1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上社會(huì)保障學(xué)第一章社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)導(dǎo)論一、 社會(huì)保障的概念 社會(huì)保障是指國家通過立法對(duì)社會(huì)成員給予物質(zhì)幫助而采取的各種社會(huì)措施的總和。社會(huì)保障是每一個(gè)社會(huì)成員享有的基本權(quán)利，也是政府對(duì)每一個(gè)社會(huì)成員應(yīng)承擔(dān)的基本義務(wù)。二、 社會(huì)保障的特征1、 法律強(qiáng)制性2、對(duì)象社會(huì)性3、福利性4、經(jīng)濟(jì)保障性5、機(jī)會(huì)公平性6、收支互濟(jì)性7、待遇差別性社會(huì)保障的對(duì)象是社會(huì)勞動(dòng)者（一般是掙工資的勞動(dòng)者）不涵蓋資本家、企業(yè)主、雇主階層（雇主）社會(huì)福利的對(duì)象是包括社會(huì)勞動(dòng)者在內(nèi)的全體社會(huì)成員。社會(huì)優(yōu)撫的對(duì)象是社會(huì)上一部分倍受尊重而又有光榮身份的人口群體軍人及其家屬三、 社會(huì)保障的目的社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)目的是

2、為了穩(wěn)定人民生活水平，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定。通過社會(huì)保障，使社會(huì)成員在任何情況下都能保持最基本的生活條件。社會(huì)保障的政治目的是通過社會(huì)保障，保證國家的各項(xiàng)政策得到貫徹和實(shí)施，維持社會(huì)安定，鞏固現(xiàn)存的社會(huì)制度。四、社會(huì)保障的產(chǎn)生與發(fā)展社會(huì)保障的萌芽-社會(huì)救助（首出現(xiàn)于英國）；社會(huì)保障的形成-社會(huì)保險(xiǎn)（德國首推）；社會(huì)保障的發(fā)展社會(huì)福利五、 社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用1、 社會(huì)保障有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長2、 社會(huì)保障有利于保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)順利進(jìn)行3、 社會(huì)保障有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境 社會(huì)保障的基本功能是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，通過社會(huì)救助，可以保障貧困人口的最低生活需要；通過

3、社會(huì)保險(xiǎn)，可以保障勞動(dòng)者基本生活需要；通過社會(huì)優(yōu)撫，可以保障特定人口的生活需要；通過社會(huì)福利，可以保障全社會(huì)公民的生活改善與發(fā)展需要。4、 社會(huì)保障有利于兼顧公平與效率5、 社會(huì)保障有利于社會(huì)成員生活水平的普遍提高6、 社會(huì)保障可提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量六、 社會(huì)保障與社會(huì)進(jìn)步1、 社會(huì)保障促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展2、 社會(huì)保障促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展七、 社會(huì)保障與收入再分配1、 社會(huì)保障以法律為依據(jù)，實(shí)行明顯的強(qiáng)制性分配2、 社會(huì)保障基金籌集與使用的社會(huì)性3、 社會(huì)保障形式多樣，具有復(fù)雜性八、社會(huì)保障模式1、救助型社會(huì)保障制度救助型社會(huì)保障制度是國家通過社會(huì)保障的相關(guān)措施保證每個(gè)社會(huì)成員在遇到各種風(fēng)

4、險(xiǎn)事故時(shí)予以救助，使其不陷入貧困，對(duì)已處于貧困的發(fā)給社會(huì)保障津貼，以維持其基本生活的保障制度。基本特征：政府通過相應(yīng)的立法作為實(shí)施救助的依據(jù)。公民申請(qǐng)和享受社會(huì)救助是其依法應(yīng)享有的權(quán)利，不同于慈善和資本主義初期的濟(jì)貧 社會(huì)救助費(fèi)用列入財(cái)政支出，其資金來源于國家稅收，個(gè)人不繳納保險(xiǎn)費(fèi) 救助對(duì)象是因天災(zāi)人禍或失業(yè)而陷入貧困的公民、棄嬰、孤兒、殘疾人和老年人 救助的標(biāo)準(zhǔn)為低標(biāo)準(zhǔn)，以維持生產(chǎn)為限。2、 保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度是由雇主和雇員定期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不足部分由政府補(bǔ)貼，使投保者享受社會(huì)保險(xiǎn)金的一種社會(huì)保險(xiǎn)模式，又稱強(qiáng)制投保型。基本特征：政府通過相關(guān)社會(huì)保障立法作為實(shí)施依據(jù) 保障費(fèi)

5、由個(gè)人、雇主、政府分擔(dān)，并為強(qiáng)制保險(xiǎn) 資金來源多元化有利于形成社會(huì)保障基金，增強(qiáng)社會(huì)保障的巨大后盾 保險(xiǎn)對(duì)象的覆蓋面大，幾乎包容全體社會(huì)成員 社會(huì)保障的項(xiàng)目多少不一，其保障給付的標(biāo)準(zhǔn)是保障公民的基本生活。 起源于德國。3、 福利型社會(huì)保障制度福利型社會(huì)保障制度是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、整個(gè)社會(huì)物質(zhì)生活水平大幅度提高的基礎(chǔ)上實(shí)施的一種比較全面的保障模又稱福利型國家。 基本特征：社會(huì)保障政策是福利國家的一項(xiàng)主要政策，設(shè)有多層次的社會(huì)保障法院監(jiān)督執(zhí)行 保障對(duì)象是全體社會(huì)成員，強(qiáng)調(diào)福利的普遍性、人道主義和人權(quán)觀念 福利支出由企業(yè)和政府承擔(dān) 保障標(biāo)準(zhǔn)較高，保障項(xiàng)目齊全 保障的目的主要是維持社會(huì)成員一定標(biāo)準(zhǔn)的生活質(zhì)量

