1、安全“五自”管理體系三年元月第一部分礦井自主篇4xx礦關于做好2013年安全生產工作的決定 5xx礦2013年安全“雙基”建設標準及考核辦法 21xx礦安全質量標準化管理制度 29xx礦關于加強領導干部下井帶班工作的通知 38xx礦安全隱患排查治理自述旬報制度43xx礦安全會議制度 45xx礦安全教育與培訓制度 48xx礦安全責任追究制度 66第二部分 系統自控篇 71xx礦安全監督檢查制度 72xx礦隱患排查治理制度 74xx礦安全程度評估評價制度 77xx礦工程質量旬檢查、月驗收制度 80xx礦中夜班期間“三盲”檢查制度81xx礦壓風自救系統管理制度 84xx礦供水施救系統管理制度 87x

2、x礦監測監控系統管理制度 89xx礦重大隱患桂牌督辦制度 98xx礦專業系統安全管理制度 100第三部分 區隊自治篇 103采煤一隊安全“雙基”建設考核辦法 105采煤一隊安全質量標準化管理制度 110xx礦安全舉報制度 114采煤一隊安全自查自糾制度 116采煤一隊安全活動日制度 118采煤一隊安全培訓制度 120采煤一隊跟班副隊長安全效果考核制度 122采煤一隊安全質量結構工資管理辦法 124第四部分 班組自理篇131xx礦班組長選聘制度 132xx礦班組長管理考核辦法 136采煤一隊重點崗位交接班制度 140采煤一隊班前會制度 143采煤一隊安全活動日制度 145采煤一隊隊干24小時地面

3、值班制度 147第五部分 員工自律篇 150xx礦員工操作行為規范 151采煤一隊安全互聯保制度 165第一部分礦井自主篇xx礦關于做好2013年安全生產工作的決定為認真做好2013年的安全生產工作，根據河南煤化集 團、xx公司及xx能源安全1號文的要求，結合礦井實際， 經研究，對2013年安全生產工作做如下決定：一、指導思想認真貫徹落實黨的“十八大”精神，以科學發展觀為指導， 安全發展理念為統領，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合 治理”方針和“管理、裝備、培訓”并重原則，牢固樹立“生命至 高無上、安全生產第一”最高信條，牢牢把握“持續提升、穩 中求進”總基調，按照“實干創新、安全高效”工作

4、要求，以實 現安全生產零事故為目標，以深化“ 012345 ”主動預防型安全 管理模式為載體，以落實“抓系統、系統抓”和“管生產、管業 務必須同時管安全”原則為抓手，進一步推進裝備現代化、管 理精細化、安全自主化建設，面對基層、面對現場、面對問 題，拉高標桿、提升管理，完善機制、規范行為，提高素質、 夯實基礎，強化責任、嚴格落實，全面提升安全預防預控水 平，持續構建理念先進、體系健全、管理科學、抓手有力、 基礎扎實、效果顯著的安全長效機制，努力打造本質安全型 礦井。二、工作目標杜絕重傷以上人身事故，消滅一級非傷亡事故。質量標準化水平不斷提高，爭創xx能源第一名，向xx駐外子公司第一名奮斗。強化

5、現場精細化管理，進一步提升文明生產水平。三、工作措施圍繞2013年安全工作指導思想、工作目標，全年重點 抓好以下十個方面工作：堅守最高信條，持續提升生命安全意識安全生產事關員工生命健康、和諧企業構建、安全發展大局。在任何時候、任何情況下絕不能掉以輕心、心存僥幸、麻痹松懈，要牢固樹立“生命至高無上，安全生產第一”最高 信條，時刻把安全生產放到高于一切、重于一切、先于一切 地位，終始堅持“安全第一”不動搖。要牢固樹立“事故可防可 控”的堅定信念和“堅決不要一兩帶血的煤”的安全觀念，堅定 認同和用心實踐安全零理念，始終堅持安全零理念不動搖。要牢固樹立“再好的經濟效益也比不過人的寶貴生命， 再大的 功

6、勞也抵不了死人之過”的價值標準， 帶著感情抓安全，憑著 良心抓安全，敬畏生命抓安全，真正用心抓安全。要牢固樹立“安全工作60分、其他工作40分”的政績觀，嚴格落實“安 全一票否決制”，終始堅持“一把手”責任落實不動搖。要牢固 樹立“管生產、管業務必須同時管安全”的原則，始終堅持“不 安全不生產”不動搖。各科室、區隊，特別是各級管理干部必 須清醒地認識到，抓安全是基本要求、管安全是基本職責、 會安全是基本素質、能安全是基本能力，要不斷提高生命安 全意識、增強安全生產保障能力，以更高的標準、更嚴的要求、更細的措施，下定決心，全力抓好安全工作，確保礦井 安全生產。深化“雙基”建設，持續提升自主管理水

7、平1 .創新工作體系。一是基于“3+1”考核體系，強化正職考 核副職、副職考核系統工作機制，加強系統安全管理，落實 公司提由的機關科室層面由監督檢查向管理、指導、服務并 重轉變。二是將過程考核與目標考核相結合，突生工作安排 部署和執行落實，加強科室和區隊（車間）班子人員安全履 職行為的考核，推動礦井繼續向主動管理轉變。三是要持續 加強安全精細化管理，制定并落實“五自”管理標準，創建“五 自”管理示范區隊，形成“五自”管理可復制模板，推動區隊由 生產任務型向安全生產型轉變。2 .創新工作方法。一是基于“五化”（動態化、常態化、專 業化、精細化、問題責任化）考核要求，健全安監科主導、 業務科室參與

