1、中華人民共和國行業標準 小水電建設項目經濟評價規程 SL 16-95條文說明目次1總則2費用計算3效益計算4財務評價5國民經濟評價6不確定性分析7方案比較方法8改建，擴建，復建，更新改造項目與農村電氣化規劃經濟評價9小水電聯合企業項目的經濟評價1總 M1.1 本條闡述了制訂小水電建設項目經濟評價規程（下稱規程）的目的. 其主要依據是：本規程以1985年原水利電力部農電司頒布的小水電經濟評價暫行條例為基礎，以國家計委頒布的建設項目評價方法與參數（第二版）以及國家計委和建設部1990年調整發布的建設項目經濟評價參數和1993年發的影子電價 為依據，結合我國小水電行業的發展趨勢而制定.旨在促進小水電

2、建設項目決策的民主化，科學化；促進電源結構的合理化，對小水電產業政策起導向作用；從而 達到維護國家和人民利益，促進小水電事業不斷發展的目的.本規程可作為小型水力發電站設計規范（GBJ71-84）有關經濟評價的內容,與其配套使用，使小水電建設項目的設計標準化進一步完善.1.2 本條規定了規程的應用對象是小水電建設項目.按有關規定：小水電是指裝機容量25000kW以下水電站及其配套電網的統稱. 農村電氣化規劃系指主要由中，小水電站供電的縣級農村電氣化規劃.根據國家 計委計農經1992 138號關于將小水電"以電養電"政策擴大到裝機50000kW 問題的復函精神，以及農村水電地區

3、目前已在開發 2500050000kW/電站的實際 情況，農村水電地區50000kW及以下容量電立可參照執行.1.3 本條規定了規程的使用范圍.由于小水電范圍較廣, 裝機容量及相應的技術要求相差較大, 因此規程對容量較小的電站允許使用適當的簡化方法. 使用規程時, 可分三種情況：(1)不允許采用簡化方法評價的建設項目為裝機容量6000kW以上至25000kW勺小水電站 . 由于此類電站多數是縣級電網的骨干電站, 投資較多, 因此 , 應按規程的規定進行經濟評價；對施工期超過三年的6000kW以下電站，由于資金投入時間較長 , 也不宜簡化；施工期長于三年的農村電氣化規劃項目亦不宜簡化. 允許采用

4、適當簡化方法評價的建設項目為10006000kW的電站和施工期不長于三年的農村電氣化規劃項目. 此類項目的簡化內容是：施工期的投入簡化為均勻投入；假定投產后立即達到設計生產能力；將生產期的年費用及年收益簡化為常數；按折舊費和利潤的固定比率折算還貸折舊費和還貸利潤等. 經上述簡化之后 , 一般可用公式計算, 而省略基本報表.若項目審批單位或貸款發放單位要求評估逐年償還能力時, 可以同時作出借款還本付息表. 經濟評價簡化方法的公式見附錄A.(3)允許簡化的建設項目.主要是裝機容量小于1000kW的水電站,因此可以簡化為采用圖表或簡易公式計算評價指標. 評價中有效電量采用折減系數, 固定資產形成率

5、, 年運行費率, 折舊費率等采用概化綜合指標.1.4 本條規定經濟評價分為財務評價和國民經濟評價, 任何小水電建設項目的經濟評價都應進行這兩種評價. 兩種評價的主要區別是：(1) 評價角度不同. 財務評價是從財務角度考察貨幣的收支盈利情況及還貸能力；國民經濟評價是從整個國民經濟發展的角度, 考察國家付出的代價和對整個國民經濟的效益.(2) 效益與費用的含義及劃分范圍不同. 財務評價只計算項目直接發生的效益與費用 , 因此稅金及附加, 利息應計入費用；國民經濟評價對項目引起的間接效益與費用 , 即外部效果也要分析；稅金及附加, 利息等屬國民經濟內部轉移, 因此不計入費用 .(3) 采用的價格不同