6、，加強(qiáng)個(gè)人安全感，而不完全是預(yù)防和消滅貧困。起源于英國，以瑞典為典型，這種國家的社會(huì)福利均具有普遍適用性和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)性。4、 國家保障型社會(huì)保障制度國家保障型社會(huì)保障制度是社會(huì)主義國家以公有制為基礎(chǔ)的屬于國家保障性質(zhì)的社會(huì)保障模式，又稱政府統(tǒng)包型。基本特征：通過國家憲法將社會(huì)保障確定為國家制度，公民所享有的保障權(quán)利是由生產(chǎn)資料公有制保證的，并通過社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施取得 社會(huì)保障由政府和企業(yè)承擔(dān)，其經(jīng)濟(jì)來源由全社會(huì)的公共資金無償提供，個(gè)人不交保障費(fèi)，國家已事先做了社會(huì)保障的預(yù)留和扣除 保障的對(duì)象是全體公民 工會(huì)參與社會(huì)保障事業(yè)的決策與管理。該模式的首創(chuàng)者與代表著是前蘇聯(lián)。5、 自助型社會(huì)保障制度自

7、助型社會(huì)保障制度是以自助為主、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的保障模式，又稱強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型。基本特征：除公共福利和文化設(shè)施由政府提供資助外，保障費(fèi)用由雇員和雇主負(fù)擔(dān)。該模式在新加坡、馬來西亞。九、社會(huì)保障體系社會(huì)保險(xiǎn)-社會(huì)保障的基本綱領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)是國家通過立法對(duì)勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力，或失業(yè)帶來收入減少時(shí)提供一定物質(zhì)幫助以維持其基本生活的社會(huì)保障制度。一般包括生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、和失業(yè)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)的基本特征：社會(huì)性、強(qiáng)制性、互濟(jì)性、福利性。社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象通常為有工資勞動(dòng)者。分為5類：1、被雇傭的勞動(dòng)者 2、成產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)勞動(dòng)者 3、達(dá)到一定收入水平的勞動(dòng)者 4、從事特定職

8、業(yè)的勞動(dòng)者 5、達(dá)到一定年齡的全體公民社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)在保險(xiǎn)費(fèi)上的性質(zhì)區(qū)別1、 保費(fèi)與給付不成比例 2、成本估計(jì)不易確定 3、風(fēng)險(xiǎn)分類較粗糙 4、保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)較輕 5、被保險(xiǎn)人不需負(fù)擔(dān)全部保險(xiǎn)費(fèi) 社會(huì)救助-社會(huì)保障的最低綱領(lǐng)社會(huì)福利-社會(huì)保障的最高綱領(lǐng)英國第一個(gè)宣布建成“從搖籃到墳?zāi)埂本斜Ｕ系母＠麌摇Ｉ鐣?huì)優(yōu)撫-社會(huì)保障的特殊綱領(lǐng)十、社會(huì)保險(xiǎn)與各社會(huì)保障項(xiàng)目的 關(guān)系 社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助的差別 1、保障對(duì)象不同 2、保障標(biāo)準(zhǔn)不同 3、給付方式不同 4、資金來源不同 5、保障所體現(xiàn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同 6、經(jīng)營主體不同 7、保障提供的物質(zhì)內(nèi)容不盡相同 社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利的關(guān)系1、 保障對(duì)象不同 2

9、、保障標(biāo)準(zhǔn)不同 3、資金來源不同 4、分配原則不同 5、經(jīng)營主體不同 6、保障提供的物質(zhì)內(nèi)容不盡相同 社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系 社會(huì)保險(xiǎn)是國家通過立法對(duì)勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力，或失業(yè)帶來的收入減少時(shí)提供一定物質(zhì)幫助，為維持其基本生活水平的社會(huì)保障制度。它是由法律規(guī)定的將某些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移于政府或某以社會(huì)組織的一種風(fēng)險(xiǎn)管理措施。 商業(yè)保險(xiǎn)是投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)行為。共性：都是通過建立保險(xiǎn)基金的方式應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)，以保

10、證社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別1、保險(xiǎn)性質(zhì)不同 社會(huì)保險(xiǎn)屬于政策性保險(xiǎn)，政府行為；商業(yè)保險(xiǎn)屬于商業(yè)性質(zhì)，其行為是等價(jià)交換的買賣行為2、保險(xiǎn)對(duì)象不同 社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是法令規(guī)定的社會(huì)勞動(dòng)者；商業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象較為靈活，是一切自愿投保的國民3、實(shí)施方式不同 社會(huì)保險(xiǎn)是強(qiáng)制實(shí)施，屬于強(qiáng)制保險(xiǎn)；商業(yè)保險(xiǎn)采取自愿原則，屬于自愿保險(xiǎn)4、保險(xiǎn)關(guān)系的建立依據(jù)不同 社會(huì)保險(xiǎn)中保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間以法律為依據(jù)；商業(yè)保險(xiǎn)以保險(xiǎn)合同為依據(jù)5、保障水平不同 社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平是基本生活需要，其保障水平一般在貧困線以上；商業(yè)保險(xiǎn)的保障水平是滿足人民對(duì)保障水平的特定需要，投保人可根據(jù)其面臨的風(fēng)險(xiǎn)一集保費(fèi)承受能力確定