8、，專業對標、系統打分考核機制，提升“雙基” 考核質量。二是落實xx公司安全考核問題與公司考核結果、 礦井自檢結果和現場聯合檢查結果“三對比”機制要求，強化 責任追溯，促進提高檢查考核質量。三是落實安全計劃管理 機制。全面實行安全計劃管理，認真落實集團公司安全計劃 管理的指導性意見，各專業科室、區隊結合自身實際，突由 安全工作重點，制定、分解并落實年度、季度、月度安全工 作計劃，做到有安排、有措施、有執行，安監科組織考核、 排序，確保落實效果，持續提升自主管理水平。加強專業管理，持續提升系統安全標準1 .加強生產組織計劃管理。一要優化生產布局。通過優 化生產系統、采掘設計，合理集中生產，積極推行

9、高效發展 模式。二要提高單產單進水平。要在優化生產系統基礎上， 減少工作面個數，提高機械化程度，降低工人勞動強度，努 力創建安全高效標桿礦井和標桿區隊。三要強化生產過程管 理。加大生產組織統籌力度和超前性、預見性，加強日常生 產過程管控，持續執行現場安全檢查確認制度、工程質量班 驗收制度，強化責任落實，杜絕管理失誤和操作環節隱患， 確保生產過程安全。2 .加強生產技術管理。一要抓好技術隊伍建設。進一步 鞏固和加強總工程師地位，保證總工程師有效履行技術管理 職責。總工程師要不斷提高技術管理能力，提升駕馭全局綜 合素質，確保技術決策零漏洞、零失誤。要配齊配全專業技 術人員，豉勵專業技術人員科技創新

10、。進一步提高專業技術 人員運用技術方法解決問題、規范現場、服務安全的能力和 水平。二要抓好設計管理。技術方案要考慮過去、當前、將 來三個時段和各專業要求，綜合決策；設計必須符合規定、 經過論證，履行審核、審批程序，做到安全可靠、技術先進、 經濟實用，從設計源頭消除隱患，重點要優化采掘工作面設 計。三要抓好規程措施編制管理。規程措施必須符合現場實 際，必須安排有現場經驗的人員參與評審，增強規程措施的 可操作性，杜絕規程措施編制與現場執行“兩張皮”。四要抓好 技術檔案管理。按照圖紙資料齊全、數據記錄詳實的要求， 礦井采掘工作面及單項安全工程要建立安全技術檔案，定期 進行系統分析、總結，形成責任可追

11、溯制度， 加強過程控制。3 .加強安全質量標準化建設。一要制定安全質量標準化 和季度亮點工程達標規劃，建立考核獎罰制度，扎實開展安 全質量標準化活動。二要突生“一通三防”、防治水、頂板、機 電運輸及火工品的儲存、 運輸、使用等關鍵環節和薄弱時間、 薄弱地點、薄弱人物等薄弱環節的有效控制，強化專業安全 達標。三要按照“細化、量化、科學化”的要求，制定并執行 崗位安全精細化考核標準，強化崗位安全達標，實施區隊、 采掘頭面對標管理。四要根據管理裝備水平和自然災害程 度，制定質量管理實施細則，開展現場設備、材料、器具、 管線等定位定置管理，全方位、全過程加強動態質量管控， 全面強化現場安全達標。 五是

12、持續執行班驗收、 區隊旬驗收、 礦級兩次驗收“三級”質量驗收制度，堅持采掘區隊對調互檢、 現場打分定級不動搖，切實把驗收工作做真做實。4 .加強“一通三防”管理。一要合理安排采掘布局，加強 巷道維護，優化礦井通風系統， 做到系統合理、穩定、可靠。 二要加強局部通風管理， 實現雙風機、雙電源、自動倒臺、“三 專兩閉鎖”和“風筒傳感器”監控，杜絕無計劃停電停風和瓦斯 積聚現象。三要加強瓦斯管理，牢固樹立“瓦斯超限就是事故” 的理念，嚴格落實國家煤監局瓦斯防治工作“十條禁令”和集 團公司瓦斯管理“十條紅線”。凡安全監控系統頻繁由現斷電或系統不穩定等異常情況的，必須具體分析并追究責任；凡由 現瓦斯超限

13、的，必須按事故進行追查， 分析原因，追究責任； 凡礦井一個月內由現 2次瓦斯超限的，且未分析原因的必須 停產整頓。5 .加強地測及防治水管理。嚴格落實防治水規定，按 照”預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則和防 治水“零突水、零淹面、零影響”要求，一要完善防治水機構， 健全防治水管理制度，配齊能夠滿足生產需要的防治水專業 技術人員和設備，建立探放水隊伍，保證防治水資金的投入。 二要強化精細地質管理，積極采用先進的物探等科技手段， 提高水文地質預測預報精度，為超前預防提供技術支持。三 要加強應力集中區的施工管理，加強支護，保證支護質量， 防止片幫冒頂事故發生。四要持續搞好采掘頭面水文地

14、質預 測預報，給采掘頭面安全生產提供科學指導。五要制定完善 的防治水中長期規劃和年度防治水計劃，認真組織實施，并 定期總結、分析。六要結合實際不斷探索和創新水害治理技 術，推廣使用防治水新技術、新裝備、新工藝，提高防治水 工作的科技水平。6 .加強機電運輸管理。一要加強電氣設備性能管理，做 到參數合理、反應靈敏、狀態完好、運行可靠，杜絕失爆。 二要完善礦區、礦井和主要設備電源，消除供電系統重大隱患。三要加強提升運輸管理， 做到保護設施齊全、 動作靈敏、 性能可靠，操作零失誤。四要嚴格落實設備檢修維護制度，加大大型固定設備的檢測檢驗力度，保證檢驗率和合格率達到100% ,杜絕設備帶病運轉。五要持

