1、物價系統工作總結近幾年來，我局在省、市物價部門和市委、市政府的領導下，適 時轉變觀念、轉變職能，發揚創新精神， 站在新的高度把“三個代表” 的精神付諸于實踐，把“為政府分憂、為百姓說話、為發展服務”作 為價格工作的出發點和立足點， 不斷探索市場經濟條件下物價工作新 路子，各項工作取得了顯著成效。一、工作成效（一）穩定機構，穩定隊伍，穩定人心。2010 年進行的市縣級機構改革使基層物價部門經受著極大的考 驗。為了保證機構改革達到預期目標，我局做了大量工作，采取了一 系列行之有效的措施， 積極爭取市委、市政府領導和有關部門的支持。 同時對全體干部普遍進行了個別談心， 明確認識，克服了等靠的思想；

2、注重在真抓實干上下功夫， 并加大了宣傳的力度， 將物價部門近年來 的工作成效廣泛宣傳出去， 擴大部門社會影響。 干部職工在改革中思 想穩定，隊伍不亂，工作不斷。通過努力，順利完成了機構改革各項 工作任務，明確了物價機構的職能定位，找準了立足點。改革后物價 部門職能更加明確，隊伍更加年輕化、知識化、專業化，實現了干部 合理交流，做到了人盡其才，為今后開展工作打下了良好的基礎。（二）轉變思想，進一步放開和完善價格形成機制。 認真履行“定規則、當裁判”的管理職能，關鍵是深化改革，破 除戀權守權意識。放開不該管的，騰出精力才能管好該管的。所以從 九七起， xxx 市物價局每年都要清理政策性、規范性文件

3、，將過去出 臺的不適應經濟發展要求的和不該管的全部廢止。通過清理共廢止 xxx 多個批復的價格和收費項目；還大力推行行政審批制度改革，減 少行政審批審核項目。 年在行政審批制度改革中， 堅持價格項目審批 放寬、收費項目審批從嚴的原則，在職責和事權范圍內，主動砍掉了 xxx 個價格行政審批項目，使價格形成機制朝著以市場形成為主的方 向又邁進了一步。（三）規范政府定價行為，切實把該管的管住管好。 一是對保留的價格行政審批項目， 嚴格規范審批內容、 審批依據、 審批程序和審批時限， 促進價格管理規范化。 對實行政府定價的商品 和服務，積極推行成本約束機制，認真聽取有關專家的意見，提高定 價的科學性。

4、年， xxx 市政府興建了集中供熱工程。由于沒有成本資 料，企業參照全國各地供熱價格擬定的供熱價格高達 xxx 元，考慮到 群眾承受能力，我局多次深入鄰市縣進行調查研究，聯合財政局、審 計局、勞動局、國稅局、地稅局和建設局等有關部門，并請教有關專 家，對供熱成本進行了詳細測算，從企業經營狀況、群眾承受能力、 與鄰市縣比價等多方面考慮， 扣除了許多不該攤入的費用， 制定了集 中供熱價格為居民 xxx 元/平方米，非居民 xxx 元/ 平方米，每年可減 少居民負擔 xxx 多萬元，現在供熱價格有所上調 , 也是在充分考慮企 業經營狀況和群眾承受能力的前提下 , 政府和群眾對我市集中供熱價 格都是比

5、較滿意的 .二是破除“政策治價”的習慣束縛，構建依法治價格局。按照依 法行政的要求，在政府定價、政府指導價方面廣泛推行價格聽證制度。 從九八年起，我局在制定和調整關系群眾切身利益的公用事業價格、 公益性服務價格、 自然壟斷經營的商品價格時， 按照價格法和政 府價格決策聽證暫行辦法的規定，認真舉行價格聽證會，請社會各 方面對企業的價格（收費）申請進行論證，集思廣議，力爭決策的制 定和執行既充分考慮企業的經營狀況， 又兼顧消費者的承受能力。 近 幾年，我局先后召開了集中供熱價格、小區物業管理收費、客運出租 車運價等四次價格聽證會， 價格聽證會制度在實踐中不斷完善， 在社 會上產生了廣泛影響，得到了