11、險(xiǎn)種和保險(xiǎn)金額，其保障水平多樣，一般較社會(huì)保險(xiǎn)的高，是和會(huì)保險(xiǎn)的必要補(bǔ)充6、保費(fèi)的承擔(dān)著不同 社會(huì)保險(xiǎn)的保費(fèi)由勞動(dòng)者個(gè)人、企業(yè)和國家三方分擔(dān)，其基本原則是保障基本生活需要，不特別強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等，主要強(qiáng)調(diào)社會(huì)的公平性；商業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)由投保人負(fù)擔(dān)，保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)的多少取決于給付保險(xiǎn)人保險(xiǎn)金額的多少一集風(fēng)險(xiǎn)程度的高低，嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等，強(qiáng)調(diào)個(gè)別的公平性 7、經(jīng)營主體不同 社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)營主體是政府，包括政府設(shè)置的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或政府委托的政策性金融機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)公司；商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營主體是保險(xiǎn)公司，是營利性的企業(yè)法人 8、經(jīng)營目的不同 社會(huì)保險(xiǎn)不以營利為目的，而是為確保社會(huì)安定、提高社會(huì)福利、促進(jìn)

12、經(jīng)濟(jì)增長、推定社會(huì)進(jìn)步；商業(yè)保險(xiǎn)必須以營利為目的第二章 生育保險(xiǎn)一、生育保險(xiǎn)的意義 生育保險(xiǎn)，是婦女勞動(dòng)者因生育子女兒暫時(shí)失去勞動(dòng)能力時(shí)，社會(huì)給予必要的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)幫助的制度。它解決了婦女既要擔(dān)負(fù)生兒育女天職，又要參加社會(huì)勞動(dòng)這一矛盾；同時(shí)，它也是保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)和人口再生產(chǎn)正常進(jìn)行的重要手段。二、生育保險(xiǎn)的特點(diǎn) 1、生育活動(dòng)造成的勞動(dòng)能力暫時(shí)喪失是正常的生理活動(dòng)引起的，一般不用特殊治療，而重在休養(yǎng)與營養(yǎng)補(bǔ)充 2、生育保險(xiǎn)費(fèi)用的性質(zhì)，不僅是是為了維護(hù)婦女勞動(dòng)者勞動(dòng)力的簡單再生產(chǎn)，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力擴(kuò)大再生產(chǎn)數(shù)量的合理性和力量的提高起著重要的作用 3、生育保險(xiǎn)對(duì)象僅包括已婚女性勞動(dòng)者 4、生育保險(xiǎn)

13、在我國只適用于達(dá)到法定結(jié)婚年齡的已婚婦女勞動(dòng)者，并且還必須符合和付出國家計(jì)劃生育的規(guī)定 5、生育保險(xiǎn)實(shí)行“產(chǎn)前與產(chǎn)后都應(yīng) ”的原則 6、其待遇水平一般均高于其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇三、計(jì)劃生育保險(xiǎn)的幾種形式 1、委托保險(xiǎn)公司辦理，國家和集體繳費(fèi)為主 2、與銀行合作，成立兒童福利會(huì)、基金會(huì) 3、綠色保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)待遇一般包括：假期和各種補(bǔ)償、津貼四、 現(xiàn)行婦女生育保險(xiǎn)及待遇1、 享受待遇資格的確定，女職工達(dá)到法定婚齡，符合國家有關(guān)計(jì)劃生的法規(guī)規(guī)定，在法定生育休假期間、實(shí)施節(jié)育手術(shù)休假期間、實(shí)施節(jié)育手術(shù)后引起并發(fā)癥的醫(yī)療期間一集已婚女職工流產(chǎn)休假期間，可享受生育保險(xiǎn)待遇2、 女職工懷孕和分娩時(shí)，其檢查費(fèi)、接

14、生費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)在生育保險(xiǎn)基金支付3、 女職工生育和流產(chǎn)休假期間的工資，按當(dāng)?shù)厣弦荒暝缕骄べY或本人標(biāo)準(zhǔn)工資的100%支付4、 女職工實(shí)施節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥，經(jīng)計(jì)劃生育主管部門和勞動(dòng)鑒定委員會(huì)簡單，并確認(rèn)是由節(jié)育手術(shù)引起的，其醫(yī)療期間的醫(yī)療費(fèi)用全部報(bào)銷，工資按標(biāo)準(zhǔn)工資支付5、 女職工產(chǎn)假為90天，其中產(chǎn)前休假15天，難產(chǎn)的增加15天。多胞胎生育的，每多生育一個(gè)嬰兒，增加15天。女職工懷孕流產(chǎn)的，其所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明，給予一定時(shí)間的產(chǎn)假五、 我國生育保險(xiǎn)制度改革應(yīng)做好一下幾方面的問題1、 為使孕婦在產(chǎn)前得以較好的休息、調(diào)整和準(zhǔn)備，使婦女在產(chǎn)后得以較好的地恢復(fù)，并照顧嬰兒一定的時(shí)間