15、續推行采掘機電規范 化、統一化、精細化管理，開展專業安全評價，實施“設備準 運證”制度，提高機電運輸設備設施綜合管理水平，確保系統本質安全。六要提高機電管理水平和操作人員隊伍素質，強 化實操培訓，開展小型化、專業化培訓，做到“三懂、四會”， 確保應急處置指揮和操作零失誤。7 .加強專業督查質量。認真開展專業隱患排查和現場督查，及時消除各類隱患。安全小分隊、質量標準化、“一通三防兩巷文明、機電運輸、群監等專業督查小組，要以中夜 班督查為主，每月不少于 4次，檢查要細，覆蓋面要廣，主 要隱患處罰力度要大。參檢人員要主動學習標準，現場檢查 對照標準，要查深層次隱患，避免走馬觀花、敷衍應付、完 下井任

16、務現象，提高督查質量，消除系統隱患。8 .加強“非正常生產”安全監管。對非正常生產項目要重 點管理，凡遇巷道開口、貫通，大型設備運輸、安裝，溜子、 皮帶鋪設及回撤，采掘面過老巷、斷層等“非正常生產”項目， 安監、機電、生產、通風、調度等專業科室要派人現場盯班， 進行安全監督和技術指導，保證現場安全措施落實到位，及 時消除現場隱患，確保安全作業。9 .加強職業安全健康管理。要建立健全職業衛生管理制 度，完善作業場所職業危害因素測評制度，加強職業危害防 治工作基礎建設。要改善勞動條件，加強粉塵、有毒有害氣體、噪聲等治理，減少職業危害。要加強個體防護，保證勞 動保護用品質量，按規定發放使用，維護職工

17、職業健康權益。 要積極開展職業健康教育，提高全員職業健康防范意識。堅持“三項”考核，持續提升區隊自治水平一是區隊地面 24小時值班考核。各區隊值班隊干要堅 守崗位，值班期間嚴禁飲酒、擅自換崗、脫崗，認真履行“十 項職責”，及時關注、掌握井下安全生產動態，協調好現場安 全生產。加強本單位所轄的地面工房等日常管理，防止發生 治安事件或其他事故。二是區隊班前會質量考核。班前會作 為區隊開工第一堂課，值班隊干要嚴格按照流程組織，保證 班前會的時間和質量。詳細記錄當班入井人數，合理分配作 業地點，認真排查職工思想及精神狀況，不得安排飲酒、精 神不佳或身體狀況不宜入井的員工入井。安排當班工作任務 的同時，

18、抓住作業重點和要點，把安全措施、注意事項布置 具體、全面，安全責任落實到人。三是現場安全檢查確認考 核。施工人員進入現場，首要工作由班組長負責對照檢查確 認標準檢查作業地點、崗位的安全防護與安全由口、設備、 設施、工器具以及周圍環境是否符合安全規定，及時消除隱 患，經安全檢查確認，一切處于受控狀態后，方可允許工作 人員進入作業。跟班隊長、驗收員、安監員在班中巡回檢查 時，對照標準依次確認，確保現場安全設施落實到位，安全 措施執行到位，安全隱患處理到位，實現生產全過程安全管 控。為確保區隊 24小時值班、班前會、現場檢查確認三項 工作做真做實，達到效果，由安監科制定制度，加強監督，動態抽查，月度

19、考核，對標排序，兌現獎罰，促進區隊自治 管理水平有效提升。（五）堅持科學投入，持續提升本質安全程度1 .注重科學投入。一要嚴格按照規定標準，足額提取和 規范使用安全費用，杜絕因投入不足造成安全隱患。二要堅 持“少人多安、無人則安”的理念，在嚴格論證基礎上，繼續 推廣綜掘以及機房碉室無人值守、皮帶集中控制、安全監測 監控等自動化、智能化數控技術與裝備， 做到減人增安提效。 三要堅持“立足實際、注重實用、突生實效”的原則。國家明 令禁止淘汰危及安全的工藝和設備，必須更換。持續落實安 全質量標準化樸素達標，注重提升內在質量，嚴禁井下貼瓷 磚、擺花等搞“花架子”現象。四要加大投入效果的跟蹤管理， 建立

20、實施效果評價制度，對達到預期目的、效果顯著的要給 予激勵；對不按設計施工、不按計劃投入或投用效果差的， 嚴格落實責任。2 .注重實用創新。一要繼續加強產學研合作，加大攻克 制約安全生產難題的攻關力度，深入研究影響安全生產的關 健課題，努力在精細地質應用、水害防治、瓦斯治理、巷道 支護等方面取得新進展，特別要加大礦井重大科技項目多 煤層環保充填開采技術研究與應用的推進力度，加快充填 設備、管路安裝進度，確保采面按期試生產。二要積極開展 安全科技“五小”活動。集思廣益，群策群力，引導職工立足 崗位搞創新，催生“五小成果”，為安全生產保駕護航。 三要加 強科技項目的管理，突由項目節點的管控力度。四要

21、加大安 全科技成果的推廣力度。對于近年來形成的技術成果、管理 成果，要分類列由計劃，明確責任，積極推廣應用；同時要 強化新設備、新工藝、新材料和自主創新成果推廣應用過程 中的專項培訓，提高職工應知應會能力，持續提升本質安全 水平。（六）強化技能培訓，持續提升全員安全素質嚴格落實國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定及河南煤化、xx公司、xx能源有關培訓要求，牢 固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，堅持“先培訓、 后上崗、持證上崗”的工作原則，按照“干什么學什么、缺什 么補什么”的培訓理念，扎實開展全員安全素質培訓工作。一 要繼續抓好“三項”人員（主要負責人、安管人員、特殊工種）、

