1、臨沂市大學畢業生就業形勢與政策講座提綱臨沂市勞動就業辦公室副主任苗培連一、當前全市就業形勢和應對態度；二、當前大學畢業生就業政策；三、給大學畢業生就業的幾點建議。二七年六月十二日還有很短的一段時間，同學們就要走向各自的就業崗位，我想在這之前，向大家通報一下全市的就業形勢和就業政策，這為大家正確認識全市就業狀況、確立就業態度、勾劃職業設計，邁出人生就業第一步，有一定益處。同時，作為一名勞動保障部門工作人員，我也感到有責任向大家做一些必要的介紹。一、正確看待當前全市就業形勢，樹立積極的就業觀念大家都知道，我市是一個人口大市，總人口超過一千萬，整體經濟結構表現為工業基礎比較薄弱，經貿（三產）比較發達

2、，文化產業正在崛起的中等發展水平地市。經濟形勢決定就業總量。因此，在就業方面，我市的就業數量和就業質量還不很樂觀，主要表現總就業人數較全市人口比例偏低（101.26萬比1000萬），參加社會保險人數（俗稱正規就業）占就業人數比例偏低（43萬比101萬）。目前（截止上季度末）全市失業登記實有26625人，失業率2.56%。每年全市新成長勞動力、大中專畢業生、復退轉軍人、下崗失業人員約20萬人，農民工進城務工人員約100萬人。實際就業情況是：每年城鎮就業10萬人左右，農村勞務輸出28萬人左右，其中，城鎮新成長勞動力3.5萬人，大中專技校職校畢業生2.5萬人，下崗失業人員再就業2.5萬人，復退轉軍人

3、及其流動人員約4000人左右，困難群體7000人。這是全市上年度就業的總概況。當前，從全市就業形式上分析，勞動者和用人單位都在發生深層次變化，其特點尤為突出：勞動者方面：1、一次性就業周期短，人力資源配置頻繁波動：由原來的固定工轉為實行全員勞動合同制后，人員流動性增強。例如，機械類變為5-10年，第三產業3-5年，IT行業1-2年。2、勞動者就業目標明確，主動性增強。3、勞動者自主創業意識增強，自主創業就業比例大幅提升。4、勞動者維權意識增強。用工單位方面：1、黨政機關事業單位，成為吸納大中專畢業生就業最具吸引力的地方，但受編制控制，每年吸納就業人數極少，競爭極為激烈。2、電力、電信、郵政、鐵

4、路、煙草、金融等國有壟斷行業，成為大學生就業的第二選擇目標，但單位擇人標準嚴格，學歷、專業、敬業精神、社會經驗成為主要標準，競爭大，吸納人數少。3、股份制企業已占就業主流（體），外資企業普遍受到青昧，個體民營經濟發展迅猛并成為吸納就業的主渠道。4、在用工規范方面，國有企業、股份制企業、外資企業大多用工比較規范，個人民營經濟正在逐步納入管理。就業政策和渠道：根據中國共產黨第十四次黨代會關于建立社會主義市場經濟體制的決議，我們國家的就業方針是：“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”。解決就業問題的四個渠道：1、勞動者自謀職業和自主創業；2、企事業單位吸納就業；3、政府開發公益性崗位安置就業

5、；4、國有大中型企業通過主輔分離安置富余人員。市場供給情況：根據全市一季度人力資源市場勞動力供求分析顯示，制造業、建筑業、商業、服務業等勞動密集型行業構成一季度需求主體。我市就業崗位比較緊缺的前十個職業是：服裝加工、紡織、商品銷售、餐飲服務、電氣加工、機械熱加工、陶瓷工藝、木器加工、保潔員。就業崗位需求量大的前十個職業是：行政辦事人員、財會、文秘、保管、計算機操作工、機動車駕駛員、部門管理人員、幼兒教師、營業員、計算機工程技術人員。樹立積極的就業觀念對于絕大多數同學來講，就業是人生一道關鍵門坎，如何邁出去，不消沉，不跌倒，如何意志堅定勇往直前，趟出一條亮麗的就業之路，這確實需要研究和探討，就我

6、個人觀點，當前應盡快樹立一個觀念，實現5種轉變。樹立一個觀念是：積極的就業態度（而不是被動消極的態度）實現5種轉變：一是從校園生活到職工生活的轉變；二是從“精英學子”到“藍領”“白領”的轉變；三是從終身就業到“先就業后擇業”的轉變；四是從被動就業到主動創業就業的轉變；五是從去國有企、事業單位到適合自己發展的企業轉變。二、關于當前大學畢業生就業政策勞動保障事業，事關民生，政策性強，涉及面廣，特別是我們就業前后，許許多多事關切身利益的事都要與這方面打交道，因此了解掌握一些勞動保障方面的政策很有必要。法律體系：主要以勞動法為母法，制訂許多配套法律法規條理，如大家熟知的就業促進法、職業教育法、勞動合同

