1、我國煙草行業適度競爭的特征及實現路徑A Study of Characteristics and Achieve Path of Moderate Competition of Tobacco Industry of China based on Monopoly SystemLIANG Liang ， ZHAO Hong-shun(School of Management, University of Science and Technology of China, Hefei 230026, China):This paper analyzed the fundamental concep

2、t of moderate competition of tobacco industry in our country based on the monopoly system, and discussed the descriptive characteristics of moderate competition of tobacco industry from various facets of market structure, market behavior and market performance. Meanwhile, the paper put forward and d

3、iscussed the path and manner of how to achieve the moderate competition.一 專賣體制下適度競爭的基本涵義(一) 專賣體制下中國煙草行業始終存在競爭 因煙草產品損害消費者健康的特殊屬性、 政府利用煙草消費 需求剛性獲得稅收的需求、 煙草產品使用用途單一等原因， 我國 煙草行業設立了專賣制度而且將保持較長一段時期。 著名的新奧 地利學派壟斷思想代表羅斯伯德認為， 經濟學文獻對于壟斷有三種定義， 一是某種產品的獨家供應商； 二是收取壟斷價格的供給 者；三是政府授予某個或者某些企業經營某種產品的特權1。從嚴格意義上來說， 專賣制度

4、下的煙草行業并非是一種絕對意義 的壟斷行業， 在大部分環節存在較為強烈的競爭因素， 可以稱之 為產業管制或者政府產業管制性壟斷。 從競爭主體來看， 目前尚 有 18 家煙草工業公司，眾多競爭主體依然存在，品牌集中度和 企業集中度 (CR4) 遠低于全球同行業的數值，遠未達到自然壟斷 的標準； 國際煙草品牌不斷進入中國市場， 確定了新的進入者依 然存在； 2005年 11月，我國明確了煙草行業的資產管理體制， 即中國煙草總公司依法對所屬工商企業的國有資產行使出資人 權利，行業的現代企業制度正在建立。但不容置疑的是，因各地 煙草公司具有唯一和統一的分銷權力， 且允許新進入者進入， 卷 煙流通環節具

5、有了區域性壟斷的屬性。(二) 競爭為導向的市場化改革是專賣體制下煙草行業發展 的方向市場經濟實質上是一種競爭性經濟， 市場競爭力量能促進生 產效率和社會分配效率， 但是并非所有競爭都會實現資源的有效 配置，過度競爭也降低市場效率 2。同樣，因為經濟壟斷或 行政壟斷等原因也可能使某個市場中競爭者數目極少導致競爭 不充分，使得企業缺乏提高技術水平降低成本提高服務質量的動 力，消費者效用得不到完全滿足。大量的實證研究表明，在不存 在市場競爭體制約束的狀況下，企業會放松內部管理和技術創 新，從而導致生產低效率。 20 世紀 80 年代以來，世界許多國家 的壟斷性產業實行了強調競爭為導向的改革， 體現出

6、高效率的競 爭應該是規模經濟與競爭活力相融合的有效競爭 (workable competition) 。 4我國煙草行業從本世紀初即開始了以競爭 為導向的一系列改革，如工商分離、企業間的聯合重組、建立公 平的市場環境等。 不管從理論還是從歷史的角度來看， 以競爭為 導向的改革一直都是我國煙草行業發展的主題， 也是未來一段時 期發展的？-|較頡？(三) 專賣體制之下我國煙草行業適度競爭的內涵 一是以適度競爭配置行業資源。 煙草行業宏觀調控多樣， 帶 有典型的計劃經濟意識。 在實際的生產銷售中， 市場機制發揮了 非常重要的作用， 對于調動各方利益主體積極性具有決定性的影 響，適度競爭市場機制的優勝

