1、在公司基建系統安全管理緊急電視 會議上的講話2011年9月13日根據錄音整理，未經本人審閱同志們：今天，公司召開緊急電視 會議，目的是深刻吸取安順“9.11”基建人身傷亡事故教訓，堅決防止公司基建安全事故的再次發生。公司極其重視此次事故，昨天進行了初步調查分析，今天公司在家領導也都參加了會議。南方電網公司對此次事故高度重視，祁達才副總經理今天下午將趕赴安順查看事故現場，并于今明兩天分別聽取安順供電局和公司的匯報，對公司基建安全工作作出重要指示。剛剛，邱躍豐副總經理對事故原因進行了深刻剖析，對下一步基建安全工作作出了部署。希望各單位、各部門一并抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：一、深刻認識當

2、前形勢下抓好基建安全管理的重要性今年以來，黨中央、國務院對電力安全生產給予了高度重視。溫家寶總理簽發了國務院599號令電力安全事故應急處置和調查條例，為落實電力企業安全生產主體責任、持續保持電力安全生產良好局面提供了有力的法律保障。國資委發布了中央企業安全生產禁令，對電力安全生產提出了明確要求。南方電網公司高度重視安全生產工作。在中長期發展戰略關于電網運營能力和電網發展能力中明確提出，要超前、科學分析電力系統安全風險，采取有關調控措施，最大限度保證電網安全穩定運行；要遵循國家有關法律法規及企業安全生產基建管理制度，在確保工程安全、質量前提下，完成電網建設任務。今年半年工作座談會上，趙建國董事長

3、在部署下半年的“三保三加強”工作時，特別強調要“保安全”，要求“加強安全監督，強化責任落實，確保不發生人身傷亡事故”。鐘俊總經理專門指出，“今年以及十二五期間，公司系統固定資產投資量很大，工程任務很重，我們在努力控制工程造價的同時，也要把握工程進度，還要保證基本建設安全，造價、安全、質量和進度，任何一個方面都不能缺失。”在當前持續緊張的電力供給形勢下，南方電網公司也多次強調，要把安全生產放在第一位。針對7月以來連續發生多起基建人身死亡事故的嚴峻形勢， 9月5日，南方電網公司又緊急召開了基建安全工作緊急電視 會議。會上，祁達才副總經理明確提出，要牢固樹立科學發展、安全發展的理念，徹底排查整治安全

4、隱患，全面開展基建安全風險管理體系落地工作，嚴查嚴懲違法轉包、違規分包等工作要求。從去年開始，南方電網公司已經將發包工程外單位人身傷亡事故納入了分、子公司年度安全生產責任制考核范疇，安全生產的要求更加嚴格。我們也加大了基建安全生產工作力度。2010年，針對我們的即期安全事故，提出了以“安全、質量、造價”為主題，開展了電網建設標準管理年活動，對電網建設與改造工程安全進行了專項治理。今年上半年，組織開展了全省在建工程現場安全質量大檢查，下半年又部署開展了“抓質量、保安全、促進度”專項整治活動。但就是在如此重視的情況下，我們仍然發生了“9.11”基建人身傷亡事故。而且事故發生在網公司基建安全緊急電視

5、 會議召開后不到一周的時間，性質非常惡劣，影響極為嚴重。事故充分暴露出，我們的部分領導干部對安全生產尤其是基建安全生產工作認識不到位，還停留于開會或下發文件傳達上級精神的層面，缺乏深入基層、深入現場監督檢查上級精神和各項措施是否落實到位；安全責任傳遞不到位比較明顯，現場指揮、組織人員，特別是施工人員仍然存在麻痹、僥幸心理，違章指揮、野蠻施工，缺乏安全責任意識；安全措施落實不到位，業主沒有履行安全管理主體責任，安全監督缺乏具體有效的措施，現場施工缺乏風險防范意識，安全監護缺位；外包施工隊伍的安全管理不到位，基建安全管理的要求和措施，在外包施工隊伍中沒有得到有效落實，對其違反安全生產規定的行為缺乏