22、班組長、一般工種等取證培訓工作。培訓中心要根據年度培 訓計劃，提前做好培訓安排，注重參培人員培訓過程的控制， 嚴肅外由培訓學員的學習紀律，在保證培訓取證的同時能夠 提升參培學員的知識技能和安全意識，真正取得實效。二要 抓好管理技術人員素質培訓。積極參加公司組織的外生或聘 請專家授課等各類素質提升培訓班，開展管理理論、新成果 新知識培訓，提高技術人員理論、技術素質。要通過開展領 導干部、業務骨干上課堂、舉辦“多層次、小規模、專業化” 的專項培訓，提高工程技術人員技術方案、工程設計、作業 規程編制和現場技術管理能力。新分配大學生要推行輪崗培訓，開展與領導干部結對子活動，盡快熟悉現場、掌握工藝,提升

23、理論與實踐結合能力。三要抓好班組長素質培訓。通過 開展班組長規程措施培訓、技術標準和安全資格培訓，開辦 班組長管理實務、經驗交流和管理素質提升班，促進班組長 由經驗型向知識型轉變、由粗放型向文明型轉變。要堅持推 行大學生班組長選拔任用培養機制，將優秀的大學生放在基 層培養鍛煉，提升現場工作能力。四要抓好員工素質培訓。各專業科室通過組織開展技術理論、工藝流程、作業方法和 機械設備性能、結構、常見故障處理等知識培訓，加強踐行 安全零理念典型做法、“三違”作業成因分析與預防、災變應急 處置安全要領、隱患排查與治理技能、典型事故案例剖析等 經驗培訓，開展導師帶徒和崗位描述、手指口述，不斷提升 員工隊伍

24、素質，使員工做到“會安全”、“能安全”五要抓好實操 基地使用和考核。健全完善實操基地管理制度，制定實操培 訓計劃，編制實操培訓標準，實操場地資源共享，扎實開展 實操培訓工作。對培訓工種進行輕重緩急梳理，突生對十大 類特種作業及瓦斯、機電等相關的重要工種進行重點培訓； 機電科、機電車間對主要扇風機司機、變電所司機要繼續開 展全程無協助獨立操作實操訓練，其他特殊工種也要積極開 展全程無協助獨立操作實操訓練，提高緊急事態處置能力。培訓中心要加強實操培訓考核，對實操基地使用情況、培訓 開展效果嚴格進行考核，強化培訓管理責任落實，督促提升 培訓質量和實效。注重實戰演練，持續提升應急救援能力一要加強救援基

25、礎建設。加強應急救援隊伍建設，在公 司指導下做好兼職救護隊的建立工作。加強應急預案編審、 評估和備案管理，備齊應急物資、救援設備、醫療器械等裝 備；做好“六大系統”的使用、管理和維護工作，為應急救援 提供人力、物力和技術等方面保障。 二要加強日常應急值守。 要建立健全應急值守制度，完善應急值守職責，強化調度值 班人員培訓，細化應急響應流程，暢通通訊聯絡系統，確保 應急響應及時、處理有章可循、啟動迅速高效。三要加強隊 伍技能訓練。積極參加 xx公司組織的兼職救護隊伍理論知 識學習、技能訓練，開展預防性檢查，嚴格考核獎懲，不斷 提高隊伍技能。四要加強定期實戰演練。調度室根據年度預 案演練計劃，督促

26、專業科室定期有選擇、有重點地開展全面 演練、桌面演練和功能演練，檢驗預案、鍛煉隊伍、發現問 題、整改不足，不斷提高應急救援能力。開展實戰演練必須 將“六大系統”納入演練范圍，提高綜合應急救援水平。五要 加強應急知識培訓。各單位必須開展全員應急預案、應急知 識培訓，嚴格考核，要通過應急培訓讓員工熟悉各種災害應 急救援預案，掌握在災變時期撤退、避險、自救、互救等基 本技能。（八）狠抓隱患排查，持續提升整改治理質量牢固樹立“隱患就是事故”的理念，嚴格落實三級安全隱患排查治理自述旬報制度、安全程度評估評價制度、隱患桂牌督辦制度，著力在提高檢查排查深度和問題整改質量上下 功夫。一要加強剖析式隨機式檢查。

27、各專業科室開展的安全 檢查要堅持“更嚴、更細、更經濟”的原則，能合則合、能并 則并，要優化配置檢查人員，科學制定檢查計劃，突生動態 抽查，注重深度解剖，減少檢查頻次，提高檢查質量。二要 加強管理機制運行檢查。加大干部下現場工作機制、“雙基”考核機制、質量標準化考核機制、“抓系統、系統抓”工作機制、 責任追究機制、安全風險抵押、安全結構工資和隱患、“三違”管理機制運行情況的檢查力度，確保管理體系運行可靠。三 要加強崗位安全預知預控。按照簡單、實用、有效的原則， 結合崗位工種，分析現場危險因素，劃定控制等級，制定預 防措施，進一步完善崗位五項危險預知預控制度，強化崗位 安全超前防范能力，確保崗位本

28、質安全生產。四要加強排查 問題分析。要基于“人、機、物、法、環”五方面因素，通過 系統梳理和專業分析，找由共性問題、傾向問題、苗頭問題 和問題背后的問題，超前防范，制定針對性的綜合治理措施， 確保隱患整改到位。五要加強隱患整改流程管理。要全面推 廣隱患排查治理信息系統，規范隱患整改治理流程，提高隱 患整改治理效率。要嚴格按照“五定”原則和“閉環”管理要求， 落實責任，加強整改，切實做到隱患可知、可治、可防、可 控。要堅決杜絕隱患排查開假會、隱患整改假閉合、排查治 理走形式、搞應付的現象，一經發現嚴肅追究相關人員責任。六要持續加大重大隱患的排查和治理力度。每月必須堅持由 礦長主持、安監科組織進行

