1、濟南市城市建設用地容積率規劃管理暫行規定第一條 為科學、節約、集約利用土地與空間資源，規范建設用地容 積率的規劃管理，根據有關法律、法規和規范，本著公開、公平、公 正的原則，結合本市實際，制定本規定。第二條 在本市城市規劃區內進行各項規劃建設活動，涉及容積率規 劃管理的，均適用本規定。第三條 市城市規劃行政主管部門負責建設用地容積率規劃管理工 作。第四條 建設用地容積率按地上容積率和地下容積率分別核定。第五條 建設用地按其主要用途，參照城市用地分類與規劃建設用地標準（GBJ137-90）進行分類。第六條 建設用地面積大于 3 公頃的建設用地，必須編制修建性詳細 規劃，經批準后實施。須編制修建性

2、詳細規劃的成片居住類用地，應 按上層次規劃及本規定成片居住類用地地上容積率指標表 （以下 簡稱表一）的規定核定地上容積率指標。第七條 建設用地面積小于 3 公頃的居住類用地和商業類用地，其地 上容積率指標在經批準的詳細規劃中已經確定的， 應按批準的規劃執 行。須編制修建性詳細規劃的居住類用地和商業類用地， 其地上容積 率指標應按本規定小于 3 公頃建設用地地上容積率指標表 （以下 簡稱表二）的規定執行，其中建設用地面積小于 0.5 公頃的居住 類用地和商業類用地，應按表二的規定相應折減。第八條 建設用地地下容積率指標在滿足地下停車、地下市政、地下 人防等配套設施和滿足保護地下泉脈的條件下， 根

3、據功能需要合理確 定。第九條 臨城市道路、廣場的建設項目，在自身功能需要以外能為社會提供廣場、屋頂平臺、通道、綠地等公共開放空間的，在符合周圍 環境及規劃要求并滿足消防、衛生、交通等有關規定的前提下，可按 下列規定相應增加建筑面積：（一）核定容積率小于等于 2時，每提供 1 平方米開放空間，允許增 加建筑面積 1.5 平方米；（二）核定容積率大于 2小于等于 4時，每提供 1 平方米開放空間， 允許增加建筑面積 2 平方米 ;（三）核定容積率大于 4時，每提供 1 平方米開放空間，允許增加建 筑面積 2.5 平方米。第十條 建設項目征地范圍內代征或代拆城市道路、公共綠地或其它 城市公共用地，

4、在核定容積率指標時， 可按下列公式的計算方法增加 容積率。公式一：FAR2二（S2/ S1） FAR1 刈.2公式二：FAR2= （S3/ S1） FAR1 刈.5其中：FAR1-核定容積率；FAR2-容積率增加值；S1-建設用地面積；S2彳弋征城市公共用地面積；S3代拆城市公共用地面積第十一條 危舊房改造和重點建設項目拆遷安置用房、經濟適用房建 設項目，其容積率指標可按表一 、表二和本規定第十條的規定 適當增加。第十二條 市級商業中心、地區級商業中心、城市標志地段等特殊功 能區內的各類建設項目， 其容積率指標參照本規定在編制詳細規劃和 城市設計中確定。特殊地區的具體范圍和管理規定應根據城市總

5、體規劃、 分區規劃等有 關規劃確定。第十三條 在老城區、歷史文化保護區、特色風貌保護區、風景名勝 區、城市生態保護區、機場凈空保護區等保護區內的各類建設項目， 其容積率指標應在符合所在區域保護要求的前提下確定。 保護區的具體范圍和保護要求應根據城市總體規劃、 分區規劃、 歷史 文化名城保護規劃等有關規劃確定。第十四條 未列入表一、表二的行政辦公、教育科研、醫療衛 生、文化、體育、工業、倉儲等類型的建設用地容積率指標，應按有 關規劃要求及規定執行。第十五條 建設用地有下列情況之一的，不允許調整增加容積率：（一）建設用地原有容積率已超出本規定核定容積率的；（二）建設用地內的建設項目已全部取得 建設

6、工程規劃許可證 的；（三）以招標、拍賣、掛牌方式取得國有土地使用權的；（四）建設用地內有違法建設行為的。第十六條 建設用地所在區域有下列情況之一的，可按本規定調整審 批程序進行容積率調整， 但容積率增加須符合周圍環境要求， 且滿足 消防、衛生、交通等有關規定及周圍設施所能承擔的條件：（一）國家、省或市重大政策發生變化的；（二）建設用地原有建設限制條件發生重大變化的；（三）城市規劃調整或重大項目對建設用地所在區域的功能、環境、 交通等條件產生較大影響的；（四）為滿足公共利益需要而建設市政配套或基礎設施的。第十七條 容積率調整審批程序：（一）建設單位向市城市規劃行政主管部門提出調整容積率申請， 說

