1、中國銀行業監督管理委員會中國人民銀行關于建立涉農貸款專項統計制度的通知銀發2007246號 中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，中國銀行業監督管理委員會各銀監局，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行：為全面、完整、系統地反映金融機構涉農貸款發放情況，為國家制定政策及推進社會主義新農村建設提供信息支持，中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會決定建立涉農貸款專項統計制度（以下簡稱制度，詳見附件）。現就有關事項通知如下：一、制度自2007年9月份實施。請人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行以及各政策性銀行、國

2、有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行總行于2007年9月25日之前向人民銀行總行第一次報送涉農貸款專項統計數據，數據時間屬性為2007年6月30日。自2007年第3季度開始，于每季后25日內報送。二、人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行以及各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行總行向人民銀行總行報送“全科目”人民幣、外匯季報的時間自2007年第3季度開始由原定的每季后18日內調整為每季后25日內報送。“全科目”季報指標。自第一次報送起，各行即應將原有的“全科目”人民幣、外匯季報數據與新增的涉農貸款專項統計數據生成同一數據文件后報送人民銀行

3、總行。三、涉農貸款專項統計指標為新增的四、人民銀行各分支機構及各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行要對制度實施情況進行跟蹤了解，加強數據質量監控和統計分析工作。對制度實施中存在的問題、應對措施、質量監控辦法等情況，要及時與人民銀行調查統計司溝通，有關材料以傳真方式報送人民銀行調查統計司。銀行業各級機構按照制度要求向人民銀行報送數據。人民銀行總行及分支機構采集和匯總涉農貸款數據后，與銀監會及其分支機構進行數據信息共享。請人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，及時將本通知轉發轄內各城市商業銀行、農村商業銀行、城市信用社、農村信用社、農村合作銀行、企

4、業集團財務公司、信托投資公司、租賃公司。附：涉農貸款專項統計制度 一、制度說明 (一)為全面、完整、系統地反映金融機構涉農貸款發放情況，為國家制定政策及推進社會主義新農村建設提供信息支持，依照金融統計管理規定(中國人民銀行令2002第9號發布)的規定，特制定本統計制度。 (二)涉農貸款專項統計涉及三類統計報表：采集類報表、輔助類報表和匯總類報表。采集類報表由本制度規定的銀行業金融機構填報，輔助類報表由人民銀行分支機構填報，匯總類報表由人民銀行總行根據采集類報表和輔助類報表匯總生成。 采集類報表包括農、林、牧、漁業貸款情況統計表，農戶貸款情況統計表，農村企業及各類組織貸款情況統計表，城市企業及各

5、類組織涉農貸款情況統計表等四張報表。分別反映各類涉農貸款的規模、產業類型、期限、信用形式、風險狀況等。 輔助類報表為各省(自治區、直轄市)農業產業化龍頭企業信息統計表，由人民銀行分支機構填報。人民銀行總行可根據該表提供的信息從征信系統中查詢各類農業產業化龍頭企業貸款數據，并以此生成涉農貸款匯總情況表的相關數據。 匯總類報表為涉農貸款匯總情況表。該表在采集類報表、輔助類報表的基礎上匯總生成，主要反映涉農貸款的各層次構成情況以及農村中小企業貸款、農業綜合開發貸款、農業產業化龍頭企業貸款、扶貧貼息貸款等情況。 (三)采集類報表報送要求。 1填報機構和報送渠道：各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀

6、行、中國郵政儲蓄銀行將本行全國和分省(自治區、直轄市)涉農貸款數據填報人民銀行總行，其分支機構將轄內涉農貸款數據報送人民銀行當地分支機構。 人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，省會(首府)城市中心支行匯總轄內城市信用社、城市商業銀行、農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行、企業集團財務公司等金融機構填報的涉農貸款數據后報送人民銀行總行。 2頻度：季報。 3報送時間：每季后25日內。 4報送方式：填報機構按照金融統計監測管理信息系統內設的指標編碼和規則生成數據文件(詳見本制度四、指標編碼及指標校驗關系)后，通過modem或者人民銀行內聯網郵箱報送。 5報送數據屬性：填報機構每季末的涉農貸款余額