29、一次綜合隱患排查，各分管礦長 主特、專業科室組織進行兩次專業隱患排查，排查內容符合 礦井所制度格式，由安監科對系統、區隊隱患排查質量進行 考核排序，納入“雙基”獎罰。對排查生的重大隱患實行桂牌 分級管理，跟蹤落實，并按制度嚴格考核。對于隱患排查流 于形式，被上級查生而專業未排查生的重大隱患，將追究分 管領導和專業科室的責任。（九）嚴格責任追究，持續提升安全工作作風礦井將建立健全嚴密、實用的管理責任追究制度，并嚴格落實；堅持安全一票否決制和“一查到底、責任倒查、分級 負責”原則，切實做到違章必究。一要嚴格事故責任追究。凡是發生死亡事故的，一律嚴格按照豫政201140號文件和xx能源有關規定嚴肅處

30、理；凡是發生非傷亡事故的，嚴 格按照集團公司、及 xx公司、xx能源有關規定進行責任追 究；凡是對事故瞞報、漏報、拖延不報的，一經發現嚴肅處 理。二要嚴格隱患責任追究。對重大隱患嚴格按照豫政201141號文件、集團公司、xx公司、xx能源有關規定 實施責任追究，同時對擱置隱患、重復隱患、反彈隱患和隱 瞞隱患，責任單位及專業科室負責人要專題研究，提由處理 意見，進行責任落實；重大隱患必須桂牌督辦，對隱患整改 不及時、不徹底而造成事故的，除從重追究直接責任外，還 要追究相關科室的連帶責任。三要嚴格不安全行為責任追 究。凡是觸犯國家煤監局煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”和河 南煤化集團瓦斯管理“十條紅線

31、”的，干部一律免職，工人一 律解除勞動合同；凡是安全原因被責令停產停工的，除追究 直接責任外，一并追究上級管理人員的連帶責任。四要嚴格 執行安全約談、通報、分析、桂牌督辦四項制度。對作風不 扎實、執行力不到位、管理上由現問題的干部要起動約談程 序，從嚴從重進行責任追究。要通過嚴格責任追究，做到安 全事故零容忍、安全隱患零容忍、不安全行為零容忍。（十）突生工作載體，持續提升群防群治整體合力黨政工團各系統都要緊緊圍繞礦井安全工作重點，發揮 系統優勢，組織開展好“黨員先鋒崗、工會群監崗、團員青安 崗”身邊“無三違、無隱患、無事故”活動，形成群防群治的整 體合力，共同筑牢安全生產防線。要深入開展“四型

32、”班組建 設，持續推動班組管理水平提升，切實發揮班組在安全生產 中的戰斗堡壘作用。要繼續加強先進集體和先進個人管理， 健全檔案、跟蹤管理、定期評估、嚴格考核，督促持續發揮 示范帶動作用。要積極開展“技術比武”活動，持續激發廣大基層員工學技術、用技術、練本領的積極性、主動性和創造 性。要充分利用板報、顯示屏等各種宣傳工具，策劃形式多 樣、內容豐富的系列活動，營造濃厚的安全文化氛圍。工會 要積極組織開展事故案例圖片巡回展教育活動，切實發揮好 事故警示教育作用，借鑒別人的事故提升自己的管理，用身 邊的事故教育員工安全自律。要通過事故案例剖析、重大隱 患分析、“三違”人員現身說法等有效形式，強化全員安

33、全意識，為安全生產提供堅強有力保障。xx礦2013年安全“雙基”建設標準及考核 辦法第一條 為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治 理”的方針，踐行“從零開始、向零奮斗”的理念，切實加強安 全生產基層基礎建設，持續提升安全生產管理水平，有效推 進主動預防和自主管理，努力構建理念先進、機制科學、抓 手有力、基礎扎實、效果顯著的安全生產長效機制， 根據河 南煤業化工集團 2013年安全“雙基”建設標準及考核辦法 （河南煤業化工20132號）、永城煤電控股集團有限公 司2013年安全 “雙基”建設標準及考核辦法（xx控股 201354號）和xx能源2013安全 “雙基”建設標準及 考核辦法（xx

34、安201320號）文件精神，特制定本辦法。第二條礦井成立安全“雙基”建設領導小組組長：郭金旺副組長：楊延超赤有董國鋒趙少亭王昆 姚俊臣成員：各科室及各區隊負責人領導小組全面負責礦井安全“雙基”建設工作，下設辦公 室，安全副礦長兼任辦公室主任，安監科科長兼任辦公室副 主任，全面負責安全“雙基”建設與考核的組織與實施。領導小組職責：1 .礦長負責礦井安全“雙基”建設全面工作。2 .安全副礦長負責安全“雙基”建設的組織實施和考核。3 .生產副礦長負責礦井采掘生產系統管理工作，組織采掘系統、安全生產調度系統制度建設、隱患排查和重大事故 隱患治理等工作。4 .機電副礦長負責機電運輸系統管理工作，組織機電

35、、 運輸系統制度建設、系統完善、隱患排查和重大隱患治理等 工作。5 .總工程師負責生產技術、科技創新管理工作，落實安 全技術責任制，組織編制設計、作業規程、技術措施、事故 應急救援預案，組織“一通三防”、防治水等方面系統完善、隱 患排查和重大事故隱患治理等工作。6 .管理副礦長負責礦井生產經營管理工作，組織開展生 產經營分析、安全費用提取、安全結構工資核算等工作。7 .工會主席負責礦井工會系統管理工作，組織安全文化 宣傳、安全活動開展、群眾安全工作監督等工作。8 .系統業務科室在分管領導的指導下開展系統安全“雙 基”建設工作。第三條 安全“雙基”建設考核實行百分制，按月考核，逐 月兌現。考核結