6、強有力措施加以管控。在“十二五”期貴州電網建設改造、特別是低壓投資不斷加大、項目不斷增多、任務更加繁重的情況下，我們必須認真學習領會、貫徹落實上級有關安全生產的新要求、新舉措，深刻反思、分析此次事故中暴露出的問題，吸取教訓，舉一反三，這樣才能夠切實采取堅決有效措施，抓好基建安全生產工作，保證電網建設改造任務的順利完成。二、切實落實安全責任加強基建安全管理要進一步明確細化各方責任，實現基建安全管理“橫向到邊、縱向到底”，切實提高基建安全管理水平。一是領導干部要落實領導責任。把杜絕基建人身傷亡事故作為重大的責任，堅持“關愛生命、關注安全”和以人為本，認真做好風險防范，采取有效措施，控制住每一個層級

7、、每一個崗位的安全風險，層層筑牢安全防線。各單位一把手是安全生產第一責任人，分管領導是直接責任人，必須切實加強領導。尤其要經常深入現場檢查指導，形成保證安全生產的高壓態勢，將安全責任傳遞到參與電網建設改造的、無論內部還是外部的每一名職工。二是部門要落實管理責任。基建、生技、安監等各部門要各負其責、各司其職，抓好歸口管理工作，加強協調配合，確保安全責任落實到位。各級黨組織要融入安全這個中心，加強思想引導和教育，充分發揮保障作用。三是業主項目部要落實業主責任。承擔起對現場安全質量管理全過程檢查、監督的職責，組織安全風險識別與控制，落實安全施工方案及措施，提高對安全質量的管控能力，確保現場安全質量管

8、理可控在控。四是建設單位要落實主體責任。加強對承包方分包行為的監督、管理，立即清查、整改主體工程違規分包行為。對施工單位實行“一票否決”，針對這起事故，催促施工單位切實履行施工現場的安全生產責任。三、采取堅決措施杜絕基建安全事故的再次發生針對此次事故，我們要結合9月5日網公司基建安全工作緊急電視 會議的要求，深刻分析原因，提出整改措施，堅決杜絕事故的再次發生。一是立即全面排查整改安全隱患。要對在建工程逐一進行檢查，對容易發生事故的環節逐一進行排查，對存在明顯違章或安全隱患的立即進行整改。要協調處理好工程建設中安全、質量、進度關系，堅持質量和進度服從于安全，切實堅守“三條底線”。二是加快推進基建

9、安全風險管理體系建設。要按照網公司的要求，對所有參與公司系統工程建設的施工隊伍，強制性建立并實行施工前以安全技術交底為主要內容的“日站班會”制度。通過培訓、指導、檢查等各種方法，直接面向一線施工作業現場和人員落實基建安全管理措施，提高現場施工人員風險識別預控能力。三是嚴查嚴懲違規分包、以包代管。要嚴格對承包方的資質審查，嚴禁將工程項目發包給不具備相應承裝、承修資質的單位，嚴禁對主體工程進行分包。在工程合同的相關內容中必須對承發包單位的安全責任做出明確的規定，并建立相應的管理與約束機制。要加強對承包方的安全施工監管，嚴禁以“包”代管、以“罰”代管。四是加強人員教育培訓。要針對施工隊數量多、水平參差不齊、素質不高的實際，加強參建人員對安全規程、現場風險、安全救護方面的教育培訓，提高現場施工人員的安全意識，掌握基本的自我保護知識，養成遵章守紀的良好行為習慣。四、從嚴從快進行事故處理要按照安全生產事故調查處理的有關規定，按照“四不放過”的原則嚴格責任追究，從嚴、從快處理此次事故。對公司所屬業主和建設單位，嚴格安全生產目標責任考核，實行“一崗雙責”。對年度內發生特別重大安全生產責任事故的單位實施“一票否決”。對施工和監理單位，堅決落實限制、退出機制和安全保證金制度等安全管