1、擇要：后危機時期百姓經濟平穩較快進展是大勢所趨，就目前屯子經濟金融進行看，縮減官方投資、農人工市民化與城鎮化、保待業與扶持中小企業和屯子金融可繼續進行面臨的矛盾等問題并非有取得全然解決，仍然是干擾屯子經濟增加的緊要成份，鄉村經濟增加的內生動力不足，在后危機時期的重大機緣期，應粗略體味鄉村經濟與鄉村金融可繼續進行中的熱點題目問題。并采取相干政策方法，盡力實現屯子經濟金融可持續進行，關頭詞：后危急時期：鄉村經濟金融：可繼續進行新型工業化、特點城鎮化、農業今世化是鄉村經濟的進行主題與左袒。在后求助緊急時期的重大機緣期，假設何體味鄉村經濟與屯子金融可繼續進展中的搶手問題，并采取關連政策方法，起勁完成調

2、解鄉村經濟組織、轉變進展方式，進一步提高屯子經濟增加品格與效益,實現農村經濟金融可持續進展成為鄉村經濟金融研討的重點課題。一、后危急期間鄉村經濟可持續發展中的熱點標題（一）精簡民間投資是后危機時期堅持屯子經濟可繼續發展的“源”動力后危殆時代要確保經濟增長，必須繼續實行加大投資力度、優化投資領域的措施。應疇昔一階段注重根抵設施投資轉向更加注重精簡家制造投資，夯實經濟的可繼續進行能力。越發看重以政府投資帶動民間投資。要進一步充分發揮中央投資啟發帶動感召，支持勸導民間資本投向政府鞭策和適宜國度家當政策的領域，普遍列入種種民生工程、根本設施與生態狀況建設。只要充足調換官方資本投資，經濟能耐有可繼續進行

3、能力。南于受制于多方面原由，目前農村官方投資與市場機制明顯缺失，經濟回穩的根底仍不堅忍，涌現了“當局熱、企業冷：大眾投資熱，官方投資冷”的征象。具體緣故原由包括：市場準入具備障礙，民間投資領域受限；金融零碎不健全，投融資渠道不順暢：守業勾當缺失，官方投資缺乏載體：缺乏無效的財稅扶持，官方投資激勵缺乏；市場需求不夠，民間投資缺乏動力：投資服務零碎不完滿，投資狀況不優。（二）減速城鎮化的進程是后求助緊急時代支撐內需的強鼎氣力城鎮化進行，尤其是加速進行中小都會與縣城的城鎮化戰略是我國最大的內需地址。2008歲暮我國城鎮化程度抵達45%,與發達國家和地區80%以上的城鎮化率相比仍有較大的差距，我國推進

4、城鎮化的空間依然巨大，城鎮化發展的潛力依然可觀。將擴張內需與推進我國的城鎮化進程嚴密結合起來，可以實現經濟進行與內需繼續精簡的良性互動。城鎮化可以引發消費需求，撫育高消費集體：城鎮化可以刺激投資需求，擴展民間投資：城鎮化有利于實現打造業組織轉型，推進經濟的管事化，壯大中產階級消費群體；城鎮化有利于實現人給家足市民夢，培養守業者和新型農民。（三）鼎力發展中小企業是后危急時期村莊經濟可繼續進行的保障中小企業是屯子經濟的重要組成局部，在繁榮經濟、促進增長、增進就業、擴充入口、推動立異等方面闡揚著愈來愈緊要的感化。尤其是在待業方面解決了我國近80%的城鎮待業崗位，成為裁減待業的主渠道。目前我國待業狀況

5、仍不悲觀。創業是就業之源，減緩目前的待業壓力需要煽惑創業、大力發展中小企業。踴躍發展中小企業，有利于擴大就業提拔居民消費能力，有利于激活民間投資，增強經濟增長內生動力，進而構建我國際需主導、消費撐持型經濟發展形式。隨著整個經濟時局的惡化，在金融危殆中深受重創的我同中小企業，逐漸迎來了復原性發展。但是，對付我國廣寬的中小企業而言，其進行中的諸多深層題目如故沒有解決，門檻高、融資難、負擔重、立異能力衰等四大題目依舊是侵擾中小企業發展的頑疾。（四）贊成農業與村莊調整經濟結構是后危殆時代農村經濟可繼續進行的外在申請農業組成屯子經濟進行的主體，農業在黎民經濟中處于須要的基礎職位。今朝，我國農業的開放度接