6、. 財務評價中投入, 產出均用現行價格. 國民經濟評價則采用影子價格.1.5 本條規定了判別建設項目經濟評價可行的條件.經濟評價可行是建設項目可行的必要條件. 經濟評價以國民經濟評價為主國民經濟評價可行而財務評價不可行或不滿足還貸要求時, 則應在滿足財務評價可行或還貸要求下，反算其售電價，稱反推電價，并由此提出調整電價的具體建議 或報請上級部門給予能使項目具有財務生存能力的優惠政策，如增加撥款，降低貸款利率等.財務評價與國民經濟評價的關系見表1.5.表1.5財務評價與國民經濟評價的關系財務評價國民經濟評價角度丁項目本身直接的從國民經濟整體考慮的收支劃分項目實際收支，包括利息，保險費等不計社會內

7、部轉移，如保險費等價格用現行價格用影子價格參數基準收益率le=10%社會折現率le=12%1.6 本條規定了經濟評價必須遵循的原則，即費用與收益（投入與產出）口徑對 應的原則，規程中的收益是指可以用貨幣定量表示的效益.效益則是項目產生 各種有利影響的總稱，包括經濟效益，社會效益，生態,環境效益等.在財務評價計算中投入產出均用現行價格體系為基礎的預測價格，因為在經濟改革中，價格在年度之間有調整變化.為了保證計算的準確性，不影響其評價結 果，投入產出均用同年統一水平的價格，計入工程籌備期和工程建設期物價變化 的影響.1.7 本條對經濟評價的計算期作了規定建設項目的計算期分為：建設期，投產期（兩者之

8、和稱為施工期）和生產期.建 設期和投產期應根據規劃設計文件確定.為了和國家計委頒發的建設項目經濟評價方法與參數 （第二版）的規定相 一致，規定生產期為20年.小水電工程主要設備和輸電線路的折舊年限一般為 20 年，可作一次性投入，其他折舊年限大于20年的，可在計算期末回收其余值，余值 回收按靜態法計算.按國家計委的統一規定，基準年選為項目開始興建第一年初.為便于折舊計 算，假定投入與產出都在全年末發生.1.8 本條是對利用外資興建的小水電建設項目經濟評價的原則規定 .鑒于利用 外資的項目不多，因此本規程未作具體規定，在經濟評價時，可按國家計委關 于建設項目經濟評價方法與參數（第二版）所規定的原

9、則，采用規程的計 算公式和參數進行經濟評價計算.2費用計算2.1 本條所規定的項目投資中, 包括達到設計效益時國家, 集體 , 企業 , 個體以各種方式投入的全部費用.1.1.1 本條規定財務評價時的投資, 應和設計文件提供投資相一致.對發 , 供電統一計算的建設項目, 投資應計入水電站和輸電線路的全部投資. 為使投入產出口徑一致, 其產出應為售電收益.對只發不供的小水電站, 其投資為電站投資. 計算電站的收益, 財務評價計算時采用上網電價. 國民經濟評價時采用售電影子價格乘售電量為售電總收入, 從中減去發 , 供電環節的年運行費與供電分攤的利潤（ 總利潤的30%）后即為發電凈效益.1.1.2

10、 本條所規定的工程造價為建設項目投資減去施工設備, 臨建工程等施工期末可回收的余值. 因為在規劃階段一般都不作施工組織設計和工程概算, 計算施工期末回收的余值有一定困難, 且計算精度要求相對較粗. 因此 , 規程規定在規劃階段可用工程投資代替工程造價.2.3 本條規定年運行費的計算范圍. 規程的年運行費是指設計年運行費, 不是財會部門成本計算或實際企業年運行費.本條規定了電站年運行費的兩種計算方法：第 1 種方法是采用已運行多年的同類電站按職工編制定員, 工資標準 , 福利費用 ,單位千瓦的材料費及其他費用的實際統計資料, 經分析后分項計算, 然后匯總, 由于歷史資料的價格與現行價格有差異,