36、果與單位安全結構工資桂鉤，安全結構工資 比例為30%。對礦井領導班子成員的考核為突生系統自主管理，深化3+1”安全考核體系，實行礦 井正職考核副職，并逐級向基層延伸的責任化考核機制。礦 正職由公司考核，班子其他成員由正職考核，得分與公司對 礦井“雙基”考核得分桂鉤。桂鉤比例為：個人考核得分占 60%、礦井“雙基”考核得分占40% ,兩項合計為本人兌現安 全生產“雙基”獎罰得分。礦井領導班子成員的獎罰按照 XX能源“雙基”考核的有關規定執行。對區隊（車間）的考核1 .各單位月度“雙基”建設考核實行百分制考核，基準分： 采掘隊90分；修護隊、機電車間、運輸隊、通風隊 91分。 按照xx礦2013年

37、區隊（車間）“雙基”建設考核標準及評分 辦法進行考核，根據考核得分執行獎罰。2 .對各單位安全結構工資的考核。單位安全結構工資比 例占工資總額的30%,根據礦井“雙基”考核結果，每高于礦 并規定的基準分1分，單位安全結構工資上浮5%,每低于基準分1分，單位安全結構工資下浮 5%。3 .參與人員及獎罰標準參與人員：各區隊值班驗收員以上管理干部及“雙基”管 理員、技術員、核算員。獎勵基數：考核得分每高于基準分1分，獎勵單位正職200元；副職獎勵160元；“雙基”管理員20元：驗收員、技 術員100元；核算員80元。考核得分每低于基準分 1分， 按獎勵標準對等處罰。對科室的考核1 .相關科室“雙基”

38、建設工作實行百分制考核，基準分均 為90分。2 .根據各職能科室分管業務范圍和職責的大小，各職能科室每高于基準分1分獎勵基數為：安監科正職260元、副職200元，礦“雙基”管理員執行 正職的60%;生產、機電、通風、調度科室正職180元、副 職150元；二類科室下井正職 140元，下井副職120元； 二類科室無下并正職、平地單位正職 110元，無下井副職 100元；平地單位副職 90元。副總工執行正職基數的 1.1倍；主持工作的副職執行正 職標準；正股級執行正職的90% ;副股級執行副職的 90% ;地面單位執行區隊平均分。考核每低于基準分1分，按獎勵標準對等處罰。3 .其他人員獎勵基數一類科

39、室科員（下井）：安監科 120元（雙基核算員執 行0.8倍），生產、機電、調度科室 110元；二類科室科員 （下井）、調度員、汽車司機：80元；科室無下井科員：70 元。4 .為突生安全效果的考核，發生輕傷事故或三級非傷亡 事故，事故單位取消“雙基”考核資格，事故單位安全工資扣 25% ,其他單位安全工資扣 10% ;發生重傷事故或二級非傷 亡事故，事故單位取消“雙基”考核資格，取消當月安全工資， 其他單位安全工資扣 25%,平地單位安全工資扣 10% ;發生 重傷以上事故或一級非傷亡事故，取消全礦當月安全工資， 扣事故單位30分。各單位、科室要以安全計劃管理為切入點，完善考核標 準，明確考核

40、導向，保證考核結果客觀公正。考核質量納入 月度安全“雙基”建設考核。第四條考核辦法1 .考核范圍：礦井各區隊、科室，月度全部進行考核。2 .考核組織：每月22日26日，由安全副礦長牽頭，突生“抓系統、 系統抓”的工作思路，根據業務分工，由安監科組織，相關業 務科室參加，分別對各區隊進行安全“雙基”建設考核，并按 照“五化”（動態化、常態化、專業化、精細化、問題責任化） 考核要求，將專業日常檢查問題納入考核項目。參加人員為“雙基”管理員或副股級以上人員，否則扣科室“雙基”分;系統 科室由分管礦領導考核， 安監科匯總考核結果。對系統科室、 區隊的考核結果每月 5日前報安全副礦長審核、礦長批準后，

41、由經營管理科執行獎罰。系統科室“雙基”建設考核得分=100分-工（分管領導扣 分）-工（系統重大隱患、事故扣分）± 匯（重點工作及公司考 核排序加、減分）。為體現“抓系統、系統抓”的工作要求，突生系統自控， 強化安全責任，礦井安全“雙基”建設對區隊實行專業系統量 化對標考核。各生產業務科室根據分管專業，在月度安全“雙基”建設考核的同時，對區隊安全生產系統進行對標排序。各專業系統權重分配如下表：系統考核區隊權重分配表責任科室安監科生產科機電科通風技術中心調度室培訓中心工會分管系統亞 管理采掘地測 防治水機電 運輸一通 三防監測 監控生產 調度亞 培訓群眾采、掘隊30%15%5%15%1

42、5%5%5%5%5%機電車間30%5%5%25%15%5%5%5%5%運輸隊30%5%5%25%15%5%5%5%5%通風隊30%5%5%15%25%5%5%5%5%修護隊30%15%5%15%15%5%5%5%5%安監科對重大隱患、安全事故考核項屬于硬性考核，不在權重考核范圍。各專業系統對區隊按百分制考核，各專業系統考核結果 經負責人簽字后報安監科，安監科對區隊安全“雙基”考核權 重統一核算最終結果；其中，對重大隱患、安全事故考核項 屬于硬性考核，不在權重考核范圍。區隊月度安全“雙基”建設考核得分=100分-匯（各系統權 重扣分）-12（重大隱患、事故扣分）±2（重點工作加、減分）

43、。第五條 安全“雙基”考核執行專業對標、獎懲共擔、問題 倒查、責任追溯制度，上級考核存在問題按照“抓系統、 系統 抓”的要求，歸口落實、逐級考核，系統由現問題、責任落實 情況和問題整改情況納入次月系統科室安全“雙基”考核，扣 分連帶。礦井代表xx能源參加xx公司及河南煤化集團“雙基”考 核，以93.2分為基準分，高于基準分時，超過部分 xx能源 給予同等分數獎勵；低于基準分時，低于部分 xx能源給予 同等分數處罰；礦井無代表xx能源接受上級單位考核，但因日常某種 差錯被xx公司、河南煤化考核扣分時，xx能源給予礦井2倍 的扣罰，礦井對分管系統給予加1分的扣罰。公司考核時，專業對標排序由現倒數第

