1、地表沉降、坍塌、管線事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 1 事故類型和危害程度分析事故類型地表沉降、坍塌事故：在基坑開挖、基底處理、盾構(gòu)始發(fā)、到達(dá)、掘進(jìn)、換刀過(guò)程中，基底或掌子面出現(xiàn)涌水、涌沙，導(dǎo)致地層原土壓平衡破壞，引起附近地表沉降，甚至坍塌。管線事故：因地表不均勻沉降、坍塌，基坑或隧道開挖對(duì)管線的破壞、施工場(chǎng)地內(nèi)堆料荷載過(guò)大、重車碾壓、降水引起地面沉降對(duì)管線的破壞等導(dǎo)致管線損壞。危害程度分析因地表不均勻沉降、坍塌，導(dǎo)致建筑物基礎(chǔ)破壞，引起建筑物裂縫、傾斜甚至倒塌，造成人員傷亡。在施工過(guò)程中，電力、煤氣管道管線的破壞等，導(dǎo)致公共服務(wù)系統(tǒng)癱瘓甚至造成人員傷亡。2 應(yīng)急處置基本原則堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”、“保

2、護(hù)人員安全優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救治。保證組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急救援物資到位。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1 管線突發(fā)事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組地表沉降、坍塌、管線事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組人員由總預(yù)案中應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工程部，日常工作由指定專業(yè)工程師負(fù)責(zé)。3.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)A、徹底執(zhí)行國(guó)家及廣東省有關(guān)建筑施工的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，保證施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，及時(shí)掌握本單位的情況。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部第3號(hào)令工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定以及廣州市地下鐵道總公司安全生產(chǎn)管理辦法、廣州地鐵工程建設(shè)安全

3、文明施工單位管理辦法的要求。B、對(duì)本單位施工的項(xiàng)目工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)安全委員會(huì)及廣州地鐵公司安全主任、項(xiàng)目工程師、安全監(jiān)理工程師共同對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別鑒定。C、負(fù)責(zé)配置和組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，及時(shí)救援發(fā)生的意外安全事故。D、負(fù)責(zé)對(duì)本單位的應(yīng)急救援提供必要的物資和組織保障。E、組織本單位安全檢查，定期分析本單位施工安全生產(chǎn)中存在的隱患，制定整改措施和方案，督促整改，負(fù)責(zé)將存在的安全隱患和整改情況上報(bào)工程師。3.3 管理網(wǎng)絡(luò)圖在總預(yù)案的基礎(chǔ)上成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，下設(shè)應(yīng)急技術(shù)組、物資設(shè)備組、保衛(wèi)組、和突擊隊(duì)，各職責(zé)和總預(yù)案中的職責(zé)相同。應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處理工作小組應(yīng)急處理

4、技術(shù)組應(yīng)急處理監(jiān)測(cè)組應(yīng)急處理物資設(shè)備組應(yīng)急處理保衛(wèi)組 應(yīng)急處理突擊隊(duì)圖3.1 管理網(wǎng)絡(luò)圖4 預(yù)防與預(yù)警4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控對(duì)基坑、隧道30米范圍內(nèi)的構(gòu)筑物進(jìn)行標(biāo)記，設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)，定時(shí)對(duì)其進(jìn)行沉降監(jiān)測(cè)。同時(shí)提前對(duì)基礎(chǔ)薄弱的構(gòu)筑物進(jìn)行注漿等措施加固。做好管線調(diào)查，將施工場(chǎng)地各種管線的類型、位置、走向標(biāo)記清楚。場(chǎng)地規(guī)劃時(shí)施工區(qū)盡量避開管線位置，或?qū)⒐芫€遷移。對(duì)于易沉降地段的管線和場(chǎng)地重車道下面的管線應(yīng)事先對(duì)管線進(jìn)行注漿加固或懸掛處理。堆料場(chǎng)地盡量避開管線線路。對(duì)煤氣管道等危險(xiǎn)管道應(yīng)適時(shí)監(jiān)控。4.2 預(yù)警行動(dòng)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出現(xiàn)危險(xiǎn)信號(hào)時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)

