1、我國建設(shè)工程項目管理WBS分解結(jié)構(gòu)的探討朱祿娟1王冰21北京國金管理咨詢有限公司1000882北京中關(guān)村永豐產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展有限公司100094摘要本文闡述了建設(shè)工程項目管理中WBS分解結(jié)構(gòu)的分解原則，指出了建立一套標(biāo)準(zhǔn)的WBS分解體系有助于提高我國建設(shè)工程項目管理水平，對于我國正在開展的建設(shè)工程項目管理信息化系統(tǒng)建設(shè)也非常必要。針對我國實際情況，提出一種適用于房屋建筑工程項目管理的WBS分解結(jié)構(gòu)。關(guān)鍵詞項目管理WBS分解結(jié)構(gòu)信息化建設(shè)TheApproachofWBSforChineseConstructionProjectZhuLJ1WangBing21 BeijingGaugingConsul

2、tantsCo.Ltd.2 BeijingZhongguancunYongfengHigh-TechIndustryBaseDevelopmentCo.Ltd.AbstractTheclassificationprincipleofWBS(WorkBreakdownStructure)usedasaprojecttoolforconstructionprojectisdescribed.BuildingastandardWBShelpstoenhanceprojectmanagementandisalsoprerequisitetodeveloptheprojectmanagementinfo

3、rmationsystemforitsuniformityindefinitionandconsistency.OneacceptableWBSforbuildingprojectsispresentedaccordingtoChineseprojectpractices.KeywordsProjectManagementWBSInformationSystem1 我國建設(shè)工程項目管理現(xiàn)狀和存在的問題1.1 現(xiàn)狀當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速增長，固定資產(chǎn)投資逐年增加，建筑業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，建筑行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱作用日益增強。市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，形成了投資主體多元化、融資渠道多樣化、建設(shè)管理方式

4、多樣化、項目建設(shè)市場化的局面。隨著大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、工業(yè)等建設(shè)工程項目的規(guī)模擴大和復(fù)雜度增加，不可避免地要求參與主體在項目管理、融資和運營管理、建筑設(shè)計方案設(shè)計和功能策劃、施工總承包、工藝設(shè)計等方面具備更高專業(yè)能力和管理能力。為適應(yīng)建設(shè)復(fù)雜工程項目的管理需要，也為提高我國建筑業(yè)企業(yè)在加入WTO過渡期結(jié)束后的競爭力，我國正積極開展工程總承包(EPCEngineeringProcurementConstruction)和項目管理(PMCProjectManagementContractor)2,使之逐步具備國際型工程公司的形態(tài)和功能。1.2 存在的問題我國建筑業(yè)企業(yè)項目管理的問題主要表現(xiàn)在：

5、項目管理工作不規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)有障礙；項目參與各方的工作范圍不明確和職責(zé)不清，相互之間的溝通協(xié)調(diào)難度大；統(tǒng)一溝通平臺的缺乏，影響投資方(或項目管理方)對項目進(jìn)度、費用和質(zhì)量控制的實時監(jiān)控，難以滿足對項目及時調(diào)整、管理、甚至決策的需要；同時，由于缺乏統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和整體規(guī)劃，造成已形成的信息平臺之間，難以實現(xiàn)信息資源共享；項目實施中獲得的各類資源指標(biāo)、費用指標(biāo)、進(jìn)度指標(biāo)、質(zhì)量/安全環(huán)保指標(biāo)的影響因素、施工工藝、材料/設(shè)備的市場信息等缺乏有效的、持續(xù)的積累和利用。1.3 問題分析導(dǎo)致上面問題出現(xiàn)的主要原因可以歸結(jié)為：缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程；缺乏將項目參與各方聯(lián)系起來的統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的W

6、BS分解體系。對建設(shè)工程的參與者一一業(yè)主、項目管理方、咨詢方、設(shè)計方、施工方、供貨方，迫切需要建立一種統(tǒng)一的、規(guī)范化的溝通語言”或分類標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)對整個項目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量統(tǒng)一計劃和控制，提高項目管理工作中的溝通協(xié)調(diào)效率和有效性。在此基礎(chǔ)上，充分利用當(dāng)前成熟的IT技術(shù)和項目管理知識體系，建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的項目管理信息系統(tǒng)，規(guī)范企業(yè)項目管理行為，保證項目信息溝通渠道暢通(業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)和查詢系統(tǒng)的健壯)，確保業(yè)主或項目管理方獲得準(zhǔn)確、實時的項目信息。本文在研究國外各種分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國現(xiàn)有建設(shè)工程項目的實際操作特點和經(jīng)驗，探討適用于我國房屋建筑工程項目的WBS分解結(jié)構(gòu)。2 建設(shè)工程項目

