1、上海市企業投資工程核準、備案及建設審批流程指南2021年版為了穩步推進本市企業投資工程核準、備案的實施,做好工程核準、備案與建設交通、規劃、環保、房地等治理部門相關工作的銜接,根據?上海市企業投資項目核準暫行方法?、?上海市企業投資工程備案暫行方法?,根據建設工程獲得土地的不同方式招拍掛、劃撥、自有土地,特制定本市企業投資工程核準、備案及建設審批流程指南法律、法規、規章及標準性文件另有規定的,從其規定,以方便企業開展固定資產投資工程建設.一、核準制企業投資工程建設流程一土地招拍掛工程土地招拍掛工程核準流程見附件1包括8個主要環節,具體是：1、招拍掛出讓土地使用權.土地使用權招拍掛出讓前,由市、

2、區縣招拍辦向房地、投資、規劃、環保、綠化、市容環衛、公安交通、民防、衛生、管線治理等部門書面征詢意見,各部門提出工程開發的有關技術參數、限制標準等治理建設要求,并書面反應市、區縣招拍辦.各項治理建設要求應當在招標、拍賣、掛牌文件和出讓合同中明確告知土地使用權受讓人工程建設單位.2、環評審批.在報送工程核準機關核準前,工程單位憑土地中標通知書或者成交確認書、土地出讓合同先到環保部門申請辦理環評審批.3、工程核準.工程單位在獲得環評審批文件后,向工程核準機關報送工程申請報告,并附土地中標通知書或者成交確認書、土地出讓合閣、奪理審批等文件.核準后,工程單位憑核準文件分別向規劃治理部門申請辦理設計方案

3、、建設用地規劃許可等手續；向房地治理部門申請辦理正式用地手續；向建設交通治理部門申請辦理建設工程報建手續4、設計方案審批.工程單位根據出讓合同的要求,組織編制設計方案并報送規劃治理部門審批.規劃治理部門在收到設計方案后,將有關材料書面征詢法律、法規規定需要審核建設工程設計方案的相關部門的意見.5、設計文件審查.工程單位根據批準的設計方案和核準報告,組織編制設計文件,報送建設交通治理部門.建設交通治理部門受理后,組織投資、規劃、環保、綠化、公安交通、消防、市容環衛、衛生、民防、平安監督、管線治理部門以及法律、法規、規章規定的其他相關部門進行會審,或者書面征求各相關部門意見.會審后的意見反應審圖公

4、司.審圖公司根據設計文件審查的規定,結合會審意見,出具審圖意見并報建設交通治理部門備案.6、核發建設工程規劃許可證.工程建設單位取得建設交通治理部門出具的審圖意見備案文件后晌規劃治理部門申請辦理建設工程規劃許可證和工程放樣復驗.7、核發施工許可證.工程建設單位取得建設工程規劃許可證后,向建設交通管理部門辦理施工監理招投標備案、建設工程平安質量監督備案、使用粘土磚的核定手續,并申請核發施工許可證.8、竣工驗收.建設工程竣工后,工程建設單位提出竣工驗收報告,可委托建設交通治理部門召集相關部門共同參與驗收.具備條件的,工程建設單位到有關部門辦理規劃、環保、消防等驗收試生產審批意見,辦理工程質量驗收備

5、案、新建住宅交付使用許可等文件.建設單位可以自行組織竣工驗收.二劃撥用地工程劃撥用地工程核準流程見附件2包才S8個主要環節,具體是：1、核發規劃選址意見書.以劃撥方式提供國有土地使用權的,工程單位在報送核準機關核準前晌規劃治理部門申請核發規劃選址意見書.2、用地預審和環評審批.工程單位憑規劃治理部門出具的規劃選址意見書,分別向房地治理部門申請辦理建設工程用地預審；向環保部門申請辦理環評審批.3、工程核準.完成上述相關手續后,工程單位向工程核準機關報送工程申請報告,并附規劃選址意見、用地預審、環評審批等文件.核準后,工程單位憑核準文件分別向規劃治理部門申請辦理設計方案、建設用地規劃許可等手續；向

6、房地治理部門申請辦理正式用地手續；向建設交通治理部門申請辦理建設工程報建手續.4、設計方案審批.工程單位根據規劃選址意見的要求,組織編制設計方案并報送規劃治理部門審批.規劃治理部門在收到設計方案后,將有關材料書面征詢法律、法規規定需要審核建設工程設計方案的相關部門的意見.5、設計文件審查.工程單位根據批準的設計方案和核準報告,組織編制設計綠化、公安交通、消防、市容環衛、衛生、民防、平安監督、管線治理部門以及法律、法規、規章規定的其他相關部門進行會審,或者書面征求各相關部門意見.會審后的意見反應審圖公司.審圖公司根據設計文件審查的規定,結合會審意見,出具審圖意見并報建設交通治理部門備案.6、核發

