1、城市總體規劃編制的起因烏海市總面積1754平方公里，2008年總人口52.53萬人，2008年烏海市的GDP為240.10億元、地方財政收入為47.06億元。烏海市以占內蒙古自治區全區0.148的土地面積，創造了占全區3.1的GDP、3.85的財政收入，是全區經濟發展較快的城市之一。黃河海勃灣水利樞紐與甘德爾山旅游區的建設將會增強烏海市的核心競爭力；大型低污染、科技含量高的項目越來越多地落戶烏海。工礦棚戶區與采煤沉陷區住宅搬遷改造已經啟動；2010年將在烏海舉辦自治區運動會。在烏海與棋盤井、烏斯太組成的“小金三角”地區以及石嘴山市工業園區發展迅速，區域經濟競爭加劇。同時，城市正處在資源型城市轉

2、型與升級的關鍵時期，面臨新的機遇與挑戰，需要新的規劃來指導城市建設，而上一版總體規劃2010年到期，因此必須編制新的城市總體規劃。城市總體規劃的作用城市總體規劃是指導我市城市發展和城市建設的綱領性文件，與每個市民息息相關。公眾參與的重要性公眾通過法定的程序和渠道有效地參與規劃編制和實施，有助于充分反映社會各方的利益訴求，提高全社會維護和執行規劃的嚴肅性。編制過程2008年11月，受烏海市人民政府委托，中國城市規劃設計研究院承擔了烏海市城市總體規劃（20092020年）項目。 2009年5月，在烏海市向烏海市委、市人大、市政府、市政協及區委區政府等相關部門領導作烏海市城市總體規劃（2009202

3、0年）綱要前期方案匯報。 2009年11月8日，在烏海市舉行由自治區建設廳主持烏海市城市總體規劃（20092020年）綱要評審會，通過了總規綱要并對編制成果提出意見和建議，規劃編制單位隨后編制成果。 成果公示、征詢社會各界意見后，烏海市規劃局將匯總社會各界意見對總規進行修改，上報內蒙古自治區審批。基本情況1.1975年8月30日，國務院批準撤銷烏達市、海勃灣市，設立烏海市。現狀，烏海轄3個城區和5個鎮。2.轄區內地形起伏，山地丘陵約占總面積的2/3，南北縱列的桌子山、甘德爾山和五虎山將全市分割成為了“三山夾兩谷”的地形格局。烏海是山、水、沙漠等大地景觀要素最為集中獨特的城市。有巖畫、秦明朝長城

4、與烽火臺、一線天、高山草甸和四合木保護區等旅游資源。3.烏海市礦產資源豐富、儲備量大、易開采，工業利用價值高。烏海市具有蒙文化、黃河文化、書法文化、綠洲文化、工業文化和移民文化等多元文化匯聚的特征。 城市性質 蒙寧交界地區以文化、旅游、山水宜居為特色的中心城市，內蒙古自治區重要的工業基地。 城市發展目標 將烏海市建設成為經濟發達、城鄉協調、布局合理、生態良好、獨具特色的區域中心城市。 城市人口規模 1.2020年烏海市總人口規模規劃控制在65萬人左右。 2.2020年烏海市城區人口規模規劃控制在60萬人左右。 城鎮建設用地規模 2020年，烏海市建設用地規?？刂圃?00平方公里以內。其中城區建

5、設用地規模控制在90平方公里以內，人均城區建設用地控制在140平方米以內。 市域空間結構 以環山湖發展區為核心，黃河生態走廊為南北向軸帶，獨立工礦區、物流園區和其他功能建設用地呈組團式分布，形成核心帶狀組團“中”字型空間結構。環山湖發展區1海勃灣城區是蒙寧交界區域公共服務中心、蒙文化與沙漠旅游服務基地。規劃城市人口37萬人，城市建設用地5210.79公頃。2烏達城區是烏海市黃河西岸的主要人口聚集地與公共服務中心。規劃城市人口18萬人，城市建設用地2276.70公頃。3海南城區是烏海市南部的工業服務基地與公共服務中心。規劃城市人口5萬人，城市建設用地735.72公頃。4在規劃期，城市人口與公共服

6、務功能逐步向海勃灣水利樞紐庫區濱水地帶集聚。5將甘德爾山打造為以蒙文化為主題的旅游區。獨立工礦區1海勃灣工業園區。包括千里山工業園區、海勃灣小型加工工業園區。2烏達工業園區。包括現有的烏達工業園區、烏達城區西部工業園區、西北部工礦棚戶區搬遷以后原用地置換為工業園區、五虎山西南部采煤塌陷區經過整治后作為工業園區用地。3海南工業園區。包括西來峰、六五四、拉僧廟精細化工園區、老石旦建材工業園區、雀兒溝工業園區等。4南部工業園區。在南部巴音陶亥地區建設以高新技術產業和現代先進制造業為支柱的生態型、綠洲型現代化工業新區物流園區建設海勃灣、烏達、海南三大物流園區；其中海勃灣結合鐵路、高速公路、機場建設區域

7、性生活型物流園區，烏達、海南建設生產性物流園區。其他功能建設用地1公烏素鎮是周邊工業園區與礦區的公共服務中心與物流基地，規劃人口3萬人，城鎮建設用地325.20公頃。2巴音陶亥鎮是烏海市南部農業服務基地和農村新社區中心，規劃人口1.2萬人，城鎮建設用地99.46公頃。綜合交通發展目標與策略 1.確立“蒙寧交界地區交通樞紐”的地位。 2.以快速便捷的公交為主體，實現以海勃灣城區為中心的城市“市域一小時交通圈”、“三個城區半小時交通圈”和與周邊蒙西、烏斯太、棋盤井、石嘴山工業園區的“地區一小時交通圈”。 3.規劃沿黃大通道、運煤大通道兩條貫穿市域的南北向交通走廊。東西向新建巴音陶亥、三道坎、巴音賽