7、劣汰作用在煙草行業得到發揮， 同 樣也為競爭為導向的市場機制配置了內部資源。 二是以適度競爭 均衡行業經濟效率 3。煙草行業需要的是適度競爭的市場機 制，而不是過度競爭與充分競爭。 過度的競爭將造成國家財政收 入減少，資源大量浪費；缺乏競爭、過度保護也只會造成活力缺 乏，效率低下， 只有適度競爭才能保持規模效率和競爭活力的同 時均衡。 三是適度競爭是特殊的有效競爭。 在馬歇爾和克拉克看 來，有效競爭是競爭的兩個決定性變量， 規模經濟和競爭活力兩 者有效的協調， 而適度競爭是國家嚴格管制的專賣體制下的一種 不完全意義上的市場競爭狀態， 不同于過度競爭， 也力圖避免惡性競爭和過度競爭，更不允許不正

8、當競爭行為的發生5。煙草行業的適度競爭形成于國家的宏觀調控環境， 它立足于專賣體 制，離不開煙草行業宏觀層面的指導和規劃， 是具有強烈規范性 質的有效競爭的一種。 在此可以引申為這樣一個結論， 專賣體制 下的我國煙草行業適度競爭兼顧規模經濟和競爭活力， 其實質是 在專賣體制之下追求持續較高經濟效率的競爭狀態和方向。二 專賣體制下我國煙草行業適度競爭特征近幾年來， 我國煙草行業一直提出建立“嚴格規范， 富有效 率，充滿活力”的中國煙草，著力于從市場結構、市場績效、產 業政策等多個方面推進煙草行業以強調競爭導向的市場化改革， 以及適度競爭的概念。 2009年從品牌 （促進要素合理流動載體 ）、 原

9、料（要素流動的資源之一 ） 、技術創新 （效率提高途徑之一 ）、市 場營銷 （競爭載體價值實現的關鍵因素 ） 、基礎管理 （效率提高途 徑之一 ）五個方面提出了上水平 （競爭效率的提高 ） 。并提出了緊 緊抓住品牌這個核心，以提高品牌的品質、提升品牌的價值、增 強品牌的競爭力為主要任務來推動卷煙工業企業的跨省重組， 進 一步調整競爭主體格局， 進一步營造公平競爭的市場環境， 調整 完善卷煙營銷模式， 進一步完善宏觀調控手段， 特別是計劃管理 的方式。 所有這些路徑和方式的提出， 都強調在專賣體制之下實 現適度競爭。基于我國煙草行業適度競爭的實際， 本文參考梅森、 索斯尼 克為適度競爭設定的標準

10、以及國內學者研究的成果 7，構建我國煙草行業適度競爭的描述性特征 ( 如表 1)我國煙草行業適度競爭的主要描述性的特 ？魑?:(1) 從市場結構上看 , 煙草行業適度競爭必須具備規模經 濟與競爭活力的適度壟斷型市場結構特征。 競爭的主體是工業企 業，競爭的載體為品牌。 工業企業是適度競爭的上游 , 必須做大、 做強 , 形成規模經濟。 品牌是提高資源配置效率、 促進要素合理 流動、實現適度競爭的有效載體，必須保持競爭的活力，鼓勵異 軍突起和后來居上， 使規模經濟與競爭兼容 , 推動我國煙草行業 所容納的企業規模和品牌規模保持與國際競爭水平相適應。(2) 從市場行為來看，市場行為是一種在專賣體制

11、的特 殊性以及國家宏觀調控之下的競爭與協調有機結合的市場行為， 在適度競爭中的手段和行為主要是非價格競爭 , 而且是在全國 現代流通體系和全國公平大市場之上的規范競爭，即在產品質 量、品牌文化、品牌實力、成本控制、技術創新等等方面憑實力 和效率進行競爭。(3) 從市場績效來看 , 以工業企業為主體， 以品牌為載體的 競爭活力促使市場機制能有效配置資源， 保持稅利持續增長， 國 家利益和消費者利益得到持續保證， 行業整體實力在國際水平中 領先，經濟運行、內部管理、技術創新等方面富有效率；地方利 益、行業內部均衡和諧發展， 一批品牌的全國競爭力和國際競爭 力不斷提升； 國際市場有突破性的競爭， 從

