1、我國(guó)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度研究【摘要】近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用日益突出，企業(yè)投資管理，盈利才能，利潤(rùn)分配方案的問(wèn)題受到全社會(huì)共同關(guān)心。本文基于對(duì)中國(guó)歷史上的國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配問(wèn)題進(jìn)展梳理，并指出在利潤(rùn)分配的現(xiàn)行制度的問(wèn)題，給出對(duì)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)的改革建議。【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 利潤(rùn)分配 壟斷一、國(guó)有企業(yè)的定義國(guó)有企業(yè)，既可以稱為國(guó)營(yíng)事業(yè)也可以稱為國(guó)營(yíng)企業(yè)。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)是指企業(yè)的全部或主要資本由國(guó)家投入并為國(guó)家所有，依法設(shè)立從事消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織。在社會(huì)消費(fèi)中國(guó)有企業(yè)擁有雙重身份，不單單是公益法人而且也是營(yíng)利法人，即國(guó)有企業(yè)既要為國(guó)家宏觀調(diào)控政策效勞，也要追求

2、國(guó)有資產(chǎn)保值增值。二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配歷史及現(xiàn)狀一我國(guó)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配歷史隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的不斷變化，國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)分配政策，也經(jīng)歷了不同的開(kāi)展階段，大致可以分為以下幾個(gè)階段：第一，統(tǒng)收統(tǒng)支。要統(tǒng)一地方財(cái)政收入交給中央政府，其支出由中央統(tǒng)一撥付，預(yù)算管理權(quán)主要集中在中央。第二，利潤(rùn)留成。這是我國(guó)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配中的一個(gè)過(guò)渡性的方法。第三，利改稅。我國(guó)依法明確政府與國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)分配關(guān)系，正是開(kāi)始于利改稅。第四，承包責(zé)任。通過(guò)合同的簽訂確定國(guó)家和企業(yè)之間的責(zé)任，權(quán)利和利益關(guān)系，使企業(yè)具有自主權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理制度。第五，稅利分流。第六，重啟央企利潤(rùn)上繳制度。二我國(guó)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配現(xiàn)狀我國(guó)實(shí)行分稅制

3、改革后暫停收取國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)，本來(lái)是為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)企改革進(jìn)一步加快而獲得更好更快的開(kāi)展。但是據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)有企業(yè)上繳給國(guó)家的財(cái)政與巨額利潤(rùn)相比簡(jiǎn)直是微乎其微。這說(shuō)明國(guó)有企業(yè)在履行“還利于民這一本質(zhì)職能上做的還差很遠(yuǎn)，與廣闊人民的期望和要求相差甚遠(yuǎn)。而現(xiàn)今國(guó)際上通用法那么就是將國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)分配納入到公共預(yù)算中，讓國(guó)民可以享受到國(guó)企利潤(rùn)帶來(lái)的好處。按國(guó)際慣例，上市公司股東分紅比例為稅后可分配利潤(rùn)30%到40%之間，國(guó)有資本向國(guó)家上交盈利普遍高于這個(gè)程度，英國(guó)盈利較好的企業(yè)上交盈利相當(dāng)于其稅后利潤(rùn)的70%至80%。然而，我國(guó)央企中上交比例最高的資源性行業(yè)及壟斷行業(yè)，也僅僅上交稅后利

4、潤(rùn)的10%。與此相對(duì)應(yīng)的是，人們還看到：國(guó)企員工享有的高額工資、獎(jiǎng)金和福利，不斷加劇收入分配差距;國(guó)企財(cái)大氣粗的產(chǎn)能擴(kuò)張、資本擴(kuò)張，不斷擠壓民間資本的開(kāi)展空間。三、我國(guó)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配存在問(wèn)題及建議一國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配中存在的問(wèn)題1.國(guó)有資本的投資與收益比例失衡近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)繼續(xù)提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是央企，一些已經(jīng)在世界500強(qiáng)企業(yè)中擁有一席之地，并且有著優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。但是，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配還存在許多問(wèn)題，主要表達(dá)在利潤(rùn)的比例相對(duì)較低特別是一些壟斷企業(yè)或企業(yè)有著高盈利程度，導(dǎo)致企業(yè)大量留存利潤(rùn)，不利于國(guó)有資本的增長(zhǎng)。國(guó)有企業(yè)只上交一定比例稅收，而不用上交利潤(rùn)。這種情況下，投資與分配失衡，投