6、積極評價，收到了很好的社會效果。（四）強化“當裁判”職能，大力整頓市場價格秩序，實現工作 重心的轉移。一是堅持不懈地治理亂收費。 亂收費問題一直是近年來社會關注 的焦點問題， 我局每年都把清費治亂減負做為工作的重點， 抽調專門 人員進行專門治理，一個階段一個重點，一個時期一個目標，從未間 斷過。 99 年以來連續三年對房地產建設收費進行專項清理，除按規 定對取消的收費項目堅決貫徹到位外， 還向市政府提出了減免收費標 準的建議，得到市政府的支持， 幾年來共取消房地產收費項目 26 項， 免予征收 8項，降標 14項，為促進房地產建設發展做出了突出貢獻； 對教育收費進行專項清理整頓， 以政府辦文件

7、下發了 關于加強教育 收費管理的通知，對國家和省規定的收費項目進行了明確，對超越 范圍的收費一率停止收取； 結合收費許可證年審， 對全市 280 個行政 事業性收費單位收費項目進行清理， 取締了 xxx 個單位的 收費許可 證，取消收費 xxx 多項，降標 xxx 多項。通過縮小收費范圍、降低 收費標準、取消收費項目、 禁止亂收費行為等，累計減輕企業和群眾 負擔 xxx 多萬元。二是重點解決群眾反映強烈的價格和收費熱點、 難點問題。 近兩 年來，我市個體業戶普遍反映稅費負擔過重，難以承受。年，經過多 方面調查了解，積極與有關單位協調，使個體工商戶管理費、集貿市 場管理和市場攤位費標準得到不同程

8、度減免， 妥善解決了 xxx 貿易大 廈、購物中心、世紀商廈、東方貿易中心業戶反映的問題；年，針對 群眾反映藥品價格過高的情況， 經過調查研究， 找出藥品價格過高的 原因和治理的對策， 一方面向市政府提交了 關于 xxx 市藥品價格情 況的匯報，向政府提出了降低藥價的措施，得到政府的支持，將在 今年適當增加藥品經銷網點，另一方面又與市醫藥藥材有限公司協 商，鼓勵他們帶頭降價。其他藥品經銷網點也紛紛響應，降價品種 1500 多種，降價幅度達到 20%-25%，使 xxx 藥品價格呈現降價的好 勢頭，在維護穩定方面做出了積極貢獻。三是重拳治亂， 不斷加大對價格違法行為的查處力度。 先后組織 開展了

9、電力、糧食、藥品、醫療、公安、交通、教育、涉農等價格和 收費專項檢查、九八年以來，我局共查處各類價格違法案件 xxx 多件， 違價金額 xxx 多萬元，收繳違法所得金額 xxx 萬元，退還用戶 xxx 萬 元。近兩年來把涉農價格和收費作為檢查重點，大力度地進行整治。 另外還高度重視價格舉報工作， 維護群眾利益。 我局對價格舉報案件 做到了有舉必查， 有查必復，件件有落實，事事有回音。 九八年以來， 共查處各類價格投拆案件 xxx 多件，價格舉報查處工作得到了社會的認可， xxx 成為群眾的保護神（五）積極轉變工作方式，提高了價格工作水平。 一是加強調查研究，提高工作質量。我局非常注重調查研究工

10、作， 每年除積極完成省局部署的調研課題， 還主動圍繞價格熱點、 難點問 題進行廣泛深入調查研究， 先后完成了 xxx 多個調研課題， 有 xxx 篇 在中國物價雜志上發表， xxx 篇在省局、所調研成果評比中獲一 等獎， xxx 篇獲二等獎， xxx 篇獲三等獎，多篇獲優秀獎。二是大力推行政務公開，提高政策透明度。近幾年，我局對行政 事業性收費項目和標準在 xxx 報上予以公布；對行政事業性收費 單位和經營性收費單位要求利用滾屏、公示板各種形式進行價格 和 收費公示；在 xxx 、東方紅、迎春三地設立了永久性價格民心工程明 白榜；印制了XXX市物價局收費罰沒項目公示卡下發各服務對象； 重點抓了