6、續提高，城鄉經濟的聯系關系度顯著增強，農業屯子進行的有利前提與踴躍因素在蘊蓄增多，各類古板與非保守的尋釁也在置加凸顯。面對冗雜多變的進行環境，促進農業生制造上新臺階的限制愈來愈多，保持農人收入較快增長的難度愈來愈大，轉變農業進行門徑的申請愈來愈高，破除城鄉二元結構的任務越來越重。危殆中凸現出鄉村財打造的自生能力不足、屯子經濟外部依賴性、農人增收難、農業構造失衡等問題亟待解決。二、后危殆期間屯子金融可繼續進行中的搶手標題（一）村莊金融提供體系變異影響屯子金融的可持續發展改革開放以米，電子經濟發生了很大變化，農出產品由原先的統購統銷逐漸轉變為自南商業，在世界規模內形成為了抗衡的農制造品交易市場。然

7、而統一的、冷清的鄉村市場所面對的金融供應，卻是一個行政支解和局部壟斷的金融市場體系。盡管鄉村金融機構進入門檻有所高漲，然則仍然北國家高度控制，互助機制難以形成，存存款利率行政管教，資金價格很有問題曲解，經營業務“畫地為牢”，形成金融主體多方決裂：信用社操作經營，金融供職功能難以發揮，很有問題影響屯子市場和屯子金融市場的有效對接。在這類當局主導型內容之下，鄉村金融市場是從農村經濟體外部委托政府的力量報酬地強迫植入到鄉村經濟體內，是一種他組織成長內容。該模式很少包羅農村金融主體和經濟主體的內在孝順要素，它屢屢是基于對外部金融形式的移植。在政府金融因素的刺激或調撥下,只管屯子經濟瑣細內層還缺乏金融市

8、場成長因素的必要積聚，電只能強行啟動，以展示對當局內部金融刺激的一種存心識的回答，表現為有量無質、屈從低下的量性增長。（二）農業生打造對比效益低下影響村莊金融的可繼續進行農村金融改革浮夸的是市場化的道路,村莊金融提供的利益休養機制必然受市場經濟規律的影響，面對相比效益處于晦氣地位的鄉村財富，金融部門優先把資金設置在第二、第三財制造成為必然。在這類情況下，金融部門出于自身甜頭的考慮，名為“支農”的機構或資金，往往傾向于離開村莊，而農村信貸資金強烈的需求難以失去滿足。鄉村金融供應的優點調治機制與村莊相比效益的錯位帶來了明顯的“政府失靈”與“市場失靈”，成為在村莊金融體系發展中難以解決的標題。陪同農

9、村經濟對比效益低下的是消息舛錯稱、抵押物缺乏、特質性利潤與風險、非生制作性借貸為主這四個鄉村金融市場的基本標題。所以，要是要讓金融機構天然抉擇，它們會紛紜離農而去：而假如當局強令金融機構支農，村莊金融機構又別無決定的話，則因無法脅制上述四大標題帶來的成本和風險標題，會累積喪失，最終釀成“題目金融機構”。（三）市場需求不成持續影響農村金融的可繼續發展化解經濟求助緊急，一樣平常以為以屯子巾場為攻破口，國度出臺了汽車下鄉補貼、農機具下鄉貼補、家電下鄉貼補等一系列措施，企圖經由資金贊成、政策開導來啟動村莊消費匕場。這一政策效應誠然明顯顯現，但對付啟動偉大的鄉村市場確是人浮于事。屬于低收入階層的鄉村居民