44、一名的，根據所 占權重，礦井對分管科室考核扣0.5 1分。由現第一名的，礦井對分管科室獎0.51分。第六條 安全“五自”管理是“雙基”建設的深化延伸各區 隊、科室要根據xx礦“五自”安全管理實施辦法（呂溝礦安20133號）文件要求，以班組建設為切入點， 明確責任， 積極落實示范專業、示范區隊（車間）創建工作，以“樹標、 對標、達標”為載體，有效提升“雙基”建設水平。礦井將每月 活動開展情況、建設效果納入月度“雙基”考核，效果顯著者 給予12分加分激勵。第七條 各單位要面對基層、面對現場、面對問題開展 管理、技術創新活動。在踐行安全理念、推行集團公司 012345 ”主動預防型安全管理模式、加強

45、班組建設等方面， 涌現由的創新作法或項目，切合實際、實施有效，經礦井及 上級單位認同、表揚的，月度“雙基”考核給予加獎0.22分。第八條 安全“雙基”建設要突生“安全、實用、有效”的原 則，自檢和上級檢查過程中發現以下現象之一的，視嚴重程 度，在月度安全“雙基”建設考核時扣13分。1 .上級檢查由現停產、地面或井下列隊迎接檢查或特意安排員工向檢查考核人員敬禮、問好的；2 .井下由現擺花、繪畫和新的裝修等不良現象的；3 .匯報情況不屬實或考核發現管理過程弄慮作假的；4 .正職對副職、副職對分管系統考核不能親力親為、不 認真、考核結果嚴重脫離實際的；5 .系統對區隊考核不認真、不全面、不真實的。第

46、九條 各區隊、專業科室每月要認真、嚴格、實事求是地對安全生產“雙基”建設進行自檢，并形成月度安全生產“雙基”建設工作總結，總結主要包括以下內容：上月“雙基”檢查問題落實整改、責任追究情況；本月“雙 基”建設開展的主要工作、考核結果及主要亮點；重大隱患排 查、治理情況；安全管理、技術管理創新開展情況；下月“雙 基”建設工作安排。總結要實事求是，自檢結果及工作總結于每月3日前報安監科；對自檢不認真、工作總結編寫內容不全、上報材料 不及時等酌情扣該單位 0.51分。第十條 各區隊要根據本辦法，結合自身實際，制訂本 單位及正職對副職的安全生產“雙基”建設實施辦法并認真落 實，實施辦法報安監科備案。礦井

47、將把各單位安全“雙基”建 設標準及考核辦法執行情況作為重要考核內容。第十一條 本辦法自二。一三年元月份開始執行，原辦 法自行廢止。解釋權屬 xx礦。xx礦安全質量標準化管理制度為進一步加強我礦安全生產基礎建設，不斷改善安全生 產條件，保證礦井安全生產和從業人員生命健康。根據國家 煤礦安全監察局關于印發煤礦安全質量標準化考核評級辦 法（試行）和煤礦安全質量標準化基本要求及評分辦法 （試行）（煤安監行管20131號）具體規定，結合礦井實 際，制定本制度。一、指導思想以科學發展為指導，安全發展理念為統領，始終堅持“安 全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以實現現場、崗位、 專業、企業安全達標為 目標

48、，以深化“012345 ”主動預防型安 全管理模式為載體，以“抓系統、系統抓”和“管生產、管業務 必須同時管安全”原則為抓手，進一步推進裝備現代化、 管理 精細化、安全自主化建設，持續構建理念先進、體系健全、 管理科學、抓手有力、基礎扎實、效果顯著地安全長效機制， 努力打造本質安全型企業。二、組織機構礦井成立質量達標領導小組。組長：郭金旺副組長：楊延超 赤有趙少亭董國鋒王昆 姚俊臣成員：各科室、區隊負責人領導小組下設辦公室，辦公室設在安監科，安全副礦長 兼辦公室主任，安監科科長兼副主任，牽頭組織安全質量標準化具體實施和檢查考核工作。質量標準化專業分組如下：通風專業組：組長趙少亭。責任科室：通防

49、科地測防治水專業組：組長趙少亭。責任科室：生產科。采煤專業組：組長赤有。責任科室：生產科掘進專業組：組長赤有。責任科室：生產科機電專業組：組長董國鋒。責任科室：機電科運輸專業組：組長董國鋒。責任科室：機電科安全管理組：組長楊延超。責任科室：安監科職業衛生組：組長王昆。責任科室：勞資科應急救援組：組長赤有。責任科室：調度室調度專業組：組長赤有。責任科室：調度室。地面設施組：組長姚俊臣。責任科室：工會三、達標規劃保持一級安全質量標準化標準，爭創XX能源第一名，向XX駐外子公司第一名奮斗。制定“本安線路”建設規劃。以加強現場制度達標、環 境安全達標、設備完好達標、操作程序達標、工程質量達標， 充分發

50、揮“本安線路”的示范作用，提高安全質量標準化建設 水平，全面實現精細化、動態化管理；每季度制定12個“本 安線路”計劃，并組織實施。四、檢查驗收辦法采取日常檢查與月度礦井兩次檢查相結合的方法，日 常檢查由各專業系統組織有關人員自行檢查，月度兩次檢查由分管礦領導牽頭，安監科組織，有關科室人員參加，對各 系統進行全面檢查。充分發揮專業技術特長，推行“抓系統、系統抓”。通 風技術信息中心負責通風專業的標準化檢查；生產技術科負 責采煤、掘進、地測防治水專業的標準化檢查；機電科負責 機電、運輸專業的標準化檢查；安監科負責安全管理質量標 準化檢查；勞資科負責職業衛生質量標準化檢查；調度室負 責調度專業及應