15、，可適當(dāng)延長產(chǎn)假時(shí)間。還可實(shí)行多種形式的產(chǎn)假。2、 生育保險(xiǎn)費(fèi)用由國家、單位和個(gè)人三方共同出資。3、 為了恢復(fù)婦女勞動(dòng)者的身體健康和起原有的勞動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)增加補(bǔ)貼，提高保障水平4、 未來保障生育婦女和嬰幼兒的健康，提供良好的生育條件，要改善生育服務(wù)條件，提高社會(huì)化服務(wù)程度第三章 失業(yè)保險(xiǎn)一、失業(yè)保險(xiǎn)的類型廣義的失業(yè)：失業(yè)者是有勞動(dòng)能力與勞動(dòng)意愿，而未能在勞動(dòng)力市場上找到工作的人。美國對(duì)失業(yè)者的定義為：凡年滿16歲而沒有工作或正在尋找工作的人稱為失業(yè)者。它包括 被暫時(shí)解雇而等待重返工作崗位的人 等待于30天之內(nèi)到新的工作崗位報(bào)到的人 由于暫時(shí)患病或認(rèn)為本行業(yè)一時(shí)沒有工作可找而不尋找工作的人狹義的失

16、業(yè)：是一種事故，其特征是收入中斷，而不包括一般的無業(yè)者和離校學(xué)生。失業(yè)按其性質(zhì)分為自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。非自愿失業(yè)分為：周期性失業(yè)、摩擦性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè) 失業(yè)率：是失業(yè)人數(shù)在全國勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)中所占的比重，通常用百分比表示，是反映失業(yè)動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。控制失業(yè)率是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)之一。失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題具有重要的作用，其基本的功能主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 1、保障功能 2、穩(wěn)定功能 3、促進(jìn)功能二、享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件 1、失業(yè)者必須復(fù)核勞動(dòng)年齡條件。即必須是 處于法定最低勞動(dòng) 年齡與退休年齡之間的勞動(dòng)者才有可能享受失業(yè)保險(xiǎn)。 2、失業(yè)必須是非自愿失業(yè) 3、失業(yè)者必須

17、滿足一定的合格期條件 4、失業(yè)者必須具有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿三、失業(yè)保險(xiǎn)的給付標(biāo)準(zhǔn) 失業(yè)保險(xiǎn)給付標(biāo)準(zhǔn)的確定，各國普遍遵循一下原則： 1、確保失業(yè)者及贍養(yǎng)者的基本生活需要 2、給付標(biāo)準(zhǔn)英適當(dāng)?shù)鬲z失業(yè)者原有的工資水平 3、失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)利和義務(wù)相對(duì)等的原則在確定失業(yè)保險(xiǎn)的給付標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，注意三方面內(nèi)容：等待期間、失業(yè)保險(xiǎn)給付比率（工資比例制、均一制、混合制、一次性給付）、失業(yè)保險(xiǎn)的給付期限四、失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集1、由政府、企業(yè)和被保險(xiǎn)人三方共同負(fù)擔(dān) 2、由企業(yè)和被保險(xiǎn)人分擔(dān) 3、由政府和企業(yè)雙方分擔(dān)4、全部由企業(yè)負(fù)擔(dān) 5、全部由政府負(fù)擔(dān) 6、全部由被保險(xiǎn)人負(fù)擔(dān)五、我國現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容失業(yè)保險(xiǎn)的范圍 1

18、、依法宣告破產(chǎn)的企業(yè)職工 2、瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)在法定整頓期間被精減的職工 3、按照國家有關(guān)規(guī)定被撤銷、解散的企業(yè)的職工4、按照國家有關(guān)規(guī)定停產(chǎn)整頓企業(yè)被裁減的職工 5、終止或解除勞動(dòng)合同的職工 6、企業(yè)次托、除名或開除的職工 7、依照法律規(guī)定或者按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，享受失業(yè)保險(xiǎn)的其他職工失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集 1、企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) 2、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的利息收入 3、財(cái)政補(bǔ)貼失業(yè)保險(xiǎn)基金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn) 1、給付期 目前發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金的期限是按失業(yè)職工失業(yè)前在企業(yè)連續(xù)工作時(shí)間長短為標(biāo)準(zhǔn)確定的：連續(xù)工作1年以上5年以下，最多發(fā)放12個(gè)月；連續(xù)工作5年及以上的，最多發(fā)放24個(gè)月2、給付標(biāo)準(zhǔn) 失業(yè)

19、救濟(jì)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為相當(dāng)于當(dāng)?shù)孛裾块T規(guī)定的社會(huì)救濟(jì)金額的120%-150%。失業(yè)保險(xiǎn)給付項(xiàng)目包括：失業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、遺屬撫恤金、困難補(bǔ)助金我國采取的是國家管理失業(yè)保險(xiǎn)的體制六、 我國目前失業(yè)保險(xiǎn)的主要問題1、失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施范圍狹窄、覆蓋面小 2、失業(yè)保險(xiǎn)基金社會(huì)化程度較低3、失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集不合理 4、失業(yè)保險(xiǎn)給付標(biāo)準(zhǔn)偏低，保障不了基本生活5、失業(yè)保險(xiǎn)基金中用于救濟(jì)失業(yè)職工的支持比例過低 6、失業(yè)保險(xiǎn)與其他社會(huì)保障政策缺乏協(xié)調(diào)7、在組織上缺乏負(fù)責(zé)全國失業(yè)管理的專門機(jī)構(gòu)，管理面太窄 另外，我過失業(yè)保險(xiǎn)制度中給付期過長，而且沒有明確規(guī)定等待期，不利于促進(jìn)就業(yè)。七、 失業(yè)保險(xiǎn)制度改