5、防事故發(fā)生。5 信息報(bào)告程序1、發(fā)生緊急事故時(shí)，項(xiàng)目部值班領(lǐng)導(dǎo)及現(xiàn)場(chǎng)施工人員立即向副組長(zhǎng)匯報(bào)，并立即組織人員按照應(yīng)急救援預(yù)案并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況展開相關(guān)救援行動(dòng)。2、副組長(zhǎng)應(yīng)立即召開緊急會(huì)議，確定行動(dòng)方案，并向組長(zhǎng)匯報(bào)。3、依據(jù)事故的大小情況，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急小組人員按照即定的分工立即開展各項(xiàng)工作。4、若發(fā)生重大的事故，由總指揮立即向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T和集團(tuán)公司進(jìn)行匯報(bào)，并請(qǐng)求外援支持，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。報(bào)告內(nèi)容：1. 發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系電話、報(bào)告人；2. 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失的初步估計(jì)；3. 事故原因、性質(zhì)的初步判斷；4. 事故搶救處理的情況和

6、采取的措施；5. 需要項(xiàng)目所屬公司協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。事故單位項(xiàng)目經(jīng)理部所屬公司總部業(yè)主質(zhì)監(jiān)站集團(tuán)公司地方相關(guān)部門監(jiān)理辦公部圖5.1 信息傳遞流程圖匯報(bào)程序：按地方政府的事故上報(bào)規(guī)定和行業(yè)事故上報(bào)制度，依照程序向上級(jí)相關(guān)主管部門上匯報(bào)。6 應(yīng)急處置6.1 響應(yīng)分級(jí)按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)共分為級(jí)、級(jí)和級(jí)共三個(gè)等級(jí)。級(jí)：事故情況較小，項(xiàng)目部的資源能夠處理的緊急情況。級(jí)：事故比較嚴(yán)重，項(xiàng)目部的資源難以處理，需集團(tuán)公司介入的緊急情況。級(jí)：事故非常嚴(yán)重，項(xiàng)目部的資源無(wú)法處理，需集團(tuán)公司和外部資源支持的緊急情況。6.2 響應(yīng)程序搶救遇險(xiǎn)人員啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案突發(fā)事故發(fā)生立即

7、上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急行動(dòng)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援公司應(yīng)急救援系統(tǒng)配合上級(jí)或、地方政府救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行救援上級(jí)或地方政府接到報(bào)警項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心接到報(bào)警搶險(xiǎn)結(jié)束、恢復(fù)生產(chǎn)措施及善后處理、進(jìn)行總結(jié)6.2.1 報(bào)警系統(tǒng)和通知程序表6.1 緊急事故聯(lián)絡(luò)表部門職務(wù)姓名手機(jī)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理王立波常務(wù)副經(jīng)理兼項(xiàng)目總工蔣中軍安全總監(jiān)曹康目副經(jīng)理汪學(xué)安部門安質(zhì)部部長(zhǎng)陳沅工程部部長(zhǎng)張斌專業(yè)工程師李拯稷專業(yè)工程師李鏡源實(shí)驗(yàn)員馬曉平調(diào)度員李玥含機(jī)電部部長(zhǎng)鄒小衛(wèi)物資部部長(zhǎng)唐官明財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)連照廣綜合部部長(zhǎng)王曉慶上述所列人員的電話必須24小時(shí)開機(jī)，確保在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)能保持聯(lián)絡(luò)暢通

8、，保證應(yīng)急救援工作及時(shí)。表6.2 增城市醫(yī)院清單醫(yī)院名稱地址電話號(hào)碼增城市人民醫(yī)院廣東增城市光明東路1號(hào)報(bào)警救助電話須知l 說(shuō)明重大生產(chǎn)安全事故基本情況和已采取了些什么措施，以便救援人員事先做好急救準(zhǔn)備。l 講清楚事故發(fā)生的具體位置。 l 說(shuō)明報(bào)救者單位、姓名、電話，以便救護(hù)車找不到地方時(shí)隨時(shí)電話聯(lián)系。l 獲取進(jìn)一步信息，確認(rèn)聯(lián)系人的姓名和電話號(hào)碼。l 通完話后派人員在現(xiàn)場(chǎng)外等候接應(yīng)，同時(shí)清楚現(xiàn)場(chǎng)道路上的障礙，以便救護(hù)車輛能及時(shí)進(jìn)行救護(hù)。l 應(yīng)急行動(dòng)級(jí)別。6.2.2 救援行動(dòng)程序 應(yīng)急救援行動(dòng)是指在緊急情況發(fā)生時(shí)，為及時(shí)營(yíng)救人員、疏散撤離現(xiàn)場(chǎng)、減緩事故后果和控制災(zāi)情而采取的一系列搶救援助行動(dòng)。

