1、工 程 管 理 制 度為了更好落實項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制和合同制，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)建設項目的質(zhì)量，投資和進度目標，充分發(fā)揮投資效益，特制定如下制度。一、項目法人制度1、工程項目一律實行項目法人制，泛華建設集團作為項目法人。2、規(guī)劃建設局作為項目法人代表，依法對工程建設實行管理，協(xié)調(diào)市質(zhì)監(jiān)站、設計單位、監(jiān)督監(jiān)理公司和施工單位，控制好投資、質(zhì)量、工期。二、工程招投標制度1、規(guī)劃建設局委托招標公司（中介組織）面向社會公開對工程項目進行招標。2、規(guī)劃建設局參與招標文件的編寫和標底制定。3、規(guī)劃建設局組織招標工作，保證招標的公開公正。三、工程合同制度1、工程合同草案的擬定、協(xié)商、修改、審批、簽署

2、、保管等工作制度及流程；2、處理與項目有關(guān)的合同糾紛事宜及合同索賠事宜；3、合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理。四、工程質(zhì)量管理制度1、設計文件、圖紙審查及技術(shù)交底制度組織好設計、施工、監(jiān)理單位全面技術(shù)交底，形成書面紀要交由設計、施工監(jiān)理單位執(zhí)行。2、材料、構(gòu)件檢驗及復驗制度對進場材料要求施工單位提供合格證，并督促監(jiān)理單位進行抽樣復檢。3、隱蔽工程檢查制度施工單位根據(jù)工程質(zhì)量評定驗收標準進行自檢，之后報監(jiān)理工程師檢驗。甲方代表不定期抽檢，結(jié)果合格繼續(xù)施工，結(jié)果不合格讓監(jiān)理工程師填寫停工令，待施工單位改正后，報送監(jiān)理工程師，合格后發(fā)出復工指令。4、工程質(zhì)量事故處理制度對工程質(zhì)量事故，施工單位應及時填寫

3、 “質(zhì)量問題報告單”抄報甲方和監(jiān)理單位各一份。由施工單位提出處理方案，報監(jiān)理工程師審批并報甲方批準后，施工單位再去處理事故，待監(jiān)理單位復驗合格后方可繼續(xù)施工。5、督促監(jiān)理單位執(zhí)行監(jiān)理日志和監(jiān)理會議制度，監(jiān)理工程師應逐日將所從事的監(jiān)理工作寫入監(jiān)理日志特別是涉及設計、施工單位和需要返工、改正的事項，應做詳細記錄；每周必須召開監(jiān)理例會，總結(jié)本周工作，布置下周工作計劃。6、工程竣工驗收與結(jié)算制度（一）施工單位應準備好以下文件：（1）全部設計文件一份（含變更設計和施工現(xiàn)場簽證）（2）全部竣工文件（施工內(nèi)業(yè)、竣工圖）（3）施工記錄一份（4）工程小結(jié)（5）主要機械及設備的技術(shù)證書一份先交由監(jiān)理單位，審查確認

4、完整后，報甲方組織竣工驗收（二）完善工程結(jié)算制度，對已完工的工程項目委托具有相應資質(zhì)的工程造價評審單位評審后進行結(jié)算，做到公平、公正、公開。五、施工進度監(jiān)督制度1、監(jiān)督施工單位嚴格按合同規(guī)定的計劃進度組織實施，監(jiān)理單位以月報的形式向規(guī)劃建設局報告各項工程實際進度及計劃的對比和形象進度情況。2、審查施工單位編制的實施性施工組織設計。六、投資監(jiān)督制度1、對設計變更或因采用新材料、新技術(shù)而增減較大投資的工程，監(jiān)理單位應及時上報規(guī)劃建設局，以便控制投資。2、按合同條款支付工程款，防止過早、過量支付。承包商提交（開工申請單）開工準備監(jiān)理工程師審查開工申請進批準？行 否施工下 是 道工序完工承包商自檢工承

5、包商填報質(zhì)量驗收通知單序（一） 施監(jiān)理人員檢查質(zhì)量工 工質(zhì)量合格？ 否 質(zhì) 是 量監(jiān)理工程師簽署質(zhì)量驗收單 監(jiān)承包商提交中間交工證書 理 程監(jiān)理工程師檢查 序處單項工程或分部、分項工程完成 圖理合格？ 否 是驗收、確認、簽署中間交工證書施工進度控制流程圖發(fā)中標通知書監(jiān)理下達開工令承包單位提交進度計劃監(jiān)理審批要求整改同意監(jiān)督計劃實施監(jiān)理審批延期協(xié)調(diào)會議與指令 有承包單位提出延期干每月進行檢查直至工程竣工檢查執(zhí)行情況擾正常是有拖延承包單位責任？影響工期？否是監(jiān)理督促承包單位采取趕工措施承包單位調(diào)整進度計劃監(jiān)理審核工程竣工驗收監(jiān)督工程維修頒發(fā)移交證書合同保修期結(jié)束不同意 同意 加強工程材料質(zhì)量控制和