20、革的基本思路失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的基本目標(biāo)：逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，有利于企業(yè)平等競爭、勞動(dòng)力合理流動(dòng)和維護(hù)社會(huì)安定的覆蓋全社會(huì)的失業(yè)保險(xiǎn)制度。具體為：1、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的范圍 2、改變目前失業(yè)保險(xiǎn)基金不合理的使用結(jié)構(gòu) 3、充實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金4、確定合理的失業(yè)保險(xiǎn)給付標(biāo)準(zhǔn) 5、合理規(guī)定享受失業(yè)救濟(jì)金的期限 6、失業(yè)救濟(jì)與就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè) 7、建立負(fù)責(zé)全國失業(yè)管理的專門機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的宏觀控制第四章 工傷保險(xiǎn)一、工傷的相關(guān)概念“工傷”有致傷和致殘兩個(gè)方面的含義。 致傷是指職工或勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)或工作中，遭遇不測事故，致使身體器官或正常生活功能受到損傷，并因此而造成暫時(shí)

21、、部分喪失勞動(dòng)能力的后果。致殘是指職工在工作環(huán)境中遭遇意外傷害，雖經(jīng)治療、保養(yǎng)仍不能完全康復(fù)，致使身體或智力功能部分或全部喪失，表現(xiàn)為永久性地部分或全部喪失勞動(dòng)能力的后果。工傷保險(xiǎn)的基本含義：國家和社會(huì)用立法強(qiáng)制實(shí)施的為在生產(chǎn)、工作中遭受以外事故或職業(yè)病傷害的勞動(dòng)者及其家屬提供醫(yī)療服務(wù)、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)任镔|(zhì)幫助的制度。工傷保險(xiǎn)的三個(gè)突出特征：1、 由國家立法形式頒布，強(qiáng)制實(shí)施 2、 就工傷保險(xiǎn)方案本身和常規(guī)做法而言，勞動(dòng)者不需要繳納保險(xiǎn)費(fèi)，由雇主繳納全部費(fèi)用3、 政府行為的特征，反映出國家對(duì)生產(chǎn)、工作腮紅負(fù)傷、致殘、死亡者本人或其供養(yǎng)親屬的關(guān)懷責(zé)任，運(yùn)用社會(huì)及其組織功能妥善保護(hù)為社會(huì)、為集

22、體工作兒負(fù)傷、致殘、死亡人員的利益，并用相應(yīng)的制度給予較其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目從優(yōu)的待遇二、工傷保險(xiǎn)基本理論和原則工傷保險(xiǎn)基本理論： 有過失補(bǔ)償理論、雇主責(zé)任補(bǔ)償原則（其不足是其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力有限）、無過失補(bǔ)償原則（ 在正常情況下，沒有一個(gè)勞動(dòng)者會(huì)認(rèn)為負(fù)傷對(duì)自身有利；在現(xiàn)代大機(jī)器工業(yè)生產(chǎn)條件下，工業(yè)傷害的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)具有不可避免性，生產(chǎn)中的各種危險(xiǎn)會(huì)隨著生產(chǎn)方式、手段的進(jìn)步而以新的方式出現(xiàn)）工傷保險(xiǎn)有預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三大環(huán)節(jié)的重要基礎(chǔ)。三、工傷保險(xiǎn)待遇方面確定了如下原則1、工傷人員享受國家優(yōu)待社會(huì)保障的原則2、因工負(fù)傷致殘按照完全喪失勞動(dòng)能力、飲食起居需人扶助、飲食起居不需人扶助和部分喪失勞動(dòng)能力尚能工

23、作者這幾種不同情況，分別按本人工資的不同比例給予因工殘廢撫恤費(fèi)和因工殘廢補(bǔ)助費(fèi)四、我國工傷保險(xiǎn)制度的原則1、“無責(zé)任補(bǔ)償”原則 2、“優(yōu)待”的原則 3、直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失相區(qū)別的原則4、職業(yè)性疾病一律按照工傷對(duì)待的原則我國工傷保險(xiǎn)的保障內(nèi)容：工資收入保障、醫(yī)療保障、退休護(hù)理保障、供養(yǎng)直系親屬的定期撫恤保障我國企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)待遇：醫(yī)療待遇、醫(yī)療期間生活待遇、傷殘待遇、職業(yè)康復(fù)待遇和死亡待遇現(xiàn)金補(bǔ)償待遇包括三個(gè)方面：暫時(shí)性傷殘補(bǔ)助、永久性殘疾補(bǔ)助、死亡遺屬撫恤金工傷保險(xiǎn)基金的籌集方式： 當(dāng)年平衡式，即近期內(nèi)籌集的費(fèi)用與支付費(fèi)用平衡 階段平衡式 是在滿足支付費(fèi)用的基礎(chǔ)上，在企業(yè)可以承受的范

