1、倒大PKULAW.COM中央企業平安生產監督治理暫行方法【法規類別】國有資產綜合規定【發文字號】中華人民共和國國務院國有資產監督治理委員會令第21號【發布部門】國務院國有資產監督治理委員會【發布日期】2021.08.18【實施日期】2021.09.01【時效性】現行有效【效力級別】部門規章中華人民共和國國務院國有資產監督治理委員會令第21號?中央企業平安生產監督治理暫行方法?已經國務院國有資產監督治理委員會第67次委主任辦公會審議通過,現予公布,自2021年9月1日起施行.主任李榮融二00八年八月十八日中央企業平安生產監督治理暫行方法第一章總那么第一條為履行國有資產出資人平安生產監管責任,催促

2、中央企業全面落實平安生產主體責任,建立平安生產長效機制,預防和減少生產平安事故,保證中央企業職工和人民群眾生命財產平安,維護國有資產的保值增值,根據?中華人民共和國平安生產法?、?企業國有資產監督治理暫行條例?、?國務院辦公廳關于增強中央企業平安生產工作的通知?國辦發200452號等有關法律法規和規定,制定本方法.第二條本方法所稱中央企業,是指國務院國有資產監督治理委員會以下簡稱國資委根據國務院授權履行出資人責任的國有及國有控股企業.第三條中央企業應當依法接受國家平安生產監督治理部門和所在地省區、市、市地平安生產監督治理部門以及行業平安生產監督治理部門的監督治理.國資委按照國有資產出資人的責任

3、,對中央企業的平安生產工作履行以下責任：一負責指導催促中央企業貫徹落實國家平安生產方針政策及有關法律法規、標準等；二催促中央企業主要負責人落實平安生產第一責任人的責任和企業平安生產責任制,做好對企業負責人履行平安生產責任的業績考核；三依照有關規定,參與或者組織開展中央企業平安生產檢查、督查,催促企業落實各項平安防范和隱患治理舉措；四參與企業特別重大事故的調查,負責落實事故責任追究的有關規定；五催促企業做好統籌規劃,把平安生產納入中長期開展規劃,保證職工健康與平安,切實履行社會責任.第四條國資委對中央企業平安生產實行分類監督治理.中央企業依據國資委核定的主營業務和平安生產的風險程度分為三類見附件

4、1:第一類：主業從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險物品的生產經營儲運使用、交通運輸的企業；第二類：主業從事冶金、機械、電子、電力、建材、醫藥、紡織、倉儲、旅游、通信的企業；企業分類實行動態治理,可以根據主營業務內容的變化進行調整.第二章平安生產工作責任第五條中央企業是平安生產的責任主體,必須貫徹落實國家平安生產方針政策及有關法律法規、標準,根據“統一領導、落實責任、分級治理、分類指導、全員參與的原那么,逐級建立健全平安生產責任制.平安生產責任制應當覆蓋本企業全體職工和崗位、全部生產經營和治理過程.第六條中央企業應當根據以下規定建立以企業主要負責人為核心的平安生產領導負責制.一中央企業主要負

5、責人是本企業平安生產的第一責任人,對本企業平安生產工作負總責,應當全面履行?中華人民共和國平安生產法?規定的以下責任：怪“0坤商東來看大IPKULaW.tZ.地二中央企業主管生產的負責人統籌組織生產過程中各項平安生產制度和舉措的落實,完善平安生產條件,對企業平安生產工作負重要領導責任.三中央企業主管平安生產工作的負責人協助主要負責人落實各項平安生產法律法規、標準,統籌協調和綜合治理企業的平安生產工作,對企業平安生產工作負綜合管理領導責任.四中央企業其他負責人應當根據分工抓好主管范圍內的平安生產工作,對主管范圍內的平安生產工作負領導責任.第七條中央企業必須建立健全平安生產的組織機構,包括：一平安

6、生產工作的領導機構-平安生產委員會以下簡稱安委會,負責統領導本企業的平安生產工作,研究決策企業平安生產的重大問題.安委會主任應當由企業平安生產第一責任人擔任.安委會應當建立工作制度和例會制度.二與企業生產經營相適應的平安生產監督治理機構.第一類企業應當設置負責平安生產監督治理工作的獨立職能部門.第二類企業應當在有關職能部門中設置負責平安生產監督治理工作的內部專業機構；平安生產任務較重的企業應當設置負責平安生產監督治理工作的獨立職能部門.第三類企業應當明確有關職能部門負責平安生產監督治理工作,配備專職平安生產監督治理人員；平安生產任務較重的企業應當在有關職能部門中設置負責平安生產監督治理工作的內