7、建設工程規劃許可證.工程建設單位取得建設交通治理部門出具的審圖意見備案文件后晌規劃治理部門申請辦理建設工程規劃許可證和工程放樣復驗.7、核發施工許可證.工程建設單位取得建設工程規劃許可證后,向建設交通管理部門辦理施工監理招投標備案、建設工程平安質量監督備案、使用粘土磚的核定手續,并申請核發施工許可證.8、竣工驗收.建設工程竣工后,工程建設單位提出竣工驗收報告,可委托建設交通治理部門召集相關部門共同參與驗收.具備條件的,工程建設單位到關部門辦理規劃、環保、消防等驗收試生產審批意見,辦理工程質量驗收備案、新建住宅交付使用許可等文件.建設單位可以自行組織竣工驗收.三自有土地自有土地工程核準流程見附件

8、3包才S8個主要環節,具體是：1、規劃設計要求及用地預審.工程單位在報送核準機關核準前,首先向規劃治理部門申請辦理建設工程規劃設計要求審批,并按規定向房地治理部門申請辦理建設工程用地預審.2、環評審批.工程單位憑規劃治理部門出具的建設工程規劃設計要求通知單或合同變更文件晌環保部門申請辦理環評審批文件.3、工程核準.完成上述相關手續后,工程單位向工程核準機關報送工程申請報告,并附土地預審意見或土地出讓變更合同、規劃設計要求、環評審批等文件.核準后,工程單位憑核準文件分別向規劃治理部門申請辦理設計方案審批；向建設交通治理部門申請辦理建設工程報建手續.4、設計方案審批.工程單位根據規劃設計要求,組織

9、編制設計方案并報送規劃治理部門審批.規劃治理部門在收到設計方案后,將有關材料書面征詢法律、法規規定需要審核建設工程設計方案的相關部門的意見.5、設計文件審查.工程單位根據批準的設計方案和核準報告,組織編制設計綠化、公安交通、消防、市容環衛、衛生、民防、平安監督、管線治理部門以及法律、法規、規章規定的其他相關部門進行會審,或者書面征求各相關部門意見.會審后的意見反應審圖公司.審圖公司根據設計文件審查的規定,結合會審意見,出具審圖意見并報建設交通治理部門備案.6、核發建設工程規劃許可證.工程建設單位取得建設交通治理部門出具的審圖意見備案文件后晌規劃治理部門申請辦理建設工程規劃許可證和工程放樣復驗.

10、7、核發施工許可證.工程建設單位取得建設工程規劃許可證后,向建設交通管理部門辦理施工監理招投標備案、建設工程平安質量監督備案、使用粘土磚的核定手續,并申請核發施工許可證.8、竣工驗收.建設工程竣工后,工程建設單位提出竣工驗收報告,可委托建設交通治理部門召集相關部門共同參與驗收.具備條件的,工程建設單位到有關部門辦理規劃、環保、消防等驗收試生產審批意見,辦理工程質量驗收備案、新建住宅交付使用許可等文件.建設單位可以自行組織竣工驗收.二、備案制企業投資工程建設流程一土地招拍掛工程土地招拍掛工程備案流程見附件4包括8個主要環節,具體是：1、招拍掛出讓土地使用權.土地使用權招拍掛出讓前,由市、區縣招拍

11、辦向房地、投資、規劃、環保、綠化、市容環衛、公安交通、民防、衛生、管線治理等部門書面征詢意見,各部門提出工程開發的有關技術參數、限制標準等治理建設要求,并書面反應市、區縣招拍辦.各項治理建設要求應當在招標、拍賣、掛牌文件和出讓合同中明確告知土地使用權受讓人工程建設單位.2、工程備案.工程單位憑土地中標通知書或者成交確認書、土地出讓合同向工程備案機關申請辦理備案,并附企業營業執照或者法人證書、組織機構代碼證等文件復印件.備案后,向建設交通部門申請辦理工程報建手續.3、環評審批.工程單位憑備案文件向環保部門申請辦理環評審批.4、設計方案審批.工程單位根據出讓合同的要求,組織編制設計方案并報送規劃治

12、理部門審批.規劃治理部門在收到設計方案后,將有關材料書面征詢法律、法規規定需要審核建設工程設計方案的相關部門的意見.5、設計文件審查.工程單位根據批準的設計方案,組織編制設計文件,報送建設交通治理部門.建設交通治理部門受理后,組織投資、規劃、環保、綠化、公安交通、消防、市容環衛、衛生、民防、平安監督、管線治理部門以及法律、法規、規章規定的其他相關部門進行會審,或者書面征求各相關部門意見.會審后的意見反應審圖公司.審圖公司根據設計文件審查的規定,結合會審意見,出具審圖意見并報建設交通治理部門備案.6、核發建設工程規劃許可證.工程建設單位取得建設交通治理部門出具的審圖意見備案文件、環保部門出具的環