11、收費許可證、 涉企收費通知書和企業負擔登記卡 制度的落實；對教育收費實行教育收費登記卡；對涉農收費實 行涉農收費明白榜， 張貼在村務公開欄內。 通過一板一屏一榜一證一 書一卡，增加了政策透明度，增強了企業和群眾自我保護意識，自覺 抵制各種亂收費。三是強化價格服務職能， 提高服務質量和效率。 對一樓服務大廳 進行了改造，設立了價格舉報中心、價格認證中心、收費許可證審驗 中心、價調基金征收中心， 所有來辦事的人員在一樓就能解決所需辦 理的一切事項， 進一步提高了工作效率和服務質量； 開通咨詢服務電 話，群眾對關心的價格和收費熱點問題、 難點問題可以打電話向物價 部門咨詢，負責人員都給予滿意的答復；

12、建立了 xxx 價格信息網，為 群眾提供服務； 廣開渠道征收價調基金， 在當前經濟發展形勢不利的 情況下，仍能較好的完成征收任務。 同時為減輕企業和個體業戶負擔， 對經濟適用房等免征價調基金， 商品零售企業和個體工商戶減半征收 的優惠政策；價格認證工作在認真做好涉案物品價格評估和舊機動車 交易評估的同時， 積極向交通肇事車損評估滲透； 充分發揮農本調查 的積極作用。 積極拓展調查范圍， 除完成省局部署的人參和水稻成本 調查的基礎上，又開展了綠色水稻、綠色蔬菜、水產養殖、生豬養殖 等專項成本調查， 定期撰寫報告，分析調查品種成本構成及變動態勢， 向政府提出可行性建議，為農村產業結構調整提供準確可

13、靠的依據。四是加強價格宣傳力度， 爭取支持和理解。 我局比較注重價格宣 傳工作，不斷改進價格宣傳的方式，增強宣傳的效果。重點對價格法 律、法規、政策規定，價格、收費熱點問題，價格杠桿調節作用，價 格監督檢查， 物價隊伍精神風貌進行了廣泛宣傳。 從九四年起就開始 編輯物價簡報，報送省、市物價部門和市委市政府有關領導；每 年都要舉行一次大型宣傳活動； 每年年初制定價格宣傳計劃， 年起將 宣傳工作任務進行量化， 制定了獎懲措施， 極大地激發了全局干部職 工的寫稿投稿的積極性， 改變了往日宣傳工作依賴新聞媒體的被動局 面，掌握了工作主動權。通過宣傳，物價部門的職能作用、物價工作 的社會效應、 物價隊伍

14、的精神風貌得到很好的展現， 對于政府和社會 各界充分認識物價部門的地位和作用， 起到了非常好的宣傳效果， 擴 大了物價工作的影響， 廣造了聲勢， 營造了有利于價格管理和執法的良好氛圍（六）加強干部隊伍建設，提高干部隊伍素質，為各項工作開展 提供保障。一是堅持政治理論學習，不斷提高思想水平。結合工作實際，開 展了“三個代表”重要思想學習，抓思想政治工作不走過場，使干部 的全局意識、廉政意識和全心全意為人民服務的宗旨意識進一步增 強，夯實了價格行政執法干部的理論基礎。二是抓業務學習扎實，不斷提高工作能力。加強了以價格法律、 法規、政策和物價專業知識為主要內容的業務學習和金融、財會、世 貿組織規則、

15、公務員相關知識學習， 不斷拓寬知識面， 優化知識結構， 培養復合型人才。九八年以來，我局組織價格法律、法規知識大獎賽 3次。年以來組織干部進行公務員基礎知識和物價法律法規和專業知 識考試 5 次，對考試前 3名給予了獎勵，激發了大家的學習熱情。還 鼓勵干部職工參加各種學習、培訓，干部整體素質有了進一步提高。三是轉變機關作風，制度建設做保障。為了培養良好的機關風氣， 提高機關工作效率，維護機關運行秩序，我局嚴格制定了物價工作 人員守則、黨風廉政建設責任制、錯案追究制度等30 多項規章制度，并不斷修改完善，全局干部人手一本，靠嚴格的規章制 度約束干部行為， 機關上下靠制度管理、 按制度辦事已成為大

