1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上領(lǐng)導學第一節(jié)領(lǐng)導活動和領(lǐng)導理論一、領(lǐng)導活動的基本要素領(lǐng)導是一個社會組織系統(tǒng)。這個系統(tǒng)由領(lǐng)導者、被領(lǐng)導者、領(lǐng)導環(huán)境三個要素構(gòu)成。二、領(lǐng)導理論的歷史演變(l）古典學派。這種理論認為領(lǐng)導的本質(zhì)是權(quán)力或支配力，它是由組織給予領(lǐng)導者的，領(lǐng)導只有借助于權(quán)力，才能有效地完成組織的任務(wù)和目標。這種觀點反映了資產(chǎn)階級對待無產(chǎn)階級的冷酷無情的權(quán)力和支配關(guān)系。(2）品質(zhì)理論。這種理論是從領(lǐng)導個人的個人性格品質(zhì)來分析領(lǐng)導的成敗，以尋求領(lǐng)導者的個性特征與其工作成效之間關(guān)系的一種理論。從歷史發(fā)展而言，可分為早期品質(zhì)人格論和現(xiàn)代品質(zhì)人格論。(3）行為學派。這種學派認為，領(lǐng)導的本質(zhì)是一種影響力，它是

2、在領(lǐng)導者與被領(lǐng)導者的互相作用中形成的，領(lǐng)導者借此相互作用來引導被領(lǐng)導者的思想和行為以實現(xiàn)組織的目標。它主要研究領(lǐng)導方式與領(lǐng)導作風對組織行為及其成果的影響。(4）情景理論。這種理論認為，領(lǐng)導是在一定環(huán)境條件下通過與被領(lǐng)導者的交叉作用去實現(xiàn)某一特定目標的一種動態(tài)過程。領(lǐng)導的有效行為應(yīng)隨著被領(lǐng)導者的特點和環(huán)境的變化而變化。它是研究領(lǐng)導行為應(yīng)隨環(huán)境的變化而變化的理論，因而也叫做應(yīng)變理論或權(quán)變（相機）理論。在我國，關(guān)于領(lǐng)導科學概念的提出，大體是在1979年到1981年期間。1982年10月中共中央、國務(wù)院發(fā)出的關(guān)于中央黨政機關(guān)干部教育的決定，把領(lǐng)導科學列為黨政干部必須學習的共同業(yè)務(wù)基礎(chǔ)課之一。1982年

3、到1983年間，首先在黨校系統(tǒng)開始，研究建立領(lǐng)導科學體系問題。自從1984年以來，無論是學科建設(shè)，還是干部普及宣傳與實踐應(yīng)用等方面，都取得了令人矚目的成果。 三、馬克思主義領(lǐng)導理論的發(fā)展和創(chuàng)新1馬克思主義領(lǐng)導理論的創(chuàng)立和發(fā)展(l）馬克思主義領(lǐng)導理論的創(chuàng)立。馬克思恩格斯重視無產(chǎn)階級政黨共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位，共產(chǎn)黨人沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益，無產(chǎn)階級領(lǐng)導者應(yīng)當是“社會的負責的公仆”。這一本質(zhì)決定了無產(chǎn)階級政黨要實現(xiàn)領(lǐng)導，必須取得無產(chǎn)階級和廣大群眾的信任和支持，這是無產(chǎn)階級區(qū)別于其他階級領(lǐng)導思想的分水嶺。2毛澤東的領(lǐng)導理論全心全意為人民服務(wù)是領(lǐng)導活動的根本宗旨；實事求是是領(lǐng)導活動的根本思想