7、。 6幣種：分人民幣、外匯兩類。報表中人民幣欄(A、B、C欄)填報人民幣涉農貸款余額；表中外幣欄(D、E、F欄)填報外匯涉農貸款余額，幣種屬性為美元合計。 (四)輔助類報表報送要求。 1填報機構和報送渠道：人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行根據本制度所述的各類農業產業化龍頭企業判定標準(見下文)確定相應的龍頭企業范圍，并收集相關信息后，填寫本省(自治區、直轄市)農業產業化龍頭企業信息統計表后報送人民銀行總行。 2頻度：季報。 3報送時間：每季后25日內。 4報送方式：以人民銀行總行下發的excel模版填寫報表后，通過人民銀行內聯網將報表傳送至"統計數據統計

8、司總行PBCpbc"。 (五)相關概念。 1貸款：指報告機構發放的各類貸款(含直貼現、買斷式轉貼現和金融租賃)。 2短期貸款：指報告機構所發放的各類貸款中合同期限在1年以內(含1年)的貸款。 3中長期貸款：指報告機構所發放的各類貸款中合同期限大于1年的貸款。 4正常類、關注類、次級類、可疑類、損失類貸款：指根據貸款風險分類指導原則(銀發2001416號文印發)和中國銀行業監督管理委員會關于推進和完善貸款風險分類工作的通知(銀監發200322號)的相關要求進行的各項貸款分類。 5農業：本制度中除農、林、牧、漁業貸款項下包含的農業貸款專指對農作物種植業的貸款之外，其他部分所說的農業均是涵

9、蓋種植業、林業、畜牧業和漁業等產業的大農業。 (六)本制度由人民銀行負責解釋。中國人民銀行調查統計司關于下發涉農貸款專項統計制度補充說明的通知 人民銀行上海總部調查統計研究部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行調查統計處，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行計劃資金部（管理信息部、科技部、資產負債管理部、信息中心、財務部）、中國郵政儲蓄銀行經營發展部：中國銀行業監督管理委員會關于建立涉農貸款專項統計制度的通知（銀發2007246號文）下發后，部分機構反映在執行中存在一些問題。為進一步明確部分指標的判定和執行標準，增設部分校驗關系，我司擬定了涉農貸款專項統計制度補充說明

10、（見附件），現發給你們，請遵照執行。中國人民銀行請人民銀行上海總部調查統計研究部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行調查統計處將本通知轉發至轄內各城市商業銀行、農村商業銀行、城市信用社、農村信用社、農村合作銀行、企業集團財務公司。涉農貸款專項統計制度補充說明  一、現行涉農貸款專項統計制度執行中存在的問題涉農貸款專項統計制度（以下簡稱制度）下發執行后，部分機構反映在執行中存在一些問題，如填報機構對部分指標在理解和執行上存在偏差，手工統計工作量大，數據準確性難以保證，校驗關系與制度要求不一致等問題?一是混淆“承貸主體所屬行業”和“貸款實際用途”?按照制度要求，農林牧

11、漁業貸款、支農貸款等指標應嚴格按照貸款的投向和實際用途進行分類和歸屬，而部分填報機構根據貸款承貸主體所屬行業而不是按照貸款實際投向進行分類?二是混淆“農林牧漁業貸款“與”支農貸款“?前者為承貸主體直接從事農業生產活動的貸款;而后者指并不直接從事農業生產僅提供對農業產前、產中、產后等環節的支持，部分填報機構錯誤地將二者劃等號，有的把應歸入“支農貸款”的農產品加工貸款、農業生產資料制造貸款、農用物資及農副產品流通貸款等歸入了農林牧漁業貸款，有的將應歸入“農林牧漁業貸款”的歸入了“支農貸款”?三是混淆“農戶”與“非農戶”?填報機構對農戶的認定口徑不一?有的填報機構以戶籍所在地為標準區分，將戶籍地位于