11、必須進行調整, 以消除價格變動的影響.當采用第1 種方法確有困難時可采用附錄B 提供的方法, 分項進行計算. 對1000kW以下的水電站允許按單一的年運行費率折算以簡化計算.2.3.2 本條對供電年運行費用的計算作了規定, 供電環節的年運行費用是指供電成本扣除折舊費后的費用, 即供電經營成本.財務計算時, 對發 , 供電統一計算的計算項目, 其年運行費為所聯電網的上一年綜合平均單位供電年運行費乘上本電站售電量. 對只發不供的電站不計供電環節的年運行費.國民經濟評價時, 對發 , 供電統一計算的建設項目, 供電環節的年運行費以輸變電工程財務計算投資與國民經濟計算調整投資的比率進行調整. 對只發不

12、供的電站亦應按同樣的方法進行調整.2.4 由于各地對小水電實行了優惠政策, 其稅收減免程度因地而異, 因此本條中對稅金不作統一規定, 計算時可根據實際情況和當地稅收政策計算應繳納的稅金及附加 . 對沒有參加保險的建設項目其保險金也不納入計算.在國民經濟評價中, 稅金及附加, 保險費為社會內部轉移, 計算時不予考慮.2.6 本條對多目標綜合利用工程的費用分攤原則和方法作了規定, 進行費用分攤的目的如下.(1) 協調各部門的開發要求, 選擇合理的開發方式, 規模及最優組合.(2) 分析確定各受益部門的技術經濟指標, 對各受益部門作出經濟評價和方案選擇.(3) 為國家和有關部門編制發展規劃, 建設計

13、劃和安排投資提供依據.本規程，規程規定的分攤方法和結果只作為經濟評價的依據, 不作為各個部門實際支出費用的依據.3 效益計算3.1 本條是對建設項目效益的說明.小水電具有商品經濟效益和社會公益的雙重效益.商品生產效益系指發供電收益和綜合經營收益.社會公益系指促進國民經濟發展, 提高人民生活水平, 改善生態環境等方面的宏觀效益.小水電具有群眾性, 地方性 , 政策性強的特點, 小水電集中的地區多數是經濟不發達 , 大電網供電條件差的老, 少 , 山 , 邊 , 窮地區 , 小水電建設對改善當地工農業生產條件, 促進物質文明和精神文明建設, 提高人民群眾生活水平, 改善能源結構和生態環境, 合理利

14、用土地, 勞力 , 礦產等資源具有顯著作用, 在某些地區社會效益的需要可能成為決定建設項目可行的關鍵. 因此,規程規定對社會效益要盡可能作出定量計算, 不能定量計算表達的要作出定性評價, 為項目決策提供依據.3.2 本條是小水電的主要經濟效益- 發 , 供電收益計算的規定.影響發供電收益的一個重要因素是有效電量, 小水電設計發電量是按水文水能條件得出的多年平均發電量. 由于徑流的年際和年內變化, 負荷特性的限制, 機組檢修 , 事故停機等的影響, 多年實踐證明, 多數小水電難以達到設計發電量, 對電站經濟評價影響甚大. 為使評價更接近實際情況, 其發電量應根據以上影響因素進行折減, 折算后的發

15、電量稱為有效發電量. 有效發電量應根據負荷變化特性,本電站在電網內運行位置, 通過電力電量平衡, 并計入設備檢修, 事故停機影響后求出 .網損率計算, 應以本縣電網實際網損率為基礎, 并考慮在建設期間由于電網建設的日趨合理和管理改進等因素, 網損率會有所降低, 但采用的綜合網損率應不低于 10%.3.3 本條對不同情況下計算電價選擇作了具體規定.（1）反推電價是指建設項目在滿足貸款合同中規定的還貸年限，實際利率等條件下所必須的售電價.（2）對只發不供的電站當實行新電新價或反推電價時，在初步設計文件中應有并 網協議書或相應的文件.3.4 該條規定了對容量較小水電站的有效電量的簡化計算方法.由于電