4、路線；群眾路線是領(lǐng)導活動的根本工作路線；獨立自主是領(lǐng)導活動的基本立足點。領(lǐng)導者的責任是“出主意、用干部”、領(lǐng)導者的素質(zhì)為“又紅又專”。3鄧小平的領(lǐng)導理論領(lǐng)導就是服務(wù)。鄧小平說，什么叫領(lǐng)導？領(lǐng)導就是服務(wù)。 領(lǐng)導就是服務(wù)的實現(xiàn)條件：要有堅定而正確的群眾觀點；白覺接受群眾的監(jiān)督；加強自律。 第二節(jié)領(lǐng)導的本質(zhì) （一）領(lǐng)導的二重性 按照馬克思主義的基本原理，從領(lǐng)導的性質(zhì)來看，領(lǐng)導具有“自然屬性”和“社會屬性”二重性。（二）社會主義領(lǐng)導的本質(zhì) 社會主義領(lǐng)導的本質(zhì)，是由社會主義條件下生產(chǎn)方式?jīng)Q定的領(lǐng)導者和被領(lǐng)導者之間新型關(guān)系的內(nèi)在的必然要求。1.社會主義條件下領(lǐng)導者和被領(lǐng)導者的新型關(guān)系 。社會主義的生產(chǎn)關(guān)系

5、決定了領(lǐng)導者與被領(lǐng)導者的關(guān)系，不再是剝削與被剝削、壓迫與被壓迫的關(guān)系，而是完全平等的關(guān)系，是同志式分工合作的關(guān)系，沒有尊卑貴賤之分。他們來自人民群眾又服務(wù)于人民群眾，代表人民群眾的根本利益，向人民群眾負責，同時又接受人民群眾的監(jiān)督。2.社會主義領(lǐng)導的服務(wù)本質(zhì)。社會主義社會的新型領(lǐng)導關(guān)系，決定了社會主義領(lǐng)導的服務(wù)性本質(zhì)。根據(jù)馬克思主義基本原理，毛澤東把共產(chǎn)黨領(lǐng)導的本質(zhì)和宗旨精辟地概括為“為人民服務(wù)”。改革開放以來，鄧小平也明確提出“領(lǐng)導就是服務(wù)”，并且賦予這一命題嶄新的時代內(nèi)容。3.以“三個代表”重要思想為指導，切實踐行社會主義領(lǐng)導的本質(zhì)。進入新世紀，第三代中央領(lǐng)導集體高瞻遠矚，以寬闊的世界眼光

6、和戰(zhàn)略思維，提出了“三個代表”重要思想。按照“三個代表”的要求，我們黨特別是黨的各級領(lǐng)導干部首先要堅持與時俱進， 永葆先進性， 這樣才能有資格、有能力“代表”。領(lǐng)導學第三節(jié)領(lǐng)導者和領(lǐng)導群體一、領(lǐng)導者的素質(zhì)和能力領(lǐng)導者素質(zhì)：政治思想素質(zhì)。道德品質(zhì)素質(zhì)。文化知識素質(zhì)。心理身體素質(zhì)。領(lǐng)導能力的構(gòu)成：執(zhí)政能力是領(lǐng)導能力的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。執(zhí)政能力的主要內(nèi)容有：科學判斷形勢的能力。駕馭市場經(jīng)濟的能力。應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。依法執(zhí)政的能力。總攬全局的能力。2提高領(lǐng)導者素質(zhì)和能力的途徑(l）勤于讀書學習，不斷拓展知識的廣度和深度。(2）加強實踐鍛煉，提高領(lǐng)導水平。(3）善于總結(jié)經(jīng)驗，廣泛汲取營養(yǎng)。(4）組織上加

7、強培養(yǎng)。二、領(lǐng)導者的選拔任用領(lǐng)導者的選拔任用是領(lǐng)導者素質(zhì)和能力提高、領(lǐng)導群體結(jié)構(gòu)和整體效能優(yōu)化的重要環(huán)節(jié)。1領(lǐng)導者選拔任用的原則(l）黨管干部原則。這是干部工作必須始終堅持的一項根本原則，其實質(zhì)是保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。(2）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t。這是黨的干部路線的集中體現(xiàn)和核心內(nèi)容。(3）群眾公認、注重實績原則。(4）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。(5）民主集中制原則。這是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導制度。(6）依法辦事原則。這是依法治國方略在于部工作中的具體體現(xiàn)，是提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容和有效保證。2領(lǐng)導者選拔任用的方式：(l）選任制。選任制是由