12、農村區域的居民戶都視為農戶，誤將戶籍在農村但長期居住在非農村區域的居民戶以及戶籍在農村的機關、團體、學校、企事業單位的集體戶也計入農戶，擴大了農戶貸款統計范圍;有的填報機構以所從事的行業為標準區分，即認為只有從事農業生產的居民戶才算農戶，錯誤剔除了農村個體工商戶，縮小了農戶貸款統計范圍;還有的填報機構未剔除居住在城關鎮行政管理區域內的住戶或未將居住在城關鎮所轄行政村范圍內的住戶納入農戶統計口徑等?四是混淆“農村區域”與“城市區域”?部分填報機構將注冊地位于縣及縣級市城區的企業貸款排除在農村區域統計范圍之外?還有部分位于地級市及市郊的填報機構對農村區域和城市區域界定不清，或將企業客戶全部認定為農

13、村企業（及各類組織），或全部認定為城市企業（及各類組織），未按制度執行?五是混淆“農村企業貸款”和“農村企業涉農貸款”?“農村企業貸款”應填報發放給注冊地位于農村區域的企業的所有貸款，一些填報機構只填報了農村企業的農林牧漁貸款和支農貸款，除此之外的貸款未予填報?六是混淆“農產品加工”與“其他加工”?制度規定農產品加工貸款中僅包含農副食品加工貸款、紡織加工貸款、木材加工貸款和中醫藥加工貸款四類貸款?有的填報機構將其他不屬于上述四類的其他制造業貸款歸入了農產品加工貸款?七是手工統計工作量大，數據準確性難以保證?目前只有部分填報機構依據信貸管理系統編制涉農貸款統計報表，但由于填報時信貸管理系統中的貸

14、款用途信息登記不規范或依據的是承貸主體所處行業信息，導致數據提取不準確;大部分填報機構主要依靠手工編制，大多指標數據需根據貸款臺賬（檔案）逐筆手工統計，從基層網點逐級匯總上報?因部分貸款登記用途不明確或檔案資料不全，部分填報機構存在簡單按會計科目劃分或匡估等人為因素?八是部分金融機構校驗關系與制度要求存在不一致之處?部分金融機構因對制度中個別指標理解存在偏差，自行設置了部分校驗關系?如有的金融機構要求制度中的“農林牧漁業貸款”（13F01，3000，F1D000000）等于貸款按行業分類中的“A.農、林、牧、漁業”（12D02，2002，F12H10000）混淆貸款按行業分類和按投向分類;有的

15、金融機構因混淆“農村企業貸款”和“農村企業涉農貸款”，設置校驗關系“農村企業短期貸款”（13H03，3202，F1F111000）=“1.1.1.1其中：農林牧漁業貸款”（13H04，3203，F1F111100）+“1.1.1.2其中：支農貸款”（13H5，3204，F1F111200），農村企業中長期貸款和農村各類組織貸款也設置了與其中項之和相等的校驗關系，導致農村企業及各類組織貸款數據偏小?二、明確幾點原則（一）對企業及各類組織貸款所屬區域的判定?制度要求以注冊地作為區分貸款所屬區域的標準?對于企業貸款，“注冊地”是指企業營業執照中登記的住所，對于各類組織貸款，應以各類組織所在地作為區域

16、劃分的標志?（二）對區域的判定和統計對象的確認?制度規定，農村區域指除地級及以上城市的城市行政區及其市轄建制鎮之外的區域?在統計農村企業及各類組織貸款時，注冊地位于縣及縣級市城區的企業，和住所位于縣及縣級市城區的學校、醫院等事業單位、機關團體以及居民委員會、村民委員會和基金會等組織單位均應納入統計范圍之內?制度將城市區域定義為“地級及以上區域的城市行政區與市轄建制鎮”，此處“城市行政區”是指按照國家統計局公布的最新全國行政區劃代碼中列示的地級以上城市的市轄區;對各類經濟開發區、工業園區等行政管理區按照批準其設立的單位屬于農村還是城市區域來確定;對于縣改區后納入“城市行政區”范圍的區域，應界定為

