保障了資產(chǎn)階級民主制度 有利于地方的積極性的調(diào)動和創(chuàng)造性的發(fā)揮有利于地方的積極性的調(diào)動和創(chuàng)造性的發(fā)揮 體現(xiàn)和維護(hù)了獨(dú)立戰(zhàn)爭的重大成果，使美國長期穩(wěn)定。體現(xiàn)和維護(hù)了獨(dú)立戰(zhàn)爭的重大成果，使美國長期穩(wěn)定。（2）局限性）局限性 憲法間接地承認(rèn)了奴隸制的合法性憲法間接地承認(rèn)了奴隸制的合法性 擁有一定財產(chǎn)的白人男性才有選舉權(quán)擁有一定財產(chǎn)的白人男性才有選舉權(quán)（種族歧視，女性地位低下）（種族歧視，女性地位低下）憲法修正案憲法修正案憲法的不斷完善憲法的不斷完善1787年年9月月17日，美國第一部成文憲法最終形成。日，美國第一部成文憲法最終形成。1789年年4月，華盛頓正式就任美國第一任總統(tǒng)。月，華盛頓正式就任美國第一任總統(tǒng)。聯(lián)邦憲法的制定和實施，使一個真正意義上的美國誕生了。聯(lián)邦憲法的制定和實施，使一個真正意義上的美國誕生了。1