51、急救援的標準化檢查；工會負責地面設施質 量標準化檢查。為保證質量標準化驗收的公平、公正原則，礦井檢查 采取采掘區隊對調互檢、現場打分等靈活多樣的方法進行， 以達到相互學習、相互促進、共同提高的目的。檢查標準依據 2013年版國家煤礦安全監察局關于印 發煤礦安全質量標準化考核評級辦法（試行）和煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法（試行），并嚴格執行煤礦安全規程和相關行業標準。五、檢查考核原則堅持“動態化、常態化、專業化、精細化、問題責任化” 的“五化”考核原則。檢查不停工、不停產，堅持“三盲”檢查。 被檢單位不得停產迎檢等，否則安全質量標準化考核時予以 扣分。安全質量標準化達標工作要突生實用、注

52、重實效原 則，持續落實樸素達標，努力提升內在工程質量，嚴禁井下 貼瓷磚、擺花、裝修等搞“花架子”現象。堅持“管生產、管業務必須同時管安全”原則，落實專 業（系統）安全質量標準化責任，提升系統管理“短板”。六、“本安線路”創建“本安線路”由礦井制定規劃，各單位嚴格落實，安監科 每月組織一次驗收。各單位要充分認識開展“本安線路”創建活動的重大意 義，嚴密組織，對開展“本安線路”創建活動的區隊、車間給 予技術、物質、資金支持，每月組織一次檢查驗收考核，對 達到標準的”本安線路”給予獎勵，同一地點不得重復申報。 要實現“抓由一個，鞏固一個，帶動全面”的效果，凡由現下 滑的給予對等處罰。“本安線路”條件

53、：達到一級質量標準化標準；礦 井“本安線路”所涉及的區隊不得由現輕傷（二級非傷亡事故） 及以上事故；不得存在重大隱患；檢查驗收達到95分以上。“本安線路”由區隊按照規劃向礦井申報，主要包括： 運輸大巷（長度不小于 500米）、軌道上下山、開掘巷道、 采煤工作面、機電碉室、通風示范區（長度不小于500米）。（五）“本安線路”每月按申報地點檢查驗收一次，凡被評為 “本安線路”的給予5001000元獎勵；對每月內未申報“本安 線路”或達不到“本安線路”標準的單位處罰5001000元。（六）“本安線路”施工單位和職能科室必須積極創建實施， 確保通過驗收，否則對施工單位和職能科室分別罰3000元、500

54、 元。七、繼續對采掘區隊質量標準化實施三級驗收考核辦法礦井檢查驗收辦法1、礦井月中、月末組織兩次工程質量驗收，每次驗收 有安監科負責組織，機關有下井任務的管理人員及區隊隊干 和技術員參加，驗收當日8 ： 20分在三樓會議室分組后下井， 每次檢查采掘區隊對調互檢，職能科室配合、監督。2、生產技術科每月不定時組織工程質量督查，不少于4次，職能科室技術人員及采、掘隊隊干或技術員參加。檢查 驗收時，嚴格標準，上尺上線，檢查后及時下通報督促整改 問題。3、礦井檢查考核標準依據 2013年版國家煤礦安全監察 局關于印發煤礦安全質量標準化考核評級辦法（試行）和煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法（試行）&#

55、187;o區隊檢查驗收辦法1、各區隊要制定由適合本單位的質量標準化競賽獎罰 辦法，對照質量標準化檢查結果，做到真獎、真罰。做到句 評比，月總結。2、采掘區隊每旬組織一次工程質量檢查，檢查必須有 檢查記錄，生產技術科對采掘區隊的檢查記錄進行檢查，發 現有弄虛作假的對隊長進行每次不少于500元的罰款，對區隊罰款1000元。3、采掘區隊組織的工程質量檢查評比，必須體現獎罰， 質量好、差要有對比，不能由現平均現象。班組檢查驗收辦法采掘區隊生產班組必須認真落實班質量驗收制度，每旬進行一次評比，并建立區隊考核臺帳三級考核比例分配及獎罰1、評分比例分配（見下表）項目內容得分系 數綜合得分同并兩次驗收礦井月中

56、、月底兩次質 量標準化驗收平均得 分0.5礦井兩次驗收得分X 得分系數+不定時督 查得分X得分系數+ 區隊二、三級質量標 準化建設得分X得分 系數。不定時督查生產技術科對區隊不 定時的質量標準化督 查得分0.2區隊二、三級驗 收月底礦井考核區隊一、 三質量標準化自查情 況得分0.32、獎罰根據以上項目匯總，采面每次檢查綜合得分最高者獎勵2000元，最低者罰款1000元，分月中、月末兩次兌現, 其中月中獎罰執行礦井驗收得分，月度由現一次不合格品加 罰1000元。根據以上項目匯總，開拓、掘進隊綜合得分最高的獎 勵3000元，最低的罰款2000元，分月中、月末兩次兌現, 其中月中獎罰執行礦井驗收得分，月度由現一次不合格品加 罰1000元。獎、罰范圍：組長、驗收員、跟班隊長、副隊長、隊 長，罰款必須落實到人，不準在隊工資總額中分攤，區隊需將獎罰人員名單報安監科審核簽章后方可造發。區隊內部質量標準化獎罰，執行本隊獎罰辦法。八、考核與獎懲辦法礦井領導班子的獎勵，按照河南 XX能源有限公司 2012年三項安全抵押合并兌現考核辦法（xx安20137號）文件執行。礦井質量標準化考核納入2013年工效桂鉤考核。切塊比例為10%,考核實行月度考核、月度兌現獎罰，考核辦 法如下：1、對區隊的獎罰對采掘區隊分采掘頭面單項獎罰：礦井月度兩