16、家的自 覺行動，幾年來，干部廉潔自律，嚴格執法，沒有發生一起違法違紀 問題。四是在選人用人上引入競爭機制，全面實施競爭上崗和崗位輪 換。年 3月，按照公開、平等、競爭、擇優的原則， 確定了二個股所、 五個事業單位的人員配備， 提高了干部的競爭意識， 創造優秀人才脫 穎而出的有利條件， 使一些年富力強、 政治業務素質較高的同志走上 了重要崗位。通過一段時間的動作，大家的工作熱情非常高，切實轉 變了工作作風，強化了工作力度。二、存在問題 多年來，我局工作取得的點滴成績，是和省、市物價部門的大力 支持和幫助分不開的。 省市局領導經常深入基層指導我們的工作， 我 們所做的工作能夠得到你們的肯定， 這對

17、我們是極大的鼓勵， 也是極 大的鞭策。 但是成績只能代表過去， 也并不表明我們的工作就盡善盡 美，在一定程度上還存在薄弱的環節。（一）價格調節基金急需規范征管和作用。由于使用方面成效不 大，雖然我局多次向市政府提出使用意見， 但一直得不到有效的落實， 沒有真正發揮取之于民，用之于民的重要作用。（二）價格評估工作經過多年努力，雖然涉案物品價格評估工作 走上正軌， 交通肇事車物損失評估也由幾個部門聯合下文， 但阻力較 大，始終沒有真正開展起來。（三）對不正當價格行為查處方面有時感覺力不從心，需要進一 步加大力度。（四）價格聽證制度有待于在實踐中進一步完善。（五）價調辦和價格認證中心始終沒有編制，

18、人員由局調劑使 用，而且機構改革后，人員精減后，不適應發展的需要。所以，今后我們還有許多工作要做， 任務仍然十分繁重。 希望省、 市局領導能夠繼續關心和支持我們基層的工作， 幫助我們基層解決一 些實際存在的問題，多給予我們指導，使我局工作能夠再上新的臺階。三、幾點建議（一）國家計委一再提出轉變職能的問題，要將工作重點從直接 制定具體價格為主轉移到以“定規則、 當裁判”為主上來，但基 層物價部門更多地是履行當裁判的職能， 規則最好由上級價格主管部 門制定，特別是在規范價格調節基金、價格評估、不正當價格行為方 面需要國家和省價格主管部門出臺具有可操作性的具體規則。 一是鑒 于價格調節基金在實際工作

19、中存在各地征收范圍、 標準不統一、 農墾 系統物價部門與地方價格部門爭權等問題，價格調節基金必須在征 收、管理、使用方面制定必要的政策，使全省價格調節基金統一征收 范圍和標準， 在使用方向上也應該有所轉變， 用強有力的手段約束政 府有效使用，達到取之于民，用之于民的作用；二是價格評估工作， 在交通肇事車物損失評估方面都是各地自己協調解決， 從國家到省一 直要求各地積極爭取這個評估領域， 但前景不很樂觀， 需要上級價格 主管部門能夠協調解決； 三是對不正當價格行為的查處， 由于缺乏必 要的操作細則，查處起來困難很大，有時感到力不從心，這個問題如 果得不到有效的解決，可能導致的后果是，物價部門“當

20、裁判”的角 色難以到位，有負政府和社會的厚望。（二）關于市縣價格主管部門定價職能問題。 價格法規定，市、 縣兩級物價部門可以根據省級政府的授權制定在本轄區內執行的政 府指導價、政府定價。可以說，市縣物價部門不能獲得授權，因此就 沒有定價權。實際上，不論是價格法出臺前的國家政策還是物價 工作實際情況，市縣一直都有定價權，但一直不夠規范，而且在前一 階段準備出臺的黑龍江省價格管理目錄，沒有賦予縣級價格主管 部門必要的定價權限， 這對工作開展極為不利， 所以省級價格主管部 門應該更多地將地方一些公用事業和公益性服務價格通過授權的方 式由基層物價部門管理， 具體價格由基層自己制定， 規則由上級價格 主