16、站容量較小，水文資料及負荷預測的精度較低，進行電力電量平衡有困難，因此在規劃及 可行性研究階段可采用簡化計算方法.對于容量在6000kW彼以下白電站，其有效 電量的計算式為：有效電量=設計發電量X有效電量系數根據全國不同類型的小水電站的設計資料和實際發電量的大量統計分析，得出了各類電站的有效電量系數，見表3.4,可供6000kW及以下的電站在計算有效電量 時使用.如采用值大于此表規定值,則應有充分的論證.所選用的有效電量系數，可按下式校核，并作適當的調整.后祥由目將 當地同類電站年平均利 用小時有效電量數 本電站設計年利用小時 數3.5 本條是對小水電建設項目多種經營的收益和費用（即投入和產出

17、）口徑和范圍的規定.多種經營的收益和費用計算也必須按投入和產出對口的原則進行.3.6 本條規定了多目標開發的建設項目（如防洪，工農業供水，航運，水產等）的 效益與費用計算，應按有關規范進行經濟評價計算.4財務評價4.1 本條對建設項目的主要指標（內部收益率，固定資產投資償還期），輔助指標 （財務凈現值,財務凈現值率，投資利潤率，投資利稅率及靜態投資回收期）,參考 指標（單位千瓦投資，單位電能投資，單位電能成本）作了規定.建設項目經濟評價中應對主要指標，輔助指標和參考指標進行分析計算.對 裝機容量為6000kW以下的電站，為簡化工作量可只作主要指標和參考指標的計4.2 本條對財務評價的基本報表作

18、了規定，即基本報表1:財務現金流量表；基 本報表2:成本利潤表；基本報表 3:資金來源與運用表；基本報表 4:借款還 本付息表和基本報表5:資產負債表.利用基本報表可完成全部經濟指標的計算， 其有關問題說明如下：（1）關于時間價值的計算及計算基準年.在過去的經濟評價計算中習慣以建設期 末作為計算現值的基準年.用哪一個基準點對評價結論并無影響，但必須統一才 有可比性，也便于地區，行業間的比較.本規程根據國家計委建設項目經濟 評價方法與參數的規定，采用建設期初為計算基準年.財務現金流量表的年序為1,2,., n.建設開始的第一年年序為1.為了便于資金 流程計算，在折現計數中采用了年末習慣法，即年序

19、1發生的現金流量，按（1 + i）-1 折現，年序2發生的現金按（1 + i） 2折現，t年發生的現金按（1 + i）-t折現.開工前發生的現金流量支出，如勘測設計等前期工作費，改擴建工程原固定資產 的重估值及縣農村電氣化規劃中在規劃前的投資等均計入建設起點項內，即t =0,不再折現.（2）固定資產投資貸款利息的計算.在計算貸款償還年限時，每年貸款在當年均假 定在年中支用，按半年計息，其后年份按全年計息，計算公式如下：施工期每年應計利息=（年初貸款累計+本年貸款支用/2） X年利率還清年份應計利息=（年初貸款累計/2） X年利率生產期每年應計利息=（年初貸款累計一本年還本付息/2） X年利率不

20、論貸款按月，按季計息一律折算為年息，并以復利計算.當年未還之利息應 計入次年本金.貸款償還期的計算，按銀行規定，自貸款發放之日起計息計時，如第3年貸款100 萬元,10年還清，則應在第13年前還清.在基本報表1財務現金流量表中，對固定資產投資當作自有資金不計利息，使 項目計算出的指標具有可比性，但是在成本，利潤，折舊，資金平衡中均應計入利 年發供電收益，年運行費，成本，稅金，利潤的關系說明如下: ff保險金發 供 電 收 益即 銷 售利息支出折舊費，修理費發電成本工資及福利總成本/水費其他費用工攤消費折舊費供電成本 年運行費（經營成本）I I攤消費電銷售稅金(增值稅)收所得稅I銷售利潤應付利潤