7、部專業機構.平安生產監督治理職能部門或者負責平安生產監督治理工作的職能部門是企業平安生產工作的綜合治理部門,對其他職能部門的平安生產治理工作進行綜合協調和監督.第八條中央企業應當明確各職能部門的具體平安生產治理責任；各職能部門應當將平安生產治理責任具體分解到相應崗位.第九條中央企業專職平安生產監督治理人員的任職資格和配備數量,應當符合國家和行業的有關規定；國家和行業沒有明確規定的,中央企業應當根據本企業的生產經營內容和性質、治理范圍、治理跨度等配備專職平安生產監督治理人員.中央企業應當增強平安隊伍建設,提升人員素質,鼓勵和支持平安生產監督治理人員取得注冊平安工程師資質.平安生產監督治理機構工作

8、人員應當逐步到達以注冊平安工程師為主體.第十條中央企業工會依法對本企業平安生產與勞動防護進行民主監督,依法維護職工合法權益,有權對建設工程的平安設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入和使用情況進行監督,提出意見.第十一條中央企業應當對其獨資及控股子企業包括境外子企業的平安生產認真履行以下監督治理責任：一監督治理獨資及控股子企業平安生產條件具備情況；平安生產監督治理組織機構設置情況；平安生產責任制、平安生產各項規章制度建立情況；平安生產投入和隱患排查治理情況；平安生產應急治理情況；及時、如實報告生產平安事故.第一類中央企業可以向其列為平安生產重點的獨資及控股子企業委派專職平安生產總監,增強對

9、子企業平安生產的監督.二將獨資及控股子企業納入中央企業平安生產治理體系,對其工程建設、收購、并購、轉讓、運行、停產等影響平安生產的重大事項實行報批制度,嚴格平安生產的檢查、考核、獎懲和責任追究.對控股但不負責治理的子企業,中央企業應當與治理方商定治理模式,根據?中華人民共和國平安生產法»的要求,通過經營合同、公司章程、協議書等明確平安生產治理責任、目標和要求等.對參股并負有治理責任的企業,中央企業應當根據有關法律法規的規定與參股企業簽訂平安生產治理協議書,明確平安生產治理責任.中央企業各級子企業應當根據以上規定逐級建立健全平安生產責任制,逐級增強安全生產工作的監督治理.第三章平安生產

10、工作根本要求第十二條中央企業應當制定中長期平安生產開展規劃,并將其納入企業總體開展戰略規劃,實現平安生產與企業開展的同步規劃、同步實施、同步開展.第十三條中央企業應當建立健全平安生產治理體系,積極推行和應用國內外先進的平安生產治理方法、體系等,實現平安生產治理的標準化、標準化、科學化、現代化.中央企業平安生產治理體系應當包括組織體系、制度體系、責任體系、風險限制體系、教育體系、監督保證體系等.中央企業應當增強平安生產治理體系的運行限制,強化崗位培訓、過程督查、總結反應、持續改良等治理過程,保證體系的有效運行.第十四條中央企業應當結合行業特點和企業實際,建立職業健康平安治理體系,消除或者減少職工

11、的職業健康平安風險,保證職工職業健康.第十五條中央企業應當建立健全企業平安生產應急治理體系,包括預案體系、組織體系、運行機制、支持保證體系等.增強應急預案的編制、評審、培訓、演練和應急救援隊伍的建設工作,落實應急物資與裝備,提升企業有效應對各類生產平安事故災難的應急治理水平.第十六條中央企業應當增強平安生產風險辨識和評估工作,制定重大危險源的監控舉措和治理方案,保證重大危險源始終處于受控狀態.第十七條中央企業應當建立健全生產平安事故隱患排查和治理工作制度,標準各級生產平安事故隱患排查的頻次、限制治理原那么、分級治理模式、分級治理內容等.對排查出的隱患要落實專項治理經費和專職負責人,按時完成整改.第十八條中央企業應當嚴格遵守新建、改建、擴建工程工程平安設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的有關規定.第十九條中央企業應當嚴格根據國家和行業的有關規定,足額提取平安生產費用.國家和行業沒有明確規定平安生產費用提取比例的中央企業,應當根據企業實際和可持續開展的需要,提取足夠的平安生產費用.平安生產費用應當專戶核算并編制使用計劃,明確費用投入的工程內容、額度、完成期限、責任部門和責任人等,保證平安生產費用投入的落實,并將落實情況隨年度業績考核總結分析報告