21、管部門制定。（三）正確解決政府定價方面存在的分對象定價的問題，這不符 合世貿組織規則， 如針對不同對象制定不同的標準， 對一部分企業和 經營者實行國民待遇， 對另一部分又實行非國民待遇， 特別是在行政 性事業性收費方面，如工商行政管理收費、文化市場管理費等，都是 用銷售額來確定收費， 要改變政府定價分對象作價， 對于用戶利潤高 低的問題， 不能用價格歧視調節， 而應通過稅收手段和政府補貼來進 行調節。四、今后的打算年是我國加入世貿組織的第一年， 面對逐步完善的社會主義市場 經濟體系，價格工作面臨的形勢非常嚴峻，只有適應形勢，切實轉變 觀念，轉變職能，并以此來調整工作思路和方法， 不斷創新工作方

22、式， 才能不斷開創價格工作新局面。 所以今后物價工作堅持的原則： 一是 堅持謀全局，抓大事。緊緊圍繞政府關注、群眾反映強烈的熱點、焦 點問題，突出重點， 有所為有所不為。 因為現在我們人手少， 事情多， 沒有精力，如果管的太細，必然是疲于應付，難于招架。二是堅持用 市場經濟的辦法解決價格矛盾。 凡是能通過市場機制， 通過經濟和法 律手段解決的問題， 就不要運用行政手段進行干預， 避免出現不必要 的麻煩。三是堅持多定規則，少管具體價格。因為在定規則方面是我 們工作的薄弱環節。 除了少數必須管的以外， 大多數商品和服務價格 應該通過制定具體規則來約束價格行為。四是堅持價格管理要科學、 規范、民主、

23、公開。無論是制定價格， 還是定規則， 都需要做到科學、 規范、民主、公開，這是我們工作中必須堅持的一條基本準則。 五 是堅持依法行政、依法治價。近幾年我國民主法制建設不斷進步，群 眾法律意識不斷增強， 這對我們的工作提出了更高的要求， 無論在定 價，還是在監督檢查，以及其它環節，都要處處依法辦事，嚴格執行 價格法及相關規定，確保依法行政。根據以上原則，我們今后工 作的基本思路是：突出一個主題，把握兩個基本點，加快三項建設， 實現四個轉變。突出一個主題，這個主題就是發展，無論是深化價格 改革，運用價格杠桿促進需求增長，還是整頓市場價格秩序，創建優 良經濟發展環境， 都要把握著眼于發展， 各項工作

24、都應當服從和服務 于發展的需要。 把握兩個基本點， 就是把握完善政府定價機制這個基 本點，切實解決在政府定價管理上的“缺位”和“不到位”問題，提 高政府定價的科學性；把握加強和改進對放開價格管理這個基本點， 堅決制止不正當價格行為，保護和促進公平競爭。加快三項建設，就 是要適應發展社會主義市場經濟和加入世貿組織的要求， 加快價格建 設，促進依法行政、依法治價；加快辦公自動化建設，創造高效率的工作條件，發揮價格服務職能；加快領導班子建設和干部隊伍建設， 使物價干部隊伍的組織結構、 知識結構與經濟和社會發展相適應， 提 高物價工作水平。實現四個轉變，就是要面對新形勢、新挑戰，進一 步解放思想，運用

25、市場經濟觀念管理價格，實現觀念轉變；運用創新 思維開拓工作思路，實現思路轉變；正確履行“定規則，當裁判”職 責，實現職能轉變；科學運用經濟、法律、行政手段，實現工作方式 和方法的轉變。根據上述原則和工作思路，今后要重點做好以下六個方面的工 作：（一）積極運用價格和收費政策，培育新的經濟增長點。貫徹落 實對糧食收購保護價和優質優價政策， 在收購期間， 設立質量價格明 白榜，讓農民明明白白交， 企業明明白白收， 真正做到收購工作公開、 公正，農民對產品的等級、標準、價格一目了然，保證農民公平進入 流通領域。 將過去事后檢查改為及時跟蹤檢查， 提前防范壓等壓價等 違價現象的發生；加強對房地產價格管理