9、一旦事故發(fā)生，應(yīng)及時(shí)調(diào)動(dòng)并合理利用應(yīng)急資源，包括人力資源和物資資源投入行動(dòng)：在事故現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)事故的具體情況選擇應(yīng)急對(duì)策和行動(dòng)方案，從而能及時(shí)有效地使傷害和損失降低到最低程度和最小范圍。特別關(guān)注的事情：應(yīng)急救援行動(dòng)的優(yōu)先選擇原則：A、員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；B、防止事故擴(kuò)散優(yōu)先；C、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先如果事故仍在進(jìn)一步擴(kuò)大，相關(guān)人員的生命受到威脅，但對(duì)救援人員的進(jìn)入也存在很大的生命威脅，則絕不允許盲目采取救援行動(dòng)，避免傷亡事故進(jìn)一步擴(kuò)大。要采取萬(wàn)無(wú)一失的措施或方案實(shí)施救援行動(dòng)。1、事故發(fā)生區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全部門應(yīng)采取以下行動(dòng)：1）掌握情況。不論現(xiàn)場(chǎng)何種局面，必須掌握的情況有：事故

10、發(fā)生時(shí)間與地點(diǎn)；種類、強(qiáng)度、已知的危害方向；事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況，現(xiàn)場(chǎng)人員是否還在進(jìn)行搶救活動(dòng)；有無(wú)火災(zāi)與爆炸伴隨；現(xiàn)場(chǎng)的方向、風(fēng)速；事故危及項(xiàng)目外的可能性。2）報(bào)告與通報(bào)。在掌握事故情況，并判明或已發(fā)現(xiàn)事故危及項(xiàng)目外時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)單位或部門報(bào)告：報(bào)告負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的業(yè)主（廣州市地下鐵道總公司）；報(bào)告本系統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)部門（中鐵一局集團(tuán)有限公司城市軌道分公司）；根據(jù)事故的嚴(yán)重程度及情況的緊急程度，按預(yù)案的應(yīng)急級(jí)別發(fā)出警報(bào)。3） 組織搶救與搶險(xiǎn)。制止危害擴(kuò)散的最有效措施實(shí)施是迅速消除事故源，制止事故擴(kuò)展。同時(shí)，因本單位最熟悉事故設(shè)施和設(shè)備性能，懂得搶險(xiǎn)方法，必須組織盡早搶救與搶險(xiǎn)。要迅速集中力量和未受傷的

11、崗位職工，投入先期搶險(xiǎn)，包括：搶救受傷人員和在危險(xiǎn)區(qū)域的人員，組織經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員搶救傷員，并將傷員轉(zhuǎn)移到安全地帶；停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、滅火、隔離危險(xiǎn)區(qū)等；清點(diǎn)撤出現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量，組織本單位人員撤離危險(xiǎn)區(qū)；組織力量為后期應(yīng)急救援的隊(duì)伍創(chuàng)造條件。2、應(yīng)急指揮中心1）值班人員的行動(dòng)：記錄事故發(fā)生區(qū)報(bào)告的基本情況；按預(yù)案規(guī)定，通知指揮部所有人員到達(dá)集中地點(diǎn)，并規(guī)定時(shí)限；根據(jù)情況的危害程度，或按預(yù)案規(guī)定通知各應(yīng)急救援組織做好應(yīng)急出動(dòng)準(zhǔn)備。2）應(yīng)急救援工作小組的行動(dòng)：根據(jù)事故發(fā)生區(qū)報(bào)告的情況，指示安全技術(shù)人員進(jìn)行危害估算；會(huì)同專家咨詢組判斷情況，研究應(yīng)急行動(dòng)方案，并向總指揮提出建議。其主要內(nèi)容是：事故危害后果

12、及可能發(fā)展趨勢(shì)的判斷，應(yīng)急的等級(jí)及規(guī)模，需要調(diào)動(dòng)的力量及部署，公眾應(yīng)采取的防護(hù)措施；按總指揮的指令調(diào)動(dòng)并指揮各應(yīng)急救援組投入行動(dòng)。6.2.3 人員和財(cái)產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目經(jīng)理是授權(quán)發(fā)布疏散項(xiàng)目員工、周邊居民指令的負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目副經(jīng)理是人生、財(cái)產(chǎn)保護(hù)的責(zé)任人。當(dāng)事故危及施工現(xiàn)場(chǎng)人員、財(cái)產(chǎn)、周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，由總指揮宣布實(shí)施保護(hù)程序。人員疏散：由項(xiàng)目經(jīng)理組織應(yīng)急保衛(wèi)組首先對(duì)受安全威脅的人員進(jìn)行疏散到安全地帶。人員查點(diǎn)：由安質(zhì)部長(zhǎng)指定安全人員隊(duì)疏散人員進(jìn)行查點(diǎn)。并將查點(diǎn)情況向項(xiàng)目副經(jīng)理匯報(bào)，項(xiàng)目副經(jīng)理向總指揮匯報(bào)。財(cái)產(chǎn)疏散：確保未受安全威脅的人員后，再對(duì)受安全威脅的財(cái)產(chǎn)實(shí)施轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移至安全地帶。危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)