21、銷售利潤總額(可分配利潤)1提取共積、公益金 J未分配利潤只發不供的電站項目，其收益應為發電收益，即建售給電網的售電收入，其成 本應為發電成本，而無供電成本.現將有關科目說明如下：(1)利息支出：對于水電工程，該項包括流動資金利息和固定資產投資利息，前者 與固定資產相比所占比重甚小，且以自有資金為主，因此可忽略不計.保險費：需要投保的部分，計保險費，并列入成本.折舊費及電能成本計算，見附錄B.(4)稅金，按當地執行的稅收政策計算.(5)應付利潤，按資本金的15%+算.(6)提取公積，公益金.企業盈余公積金分為法定盈余公積金和任意盈余公積金 ， 其中前者規定為可分配利潤的 10%1取(盈余公積金

22、已達注冊資本金的 50%寸可 不再提取).任意盈余公積金由企業根據盈余情況自定 .公積金提取后，再由企業 決定是否提取公益金(大水電為5%T分配利潤).5國民經濟評價5.1 本條規定國民經濟評價的主要指標(經濟內部收益率)和輔助指標(經濟凈 現值和經濟凈現值率).(1)經濟內部收益率的含義是項目占用投資對國民經濟貢獻的能力，經濟內部收益率大于或等于社會折現率，表明建設項目具有規定的經濟增值能力.(2)經濟凈現值是整個計算期內建設項目對國民經濟貢獻有效度量的動態指標，凈現值愈大的方案表示建設項目的獲益能力愈強.(3)經濟凈現值率則是單位投資現值帶來的凈現值.5.2 本條對國民經濟評價的基本報表作

23、了規定.財務評價與國民經濟評價基本報表的區別見表5.2.表5.2 基本報表的區別基本報表財務評價國民經濟評價靜態指標動態指標靜態指標動態指標基本報表1及基本 報表6,現金流量表投資回收期財務內部收益率、 財務凈現值及財務 凈現值率經濟內部收益率，經濟 凈現值及經濟凈現值率基本報表2,成本利 潤表投資利潤率， 投資利稅率基本報表3,資金來 源與運用表（還貸資金）基本報表4/曰業還 本付息表固定資產投資貸款 償還期為主要指標.5.3 本條是對國民經濟主要評價指標計算方法的規定.評價指標可以用基本報表6完成,對容量較小的電站允許簡化為用公式計算.5.4 本條是對國民經濟評價的費用計算的規定.在進行國

24、民經濟評價時，費用應進行調整，投資和年運行費一般先按現行價 格計算，然后按影子價格與現行價格的差異進行調整，得出按影子價格計算的費用.例如，某小水電建設工程投資為1000萬元，其中，材料部分為200萬元,設備部 分為500萬元,工資部分為100萬元，按影子價格與現行價格的差異調整計算，材 料，設備，工資應分別為調整增加36萬元,85萬元,12萬元，則國民經濟評價的投 資為 1000+36+85+12= 1133 萬元.年運行費應按同樣方法進行調整，也可按投資增加的比例系數進行調整.上例的投資調整系數為 1133/1000 = 1.133，則國民經濟評價的年運行費即為財務 評價的年運行費的1.1

25、33倍.各種材料，設備，人工工資的影子價格調整系數及影子電價見建設項目經濟評價方法與參數。（第二版）的附表.使用上述附表應注意影子價格調整系數建立 的基礎，當基礎發生變化時，影子價格的調整系數也應作調整，在新的影子價格調 整系數公布之前，暫用國家計委提供的調整系數.5.5 本條是對國民經濟評價收益計算的規定.國家計委于1993年對全國七大電網的影子電價作了規定，供各地執行，小水 電的影子電價，以上述規定為基礎并進行兩方面的調整.（1）根據小水電的特點，對小水電供電區影子電價的調整.小水電多在遠離大電網 的邊遠地區，負荷條件，供電條件，交通運輸條件，負荷區的經濟條件都沒有大電網優越，如采用大電網