7、條例、社會保險條例、勞動力市場管理條例、勞動監察條例、勞動爭議仲裁處理條例，另外省里出臺的養老保險條例、失業保險條例、醫療保險條例、工傷保險條例等。政策體系：大體分：1、就業政策體系；2、社會保險政策體系；3、勞動合同與工資政策體系；4、職業教育政策體系；5、就業援助政策體系；6、勞動監察政策體系；7、勞動仲裁政策體系；8、安全衛生政策體系已轉至安全生產管理局。扶持大中專畢業生的就業政策（魯人辦發2006110號）1、失業登記政策：對有就業愿望的應屆畢業生9月1日后仍未就業可持畢業證、一寸照片2張、報到證、學?；蛉耸虏块T出具的未就業證明到入學戶籍所在地職業介紹中心辦理失業登記，領取失業證，并可

8、申請就業援助。2、就業困難學生幫扶政策：免費重點幫扶就業，組織參加職業培訓和就業見習，高校畢業生因短期無法就業或就業后生活仍有困難的，民政部門要及時按照有關規定為符合條件的高校畢業生提供最低生活保障或臨時救助，幫助他們度過難關。3、自主創業扶持政策：失業登記的大中專畢業生，可按規定享受公共就業服務，不需要辦理再就業優惠證。自主創業的可申請小額擔保貸款，從事微利項目的，根據經營情況可申請2-3萬元貸款，由財政貼付50的利息。高校畢業生畢業三年之內自主創業取得營業執照的，自登記之日起可享受減免登記類、管理類、證照類的各項行政事業性收費的優惠政策：工商部門收取的個體工商戶注冊登記費（包括開業登記、變

9、更登記、補換營業執照及營業執照副本）、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費；稅務部門收取的稅務登記證工本費；衛生部門收取的行政執法衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費；民政部門收取的民辦非企業單位登記費（含證書費）；勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費、職業資格證書工本費；國務院以及財政部、國家發展改革委批準設立的涉及個體經營的其他登記類、證照類和管理類收費項目。各省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照管理權限批準設立的涉及個體經營的登記類、證照類和管理類收費項目。4、社會保險政策：社會保險具有國家強制性行為。養老保險制度：累

10、計繳費滿15年，到達退休年齡，可每月享受退休金。征繳辦法：按本人工資額的28%比例征繳，其中單位承擔20%，個人承擔8%，實行個人帳戶（8%納入）滾存。當前的退休金計算方法采取二種，一種是老辦法，即：基礎性養老金過渡性養老金+過渡性調節金+過渡性補貼+個人帳戶養老金。一種是新辦法，即：基礎養老金+過渡性養老金+個人帳戶養老金+過渡性調節金。從事特殊工種滿8年可提前5年退休，因病喪失勞動能力的一般可提前10年退休。失業保險制度：累計繳滿一年以上，非本人意愿中斷就業，即可享受失業保險待遇。征繳方法：按工資額3%征繳，單位承擔2%，個人承擔1%，個人不建賬戶，只建立臺賬。即不能繼承。失業保險待遇前面

11、已講，在此不再復述。醫療保險制度：非工傷引起的疾病，可享受醫療保險待遇。征繳辦法：按工資額10%征繳，單位承擔8%，個人承擔2%，大病統籌5元/月。建立個人帳戶，實行醫療保險卡使用制度，由醫療保險機構按月將3.5%（45歲以下）劃入醫療保險卡，由本人持卡就診。住院病人在支出超過800元（三級），600元（二級），個人負擔：5000元以下25%，5000-10000元20%，1萬-2萬元15%，2萬-5萬元10%，退休人員承擔在職職工的一半。剔除個人自付和醫療藥品服務之外的費用。工傷保險制度：指工作期間和上下班必經途中受機動車傷亡的，患職業病的，按國家規定，享受工傷保險待遇。征繳辦法：根據各行業

12、的傷亡事故風險和職業危害程度確定，浮動比例0.5%-3%，由單位承擔，個人不承擔。享受待遇：在勞動能力鑒定之前進行治療期間的生活費、醫療費、護理費、住院期間的伙食補助、交通費、治療費、藥品由用人單位墊付，職工出院后，持工傷認定書、門診病歷、住院病歷（復印件）、雙聯處方、費用清單到社保機構審核結算。屬于傷殘職工，按傷殘等級享受有關待遇：分10個等級，1級最高，10級最低，給予不等月數的一次性補助金（一級20個月，次一級減2個月），傷殘津貼（1-4級，5-6級）由職工本人解除合同的，給予一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。補助辦法，按級別不同給予不同月份數的補助金。生育保險制度：征繳辦法：職工工

13、資額1%的比例征繳，全部由單位承擔，建立臺賬。支付辦法：分生育津貼和生育醫療費兩部分。生育津貼支付標準：晚婚晚育發5個月上年度社平工資，未達到的發3個月，生育醫療費支付按包干使用辦法，順產支付一個月社平工資，難產的支付1.5個月社平工資。5、勞動合同和最低工資標準政策勞動法規定，勞動合同應當以書面形式訂立，并具備以下條款：勞動期限工作內容勞動保護和勞動條件勞動報酬勞動紀律勞動合同終止的條件違反勞動合同的責任首先應當注意的是試用期限的問題。大中專畢業生就業后，一般會有一段短暫的試用期，以考察雙方情況。試用期實際是在勞動合同簽訂之后，既試用期限包括在勞動合同期限內。一般勞動合同不超過6個月的，試用