8、群眾或群眾代表通過選舉產(chǎn)生領(lǐng)導人員的方式。(2）委任制。這種形式主要是領(lǐng)導決定人選，依靠組織人事部門對干部考察，然后決定是否任用。(3）聘任制。對所用的人實行聘任制，以完成任務(wù)好壞程度來衡量人的實際能力，這有助于人才的成長和競爭，促進人員流動，也有利于發(fā)揮個人的特長，挖掘人才潛力。(4）考任制。考任制是通過公開考試的方法擇優(yōu)選用人員的一種任用方式。三、領(lǐng)導班子建設(shè) （一）加強思想教育，努力提高領(lǐng)導干部的思想政治素質(zhì)。（二）增強素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導水平和駕馭能力。一要提高理論思維水平，增強科學判斷形勢的能力。二要把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。三要增強法制觀念，提高依法執(zhí)政的能力。四要善

9、于創(chuàng)造性開展工作，增強總攬全局的能力。（三）加強民主集中制建設(shè)，實現(xiàn)決策的民主化、科學化。（四）牢記宗旨，培養(yǎng)領(lǐng)導班子愛民、勤政、清廉的優(yōu)良作風。一要培育與時俱進、開拓創(chuàng)新的作風。二要培育狠抓落實，務(wù)求實效的作風。三要培育孜孜以求，奮發(fā)學習的作風。四要培育清正廉潔、嚴格自律的作風。（五）推進行政體制改革，形成對權(quán)力有效的制約機制。（六）優(yōu)化機構(gòu)，形成組合科學、富有活力的領(lǐng)導班子。 領(lǐng)導學第四節(jié)領(lǐng)導體質(zhì)一、領(lǐng)導體制的作用：1科學的領(lǐng)導體制是依導活動正常進行的組織保證。2科學的領(lǐng)導體制是有效規(guī)范和引導領(lǐng)導行為的重要條件。3科學的領(lǐng)導體制是提高整體領(lǐng)導效能的重要因素。二、現(xiàn)代領(lǐng)導體制的類型：1首長負

10、責制和委員會制。2層次制與職能制。3完整制和分離制。4集權(quán)制和分權(quán)制三、我國的領(lǐng)導體制改革。除了要堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作與政治協(xié)商制度之外，要著重注意以下幾點：(1）理順黨政關(guān)系，改善和加強黨的領(lǐng)導。(2）適當下放權(quán)力，改革權(quán)力過分集中的狀況。(3）改革千部人事制度，增強黨和國家的活力。(4）繼續(xù)推進機構(gòu)改革，提高機關(guān)工作效率。(5）加強領(lǐng)導制度建設(shè)，使領(lǐng)導工作走上按制度辦事的軌道。領(lǐng)導學第五節(jié)領(lǐng)導決策（）領(lǐng)導決策的要素：領(lǐng)導決策一般由決策者、決策目標、決策備選方案、決策情勢和決策后果五個要素組成。 （二）領(lǐng)導決策的類型：1按決策所涉及的范圍劃分，可以將領(lǐng)導

11、決策劃分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策。2按決策所具備的條件劃分，領(lǐng)導決策可分為確定型決策、風險型決策和不確定型決策。3按決策的方式分類，可把領(lǐng)導決策劃分為經(jīng)驗決策與科學決策。4按決策主體分類，可以把領(lǐng)導決策劃分為集體決策與個體決策。（三）領(lǐng)導決策的程序：(1)發(fā)現(xiàn)問題，確定目標。(2)擬定方案，充分論證。(3)分析評估，方案擇優(yōu)。 (4)慎重實施，反饋調(diào)節(jié)。領(lǐng)導學第六節(jié)領(lǐng)導用人（1）領(lǐng)導用人的原則峰區(qū)年齡原則；揚長避短原則；量才任職，職能相稱原則；誠信不疑原則；明責授權(quán)原則；環(huán)境原則；數(shù)量原則；用養(yǎng)并重原則；流動原則。（2）領(lǐng)導用人方法試用法。委任法；聘任法；選舉法；晉升淘汰法。領(lǐng)導學第七節(jié)思想政治工