7、的WBS分解2.1 國際上通行的幾種WBS分解體系早在1969年英國皇家特許估算師協(xié)會(RICS)頒布了第一個房屋建筑的分類標(biāo)準(zhǔn)，1972年加拿大估算師協(xié)會(CIQS)頒布了房屋建筑的標(biāo)準(zhǔn)分類方法，并隨后為加拿大皇家建筑協(xié)會(RAIC)采用。之后許多國家都在制定自己的分類標(biāo)準(zhǔn)，為給歐洲國家提供一個統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，CIB和CEEC一起制定了CEEC分類。Uniformat是由美國Hanscomb協(xié)會與美國總務(wù)管理局(GSA)各自開發(fā)的分類標(biāo)準(zhǔn)合并而來的，1989年美國材料試驗協(xié)會(ASTM)基于Uniformat開發(fā)了ASTM分類標(biāo)準(zhǔn)，稱為UniformatII9上述分類標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用于一些國家、

8、地區(qū)，它們不斷完善和更新的過程，也是各種分類標(biāo)準(zhǔn)相互借鑒、不斷提高各分類標(biāo)準(zhǔn)互通性的過程。分類目的也從最初的確保項目經(jīng)濟(jì)估算一致，轉(zhuǎn)變?yōu)榻o整個工程項目生命周期的參與各方提供一種標(biāo)準(zhǔn)溝通語言”，實現(xiàn)對工程項目工作范圍、進(jìn)度、成本和質(zhì)量的統(tǒng)一計劃和控制。除了UniformatII以外，由美國施工規(guī)范協(xié)會(CSI)聯(lián)合加拿大施工規(guī)范組織(CSC)共同制定和發(fā)布的MasterFromattm(2004)是另一種標(biāo)準(zhǔn)化項目分解體系。雖然它們都是房屋建筑工程項目的分類標(biāo)準(zhǔn)，但兩者的出發(fā)點是不一樣的。UniformatII分類是從工程項目由什么產(chǎn)品/設(shè)施集成來考慮，可滿足整個工程項目生命周期各階段的管理要求

9、；而MasterFormattm(2004)分類則是從工程項目由什么材料/設(shè)備組成或建造來考慮，對工程項目前期的主要工作是對各產(chǎn)品/設(shè)施的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)比選而言，MasterFormattm(2004)難以進(jìn)行靈活快速的費用估算，可以說它更符合工程項目施工階段的管理要求。2.2 分解的概念WBSWBS(WorkBreakdownStructure)作為有效地計劃和控制建設(shè)工程項目的工具。它是由一組可交付使用的項目產(chǎn)品/設(shè)施組成的，表現(xiàn)為一種層次化的樹狀結(jié)構(gòu)，定義了整個工程項目的工作范圍。根據(jù)項目管理工作需要，進(jìn)行不同層次的分解，隨分解層次的深入，所定義的項目產(chǎn)品/設(shè)施也就越詳細(xì)越具體，直至滿足對項

10、目產(chǎn)品/設(shè)施進(jìn)行時間、費用、質(zhì)量的計劃和控制管理。位于整個WBS分解結(jié)構(gòu)最底層的稱為工作包，并且可以進(jìn)一步按完成該工作包的活動/施工工序再做分解。通過對整個WBS的編碼，便可以滿足工程項目控制的各種要求。2.3的主要分解原則WBS進(jìn)彳fWBS分解時，分解得到的項目產(chǎn)品/設(shè)施應(yīng)是：可定義的一一可以說明其工作內(nèi)容或目標(biāo)，且容易被項目各參與方理解；可管理的一一可以分配給一個人員/部門/單位，明確該人員/部門/單位職責(zé)；可估計的一一可以估計所需時間、資源及其費用大小；可估量的一一可計劃開始和結(jié)束時間，制定里程碑計劃；獨立的一一各項目產(chǎn)品/設(shè)施之間的分界面或依賴性最小，提供清晰的工作界面；專業(yè)的一一符合