7、 明調整理由和具體調整意向，并附調整后的規劃設計方案；（二）非經營性建設用地增加容積率的， 或經營性建設用地增加地上 容積率不超過核定容積率 10%的，以及增加地下容積率 的，由市城市規劃行政主管部門審定；（三）經營性建設用地增加地上容積率超過核定容積率 10%的，經市 城市規劃行政主管部門初審后，報市城市建設項目審批小組審定；（四）經營性建設用地增加容積率的， 應到市國土資源行政主管部門 補交土地出讓金。第十八條 本規定名詞解釋及計算規則按附錄名詞解釋 、計算規 則執行。第十九條 本規定由濟南市規劃局負責解釋。第二十條 本規定自 2006 年 1 月 1 日起施行用地面積3ha<S 1

8、0ha10ha<S< 20haS> 20ha區位 老城區以內 老城區以外 老城區以內 老城區以外 老城區以內老城區以外建筑層數地上容積率13層0.70.750.650.70.60.6546 層1.31.41.21.31.11.27 11 層1.81.91.71.81.61.71218 層2.12.21.92.01.71.8> 19層2.42.62.22.42.02.2備注：1、S用地面積（ha）。2、表內容積率指標為單一層數類型的居住類用地對應的上限值， 由不同層數類型的居住類用地混合組成的建設 用地，其容積率指標應按不同層數類型分類劃定用地面積后， 按相應類 型分別執

9、行，合成平均指標。3、本表適用于大于等于 3 公頃的成片居住類建設用地。表二 小于 3 公頃建設用地地上容積率指標表區位 老城區以內老城區以外容積率類型居住類用地13層0.750.84 6 層1.41.5711 層1.92.012 18 層2.22.4> 19層2.62.8商業類用地H< 15m1.61.515m v H < 24m2.22.124mv H < 50m3.02.850m v H < 8Eh3.53.3H > 80m4.03.8混合用地 混合類型建設用地的容積率指標應按用途類型分類劃 定用地面積后，按相應類型分別執行；對難以分類執行的混合用地，

10、應 按不同用途類型的建筑面積比例和相應的指標換算合成綜合指標。備注：1、H建筑高度（m）。2、表內容積率指標為單一層數或高度類 型的建設用地對應的上限值。 3、本表適用于小于 3 公頃的建設用地。附錄一 名詞解釋1. 城市規劃區： 市轄歷下、 市中、 槐蔭、 天橋、 歷城、 長清行政六區 （含 市高新技術開發區） 。2. 老城區：主要指二環路以內地區。3. 居住類用地：以居住建筑物及其配套設施共同形成的居住小區、居住 組團、街坊和單位生活區等各種類型的成片或零星的用地。4. 商業類用地：從事各類商業銷售活動及容納商業性辦公、旅館業等各 類服務業活動的用地。5. 容積率：一定地塊內，總建筑面積與

11、建設用地面積的比值。6. 地上容積率：一定地塊內，地面以上建筑面積（室外地坪正負零以上 高度不超過 1.5 米的半地下室建筑面積不計）與建設用地面積的比值。7. 規劃道路紅線：城市道路用地的規劃控制線。8. 規劃河道藍線：城市各級河道用地的規劃控制線。9. 規劃綠線：城市各級綠地用地的規劃控制線。附錄二 計算規則1. 建設用地面積計算 建設用地面積是指能直接用于或附屬于該建設項目的實際用地面積， 不 包括規劃道路紅線、 規劃河道藍線及規劃綠線等規劃控制線內的城市公 共用地面積，具體面積以市城市規劃行政主管部門核定的用地范圍為 準。2. 建筑面積計算 按國家有關建筑面積的計算規則計算。地下室及半

12、地下室須按層高 2.2 米（含 2.2 米）以上設計，并計入建筑面積。3. 建筑高度計算（1）平屋面建筑無女兒墻的屋面，從室外地坪正負零算至檐口頂面， 如有女兒墻的屋面，算至女兒墻頂面。（2）坡屋面建筑，從室外地坪正負零算至屋檐口。4. 建筑層數計算 從建筑室內地坪正負零開始計算第一層至建筑屋頂。 頂部躍層及高度低 于 2.2 米的夾層及設備層不計算建筑層數。5. 容積率計算 容積率的計算公式：FAR= S1/S2其中： FAR 容積率；S1 建設用地內計算容積率的建筑面積總和；S2建設用地面積。（1）建設用地內設置為地區服務的公用設施和人防設施，其建筑面積 可不計入容積率指標。（2）建筑物之間因公共交通需要，架設穿越城市道路的人行通道，其 建筑面積可不計