12、作思想政治教育工作的簡稱，亦稱思想工作或思想教育。它是一定的和集團，為實現(xiàn)一定的政治目標,有目的地對人們施加的影響,以轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷牒椭笇藗冃袆拥纳鐣袨椤５乃枷胝喂ぷ魇且浴⑺枷塍w系教育人民，啟發(fā)人們的，提高人們認識世界和改造世界的能力，動員人們?yōu)閷崿F(xiàn)當前和長遠的革命目標而奮斗的實踐活動。它不僅要解決人們的政治立場、政治觀點、等問題，還要解決人們的、問題中國共產(chǎn)黨的思想政治工作的主要特點是：鮮明的黨性和階級性。廣泛的群眾性和社會性。嚴密的科學性。具體對象的針對性。教育過程的連續(xù)性。 思想政治工作的作用：上各個階級實際上都把思想政治工作擺在重要的地位，作為維護本階級利益、取得和鞏固階級統(tǒng)治的

13、工具；作為改變，將社會政治生活納入本階級軌道的重要手段；作為調(diào)整本階級內(nèi)部以及與其他階級關(guān)系的重要措施。領(lǐng)導學第八節(jié)領(lǐng)導方式、方法和藝術(shù)一、領(lǐng)導方式1領(lǐng)導方式的類型(1）集權(quán)式、分權(quán)式與均權(quán)式。按領(lǐng)導權(quán)力的控制和運用方式可以分為集權(quán)式、分權(quán)式和均權(quán)式的領(lǐng)導方式。集權(quán)式領(lǐng)導方式是一切權(quán)力集中于領(lǐng)導集團或個人，偏重于運用集權(quán)形式推行工作，而不注意授權(quán)。集權(quán)式只在特定環(huán)境下使用才有效。分權(quán)式領(lǐng)導方式是指領(lǐng)導者決定目標、政策、任務(wù)的方向，對下屬完成任務(wù)的行為活動不加干預(yù)，下屬有一定的自主決定權(quán)。均權(quán)式領(lǐng)導方式則是領(lǐng)導者掌握一些重大權(quán)力，同時適當分權(quán)給下屬，使下屬在其職能范圍內(nèi)有一定的自主權(quán)。其特點是保

14、持權(quán)力平衡，不偏于集權(quán)，也不偏于分權(quán)。(2）強制命令式、自由放任式與教育激勵式。按領(lǐng)導指揮模式可以分為強制命令式、自由放任式與教育激勵式的領(lǐng)導方式。強制命令式的領(lǐng)導方式，注重正式組織結(jié)構(gòu)、組織規(guī)章及紀律的作用，通過組織系統(tǒng)，采取命令方式實施領(lǐng)導。用這種方式，領(lǐng)導效率較高，但下屬的主動性和積極性不易發(fā)揮。自由放任式的領(lǐng)導方式，不注意權(quán)力和規(guī)章制度、紀律的作用，對下屬采取自由放任的態(tài)度，這種方式容易出現(xiàn)混亂和失控的狀況。教育激勵式的領(lǐng)導方式，注重思想教育和激勵工作，運用灌輸、對話、啟發(fā)、商討等說服教育的方法和各種激勵手段，激發(fā)人的內(nèi)在動力，使下屬心說誠服地領(lǐng)會和接受領(lǐng)導的意圖，自覺地為實現(xiàn)特定領(lǐng)導

15、目標而努力。它是一種行之有效的領(lǐng)導方式。(3）重人式、重事式與人事并重式。按領(lǐng)導活動的側(cè)重點可以分為重人式、重事式與人事并重式的領(lǐng)導方式。重人式領(lǐng)導方式致力于建立和諧的人際關(guān)系和寬松的工作環(huán)境，以人為中心進行領(lǐng)導活動。重事式領(lǐng)導方式注重組織的目標、任務(wù)的完成和領(lǐng)導效率的提高，以事為中心進行領(lǐng)導活動。人事并重式領(lǐng)導方式則既關(guān)心人，也注重工作，做到關(guān)心人與關(guān)心事兩方面的辯證統(tǒng)一。只有關(guān)心人，才可能調(diào)動人的積極性，也只有同時關(guān)心工作，才可能使每一個人都有明確的責任和奮斗目標。二、領(lǐng)導方法領(lǐng)導方法是領(lǐng)導者為了實現(xiàn)領(lǐng)導職責、發(fā)揮領(lǐng)導作用而采取的各種手段、辦法、措施、程序等的總稱，是實現(xiàn)領(lǐng)導門標的中介和橋