11、專業(yè)資質(zhì)分類要求；完整的一一每一級的下一級所有項目產(chǎn)品/設(shè)施之和構(gòu)成它的項目產(chǎn)品/設(shè)施的工作范圍，所有項目產(chǎn)品/設(shè)施一起構(gòu)成一個完整工程項目的工作范圍；可適應(yīng)的一一工程項目工作范圍的變化時，可靈活方便地增/減相應(yīng)的項目產(chǎn)品/設(shè)施。另外，對重復(fù)發(fā)生頻率高的，在滿足上述條件的前提下，也應(yīng)單獨列出。一種可行的房屋建筑工程項目的WBS分解結(jié)構(gòu)我們這里僅討論WBS分解結(jié)構(gòu)，除此之外，還應(yīng)編制WBS字典，對WBS分解結(jié)構(gòu)中每一級產(chǎn)品/設(shè)施做具體工作內(nèi)容和技術(shù)要求說明，編制專門手冊，做施工工藝、應(yīng)遵循的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)格、工程量計算規(guī)則說明，他們一起共同稱為分類標(biāo)準(zhǔn)或者WBS分解體系。為此，本文探討適用于我

12、國房屋建筑工程項目的WBS分解結(jié)構(gòu)時，注意了它與我國建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范6、建設(shè)工程計量規(guī)則、以及中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院出版的建筑產(chǎn)品選用技術(shù)-房地產(chǎn)商專輯3結(jié)合，以便這里提出的WBS分解結(jié)構(gòu)能在今后不斷完善和更新的過程中，成為適用于我國的房屋建筑工程項目的分類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)前述分解原則，對我國房屋建筑工程項目做如下兩種類型的分解：第一種為工程項目全過程管理工作的WBS分解；另一種為工程項目的WBS分解。表1給出適用于我國房屋建筑工程項目全過程管理工作的3級WBS分解，遵循了我國有關(guān)法律規(guī)定的基本建設(shè)程序，是階段性工作的分解。表1中的工程招標(biāo)是整個項目全過程管理工作中反復(fù)需要的任

13、務(wù)，除了在工程項目實施階段前要有一個專門的工程招標(biāo)任務(wù)外，在其它工作階段也可能隨時穿插招標(biāo)任務(wù)，故將它單獨劃分出來。表1房屋建筑工程項目全過程管理工作的3級分解第1級工程項目策劃和決策階段工程項目準(zhǔn)備階段工程項目實施階段工程項目竣工驗收和總結(jié)評價階段第2級工程項目工程項目工程項工程設(shè)計工程招標(biāo)工程實施工程驗收和移交規(guī)劃選定目決策第3級區(qū)部規(guī)項項輔可項方初技施設(shè)監(jiān)施主施施監(jiān)主竣運質(zhì)域門劃目目助行目案步術(shù)工計理工要工工理要工營量開（行評投建研性評設(shè)設(shè)設(shè)圖（方招招材準(zhǔn)材驗及保發(fā)業(yè)）估資議究研估計計計設(shè)案）標(biāo)標(biāo)料備料收培修規(guī)發(fā)機書（專究及計招/訓(xùn)劃展會題決標(biāo)設(shè)設(shè)規(guī)研研策或備備劃究究）競招采賽標(biāo)購表2給

14、出工程項目的WBS分解。工程項目可由一個或多個單項工程組成，形成第1級分解。任意一個單項工程進(jìn)一步分解，借鑒UniformatII,形成第2級和第3級分解。除機電設(shè)備安裝工程部分外，第2級分解基本類似于單位工程的分類，進(jìn)一步按可獨立交付的項目產(chǎn)品做第3級分解。對機電設(shè)備安裝工程部分則按可獨立交付的設(shè)施分類，結(jié)合我國的專業(yè)設(shè)計/施工資質(zhì)要求。繼續(xù)往下分解，除了滿足前述分解原則，還須滿足我國現(xiàn)有的分部分項質(zhì)量驗收要求，這里略去后面的分解結(jié)構(gòu)。以上兩種分解的相互關(guān)系是：后者在項目全過程管理工作的不同階段，為前者提供不同的項目WBS分解的層次，以滿足不同階段計劃和控制管理的需要。比如，從工程項目的造價