24、圍內(nèi)，每年多籌集一部分資金作為儲(chǔ)備 總體平衡式 向受保人征集的費(fèi)用與起享受待遇期間所得到的補(bǔ)償相平衡五、工傷保險(xiǎn)的管理1、建立工傷保險(xiǎn)法 2、建立完整的原始檔案記錄系統(tǒng) 3、建立仲裁和訴訟 機(jī)構(gòu)4、建立工傷保險(xiǎn)促進(jìn)安全的機(jī)制 通過工傷保險(xiǎn)自身的管理，形成對(duì)事故預(yù)防的影響，主要通過一下途徑：保險(xiǎn)費(fèi)完全由雇主負(fù)擔(dān) 使用差別費(fèi)率，風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)，收取費(fèi)率也高 將企業(yè)的費(fèi)率與一段時(shí)間安全事故率掛鉤，根據(jù)事故率上升或下降及時(shí)調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)5、建立工傷保險(xiǎn)的科研機(jī)構(gòu)。工傷保險(xiǎn)原則是預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合。第五章 醫(yī)療保險(xiǎn)一、醫(yī)療保險(xiǎn)的含義 醫(yī)療保險(xiǎn)是國家通過立法對(duì)被保險(xiǎn)人非因工疾病或患病或傷殘而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力

25、并失去收入時(shí)，提供一定物質(zhì)幫助以維持其基本生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)。 醫(yī)療保險(xiǎn)所保障的風(fēng)險(xiǎn)是一般疾病、患病、和傷殘。 醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍一般包括所有雇員和其他有關(guān)人員。二、享受醫(yī)療保險(xiǎn)給付的資格條件 1、被保險(xiǎn)人患病時(shí)已不能從事有收入的工作，而且是因工患病而又不能從雇主方面獲得正常工資或病假工資 2、被保險(xiǎn)人必須交足規(guī)定的最低合格期限內(nèi)的保險(xiǎn)費(fèi)3、被保險(xiǎn)人必須達(dá)到規(guī)定的工作期限醫(yī)療保險(xiǎn)的給付方式：現(xiàn)金給付（分為疾病給付和殘疾給付與死亡給付）、醫(yī)療給付三、傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)體制的弊端 1、國家承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用增長與國民收入增長之間的矛盾 2、少數(shù)人享受醫(yī)療保險(xiǎn)與大多數(shù)人不享受醫(yī)療保險(xiǎn)的矛盾 3、醫(yī)療供不應(yīng)求與消費(fèi)

26、并存的矛盾 4、醫(yī)療保健需求的無限性與資金來源的有限性之間的矛盾 5、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，苦樂不均與公平競爭之間的矛盾 6、現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)體制與我國醫(yī)療水平提高之間的矛盾四、造成傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)體制弊端的原因 1、傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制是制約我國醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展的根本原因 2、傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度本身的弊病，是制約我過現(xiàn)代化醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展的又一重要原因 3、現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度使醫(yī)療和管理相脫節(jié) 4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金不直接管理，又缺乏社會(huì)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也會(huì)造成監(jiān)督不嚴(yán)，使用浪費(fèi)的現(xiàn)象五、國外醫(yī)療保障制度積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)主要有： 1、推廣保險(xiǎn)模式，并為此建立了必要的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定出相應(yīng)的法規(guī)，并加強(qiáng)監(jiān)督管

27、理 2、對(duì)醫(yī)療供求雙方采取一定的限制措施第六章 養(yǎng)老保險(xiǎn)一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念 養(yǎng)老保險(xiǎn)是國家根據(jù)勞動(dòng)者的體質(zhì)和勞動(dòng)資源情況，規(guī)定一個(gè)年齡界限，允許勞動(dòng)者達(dá)到這個(gè)年齡時(shí)，作為因年老而喪失勞動(dòng)能力的人，解除勞動(dòng)義務(wù)，由國家、社會(huì)提供一定的物質(zhì)幫助和服務(wù)，保障其晚年生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)形式。 “老年“有生理意義上的老年和社會(huì)意義上的老年。社會(huì)保險(xiǎn)所講的“老年”是社會(huì)意義上的老年，是從人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中承擔(dān)義務(wù)的能力的角度出發(fā)，在其達(dá)到一定的年齡界限，承擔(dān)社會(huì)勞動(dòng)義務(wù)能力下降到一定程度時(shí)，進(jìn)入“老年”。 養(yǎng)老保險(xiǎn)，屬于國民收入再分配的范疇。養(yǎng)老保險(xiǎn)一般是通過建立離休、退休制度來實(shí)現(xiàn)，并以國家立法加以保證。

28、 退休制度主要有兩個(gè)方面內(nèi)容：退休條件 退休待遇二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn) 1、由國家立法，強(qiáng)制實(shí)行，企業(yè)、單位和個(gè)人必須參加 2、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國家、集體和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān) 3、必須設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化的統(tǒng)一管理三、養(yǎng)老保險(xiǎn)的原則 1、享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇同時(shí)解除勞動(dòng)義務(wù)的原則 2、切實(shí)保障基本生活水平的原則 退休金的水平要定得適度，一般應(yīng)考慮以下幾個(gè)因素： 要保障退休職工的基本生活 退休金要與職工退休前工作時(shí)間的長短和工資收入的多少相聯(lián)系 要考慮與物價(jià)的關(guān)系 3、分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則4、權(quán)利與義務(wù)相一致的原則四、養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)人壽保險(xiǎn)的區(qū)別1、受益人的范圍和享受待遇標(biāo)準(zhǔn)不同 2、保險(xiǎn)