16、梁，是提高領(lǐng)導效能的重要條件。1基本領(lǐng)導方法(l）實事求是的方法。實事求是，要求領(lǐng)導者必須尊重客觀事物的規(guī)律，按照事物的本來面目認識客觀事物，研究、解決問題必須根據(jù)實際情況，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，不唯書，不唯上，只唯實。領(lǐng)導工作，只有正確反映了客觀事物及其規(guī)律時，才能有新的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)建，促進領(lǐng)導工作的不斷發(fā)展和完善。實事求是，還要求領(lǐng)導者要有理性的思維能力，在堅持基本原理基礎(chǔ)上不斷解放思想，與時俱進，大膽創(chuàng)新，不局限于某種固定的思維模式和條條框框，按照實際情況決定工作方針，創(chuàng)造性地開展領(lǐng)導工作。(2）群眾路線的方法。群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。群眾路

17、線是馬克思主義認識論在領(lǐng)導工作中的具體運用和體現(xiàn)，是我們黨長期領(lǐng)導中國革命和建設(shè)實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)。執(zhí)行群眾路線有兩種主要方法：領(lǐng)導與群眾相結(jié)合的方法。凡屬正確的領(lǐng)導，必須是從群眾中來，到群眾中去。也就是說，將群眾分散的無系統(tǒng)的意見集中起來，形成決策，再到群眾中堅持下去，付諸實施。一般與個別相結(jié)合的方法。任何工作任務(wù)，如果沒有一般的普遍的號召，就不能動員廣大群眾行動起來。但如果只限于一般號召，而領(lǐng)導人員沒有具體地直接地將所號召的工作深人實施，突破一點，取得經(jīng)驗，然后利用這種經(jīng)驗去指導其他單位，就無法考驗自己提出的一般號召是否正確，也無法充實一般號召的內(nèi)容，就有使一般號召落空的危險。蹲點，培養(yǎng)典

18、型，突破一點，取得經(jīng)驗，指導全局的方法，就是一般號召和個別指導相結(jié)合的具體方法。此外，調(diào)查研究，矛盾分析，獨立自主等，也是馬克思主義所要求的一些基本的領(lǐng)導方法。2現(xiàn)代科學方法在領(lǐng)導活動中的運用20世紀40年代產(chǎn)生的系統(tǒng)論、信息論、控制論是20世紀自然科學取得的重大成就之一。學習和掌握“三論”的思想和方法，對干做好領(lǐng)導工作具有重要的意義。(1）系統(tǒng)論方法。系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的模式、原則和規(guī)律，并對其功能進行數(shù)學描述的一門科學。系統(tǒng)論方法是在唯物辯證法指導下，把領(lǐng)導工作看做由多個要素相互作用相互影響而組成的一個系統(tǒng)。領(lǐng)導者做工作要從整體出發(fā)，從整體與要素、要素與要素的相互聯(lián)系、相互作用中系統(tǒng)地思考；

19、要考慮系統(tǒng)內(nèi)外各種相關(guān)因素的影響，系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能變化的規(guī)律與特點。系統(tǒng)方法的基本原則是整體性原則、相關(guān)性原則、有序性原則和動態(tài)性原則。要辯證地、靈活地將這些原則運用于領(lǐng)導工作之中，才能應(yīng)對各種復(fù)雜局面，處理各種復(fù)雜問題。(2）信息論方法。信息論是研究信息的本質(zhì)并用數(shù)學方法研究信息的計量、傳遞、變換、儲存和利用的一門學科。信息論認為，信息是普遍存在的，是事物存在和表現(xiàn)的一種普遍形式。任何系統(tǒng)都處在自身及其與外界的信息交換中，沒有信息和能量的交換，系統(tǒng)就不能獲得發(fā)展。信息論方法，就是運用信息論的觀點，把系統(tǒng)看做借助于信息的獲取、傳遞、加工處理和反饋而實現(xiàn)其有目的運動的一種研究方法和工作方法。信