13、出管制：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)情況，設(shè)立警示或警告標(biāo)示，只能由搶險(xiǎn)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。6.2.4 事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)第一步 各工區(qū)負(fù)責(zé)人在向安全負(fù)責(zé)人報(bào)告的同時(shí)組織人員隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域圍護(hù)，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)不被破壞。第二步 安全員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，用警示牌和警示帶進(jìn)行進(jìn)一步圍護(hù)，確保事故現(xiàn)場(chǎng)不被破壞。第三步 安全員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施圍護(hù)后拍照、攝像取證。6.3 處置措施發(fā)現(xiàn)管線斷、裂等情況，立即進(jìn)行處理，以免對(duì)周圍居民生活造成影響。發(fā)現(xiàn)周邊建筑物開裂、傾斜等情況時(shí)，立即與建筑物業(yè)主聯(lián)系，疏散建筑物內(nèi)居民，現(xiàn)場(chǎng)立即對(duì)建筑物進(jìn)行支撐、注漿等加固措施，以確保周邊建筑物的安全，將附近居民的損失降到最低。（1）建筑物變形超過(guò)警戒值，但建筑

14、物結(jié)構(gòu)未發(fā)生異常情況 1) 立即由總工分析原因，造成沉降原因是注漿步飽滿還是開挖面壓力偏低。 2) 如果由于注漿不飽滿造成的地面建筑物沉降，根據(jù)發(fā)生沉降的里程所對(duì)應(yīng)的洞內(nèi)位置，在管片吊裝孔上打孔，加注水泥和水玻璃雙液漿，直至隧道上方可能存在的空間被漿液填充滿。這種方法在控制隧道上方地表沉降最為有效，對(duì)于控制淺基礎(chǔ)建筑物沉降作用非常大。 3) 如果由于開挖面壓力不夠造成地面建筑物沉降，則提高土倉(cāng)壓力，并改良好倉(cāng)內(nèi)土體，同時(shí)增加同步注漿壓力。 4) 加強(qiáng)地面監(jiān)測(cè)，同時(shí)增加對(duì)建筑物結(jié)構(gòu)狀況的調(diào)查，以便指導(dǎo)施工。（2）建筑物結(jié)構(gòu)發(fā)生異常情況，出現(xiàn)比較嚴(yán)重的裂縫1）疏散建筑物內(nèi)人員，直至沉降穩(wěn)定。 2）

15、隧道內(nèi)二次補(bǔ)注漿：根據(jù)發(fā)生沉降的里程所對(duì)應(yīng)的洞內(nèi)位置，在管片吊裝孔上打孔，注雙液漿（水泥+水玻璃），直至隧道上方可能存在的空間被漿液填充滿。這種方法在控制隧道上方地表沉降最為有效，對(duì)于控制淺基礎(chǔ)建筑物沉降作用非常大。3）地面打孔注漿：對(duì)于基礎(chǔ)為摩擦樁體的建筑物，如果發(fā)生沉降，可以在樁提周邊打孔進(jìn)行壓力注漿，增強(qiáng)樁體與周邊土體摩擦阻力。6.3.1 醫(yī)療救護(hù) 1.定有無(wú)人員被掩埋，如有，應(yīng)及時(shí)挖掘被掩埋傷員及時(shí)脫離危險(xiǎn)區(qū)。 2.清楚傷員口、鼻內(nèi)泥塊、凝血塊、嘔吐物等，將昏迷傷員舌頭拉出，以防窒息。 3.進(jìn)行簡(jiǎn)易包扎、止血或簡(jiǎn)易骨折固定。 4.對(duì)呼吸、心跳停止的傷員予以心臟復(fù)蘇。 5.盡快城市人民醫(yī)院急救中心取得聯(lián)系，詳細(xì)說(shuō)明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度，并派人到路口接應(yīng)。 6.組織人員盡快解除重物壓迫，減少傷員擠壓綜合癥的發(fā)生，并將其轉(zhuǎn)移至安全地方。 7.若有骨折時(shí)應(yīng)及時(shí)用夾板等簡(jiǎn)易固定后立即送醫(yī)院。6.3.2 危急時(shí)的社會(huì)援助根據(jù)地下管線情況，按電話須知的要求撥打“煤氣急修、自來(lái)水急