5、資與回報(bào)的天平完全傾倒在投資這邊，簡(jiǎn)而言之，許多壟斷國(guó)企不僅僅有國(guó)家財(cái)政的幫助，而且由于它壟斷位置便可以獲得巨額的利潤(rùn)，其中只有少部分上交國(guó)家，但是這與國(guó)家對(duì)其巨額投資所換來(lái)的匯報(bào)不能達(dá)成正比，國(guó)有資本的投入沒(méi)有得到應(yīng)有回報(bào)。2.國(guó)家財(cái)政對(duì)國(guó)有企業(yè)扶植力度過(guò)大國(guó)有資本很大一部分是需要通過(guò)國(guó)有企業(yè)的價(jià)值來(lái)反映出的，因此國(guó)家財(cái)政對(duì)其庇護(hù)有加，然而這些違犯了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)。壟斷國(guó)企為例，同時(shí)擁有豐富的資源和壟斷地位，以及政府財(cái)政的保護(hù)，使得沒(méi)有企業(yè)能與其競(jìng)爭(zhēng)。3.國(guó)家對(duì)企業(yè)上繳利潤(rùn)的分配不合理國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)上交財(cái)政建立的一部分是用于公共設(shè)施和人民生活的改善，但投資的很大一部分又會(huì)被再次使用流

6、入國(guó)有企業(yè)。國(guó)家財(cái)政對(duì)國(guó)有企業(yè)投入了大量的國(guó)有資本，用來(lái)開(kāi)展這些企業(yè)，而所得利潤(rùn)回饋和國(guó)家投入不相徑庭，加之國(guó)有企業(yè)的回報(bào)并沒(méi)有真正的用在民生問(wèn)題上，使得國(guó)有企業(yè)對(duì)社會(huì)的財(cái)政奉獻(xiàn)少之又少。對(duì)解決國(guó)民教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生這四大民生困難也沒(méi)有做出應(yīng)有的奉獻(xiàn)。二對(duì)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配問(wèn)題的建議首先，深化中央企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)的壟斷地位是他們得到“超級(jí)利潤(rùn)的一個(gè)重要原因，根據(jù)行政容許法和反壟斷法等其他相關(guān)法律，應(yīng)該允許和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入非自然壟斷行業(yè)，從而使國(guó)有資本投資經(jīng)受市場(chǎng)的考驗(yàn)，以確保科學(xué)的投資決策;而國(guó)有資本投資價(jià)值的科學(xué)評(píng)估以及加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)是保證國(guó)有資本的投資收益的關(guān)鍵。其次，完善國(guó)有資產(chǎn)投資預(yù)算和決算程序。國(guó)有資本預(yù)算應(yīng)當(dāng)作為公共財(cái)政里相對(duì)獨(dú)立的預(yù)算，定期向國(guó)家匯報(bào);同時(shí)，建議將現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)投資方案納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算、決算審查過(guò)程中，該方案的審查進(jìn)入本質(zhì)審查;公開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)投資將要投降哪里和詳細(xì)收益情況，并將國(guó)有資產(chǎn)投資收益用在公共開(kāi)支上面。讓國(guó)企利益真正做到取之于民，用之于民。再次，建立限制行業(yè)工資制度。由于一些行業(yè)的壟斷地位，比方石油、電力等利潤(rùn)量過(guò)大。但是由于國(guó)家政策的有關(guān)規(guī)定，這些企業(yè)在上交稅收之后，還留