1、中原油田普光分公司采氣廠文件采氣2016號關于印發采氣廠動土作業安全管理實施辦法通知廠屬各單位：現將動土作業安全管理實施辦法印發給你們，請認真貫徹執行。業務制度-執行類制度名稱動土作業安全管理實施辦法制度編號/制度文號采氣2016 號制度版本/主辦部門HSE辦公室所屬業務類別全生產監督管理/直接作業環節安全監督管理會簽部門生產辦公室、技術管理辦公室、開發管理辦公室、設備管理辦公室、工程管理辦公室監督檢查者HSE辦公室審核部門解釋權歸屬HSE辦公室簽發日期2016年4月12日廢止說明關于印發采氣廠HSE管理制度匯編的通知（采氣200825號）中的動土作業安全管理規定廢止生效日期2016年4月12

2、日制定目的規范采氣廠動土作業管理,有效降低傷害事故。制定依據依據中國石化作業許可管理規定（中國石化安201620號）中石化動土作業安全管理規定（中國石化安201621 號）和中原油田普光分公司動土作業安全管理細則（中油普光201657 號 ）適用范圍采氣廠所屬各單位、機關各科室約束對象動土作業安全管理涉及的相關制度/業務類別/所屬層級/動土作業安全管理實施辦法1 制定原則和依據1.1 合法合規、責權對等、風險可控、方便作業原則。1.2 依據中國石化作業許可管理規定（中國石化安201620號）中石化動土作業安全管理規定（中國石化安201621 號）和中原油田普光分公司動土作業安全管理細則（中油普

3、光201657 號）制定。2 基本要求2.1 動土作業是指在生產站場（含生活基地）或油氣管線地面及其它埋地電纜、埋地電信、地下管道、隱蔽設施等影響范圍內，以及消防通道（或礦區道路）上進行挖土、打樁、鉆探、坑探作業，或使用人工或推土機、挖掘機等施工機械進行填土或平整場地等可能對地下隱蔽設施產生影響的作業：2.1.1 通過移除土石形成溝、槽、坑或凹地的開挖、掘進、鉆孔、打樁、爆破等作業。2.1.2 建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼，并因此造成某些部分失去支撐的作業。2.1.3 其它使用機械填土或平整場地等可能對地下隱蔽設施產生影響的作業。2.2凡在上述區域內進行動土作業應辦理動土作業許可證（見附件)。

4、2.3 許可證審批人和監護人應持證上崗。2.4 作業期間應全程視頻監控。2.5 動土作業涉及到用火、涉硫、臨時用電、進入受限空間等作業時，應辦理相應的作業許可證。 3. 管理內容及要求3.1 作業危害識別（JSA）作業前，業務科室或基層單位應組織施工單位針對作業內容，進行JSA危害識別，危害識別至少應包括下述內容：3.1.1 施工區域是否有電力電纜或通信電纜；3.1.2 施工區域是否有地下供排水管線、工藝管線；3.1.3 施工區域是否存在易燃易爆物質和有毒有害氣體；3.1.4 施工區域是否存在坍塌危險；3.1.5 是否應設置圍欄、警戒線、警告牌、夜間警示燈等；3.1.6 是否配備必要的消、氣防

5、器材。3.2 作業分級3.2.1 廠級：符合下列條件之一，辦理廠級動土作業許可證。（1）集輸管道中心線兩側五米范圍內動土；（2）爆破開挖。3.2.2 區級：除廠級許可管理以外的其它動土作業。3.3 作業安全措施3.3.1 生產單位根據工作任務、交底情況及施工要求，組織確定作業程序、安全措施，并組織編制施工方案。3.3.2 施工方案至少包括作業區域基本概況、作業現場JSA工作安全分析、組織機構、作業內容（必須包括動土作業點示意圖）、安全及環保措施、應急處置方案等。3.3.3 施工方案經生產單位或業務科室分管領導審批，對存在交叉作業等風險較大的作業，應由生產單位負責人或廠分管領導審批。3.3.4

6、作業前，基層生產單位應組織施工單位對作業現場及作業涉及的設備（設施）、現場支撐等進行檢查，發現問題應及時處理。3.3.5 挖掘坑、槽、井、溝等作業，應遵守下列規定：（1）不應在土壁上挖洞攀登；（2）不應在坑、槽、井、溝上端邊沿站立、行走；（3）在坑、槽、井、溝的邊緣安放機械、鋪設軌道及通行車輛時，應保持適當距離，采取有效的固壁措施，確保安全；（4）拆除固壁支撐應從下而上，更換支撐應先裝新的，再拆舊的；（5）不應在坑、槽、井、溝內休息。3.3.6 在溝（槽、坑）下作業應按規定坡度順序進行，使用機械挖掘時，作業人員不應進入機械旋轉半徑內；嚴禁在離電纜1米距離以內機械開挖；深度大于2米時，應設置應急

7、逃生通道；兩人以上同時挖土時應相距2米以上，防止工具傷人。3.3.7 作業人員發現異常，應立即撤離作業現場。3.3.8 在化工危險場所動土時，應與有關操作人員建立聯系。當生產裝置突然排放有害物質時，操作人員應立即通知動土作業人員停止作業，迅速撤離現場。3.3.9 施工結束時應及時回填土石，恢復地面設施。3.4 作業過程管理3.4.1 動土前，施工單位應按照施工方案，逐條落實安全措施，做好地面和地下排水工作，嚴防地面水滲入作業層面造成塌方，對所有作業人員進行安全教育和安全技術交底；作業人員在作業中應按規定著裝和佩戴勞動保護用品。動土作業過程中施工單位應設專人監護。3.4.2 動土開挖時，應防止鄰