29、的實(shí)施方式不同3、養(yǎng)老保險(xiǎn)是以被保險(xiǎn)人在達(dá)到規(guī)定年齡后繼續(xù)生存為保險(xiǎn)給付條件，一旦死亡給付即行終止；而商業(yè)人壽保險(xiǎn)除此之外，還有死亡保險(xiǎn)和生死合險(xiǎn)等其他險(xiǎn)種五、養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義 1、養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)發(fā)展的需要 2、養(yǎng)老保險(xiǎn)是適應(yīng)人口老齡化形式的迫切需要 從我國的特殊情況來看，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)還有助于減輕老企業(yè)的罰單，促進(jìn)其生產(chǎn)的發(fā)展。 基金累積制：“基金累積”制或“個(gè)人賬戶”制度，是指社會(huì)成員在具有勞動(dòng)能力的時(shí)候，從參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造的財(cái)富中，按法律的要求拿出一部分，為自己將來的退休養(yǎng)老、醫(yī)療保障和失業(yè)等積累后備金。六、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向 我國當(dāng)前的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，主要圍繞這幾方面來進(jìn)行：

30、 1、建立多層次的綜合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 2、建立養(yǎng)老保險(xiǎn)采取部分積累模式 3、國家、企業(yè)和個(gè)人三方共負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 4、擴(kuò)大退休費(fèi)統(tǒng)籌范圍，提高系統(tǒng)的社會(huì)化程度 5、建立養(yǎng)老的物價(jià)補(bǔ)償制度 6、建立新的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和營運(yùn)的機(jī)制第七章 社會(huì)救助一、社會(huì)救助的概念現(xiàn)代社會(huì)救助制度是國家及各種社會(huì)群體運(yùn)用掌握的資金、實(shí)物、服務(wù)手段，通過一定機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，按照科學(xué)的工作方法，向無生活來源、喪失工作能力者，一集向生活在“貧困線”或最低生活標(biāo)準(zhǔn)一下的個(gè)人和家庭，向一時(shí)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害和不幸事故的遇難者，實(shí)施的一種社會(huì)保障措施，以使被救助者能繼續(xù)生存下去。現(xiàn)代社會(huì)救助與傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)或

31、濟(jì)貧的區(qū)別：1、接受和給予的思想基礎(chǔ)不同 2、救助的范圍不同 3、救助的依據(jù)不同 4、救助的管理水平、方式不同5、救助的基本原則不同現(xiàn)代社會(huì)救助對(duì)象： 1、無依無靠又沒有生活來源的國民 2、突發(fā)性災(zāi)害造成的生活一時(shí)拮據(jù)的國民和家庭 3、有收入來源，但生活水平低于或僅相當(dāng)于國家法定最低標(biāo)準(zhǔn)的國民和家庭二、最低生活水平最低生活水平可以從絕對(duì)意義和相對(duì)意義來理解和界定：絕對(duì)意義上講，最低生活水平，就是維持生命所需的最低限度的飲食、衣著和居住條件，這就是常說的絕對(duì)貧困。相對(duì)意義上講，最低生活水平，就是享有和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平相適應(yīng)的最低消費(fèi)資料和服務(wù)。三、社會(huì)救助制度的主要內(nèi)容我國社會(huì)救助主要由民政部門負(fù)

32、責(zé)，按照造成貧困的主要原因相應(yīng)設(shè)置了自然災(zāi)害救助、孤寡病殘救助和城鄉(xiāng)貧困戶救助。四、我國社會(huì)救助制度的改革措施1、變單純的說呢干活救助為生活救助與生產(chǎn)扶持相結(jié)合2、大力推進(jìn)社會(huì)救助工作的社會(huì)化進(jìn)程3、根據(jù)國家的救助方針，積極推進(jìn)救災(zāi)改革4、在“五保”供養(yǎng)問題上推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和幾種統(tǒng)籌，初步建立了相應(yīng)的制度第八章 社會(huì)福利一 、社會(huì)福利的含義 社會(huì)福利是國家及各社會(huì)團(tuán)體為增進(jìn)群眾福利，改善國民的物質(zhì)和文化生活而舉辦的公共福利設(shè)施、津貼補(bǔ)助、社會(huì)服務(wù)和集體事業(yè)。社會(huì)福利不同于社會(huì)保障體系中的其他內(nèi)容，主要在于：1、 服務(wù)對(duì)象最為廣泛，包括全體社會(huì)成員；2、 免費(fèi)、減費(fèi)提供某種生活用品或勞務(wù)，目的不在

33、于營利，而是使人們的生活得到改善；3、 福利設(shè)施費(fèi)用主要來自國家和地方財(cái)政，部分也來自用人單位以及私人捐助；一般來說，社會(huì)福利包括：教育福利、住房福利、財(cái)政補(bǔ)貼和個(gè)人福利英國稱自己為“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠麌摇６⑸鐣?huì)福利與工資和社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)福利與工資、社會(huì)保險(xiǎn)既有區(qū)別，又有聯(lián)系。聯(lián)系是，三者都是滿足職工生活需要的，三者均屬于必要?jiǎng)趧?dòng)和個(gè)人消費(fèi)品的分配范疇。這種聯(lián)系具體表現(xiàn)為，社會(huì)保險(xiǎn)是對(duì)按勞分配的工資的替代，社會(huì)福利是對(duì)工資和社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充。區(qū)別是，工資是按勞分配的基本報(bào)酬形式，工資依據(jù)個(gè)人的勞動(dòng)貢獻(xiàn)并因人而異，工資收入完全由職工個(gè)人支配使用。社會(huì)保險(xiǎn)則是在勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)能力和失去勞動(dòng)崗位的