8、、濱河西區濱河二期等黃河大橋，加強黃河兩岸的交通聯系。 交通設施建設 1.擴建烏海機場，進一步增加航線與直航。 2.依托包蘭鐵路形成烏海鐵路客貨運通道；依托東烏鐵路、烏吉臨策線、海公東烏新上海廟太中銀線（寧東）形成烏海與外部的鐵路貨運通道。 3.建設甘德爾山東側和沿黃河兩條南北向交通走廊，形成“四縱、一橫”的干線公路網絡。“四縱”是京藏高速公路、110國道、運煤大通道、沿黃公路，“一橫”是109國道。 4.規劃建設6個長途汽車客運站，其中海勃灣城區2個，烏達城區1個，海南城區、公烏素、巴音陶亥各1個。生態環境建設目標 創建“全國綠化模范城市”、國家級“園林城市”和“森林城市”，使全市森林覆蓋率

9、達到25。 生態系統功能區劃 1.黃河及第四系含水層水源涵養生態功能區。主導生態功能為水源涵養和水源保護。 2.四合木自然保護區。主導生態功能為物種保護和荒漠化防治。 3.西桌子山水土保持生態功能區。主導生態功能為水土保持及植被恢復。 4.烏達風沙防治生態功能區。主導生態功能為風沙治理與植被恢復。 5.甘德爾山旅游休閑生態功能區。主導生態功能打造特色大漠景觀與城市戶外休閑地帶。 6.南部草原恢復生態功能區。主導生態功能為草原恢復與生態建設。 7.城鎮建設生態功能服務區。主導生態功能為宜居城鎮建設。 給水工程擴建海勃灣凈水廠、新建烏達第二水廠、海南城區水廠設施， 2020年全市供水能力達到每日9

10、1.5萬立方米。排水工程完善污水處理設施和管網建設，2020年全市城區污水處理能力達到18.5萬立方米/日，啟動中水廠建設，提高城區和工業水資源回用率。供電工程依托蒙西地區供電網絡，在烏海市建成由海勃灣電廠、烏海熱電廠、海神熱電廠、京海電廠、華電烏達熱電廠、神華海勃灣煤焦化公司矸石電廠與烏海北500KV變電站、吉蘭太550KV變電站、烏海500KV組成的為本地、鄂爾多斯西部以及阿拉善東部服務的合理高效的供電網絡。燃氣工程規劃全市氣源為天然氣、人工煤氣、液化石油氣,遠期全市居民生活氣化率達到100%，基本實現管道輸送。供熱工程規劃以熱電聯產為城市供熱主熱源，集中供熱鍋爐房、小區燃氣鍋爐以及城市地

11、熱和電熱鍋爐熱源等方式為城市的供熱輔助熱源。2020年城區集中供熱普及率達到95。環境衛生工程建成西部領先城市垃圾收運與處理系統。2020年城區生活垃圾清運機械化程度達到100%，垃圾無害化處理率達80%。環山湖發展區構成 環山湖發展區由海勃灣城區、烏達城區、海南城區、海勃灣水利樞紐庫區（湖）與甘德爾山旅游區共同構成，總面積約437平方公里，城市建設用地8223.21公頃，總人口60萬人，是烏海市人口、公共設施主要集中地，是展現烏海城市文化形象的核心區域。 城市建設用地發展方向 城市向南開發濱河二期和甘德爾山旅游區，北部開發濱河三期、汽車城和小型加工園區。 空間結構 依山傍水的沙漠綠洲型山水城

12、區。由鐵路東部的老城區、鐵路西部的濱水區與城區南部的甘德爾山旅游區三大特色片區構成。規劃延續原有的方格網道路格局，加強鐵路兩側的道路交通聯系。 城市建設用地布局 1老城區是烏海市傳統的商業、文化、教育中心，烏海市主要居住地。 2濱河一期和濱河二期是新的行政、商貿、文化、體育、教育旅游中心，新型宜居居住地。 3圍繞城區建設水環和綠環，改善城區生態環境。 4在城區北部設立市級生活性物流中心，包括區域性汽車銷售中心、建材中心。在城區東北部、高速公路以東設立無污染、小型工業加工區。城市建設用地發展方向 “東進北擴”，東部向黃河庫區濱水地帶靠攏，北部跨過巴音賽溝建設新城區。 空間結構 依山傍水的沙漠綠洲

13、型山水城區，由巴音賽溝南部的老城區、北部的新城區構成。規劃延續原有的方格網道路格局。 城市建設用地布局 1老城區是烏達傳統的商業、文化、教育中心，烏海黃河西部主要居住地。 2新城區是新的商貿、文化、體育、教育中心，新型宜居居住地。 3老城區西部、礦區鐵路專用線以西的居住用地搬遷至新城區，原用地作為工業用地使用。礦區的棚戶區與采煤沉陷區中居住用地搬遷至新區。老城區南部靠近烏達工業園區的居住用地適量搬遷至新城區，原用地作為綠化防護隔離帶。 4在城區南部與烏達工業園區之間應留有足夠的綠化隔離帶；在烏達區北部應按照“天保工程”要求建設沙漠防護林。城市建設用地發展方向 建設用地原則上不再擴張，在南部低山、西部高速公路、北部與東部煤田包圍的建設用地范圍內改造和完善為主。根據需要適當向西擴展?？臻g結構 “小而精、小而特、小而美”的綠洲型城區。規