1、工程總承包項目組織機構及其運作崔永祥 信息產業電子第十一設計研究院有限公司工程總承包項目合同簽定后將組建項目部，任命項目經理，實行項目經理負責制。項目部在項目經理的領導開展工程承包建設工作。項目組織機構的形式雖然多樣，但基本組成相似，主要由項目經理、現場經理、設計經理、商務經理、施工經理、控制經理、安全經理等職位（部門）構成。一、EPC典型組織結構二、項目關鍵人員的職責分工 1項目經理 項目經理的職責 項目經理是EPC工程項目合同中的授權代表，代表總承包商在項目實施過程中承擔合同項目中所規定的總承包商的權利和義務。 項目經理負責按照項目合同所規定的工作范圍、工作內容以及約定的項目工作周期、質量

2、標準、投資限額等合同要求全面完成合同項目任務，為顧客提供滿意服務。 項目經理按照總包公司的有關規定和授權，全面組織、主持項目組的工作。根據總承包商法定代表人授權的范圍、時間和內容，對開工項目自開工準備至竣工驗收，實施全過程、全面管理。 項目經理的主要工作任務 建立質量管理體系和安全管理體系并組織實施。 在授權范圍內負責與承包商各職能部門、各項目干系單位、雇主和雇主工程師、分包商和供貨商等的協調，解決項目中出現的問題。 建立項目工作組，并對項目組的管理人員進行考核、評估。 負責項目的策劃，確定項目實施的基本方法、程序，組織編制項目執行計劃，明確項目的總目標和階段目標，并將目標分解給各分包商和各管

3、理部門，使項目按照總目標的要求協調進行。 負責項目的決策工作，領導制訂項目組各部門的工作目標，審批各部分的工作標準和工作程序，指導項目的設計、采購、施工、開車以及項目的質量管理、財務管理、進度管理、投資管理、行政管理等各項工作，對項目合同規定的工作任務和工作質量負責，并及時采取措施處理項目出現的問題。 定期向公司的項目上級主管部門報告項目的進展情況及項目實施中的重大問題，并負責請求公司主管和有關部門協調及解決項目實施中的重大問題。 負責合同規定的工程交接、試車、竣工驗收、工程結算、財務結算，組織編制項目總結、文件資料的整理歸檔和項目的完工報告。 2現場經理 現場經理的職責 在項目經理不在現場時

4、，全面履行項目經理的職責。 負責項目合同的施工、設計修改、工程交接、竣工驗收、工程結算、現場財務結算工作。 現場經理的主要工作任務 現場經理由總包公司任命，代理項目經理履行由項目經理授權的項目施工現場工作的項目經理負責的管理職責，經項目經理授權，現場經理的主要工作任務有： 對施工現場的項目組內部管理。 對施工現場的分包商、供貨商的管理和協調工作。 代表項目經理對施工現場與雇主代表的協調、溝通工作。 授權范圍內簽訂項目現場的小額材料、設備的采購、施工分包、設計變更修改、工程量增減變更等工作。 3設計經理 設計經理的職責 在項目經理的總體領導下，負責項目的設計工作，全面保證項目的設計進度、質量和費

5、用符合項目合同的要求。 在設計中貫徹執行公司關于設計工作的質量管理體系。 設計經理的主要工作任務 根據項目合同，與雇主溝通，編制設計大綱，組織和審查設計輸入。 在項目經理的領導下，組織設計團隊，確定設計標準、規范，制訂同意的設計原則并分解設計任務。 組織召開設計協調會議，負責與其他設計分包商的管理和協調工作。 根據項目經理、現場經理的要求執行和審查設計修改。 根據項目實施進度計劃向采購部門提交必須的技術文件，并要求采購部門及時返回供貨商的先期確認條件作為施工設計的基礎文件。 組織技術人員對采購招標的技術標評審。 會同商務經理、控制經理就投資費用的控制、進度等召開協調會議，并就在進度、費控方面的

6、問題及時報告給項目經理。 協同安全經理，對設計文件中涉及安全、環保問題的審查。 組織處理項目在采購、施工、開車和竣工保修階段中出現的設計問題。 組織各設計專業編制設計文件、并對設計文件、資料等進行整理、歸檔，編寫設計完工報告、總結報告。 4施工經理 施工經理的職責 負責項目的施工的組織工作，確保項目施工進度、質量和費用指標的完成。 負責對分包商的協調、監督和管理工作。 未設現場經理時，在項目經理的授權下代行現場經理職責。 施工經理的主要工作任務 在項目設計階段，從項目的施工角度對項目工程設計提出意見和要求。 按照合同條款，核實并接受業主提供的施工條件及資料，如坐標點、施工用水電的接口點、臨時設

7、施用地、運輸條件等。 根據項目合同，編制施工計劃，明確項目的施工工程范圍、任務、施工組織方式、施工招標/投標管理、施工準備工作、施工的質量、進度、費用控制的原則和方法。 根據總進度計劃，編制施工計劃、設備進場計劃、費用使用計劃，經項目經理批準后執行。 編制和確定施工組織計劃，施工方案、施工安全文明管理等；制訂工作程序和現場各崗位人員的職責，組織施工管理工作團隊，報項目經理批準執行。 建立材料、設備的檢查程序，建立倉庫管理。 協同安全經理對施工過程中的安全、環衛的管理。 會同商務經理和采購經理設備進場、交接工作。 會同控制經理，執行費用控制計劃，進度控制計劃。 組織對施工分包投標的技術標評審工作