10、其邊緣消費傾向理應大于城鎮住民，然而因為醫療、養老、教育等方面的不確定性成分導致屯子家庭的高貯藏傾向，是以啟動后勁巨大的屯子消費市場要以縮小城鄉居民收入差距、建立健全村莊社會保障軌制為前提。在農村市場的消費基本不鞏固乃至還非常懦弱的情況下，很難假想會給農村金融提供可繼續發展的強勁動力。作為贊成都市與工業進行而優點受損的農村與農民，理應獲得必要的相對益處彌補，即工業反哺農業、都會反哺鄉村。目前看來，完成這一進程主要有兩種可行的階梯：一是經由進程當局財政轉移支付細碎增長農村收入、提高農業補貼，大概經由進程政策性金融彌補市場失靈；二是推進新一輪屯子金融改革，排匯資金回流農村，經由資本輸血為鄉村經濟發

11、展注入新的活力。前一種蹊徑屬于一次性外部補償，后一種門路則內生于軌制革新發生發火的市場擴容，能為農業與村莊經濟進行提供可持續的金融支持。因而，必需盡快調處我國村莊金融改革的價值取向，出各可行的庖代性斡旋方案與政策，在新一輪農村金融改革中對村莊市場賜與更多的補償與資助。三、后求助緊急時代實現經濟金融可繼續發展的相關政策首倡（一）政府部門要自動制定啟動民間投資的相關政策放慢操作行業改革,低沉民間投資市場準入門坎，拓寬民間投資領域，依照“非禁即入”的準則，保障不合市場主體的對等分工，開導官方資本進入新興財富，避免政府投資對民間資本的擠出效應：要通過裁減內需格外是刺激消費帶動官方投資，加大對中小民企的

12、當局治購，主動開發官方投資的海內市場需求：督促與引導中小金融機構發展，構建官方儲備轉化為投資的平臺，鼎力發展風險投資與私募股權基金，有用減緩中小民企融資難題目：要積極勉勵守業活動，美滿創業辦事體系，增強創業培訓帶領和各類守業孵化器建設，以創業煩懣民間投資：要加大草創企業和微型企業稅收優惠和財政補助力度，構建攙扶民間投資的財稅支持零碎，贊成創新型中小企業轉型降級：要健全民間投資管事零碎，建立專業化的投資供職機構，優化投資狀況，依托各類開發區建設各種民營經濟集聚區。（二）采納有效措施推進目前的城鎮化進程積極穩當推進城鎮化，提高城鎮規劃水準與進行質量，今朝要把加強中小都會與小城鎮發展作為重點。把放開

13、中小都邑戶籍與農夫工市民化作為當前城鎮化與擴張內需的戰略重點，推動區域城鎮化的融洽進行與大中小城鎮細碎合理化。今朝應該主動地鋪開中等城市戶籍，小都邑更是純粹可以攤開，縣城則要“洞開城門”:圓滿守業扶持政策，加強守業辦事,加快城鎮安居項目建設，完成農夫工的“創業夢”和“安居夢”，讓進城農夫工豐衣足食。政府要把中小城市和縣城作為返鄉農人工守業的需要載體，被動激勵農夫工返鄉當場創業，旋轉農人工暫時“留鳥”型流動門徑：加大政府對城鎮化的賬目投入，找尋土地融資的新模式，解決農民工守業融資標題：立異城鎮化建設籌資機制，放寬民間投資準入，構建當局和官方一同在城鎮化方面投資的新格局，用好政府動員型和官方提議型

14、的兩種城鎮化機制；主動應答回生代農人工面臨的題目，推進農夫工市民化進程，實現進城農夫工與市民的平權，減速城鎮新老居民干部效能均等化，扶助農夫工實現“都市夢”；增強城鎮化的科學規劃，在繼續推動東部城南圈進行的同時，更加垂青在中西部地區依托縣城進行壯大一批中小城市，實現城鎮化的失調發展。（三）弘揚金融、財政政策優勢贊成中小企業進行1金融效勞方面多措并舉，暢通企業融資渠道。一是在金融政策上攙扶中小銀行，給其提供相應的稅收優惠和政策攙扶，鞭策其給中小企業存款：同時再把官方資本攙扶起來,讓官方資本與中小銀行擔任起為國度解決中小企業資金問題的一個平臺。二是進一步立異中小企業融資的擔保方式，疏導國家保險機構