26、的影子價格則與實際情況差別較大 .為客觀地反映小水電 對國民經濟的貢獻，小水電的影子價格宜從以下三個方面進行調整：1)與大電網關系的調整系數；2)缺電情況的調整系數；3)交通運輸條件的調整系數.經過調查研究和多方面論證，確定各種調整系數的取值范圍見附錄 D,經各種 調整系數組合分析，得出全國小水電影子價格在 0.250.45元/(kW.h)之間，基 本反映全國的實際情況. 不同質量電能的影子價格調整.與其他商品一樣，小水電的電量也應以質論價 小水電的電能質量可分為季節性電能，保證電能和調峰電能，電能質量的高低取 決于水電站的調節性能，有調節性能的電站，不僅能調整峰谷電量，而且還能調節 豐枯水量

27、，可以得到較多的保證電量，具調節電量質量高，價格也應高，從目前小 水電行業發展的實際情況看，調節性能差的電站所占比重較大，難以進行電力電 量平衡和保證供電.從行業發展的導向和調整行業政策考慮，實行分質論價有利 于發展調節性能高的電站，適當限制調節性能差或無調節性能的電站 ，以逐步調 整小水電電源結構.各種質量電能的調整系數見附錄D,不同質量的電能調整系數是根據大量統計資料分析確的，并在小水電經濟評價暫行中試行多年，收到了較好的效果5.6 經濟內部收益率,經濟凈現值,經濟凈現值率三個評價指標的應用范圍歸納 如表5.6.表5.6 三個評價指標應用范圍用 途凈現值(NPV)內部收益率(IRR)凈現值

28、率(NPVR)項目評價(項目方案入選)NPVH可接受IRR>S可接受NPV由 0可接受力殺比較(互斥方案優選)選才? NPV較大者(投 資/、同時結合 NPVR 一起考慮)不能直接用，可計算 差額投資內部收益率 (AIRR嘉時，投資大 而力果較優_ 1不能直接用6不確定性分析1.1 本條規定建設項目經濟評價應進行不確定性分析. 不確定性分析應包括敏感性分析, 盈虧平衡分析和概率分析（ 即風險分析）. 由于小水電建設項目可變成本所占比重較小, 故可不作盈虧平衡分析.敏感性分析的目的是考察項目經濟評價結果對有關指標變化的敏感程度.概率分析是分析當評價項目某些參數的單因素隨機變化或多因素組合變

29、化時 , 獲取決策指標（ 凈現值 ） 的風險概率, 用以考察項目獲取規定決策指標的穩定性.概率 （ 風險 ） 分析 , 本條規定只在有條件的工程項目進行.1.2 本條是對敏感性分析中的敏感因素及其變化幅度與指標的具體規定.小水電建設項目敏感因素較多, 根據小水電經濟評價暫行條例試行多年的經驗 , 在眾多因素中, 影響建設項目評價成果的主要因素是投資與收益. 年運行費影響較小, 因此 , 規程只作以上兩個主要因素的敏感計算, 以簡化評價工作量.1.4 本條是對進行風險分析指標和方法的規定.概率分析可以采用" 概率樹分析方法". 為了更好地反映各隨機變量的影響,規程提出按解析方

30、法計算, 具體計算方法見附錄E.解析計算中各隨機變量的概率分析均采用正態分布來擬合, 其原因在附錄E中已有說明, 為簡化計算, 不計各隨機變量之間可能存在的相關影響.7 方案比較方法7.1 本條所述的方案比較是指建設項目自身若干個可行方案之間的比較, 不包括項目外部替代方案的比較. 為了和建設項目經濟評價方法與參數相一致,本條規定項目方案比較時只作國民經濟評價比較.7.2 本條規定比較方案必須具備可比性. 可比性包括計算數據, 效益與費用計算口徑 , 范圍是否一致. 各比較方案間若生產期不同, 可折算為相同的生產期, 或將固定資產折舊年限短的方案計入更新費用后, 折算成同一生產期, 或將固定資