8、。 在項目經理的授權下簽訂小額分包合同。 編制項目施工竣工資料，協助項目經理辦理工程交接。 編制項目完工報告，施工總結。 5商務經理 商務經理的職責 負責項目的商務工作，主要包括：EPC合同的商務解釋、合同商務條款修改的審核，投標文件的商務條款的編制和審查，分包和采購合同的商務審查。 負責項目的分包計劃、投資控制，采購的進度、質量和費用指標。 負責與供應分承包商的工作聯系和協調。 商務經理的主要工作任務 在項目經理的領導下，編制費控大綱和項目資金使用計劃書。 按項目工作分解結構進行項目費用分解，經項目經理審核、批準后形成分項工程預算，并下達到項目的設計、采購、施工經理，作為項目各階段費用控制的

9、依據。 在項目實施過程中，定期監測和分析費用發展的趨勢，并就費用使用狀態、費用使用計劃、資金風險及時報告項目經理。 當項目出現重大變更時，配合進行相應的費用估算和商務談判。 根據總進度計劃，編制采購計劃書和詳細進度計劃，明確項目采購工作的范圍、分工、采購原則、程序和方法。 選擇合格的設備/材料供應商，并報項目經理批準，如合同要求，還需報業主批準。 編制和審查投標/招標文件的商務文件。 負責采購招標、合同簽訂。 組織設備/材料的催交、檢驗、監制、運輸、驗收、交接工作。 會同項目控制經理，制訂項目總體控制目標，并檢查執行。 編制采購完工報告。 6控制經理 控制經理的職責 協助項目經理/現場經理做好

10、現場施工分包商的管理和協調工作。 協助項目經理負責項目的進度控制和管理。 現場項目組與公司其他部門的協調工作，包擴人事考核、上級檢查、文件審核等工作。 負責與商務經理就設備/材料的進場、退場及實施進行協調和管理 控制經理的主要工作任務 在項目經理的領導下，匯總編制項目的詳細的全面的進度計劃，并形成總進度表、月進度計劃表、周進度計劃表，分發各相關單位和部門經理。 監督上述進度計劃的執行情況，并就進度計劃的調整協調。 對分包商文件、資料、批文進行管理，對分包商的現場行為、實施狀態進行監督，并編制檢查報告提交項目經理。 對監理方、業主和其他第三方來文件進行管理，并分發和監督回復。 確定設備/材料具體

11、的進場時間和順序，及時與商務經理協調，以配合現場施工進度。 負責現場的信息管理，文件資料管理，編制現場管理日志。 7安全經理 安全經理的職責 負責組織合同項目的安全管理工作。 負責監督、檢查項目設計、采購、施工、開車的安全工作。 安全經理的主要工作任務 在項目合同中正確貫徹執行國家和地方勞動、安全、衛生、消防、環保等方面的安全方針、安全法規。 編制項目的安全、衛生、環保管理計劃書，并監督、檢查實施情況。 監督、檢查各分包商專職安全工程師的工作，并編制安全檢查日志和安全預警報告。 審查設計文件、施工文件內有關安全、衛生、消防、環保等方面的問題。 建立項目現場的安全、衛生、消防、環保管理體系和設施

12、。 負責臨時設施（臨時水、電、道路，臨時建筑物）建設和管理，負責門衛人員、環衛清潔人員、安全巡查人員的管理工作。 處理安全問題、事故緊急處理。 負責與項目所在地的安全、衛生、消防、環保等部門的工作聯系。 負責編寫項目安全報告。 三、EPC機構運作 目前從事EPC服務的公司絕大多采取矩陣式組織結構。矩陣型組織結構的特點是，既有按部門的垂直行政管理體系，也有按照項目合同組建的橫向運行管理結構。其最大的優點就是把公司優秀的人員組織起來，形成一個工作團隊（WorkTeam），為完成項目而一起工作，工作團隊的領導核心是項目經理，項目經理直接向公司高級領導層負責。 EPC組織機構在項目合同簽訂后即行組建。

13、根據項目的大小、復雜程度、技術難度，其規模也不同。下表根據目前國內大多數總包公司的組織模式統計得出。表中“項目部人數”是主指在項目管理過程中核心的管理團隊人數。實際上要完成一個EPC項目的全過程不是幾個人所能全部承當的，需要EPC工程公司各行政部門的大力支持和配合才能取得成功，這些部門是項目部的中堅后盾和智囊。EPC項目管理的內容與程序必需體現承包商企業的決策層、管理層（職能部門）參與的由項目經理部實施的項目管理活動。 項目管理的每一過程，都應體現計劃、實施、檢查、處理(PDCA)的持續改進過程。 EPC項目部的管理內容應由承包商法定代表人向項目經理下達的"項目管理目標責任書&quo

14、t;確定，并應由項目經理負責組織實施。在項目管理期間，由雇主方以變更令形式下達的工程變更指令或承包商管理層按規定程序提出的導致的額外項目任務或工作，均應列人項目管理范圍。 項目管理應體現管理的規律，承包商將按照制度保證項目管理按規定程序運行。如果承包商指定工程咨詢公司進行項目管理時，工程咨詢公司成立的項目經理部應按承包商批準的"咨詢工作計劃"和咨詢公司提供的相關實施細則的要求開展工作，接受并配合承包商代表的檢查和監督。 項目管理的內容應包括:編制"項目管理規劃大綱"和"項目管理實施計劃"，項目進度控制，項目成本控制，項目質量控制，項目安全控制，項目技術管理、項目物資供應管理、項目施工和現場管理、項目開車管理、項目合同管理，項目會議和文件管理，項目信息管理，項目組織協調，人力資源管理，項目資金管理，項目考核評價等。 項目管理的程序應依次為:選定項目經理，項目經理接受企業法定代表人的委托組建項目經理部，編制項