26、，繼續清理房地產開發、建 設環節各項收費，規范房地產交易環節收費，激活交易市場，促進住 房消費；繼續清理旅游服務價格及收費，打擊旅游景區餐飲、服務行 業暴利宰客問題， 刺激旅游消費； 盡快落實城鄉居民用活用電同網同 價工作，整頓和規范農村電力市場，促進農民消費增長；適時調整城 鎮供水價格，合理利用水資源，促進水利事業健康發展。（二）進一步深化價格改革，建立與國際接軌的新的價格規則， 進一步完善政府定價機制， 改進政府定價和收費管理。 結合行政審批 制度改革，對保留的政府定價項目，著重解決政府定價規則“缺位” 問題，把工作重點轉移到制定政府定價規則上來， 提高政府定價的科 學性；積極研究制定政府

27、定價行為規范，建立制度化的審價機制。改 革政府定價行為， 建立政府定價集體審議制度， 抓緊研究制定成本約 束、定期審價、專家審價等具體規則。重視發揮成本調查工作在政府 定價中的作用， 注意積累壟斷行為的生產經營成本資料， 加強成本測 算，認真實施價格聽證決策制度。 制定和調整價格時要廣泛聽取社會 各方面的意見， 提高價格決策的科學性和民主性。 在對自來水成本進 行測算時，要嚴格把關，召開價格聽證會，對自來水價格進行認證， 及時上報省局。 并以此為突破口， 推動改進政府定價和收費管理工作 的深入開展，搞好定價項目的審核、調整工作，切實發揮價格杠桿作 用，增強區域調節職能，促進地方經濟發展。（三）

28、深化對“價格民心工程”的認識，著力解決好群眾關心、 政府關注、社會反映強烈的熱點和難點問題。要繼續深入實施“價格民心工程”，以教育、藥品和涉農價格和 收費為重點， 加強對涉及群眾切身利益的價格、 收費問題的集中治理 和監督檢查；加強價格舉報工作，充分發揮 12358 價格舉報網絡作用， 建立健全價格舉報及處理制度， 認真接待群眾舉報和來訪， 努力做到 件件有著落，事事有回音， 把為群眾辦實事落到實處；繼續全面推行 價格公示制， 做到重要的商品價格和收費建立明白榜， 收費單位都要 在醒目位置設立公示板， 并與財政局、 收費主管理部門和收費主管部 門對行政事業性收費項目和標準在 xxx 報上進行公

29、示， 提高價格、 收費透明度；加大市場價格監測力度， 及時了解和掌握市場價格信息， 加強對市場物價水平的分析預測， 防止出現暴漲暴落， 為政府調控市 場價格總水平服務。（四）加大價格監督檢查力度， 進一步整頓和規范市場價格秩序， 著力做好創建經濟發展環境工作。要下大力氣對行政管理部門存在的自立項目、 超標準收費、 擴大 范圍等亂收費行為進行嚴肅查處， 減輕群眾負擔； 把群眾關心的熱點 問題做為檢查重點，對教育收費、藥品價格、涉農、涉企收費開展專 項檢查，特別是藥品價格偏高問題，一定要下大力氣重點解決好；把 制止不正當價格行為作為整頓和規范市場價格秩序新的突破口， 要以 反價格欺詐為重點， 嚴厲查處虛假標價、 價格誤導、質價不符等欺騙、 誘導消費者和經營者的行為； 繼續深入開展以誠實標價為主題的 “五 個一工程” 活動和“價格計量信得過” 活動，建立企業價格信用檔案， 完善企業價格信用等級制度。（五）高度重視農村物價工作，努力減輕農民負擔，增加農民收 入。繼續全面清理整頓涉農價格和收費， 努力實現價格