31、產折舊年限長的方案折算成短的生產期, 但應考慮回收固定資產余值.7.5 方案比較的抉擇不僅取決于能用價值量表示的因素, 根據小水電的特點, 有時不能以價值量表示的生態環境, 國防 , 文化教育及當地的社會經濟影響等因素,也是影響方案抉擇的關鍵因素. 因此 , 本條規定對各方案的社會效益也作定量或定性分析與比較.8 改建 , 擴建 , 復建 , 更新改造項目與農村電氣化規劃經濟評價8.1 項目的改建, 擴建 , 復建 , 更新改造與新建項目相比具有一定的特殊性, 本條列出改建, 擴建 , 復建 , 更新改造項目與新建項目效益與費用的特點, 在進行上述建設項目的經濟評價時要充分考慮這些特點, 以使

32、經濟評價符合實際.8.2 本條規定改, 擴建及更新改造項目的經濟評價應采用"有無對比法"." 有無對比法" 中的效益與費用是按" 有項目 " 相對于" 無項目" 而言." 有項目 '與 " 無項目" 的比較不同于" 項目前 " 與 " 項目后 " 的比較 ." 項目前" 是反映未建項目前的狀況；" 無項目 " 則是指不建設該項目的方案, 即考慮沒有該項目情況下的未來狀況 . 如某水電站擴建后, 發電

33、量可增加20%,若無該項目, 通過加強管理, 改進技術 , 設備挖潛等, 發電量也可增加2%,根據" 有無對比法", 這一項目發電量將提高18%（20%r 2%）,而不是20%.當興建一個項目發電量僅是為了改善現狀,不建該項目現狀不會改變時," 有無對比法"與 "前后對比法"相同 , 但對改 , 擴建及更新改造項目來說"有無 "比較與 "前后 "比較 , 可能會有很大區別," 前后對比法"可說是 "有無對比法" 的一種特殊情況, 因此對改, 擴建及更新改造

34、項目宜用"有無對比法"8.3 本條是對增量收益計算的規定, 其計算原則是根據不同情況采用不同的方法.8.3.1 本款規定, 能和原收益分開計算的應單獨計算, 在計算中應注意電價調整財務評價時新增收益用" 新電新價 "計算 （或 "反推電價"計算）. 在國民經濟計算時由于保證電量, 調峰電量, 季節性電量或跨季調節電量均有變化, 因此應以新增保證電量 , 新增調峰電量, 新增季節性電量或新增跨季調節電量分別計算其收益.8.3.2 當項目確實難以和原收益分開計算時, 其增量效益也按改, 擴建前后整體項目的收益差額值計算. 在財務計算中應注

35、意項目在改造后其電價與改造前電價不同的現實情況, 應該允許采用" 新電新價 "（ 或 "反推電 "） ；在國民經濟評價中仍采用以質論價的影子電價.8.3.3 當水電站增建調節水量工程或增加調節能力時, 對電站下游已建或在建的各梯級電站都將產生增量收益, 其增量收益包括增加發電量, 改善電能質量, 降低發電成本等, 因此下游梯級電站的增量收益, 應按適當比例納入改, 擴建工程.本規程在國民經濟評價中將下游電站凈增量收益50%,計入改擴建項目. 下游電站的凈增量收益為增量收益減去其增量成本后的凈收益.8.4 農村電氣化規劃項目有增加產量, 提高質量, 擴大利用水能資源的特點, 既有固定資產, 原有收益, 又有新增投資, 新增收益. 這些特點與改, 擴建工程類似,可視為改, 擴建工程,