17、城市區域，不應主觀判斷其經濟發達程度將其歸屬為農村區域?（三）涉濃貸款專項統計中的農林牧漁業貸款與月報中的農林牧漁業貸款之間二者之間不設任何校驗關系?三、增設校驗關系（一）人民幣信貸 1、公共校驗關系校驗關系A：“1.農林牧漁業短期貸款”（13F02，3001，F1D100000）“.1農戶農林牧漁業生產貸款”（13G04，3103，F1E111100）+“1.1.1.1其中：農林牧漁業貸款”（13H04，3203，F1F111100）+1.1.2.1其中：農林牧漁業貸款（13H14，3213，F1F112100）+“1.1.1.1農林牧漁業貸款”（13I04，3303，F1G111

18、100）+“1.1.2.1農林牧漁業貸款”（13I14，3313，F1G112100）校驗關系B：“2.農林牧漁業中長期貸款”（13F15，3014，F1D200000）“.1農戶農林牧漁業生產貸款”（13G23，3122，F1E211100）+“2.1.1.1其中：農林牧漁業貸款”（13G32，3231，F1F211100）+“2.1.2.1其中：農林牧漁業貸款”（13H42，3241，F1F212100）+“2.1.1.1農林牧漁業貸款”（13I32，3331，F1G211100）+“.1農林牧漁業貸款”（13I42，3341，F1G212100）校驗關系C：“農村企業短期貸款”（13H0

19、3，3202，F1F111000）“農村中小企業短欺貸款”（13H72，3271，F1F011000）校驗關系D：“農村企業中長期貸款”（13H31，3230，F1F211000）“農村中小企業中長期貸款”（13H73，3272，F1F012000）2、農村合作金融機構附加關系校驗關系A：“1.農戶短期貸款”（13G02，3101，F1E100000）“農戶貸款”（12065，1606，111194200）+“農戶小額信用貸款”（12068，1609，111194500）+“農戶聯保貸款”（12069，1610，111945000）+“短期抵押貸款”（1208，60515，111198E00）

20、+“其他類短期貸款”（12097，0519，11198I00）校驗關系B：“.1農戶農林牧漁業生產貸款”（13G04，3103，F1E111100）“農業貸款”（12064，0497，111194000）-“農業經濟組織貸款”（12066，1607，111194300）+“短期抵押貸款”（12086，0515，111198E00）+“其他類短期貸款”（12097，0519，111198I00）校驗關系C：“.1其中：助學貸款”（13G07，3106，F1E112100）“助學貸款”（12092，1403，11198F30）+“1412助學貸款”（12246，1412，111216I20）-“2

21、.1.2.1其中：助學貸款”（13G26，3215，F1E212100）校驗關系D：“.1其中：助學貸款”（12G26，3125，F1E212100）“助學貸款”（12246，1412，111216I30）校驗關系E：“.1其中：農戶小額信用貸款”（13G09，3108，F1E1211000）“農戶小額信用貸款”（12068，1609，111194500）-“2.2.1.1農戶小額信用貸款”（13G28，3127，F1E221100）校驗關系F：“.1其中：農戶聯保貸款”（13G11，3110，F1E122100）“農戶聯保貸款”（12069，1610，11194600）-“2.2.2.1其中

22、：農戶聯保貸款”（13G30，3129，F1E222100）校驗關系G：“農戶貸款”（13G01，3100，F1E000000）“四、個人貸款”（13A47，1780，F13400000）校驗關系H：“2.農戶中長期貸款”（13G21，3120，/F1E200000）“其中：農戶貸款”（12256，1730，111216610）（二）外匯信貸1、公共校驗關系校驗關系A：“1.農林牧漁業短期貸款”（23F02，3001，F2D100000）“.1農林牧漁業生產貸款”（23G04，3103，F2E111100）+“1.1.1.1其中：農林牧漁業貸款”（23H04，3203，F2F111100）+1.1.2.1其中：農林牧漁業貸款（23H14，3213，F2F112100）+“1.1.1.1農林牧漁業貸款”（23I04，3303，F2G111100）+“1.1.2.1農林牧漁業貸款”（23I14，3313，F2G112100）校驗關系B：“2.農林牧漁業中長期貸款”（23F15.3014，F2D200000）”.1農戶農林牧漁業生產貸款”（23G23，3122，F2E211100）+“2.1.1.1其中：農林牧漁業貸款”（23H32，3