8、近建（構）筑物、道路、管道等下沉和變形，必要時采取防護措施，加強觀測，防止位移和沉降；要由上至下逐層挖掘，嚴禁采用挖空底腳和挖洞的方法進行挖掘。使用的材料、挖出的泥土應堆放在距坑、槽、井、溝邊沿至少0.8米處，堆土高度不得大于1.5米。挖出的泥土不應堵塞下水道和窨井；在動土開挖過程中應采取防止滑坡和塌方措施。3.4.3 作業前應了解地下隱蔽設施的分布情況，動土臨近地下隱蔽設施時，應使用適當工具挖掘，避免損壞地下隱蔽設施，如暴露出電纜、管線以及不能辨認的物品時，不得敲擊、移動，應立即停止作業，妥善加以保護，報告動土審批單位處理，按要求采取措施、重新審批后方可繼續動土作業。3.4.4 在道路上（含

9、居民區）及危險區域內施工，施工現場應設圍欄、蓋板和警告標志，夜間應設警示燈。在地下通道施工或進行頂管作業影響地上安全，或地面活動影響地下施工安全時，應設圍欄、警示牌、警示燈。3.4.5 根據土壤性質、濕度和挖掘深度設置安全邊坡或固定支撐。作業過程中應對坑、槽、井、溝邊坡或固定支撐架隨時檢查，特別是雨雪后和解凍時期，如發現邊坡有裂縫、松疏或支撐有折斷、走位等異常情況，應立即停止工作，采取可靠措施并檢查無問題后方可繼續施工。3.4.6 施工過程中，發生下列情形之一的，施工方應暫時中止施工并向屬地單位報告，在采取有效措施后方可繼續作業：（1）需要占用規劃批準范圍以外場地；（2）可能損壞道路、管線、電

10、力、郵電通信等公共設施；（3）需要臨時停水、停電、中斷道路交通；(4) 需要進行爆破的；（5）作業超出方案內容，需發生變更。3.4.7 在動土開挖過程中，出現滑坡、塌方或其他險情時，要做到：(1)立即停止作業；(2)先撤出作業人員及設備；(3)掛出明顯標志的警告牌，夜間設警示燈；(4)劃出警戒區，設置警戒人員，日夜值勤；（5）通知工程管理辦公室和HSE辦公室等有關科室，共同對險情進行調查處理。3.4.8 使用電動工具應安裝漏電保護器。4 許可證管理4.1 區級許可，由基層生產單位業務主管審核、安全管理人員會簽后，由本單位業務分管領導簽發。4.2 廠級許可，由業務科室、生產辦公室審核、HSE辦公

11、室會簽后，由業務分管廠領導簽發。4.3 廠、區級動土作業許可證一式三聯，廠級：一聯作業完工后反饋廠HSE辦公室，一聯由動土作業單位持有，一聯由生產單位監護人持有，并在完工后存放在動土作業所在站場或崗位；區級：一聯作業完工后存放在區部，一聯由動土作業單位持有，一聯由生產單位監護人持有，完工后存放在動土作業所在站場或崗位。4.4 一項施工任務或一個施工周期應辦理一張作業許可證；4.5 “動土作業許可證”保存期為一年。5 附件5.1 動土作業許可證（廠級）；5.2 動土作業許可證（區級）。5.1第一聯 HSE 辦公室留存 動土作業許可證（廠級）作業單位作業項目作業內容作業地點危害識別計劃開工時間年

12、月 日申請人作業單位審 核業務科室審 核生產辦公室審 核HSE辦公室會簽廠業務分管領導審 批年 月 日年 月 日年 月 日年 月 日年 月 日開工時間年 月 日 時 分生產單位監護人作業單位監護人序號主要安全措施現場確認人簽字生產單位作業單位1開展JSA風險分析，并制定相應作業程序和安全措施。2電力、電信電纜已確定，保護措施已落實。3地下供排水管線、工藝管線已確認，保護措施已落實。4按照施工方案圖劃線。5現場圍欄、警戒線、警告牌、夜間警示燈已按要求設置。6已進行放坡處理和固壁支撐。7道路施工作業前已報調度。8人員進出口和撤離保護措施已落實：梯子 修坡道 。9作業現場夜間有充足照明。10在酸氣站

13、場作業人員佩戴使用防護器具。11施工方案中的安全措施已得到落實。12視頻監控措施已落實13生產單位已確認安全措施，并下達作業許可。補充措施完工驗收時間 年 月 日 時 分生產單位確認人：注：1、作業前現場確認安全措施；作業過程中生產、作業單位監護人分別攜帶。2、若中斷施工后重新作業，必須對安全措施重新確認。3、此證僅限一個施工任務單的作業許可，保存一年。5.2第一聯 生產單位留存 動土作業許可證（區級）作業單位作業項目作業內容作業地點危害識別計劃開工時間年 月 日申請人作業單位審 核生產單位業務主管審 核生產單位安全會 簽生產單位業務分管領導審 批年 月 日年 月 日 年 月 日年 月 日開工時間年 月 日 時 分生產單位監護人作業單位監護人序號主要安全措施現場確認人簽字生產單位作業單位1開展JSA風險分析，并制定相應作業程序和安全措施。2電力、電信電纜已確定，保護措施已落實。3地下供排水管線、工藝管線已確認，保護措施已落實。4按照施工方案圖劃線。5現場圍欄、警戒線、警告牌、夜間警示燈已按要求設置。6已進行放坡處理和固壁支撐。7道路施工作業前已報調度。8人員進出口和