12、而使我國煙草行業改 革的活力和動力不斷增強， 效率不斷提高。 總之, 從市場績效來 看, 適度競爭既可維持競爭活力 , 有效地推動技術創新、 管理提 升，產業升級， 推進品牌競爭力， 激發行業活力， 提升內部效率 , 又能通過在競爭中的不斷聯合重組， 使競爭主體充分利用和獲得 規模經濟。三 專賣體制下我國煙草行業適度競爭的實現路徑（一）專賣體制和適度競爭將在較長時期并存 我們所討論的適度競爭， 在煙草行業實際上是一種不完全競 爭的市場結構 , 具有一定的特殊性，相對于完全的市場競爭，這 種競爭雖有缺陷 , 卻符合我國煙草行業的實際， 對我國煙草行業 的發展具有重要的意義。 如果沒有適度競爭 ,

13、 市場機制不可能對 資源進行有效配置，現階段煙草行業仍然具有明顯的規模經濟 性、外部性、資源有限性等特征，因此必須依賴專賣體制之下的 規制達到均衡；專賣和適度競爭長期并存，才能避免競爭過度、 競爭乏力和惡性競爭影響資源配置的效率， 保證國家利益和消費 利益， 確保社會效率， 畢竟效率是在市場經濟條件下檢驗一切是 非的標準 2。我國煙草行業改革的主要任務，就是在初步建 立適度競爭體制機制的基礎上，建立比較完善的適度競爭體制。 在很長一段時間內， 專賣的體制性優勢和市場競爭的作用是推動 我國煙草行業發展的強大動力。（二）以適當競爭為導向推動行業內兼并重組 在適度競爭主體和載體上實現規模經濟和活力效

14、率的不斷 均衡發展 6。以品牌這一適度競爭載體的競爭活力增強推動 工業企業競爭主體的規模經濟增強， 以品牌這個適度競爭的核心 載體，提高品牌的品質、提升品牌的價值，增強品牌的競爭力為 主要任務來推動卷煙工業企業的跨省重組， 進一步調整我國煙草 行業競爭主體格局。繼續鼓勵異軍突起，后來居上，發揮重點企 業、重點品牌的作用，形成具有明顯競爭優勢的重點骨干品牌。 面對國際的競爭壓力， 我國要形成規模經濟的競爭力， 需要盡快 形成 2個以上超過 500萬箱的品牌， 3 個以上超過 300萬箱的規 模性品牌，形成規模經濟的競爭力。相對于世界的競爭者而言， 我國卷煙企業和品牌尚未達到與 其抗衡的規模， 國

15、際競爭力還在培育之中， 只有在公平的競爭平 臺上，以工業企業為載體，以品牌為載體，以適度競爭為導向， 以品牌競爭力推動更大規模的兼并重組， 在競爭中不斷增強企業 和品牌的規模和競爭實力，提高競爭效率。同時，通過保持適度 競爭的狀態， 讓企業和品牌在規模發展的過程中保持競爭的活力 和效率， 避免大企業病、 行政性整合以及品牌定位模糊等規模發 展的?Huo ?8o（三）營造公平競爭的市場環境，調整完善卷煙營銷模式市場機制作用的實現主要依賴卷煙流通企業9。因為是唯一的也是統一分銷機構這種模式， 應該規避供需調節， 市場調 整的完全市場競爭， 以工業企業為主體、 以品牌為載體的適度競 爭已經成為非價格因素的差異化競爭。 而負責區域市場的商業流 通企業， 所面對的是將品牌競爭的市場壓力進行延伸， 通過區域 間適度競爭體系的建設， 以服務品牌的發展為目標建立適度競爭的體系， 如何圍繞品牌的適度競爭去實現搶占消費者資源、 消費 者心智，主要體現在真正適應市場、靈敏地反應市場、高效地服 務市場的服務體系以增強區域分銷體系的服務競爭性。10（四）完善資源配置和宏觀調控手段 作為我國煙草行業最重要的資源配置計劃適度競爭， 需要進 一步完善。我國在 2005 年提出卷煙交易在“放開銜接、適度引