13、評批復文件后晌規劃治理部門申請辦理建設工程規劃許可證、工程放樣復驗.7、核發施工許可證.工程建設單位取得建設工程規劃許可證后,督備案、使用粘土磚的核定手續,并申請核發施工許可證.8、竣工驗收.建設工程竣工后,工程建設單位提出竣工驗收報告,可委托建設交通治理部門召集相關部門共同參與驗收.具備條件的,工程建設單位到有關部門辦理規劃、環保、消防等驗收試生產審批意見,辦理工程質量驗收備案、新建住宅交付使用許可等文件.建設單位可以自行組織竣工驗收.二自有土地自有土地工程備案流程見附件5包才S6個主要環節,具體是：1、工程備案.工程單位先到工程備案機關申請辦理備案,并附房地產權證或者租賃協議、企業營業執照

14、或者法人證書、組織機構代碼證等文件復印件.備案后工程單位憑備案文件向規劃治理部門辦理有關規劃許可；向環保部門辦理環評審批；向建設交通治理部門辦理建設工程報建手續；向房地治理部門申請辦理建設工程用地預審.2、設計方案審批.工程單位根據規劃設計要求,組織編制設計方案并報送規劃治理部門審批.規劃治理部門在收到設計方案后,將有關材料書面征詢法律、法規規定需要審核建設工程設計方案的相關部門的意見.3、設計文件審查.工程單位根據批準的設計方案,組織編制設計文件,報送建設交通治理部門.建設交通治理部門受理后,組織投資、規劃、環保、綠化、公安交通、消防、市容環衛、衛生、民防、平安監督、管線治理部門以及法律、法

15、規、規章規定的其他相關部門進行會審,或者書面征求各相關部門意見.會審后的意見反應審圖公司.審圖公司根據設計文件審查的規定,結合會審意見,出具審圖意見并報建設交通治理部門備案.4、核發建設工程規劃許可證.工程建設單位取得建設交通治理部門出具的審圖意見備案文件、環保部門出具的環評批復文件后晌規劃治理部門申請辦理建設工程規劃許可證、工程放樣復驗.5、核發施工許可證.工程建設單位取得建設工程規劃許可證后,向建設交通管理部門辦理施工監理招投標備案、建設工程平安質量監督備案、使用粘土磚的核定手續,并申請核發施工許可證.6、竣工驗收.建設工程竣工后,工程建設單位提出竣工驗收報告,可委托建設交通治理部門召集相

16、關部門共同參與驗收.具備條件的,工程建設單位到有關部門辦理規劃、環保、消防等驗收試生產審批意見,辦理工程質量驗收備案、新建住宅交付使用許可等文件.建設單位可以自行組織竣工驗收附件1:土地招拍掛工程核準流程示意圖；附件2:劃撥用地工程核準流程示意圖；附件3:自有土地工程核準流程示意圖；附件4:土地招拍掛工程備案流程示意圖；附件5:自有土地工程備案流程示意圖.圖示說明：根據上海市社會投資工程招拍掛用地建設工程行政審批治理程序改革方案,將在招標拍賣出讓土地使用權、設計方案審批、設計文件審查、竣工驗收等4個環節試行一個部門牽頭協調組織,并聯審批改革.上述4個環節在附件圖示中以灰色方格標示.上海市開展和

17、改革委員會二.&年九月mtt2ex甯地mn3mn4It#5臨港新城企業投資工程核準、備案及建設審批流程報送資料、辦理時限匯總簡表一1:饗招泊0項日幡&遺府辦弊fW位"位*«tt«加1*1.*的Zi2.“KM3,.,i>.余e0帆K?A：Jl人JMM&«.WffifUMfwukmnj.環力«tvs.+“0日"248a.a*l,>健>l中,AC的tJIK7.OH中調HA>13.Wltto(h.旦*nr-,MmKH4,俄HOYT,I.3Etta.§,干0U"iSrt2*5也

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56、改革委關于發布工程申請報告的通知?(發改投資20071169號要求進行編寫,由具有相應口程咨詢資質的機構編制.具體內容包括：(1申報單位及工程概況(2開展規劃、產業政策和行業準入分析(3資源開發及綜合利用分析(4節能方案分析(5建設用地、征地拆遷及移民安置分析(6環境和生態影響分析(7經濟影響分析(8社會影響分析3、需要提交的材料：(1企業營業執照或者法人證書復印件,組織機構代碼證復印件(2規劃部門出具的城市規劃意見(3房地部門出具的工程用地預審意見(4環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見(5根據有關法律法規應當提交的其他文件二、核準變更已經核準的工程,如需要對工程核準文件所規定的工程法人、建設地點、建設內容、建設規模等事項進行調整,工程單位應當及時以書面形式向原工程核準機關報告.企業投資工程備案須知辦理機構：上海臨港新城治理委員會綜合方案處辦理期限:5個工作日適用工程：?上海市政府備案的投資工程目錄?中明確的臨港新城管委會作為市級機關備案工程,如房地產工程、規模以下的旅游設施工程.按規定需要綜合平衡岸線、能源、跨區域以及享受重要政策等需市發改委備案工程,