14、期不得超過15天；勞動合同期限超過6個月但不超過1年的，試用期不得超過30天。勞動合同1年以上不超過3年的，試用期為60天；勞動合同簽訂3年以上的，試用期不超過180天。第二，試用期內報酬問題。大中專畢業生在試用期間的勞動報酬不得低于本單位同工種同崗位最低檔工資的80，而且不得低于最低工資標準（今年全市最低工資標準是市直三區每月480元，九縣每月430元）。第三應當注意合同中是否約定依法支付工資、繳納社會保險費等。第四要注意合同中簽訂雙方的責任權利是否平等，既合同上除了約定應聘方的義務外還要有相應的合法權利。通常，勞動合同要在雙方訂立后，用人單位到勞動保障部門進行鑒證才能生效。在以下情況用人單

15、位不得解除勞動合同一是患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；二是患病或者負傷，在規定的醫療期內的；三是女職工在孕期、產期、哺乳期內的；四是法律、行政法規規定的其他情形。勞動部門對大學畢業生開展的服務項目1、各級人力資源市場設立大中專畢業生就業服務窗口；2、開展大中專畢業生就業專題服務月活動；3、免費失業登記、職業指導、職業介紹服務；4、就業困難大學生重點幫扶；5、自主創業大學生小額貸款擔保；6、檔案代理、戶口存放社會保險續繳的勞動保障代理服務。7、開展創業培訓、開業指導、政策咨詢、項目論證和跟蹤輔導等“一條龍服”務，搭建畢業生自主創業的“綠色通道”。就業后如何維護好自己的合法

16、權益1、大中專畢業生有哪些合法權益。法律規定，勞動者享有平等就業和選擇就業的權利、取得勞動報酬的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、接受職業技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權益、提請勞動爭議處理的權利和法律規定的其它權利。2、維護合法權益的途徑。最重要的是就業后簽訂勞動合同。在合法權益受到侵害后，一是可以到勞動監察部門舉報，如工資不及時不放、超時加班加點、收取風險金等，受理時限是2年；二是可以到勞動仲裁部門申請仲裁，如簽訂勞動合同條約不平等、工傷賠償不合理等，受理時限是60天；對于嚴重侵害勞動者合法權益的，也可直接到人民法院提起訴訟。再就業扶持政策失業，通俗地講可分為就業轉失業和未就業失業兩

17、種。就業轉失業是指大中專畢業生就業后又失業的，在自謀職業、自主創業時可申請享受國家就業扶持政策，如各種社會保險補貼、小額擔保貸款、稅費減免等，前提條件是辦理了再就業優惠證。辦理再就業優惠證必須是國有、集體企業失業人員，持失業證、身份證、彩色1寸免冠照片到勞動保障部門辦理，也就是說畢業之后的工作單位必須是國有或是集體企業，在股份制、民營、私營企業失業的大中專畢業生不能辦理再就業優惠證，也就不能享受有關政策。辦理了再就業優惠證的失業人員之后自主創業的，可以到工商、稅務部門辦理登記手結，享受三年的稅費減免政策。地稅一般按每年8000元的限額減免。創業成功后，符合規定的可以申請2-3萬元的貼息小額擔保

18、貸款。除此之外，如果屬于困難群體的（一戶兩代失業或夫妻雙方失業或撫養未成年子女的單親家庭或零就業家庭）自謀職業從事非全日制、臨時性或季節性工作的，申報就業并參加社會保險后，可按規定比例給予養老、醫療保險補貼，期限不超過3年。困難群體自主創業并辦理營業執照的，可申請養老、醫療保險補貼，最長不超過3年。三、給大學生就業的幾點建議1、在校就要設計自己將來的職業生涯，制定自己的奮斗目標。有了目標，才有動力，才會朝目標方向去努力。要正確地了解自己，包括性格、特點、習慣、興趣、愛好等等，哪些需要發揚，哪些需要摒棄，這樣才能有重點地學習、練習、鍛煉，把自己打造成一個優秀人才。大學生的第一份工作最好是自己所喜歡的工作，而不是所謂的好工作。很多企業的成功都源自企業家的興趣與愛好。因為這樣的工作才會最有創造性，才會最持久。2、學會與人相處。社會和學校最大的不同就是人際關系復雜，盡管你的能力很突出，但人際關系處理不好，仍然很難取得成功。要學會與任何人友好相處，讓大家接受你、喜歡你、幫助你、支持你！3、畢業之前，應提前了解社會、企業，熟悉你將來所處的環境。要清楚企業的發展目標，企業的核心文化，鉆研企業的核心技術，要清楚什么樣的人才會受到企業的青睞，然后有針對性地進行一些訓練、彌補，確保自己能符合企業的一些需求。4、充分考慮自主創業的可能性，做自己的主人。大學生畢業生在創意、互聯網等新興行業具