20、息論方法為做好領(lǐng)導工作提供了重要基礎(chǔ)和先進手段。一般來說，信息論方法包括如下幾個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)：信息輸人、信息加工、信息輸出、信息反饋。領(lǐng)導者運用信息論方法時，要注意信息工作的基本要求，即敏銳、迅速、準確、及時、有用。同時，要建立并逐步完善信息工作系統(tǒng)，重視信息在領(lǐng)導工作中的地位，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)作用。(3）控制論方法。控制論方法，就是把人的行為、目的以及生理基礎(chǔ)即大腦與神經(jīng)的活動同電子、機械運動聯(lián)系起來，在信息和信息反饋原理的基礎(chǔ)上，解決控制與被控制的矛盾，使事物的發(fā)展按照事先規(guī)定的功能目標得以穩(wěn)定地進行。控制論方法的主要依據(jù)是信息反饋原理，就是指由控制系統(tǒng)輸送出去的信息，作用于被控對象以后，

21、將產(chǎn)生的結(jié)果再輸送回來，并對信息的再輸出發(fā)生影響。在領(lǐng)導工作中運用控制論方法，要求領(lǐng)導者從領(lǐng)導對象發(fā)展的各種可能性中選擇某種狀態(tài)作為目標，并通過對領(lǐng)導對象施加主動的、積極的影響，以使領(lǐng)導對象不斷克服偏離目標的運動，沿著既定的或更新的目標發(fā)展。3幾種日常工作方法(l）運籌時間的方法。領(lǐng)導者的工作千頭萬緒，要想提高效率，必須妥善地運籌時間。例如，把日常事務(wù)按照重要性和緊迫性分成ABC三類，集中時間和精力去處理最重要的A類事務(wù)，兼顧比較重要的B類事務(wù)，而對不太重要的C類事務(wù)則交給別人去辦。要善于把零星時間集中起來使用，去處理主要的領(lǐng)導事務(wù)；善于用電話、電子郵件、上網(wǎng)行政等方式來處理公務(wù)，節(jié)約時間成本

22、。(2）主持會議的方法。一要明確會議目的，事前做好充分準備；二要有議程安排和議題的確定，必要時編印一些會議資料發(fā)給與會者；三要講究語言技巧，始終圍繞會議主題，激發(fā)與會者的積極思維；四要善于打破沉默和冷場，善于中止會議中臨時出現(xiàn)的爭吵和糾紛；五要把握會議時間，控制會議進程；六要有議有決，形成共識，形成決議；七要及時吸收會議中有用的信息、思想、創(chuàng)見，擴大會議的成果。(3）處理公文的方法。公文是傳遞信息實施領(lǐng)導的一種有效的方法。領(lǐng)導者簽批處理公文要注意以下幾個問題：一是控制發(fā)文；二是篩選來文；三是限期辦文；四是催促完文。此外簽批公文要具體明確，要有針對性和時效性，要抓落實。三、領(lǐng)導藝術(shù)領(lǐng)導藝術(shù)，是領(lǐng)導者的知識、經(jīng)驗、智慧和才干在領(lǐng)導工作中的綜合運用和體現(xiàn)。不斷提高領(lǐng)導藝術(shù)水平，是做好領(lǐng)導工作的重要條件。1授權(quán)的藝術(shù)授權(quán)是指上級授給下級一定的權(quán)力和責任，使下級在一定的監(jiān)督之下，有相當?shù)淖灾鳈?quán)和行動權(quán)。授權(quán)應(yīng)該注意：視能授權(quán)，以被授權(quán)者的能力大小和知識水平高低為依據(jù)；最大限度授權(quán)，凡可以授權(quán)給下級去做的，盡可能地把權(quán)力最大限度地授予下級；不得越級授權(quán)，只能對自己的直接下級授權(quán)，越級授權(quán)必然會造成許多矛盾；要責權(quán)統(tǒng)一，向被授權(quán)者明確其權(quán)力大小、責任范圍；授權(quán)