34、條件下，往往與個(gè)人的勞動(dòng)貢獻(xiàn)沒有直接的聯(lián)系，公民享受社會(huì)福利措施和服務(wù)，是免費(fèi)或低費(fèi)優(yōu)惠的，相當(dāng)于一項(xiàng)額外收益。三、我國的職工福利職工福利制度分集體福利海娃個(gè)人福利兩個(gè)方面。職工福利的基本特征：普遍性、集體性、補(bǔ)充性和差別性。職工福利分為：集體福利設(shè)施、文化娛樂設(shè)施和各種福利補(bǔ)貼。四、福利國家“福利國家”的基本特點(diǎn)：1、 實(shí)行所得再分配，減輕收入分配的不公，使社會(huì)財(cái)富不集中于少數(shù)人手中；2、 實(shí)行充分就業(yè)政策，使人人能有就業(yè)機(jī)會(huì)，并運(yùn)用各種政策消除各種失業(yè)的因素，以安定國民經(jīng)濟(jì)為“福利國家”的基礎(chǔ)； 3、實(shí)行社會(huì)安全制度 4、推行產(chǎn)業(yè)國有化，保障所得平等。“福利國家”的理論基礎(chǔ)是稀飯福利經(jīng)濟(jì)學(xué)

35、和凱恩斯主義，以“關(guān)心全民族的福利”為出發(fā)點(diǎn)。第九章 社會(huì)優(yōu)撫和安置一、 我國社會(huì)優(yōu)撫的內(nèi)容1、撫恤 2、優(yōu)待（物質(zhì)優(yōu)待 優(yōu)先照顧 幫工代工 包戶服務(wù) 扶持生產(chǎn) 走訪慰問）3、褒揚(yáng)革命烈士 4、舉辦優(yōu)撫事業(yè)單位 5、開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)我國社會(huì)安置的基本內(nèi)容： 1、就業(yè)安置 2、回原籍安置 3、離退休安置群眾優(yōu)待分為：政治優(yōu)待 和物質(zhì)優(yōu)待。二、 軍人退役安置軍人退役安置包括：復(fù)員軍人安置、退伍軍人安置和專業(yè)志愿兵安置。復(fù)員退伍軍人安置工作的特點(diǎn)：1、 雙重從屬性； 2、設(shè)計(jì)范圍的廣泛性； 3、安置政策的嚴(yán)肅性； 4、明顯的時(shí)空性。復(fù)員退伍軍人安置的方針和原則1、安置的方針：“妥善安置，各得其所”

36、2、安置的原則：“從哪里來，回哪里去”第十章 社會(huì)保險(xiǎn)基金一、社會(huì)保險(xiǎn)基金的概念 社會(huì)保險(xiǎn)基金，是國家依據(jù)法律和政策規(guī)定，通過社會(huì)力量，為保障勞動(dòng)者暫時(shí)或永久喪失部門或全部勞動(dòng)能力后的基本生活需要，而建立的一種專項(xiàng)基金。它有以下幾個(gè)含義：1、 社會(huì)保險(xiǎn)基金是依據(jù)法律和國家政策規(guī)定設(shè)立的；2、 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)，必須是某一政府部門，或是政府特別授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)；3、 社會(huì)保險(xiǎn)基金是專項(xiàng)資金，必須專款專用；4、 社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。二、 社會(huì)保險(xiǎn)基金與商業(yè)保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)基金的區(qū)別1、 他們建立的依據(jù)不同，社會(huì)保險(xiǎn)基金依據(jù)國家法律強(qiáng)制征集建立而成；商業(yè)保險(xiǎn)基金則是在被保險(xiǎn)人自愿的

37、基礎(chǔ)上依據(jù)商業(yè)契約建立的；2、 基金來源不同，社會(huì)保險(xiǎn)基金來自勞動(dòng)者個(gè)人投保、用人單位投保和國家資助；商業(yè)保險(xiǎn)基金的形成則僅僅來自個(gè)人或單位的單獨(dú)投保；3、 理算原則不同，社會(huì)保險(xiǎn)從考慮社會(huì)效果和公民利益出發(fā)，必要時(shí)依靠國家財(cái)政資助；商業(yè)保險(xiǎn)公司由于是企業(yè)性單位，其理算嚴(yán)格遵循大數(shù)法則，收支相抵后必須保證一定的利潤；4、 支付原則不同，社會(huì)保險(xiǎn)基金是為了實(shí)現(xiàn)法律賦予勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利；商業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)投保者支付僅僅是未來履行經(jīng)濟(jì)合同。三、 社會(huì)保險(xiǎn)基金的要素社會(huì)保險(xiǎn)是由養(yǎng)老、生育、失業(yè)、工傷、遺屬（死亡）等險(xiǎn)種組成。中國的社會(huì)保險(xiǎn)制度，沿兩條路線發(fā)展：1、 建立國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度；2、 建立企業(yè)職工（主要是指國營企業(yè)固定工）的社會(huì)保險(xiǎn)制度。1993年，國營企業(yè)待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定頒布，正式建立了失業(yè)保險(xiǎn)制度和失業(yè)保險(xiǎn)基金。四、 做好社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值工作的重要意義1、 可以抵消通貨膨脹對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金產(chǎn)生的貶值影響；2、 可以增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)承擔(dān)能力，減輕國家、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)；3、 可以確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇貫徹分享經(jīng)濟(jì)成果和與物價(jià)掛鉤的原則。五、 社會(huì)保險(xiǎn)基金投資與一般投資的不同1、 國家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資政策的特殊性；2、 社會(huì)保險(xiǎn)基金投資兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而以社會(huì)效益為前提；3、 社會(huì)保險(xiǎn)基金投資收益免征所有稅。