15、、社會保險機構為中小企業運營者和融資機構提供信貸保險，助力分管保證風險：三是發揮資本市場在推動中小企業融資中的浸染。2財務政策要“少取多予”，讓企業輕裝上陣。針對中小企業的需要，實施諸如放寬費用列支規范、設施投資抵免、贏余抵免、再投資退稅等措施，許可團體獨資與散伙中小企業在企業所得稅和小我私家所得稅之間進行抉擇等多種稅收優惠形式。要進一步清理行政審批費用與治理濫免費，尤其是各行業協會或是中介機構巧立樣式的攤派和“乘車收費”，直接加重企業欖外付費。（四）贊成今世農業進行，促退農業進行方法轉變1堅韌不拔地支持穩定糧棉油及其他農打造品價錢，是后危急期間鄉村經濟金融進行的重大政治任務。頻年來，黨處所、

16、國務院非常器重"三農”32作，出臺了一系列扶農惠農的政策措施，加大對農業支持力度，一連多年實現糧食豐產，為我同價格穩定奠基了堅硬基礎內幕。因此，支持穩固農制作品價錢、穩固糧棉油等要緊農制作品供給，是后危殆時期穩固物價、用意通脹預期的首要方法，也是以效勞社會主義新屯子建設為己任的屯子金融在后危殆期間面臨的首要政治任務。2以支持鄉村基本設施建設作為后危殆時代鞏固農業底子，拉動內需的重點。踴躍配合贊成地方和省重點投資計劃，配合省村莊經濟發展戰略規劃，加大對村莊基礎內幕設施建設支持力度，重點同意列入進展計劃、政府主導、社會關注、具有顯著民生效應的非經營性建設項目。支持屯子根底設施建設，包括鄉

17、村路網、電網、水網、信息網和村落動力與環境設施建設，改良農村生發生發火存條件；支持農業賞析開發，包括農田水利大體建設和改造、農業生打造基地開發與建設、農業生態狀況建設、農業技術就事零碎建設，提高農業闡發生產能力：支持縣域城鎮建設，包括城鎮根蒂根基設施、文明輔導衛生和狀況設施、便民商業設施、農人會集住房改造工程等。城鎮建設不但是都市化的橋梁，更是近期啟動農村消費的沖破口。針對農人對住房消費周到高的本色與存在的龐大潛力，要把城鎮建設作為解決農村就業和撬開農村消費市場的切入點，作為城鄉一體化建設的結合點，促退減速屯子都市化建設軌范。要真實增強非經營性中持久取款子目風險打算。要高度重視因金融危殆致使當

18、局賬目收人削減，對屯子金融非運營性取款平安的要挾，采納方法，未雨綢繆。3以支持農業制作業化作為后危機時期帶動農村經濟完成恢復性增長的需求路徑。農業財打造化代表著農業的進行偏向，是新時代屯子經濟增長的須要載體與農夫增收的有用渠道，是走新型工業化旅程的殊途同歸。后危機時期要針對農業家出產化內向度高，受金融危機影響重的現狀，把任務重點放在客戶維護上，既幫忙客戶實現恢復性增長，又無效逃避放款風險。要單方而貫徹落實國家重點財富斡旋中興規劃，被動推進構造調解排遣，轉變進行法子，帶動農業工業進步降級。優先支持開戶企業進行武藝改造、自立立異及創品牌、創名牌，放慢鐫汰落后出產能，進一步推進行能減排。要經由支持龍頭、加工企業完成復原性增長，推動農業工業化持重進行。（五）立異鄉村的金融效力零碎，支持村莊經濟進行1美滿農村金融組織系統。為適應農村金融機構業務發展的需要，各級政府要督促國有銀行、股份制銀行根據縣域經濟進行的實踐情況結合自身進行規劃，增進在縣域周邊的網點設置。對新設立的機構網點應交納的稅收予以恰當減免，對停辦早期經營虧損的，財政給以一定資金補助。富余必然新型農村金融服務機構對改良村莊