15、計算來看，項目立項時，我們可能只有項目全過程管理工作的WBS分解；到項目可行性研究階段，我們就會有項目WBS第1-3級分解，以完成估算造價；到項目初步設(shè)計結(jié)束，會形成整個項目的WBS分解結(jié)構(gòu)，以完成概算造價；到項目施工階段，WBS分解最底層工作包的活動/施工工序也形成，以完成施工圖預(yù)算造價或者竣工結(jié)算與決算造價。表2房屋建筑工程項目的3級分解第1級某房屋建筑工程項目的單項工程第2場地準(zhǔn)備地下結(jié)地上結(jié)構(gòu)室內(nèi)設(shè)施設(shè)備特殊市政、級構(gòu)陳設(shè)施工園林綠化品拆除第3平場場污地基地改樓屋防外樓室廚其運給采消建設(shè)陳特房道市綠園園其級整地地染基礎(chǔ)下建面面腐部梯內(nèi)房它輸排暖防筑備設(shè)殊屋路政化路林它場拆土場及室/工工

16、隔圍及裝衛(wèi)室設(shè)水通設(shè)電品施局工管工園景室地除石地地擴程程熱護(hù)其飾生內(nèi)備燃風(fēng)施氣、工部程網(wǎng)程橋觀外和方的基建保及裝裝間設(shè)氣空設(shè)家拆工假工工遷工治處工溫裝飾修設(shè)施設(shè)調(diào)施具除程山程程移程理理程工修裝施施設(shè)程修施分解的編碼WBS對表1所示的工程項目全過程管理工作WBS分解，按P-XXX編碼。第1位對應(yīng)第1級，可取14,第2位對應(yīng)第2級，可取13,第3位對應(yīng)第3級，可取14。如121表示工程項目策劃和決策階段d工程項目選定d項目投資機會研究。對第3級以下的分解，每增加一級就增加一個兩位數(shù)的XX編碼,表示對應(yīng)的任務(wù)。對表2所示的工程項目WBS分解，按S-XX-X-XX編碼，前2位表示單項工程的編碼，用數(shù)字

17、表示，可取0199,第3位對應(yīng)第2級的編碼，用字母表示，可取AZ,后2位對應(yīng)第3級，用數(shù)字表示，可取0199。對第3級以下的分解，每增加一級就增加一個兩位數(shù)的XX編碼，表示對應(yīng)的任務(wù)。建設(shè)工程項目的所有工作，通過上述統(tǒng)一編碼來識別、查詢或追蹤，利用計算機技術(shù)處理數(shù)據(jù)和信息，將大大緩解項目管理中信息溝通不規(guī)范的弊病，通過WBS分解和編碼，形成統(tǒng)一的信息平臺，將有望從根本上解決上述項目管理中存在的問題。建設(shè)工程項目WBS分解體系標(biāo)準(zhǔn)化的意義圖1給出WBS可以實現(xiàn)的項目管理功能，充分利用WBS,可實現(xiàn)如下目的：將項目分解為相互獨立的、容易充分管理的、通用的項目產(chǎn)品/設(shè)施；分配負(fù)責(zé)這些項目產(chǎn)品/設(shè)施的

18、人員或單位，與其組織機構(gòu)分解結(jié)構(gòu)(OBS)相關(guān)聯(lián)；設(shè)定這些項目產(chǎn)品/設(shè)施之間的業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系、工作順序，做進(jìn)度計劃安排；計劃實施這些項目產(chǎn)品/設(shè)施所需的資源分解結(jié)構(gòu)(RBS)-人員/材料/設(shè)備，做費用估計;確定這些項目產(chǎn)品/設(shè)施應(yīng)符合的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全環(huán)境保護(hù)規(guī)定；通過WBS和OBS,得到職能責(zé)任矩陣，形成項目各參與方的溝通平臺，制定溝通計劃；統(tǒng)一的WBS、RBS、OBS,有助于對整個項目的工作范圍、費用、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行計劃和控制，提高管理效率；對WBS、RBS和OBS進(jìn)行編碼，建立統(tǒng)一的項目管理信息平臺，關(guān)聯(lián)與項目有關(guān)的各類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對工程項目的實時控制，也為各參與方調(diào)整計劃，控制變更，提供及時的項目決策依據(jù)；統(tǒng)一的項目管理信