6、管理的制度  為加強開發(fā)區(qū)工程所使用材料的控制和管理，確保工程質(zhì)量，根據(jù)國家建設工程質(zhì)量管理條例，按照市委市政府和開發(fā)區(qū)領(lǐng)導的要求，特對監(jiān)理公司、各施工單位制定如下制度。一、控制材料的供應來源所有工程所需的材料可由承包人選擇的供應商供應，承包人應盡早通知業(yè)主和監(jiān)理單位，對材料來源進行檢查、測試和認定。當材料達不到規(guī)范和設計要求時，承包人應及時提供其他料源的材料。二、加強對材料的監(jiān)督監(jiān)理公司和發(fā)包人代表對材料的監(jiān)督應貫穿于工程建設的全過程。所有材料在工程驗收之前的任何時候，監(jiān)理工程師都有權(quán)進行檢查、抽樣測試或復試，對不符合標準的材料應予拒絕。任何工程使用了未經(jīng)批準或測試的材料，其后果都

7、由承包人承擔，包括返工、檢驗費用、拖延的工期及由此造成的發(fā)包人的經(jīng)濟損失等；使用不合格材料和未經(jīng)授權(quán)使用的材料，發(fā)包人將視情況不支付、少支付或暫緩支付相關(guān)款項，并由承包人自行拆除。在工程施工期間，承包人應按規(guī)范規(guī)定的檢測內(nèi)容和頻率進行檢測，監(jiān)理人員對建設項目質(zhì)量的抽檢頻率、對原材料的質(zhì)量、各項控制指標都應進行平行或復核性試驗，以確保工程建設的質(zhì)量。三、加強取樣和試驗的管理承包人必須在進行取樣和實驗之前的合理時間內(nèi)，通知發(fā)包人代表和監(jiān)理工程師，取樣時必須三方共同隨機抽取，按規(guī)定要求送試驗室試驗，試驗結(jié)果必須經(jīng)三方人員簽字方可有效。四、嚴格批準手續(xù)承包人必須在專項工程開工前的規(guī)定時間內(nèi)將原材料試驗

8、和控制指標、試驗的結(jié)果報監(jiān)理工程師和發(fā)包人代表批準認可，作為開工的必備條件之一，在試驗結(jié)果被認可之前不得開工。五、試驗單位所有材料的試驗均在海林市工程質(zhì)量檢測站進行。六、實施單位由開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設局負責實施。企 業(yè) 服 務 承 諾 制 度一、實行領(lǐng)辦、代辦服務企業(yè)服務中心負責代辦、領(lǐng)辦企業(yè)建設及生產(chǎn)經(jīng)營所需解決的事項。二、實行選派聯(lián)絡員服務向入?yún)^(qū)企業(yè)選派一名聯(lián)絡員，保持開發(fā)區(qū)與企業(yè)的密切聯(lián)系。三、實行網(wǎng)上即時聯(lián)系服務建設開發(fā)區(qū)企業(yè)服務QQ群，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。四、實行一次會協(xié)調(diào)服務對于企業(yè)存在的涉及多個部門研究解決的重大問題，由管委會召集有關(guān)部門，進行一次會議協(xié)調(diào)解

9、決。五、實行限時辦結(jié)服務對企業(yè)提出需要解決的問題及事宜，相關(guān)部門要在規(guī)定的時限內(nèi)及時給予辦結(jié)和答復。內(nèi)資企業(yè)登記注冊應提交的文件材料1、公司（有限責任公司）董事長簽署的設立登記申請書；2、全體股東指定代表或者共同委托代理人的證明；3、公司章程4、具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；5、股東的法人資格證明或者自然人身份證明；6、載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明；a)股東會決議 b)董事會決議議定書 c)監(jiān)事會決議7、公司法定代表人任職文件和身份證明；8、企業(yè)名稱預先核準通知書；9、公司住所證明；10、組建國有獨資公司需由省或省以上授權(quán)的機構(gòu)或部門批準，

10、并出具資產(chǎn)權(quán)證明；法律、行政法規(guī)規(guī)定設立有限責任公司必須經(jīng)審批的，還應當提交有關(guān)的批準文件；11、其他有關(guān)文件、證件。外商投資企業(yè)登記注冊應提交的文件材料1、投資企業(yè)申請登記表；2、企業(yè)名稱登記核準通知書；3、批準證書副本；4、合同、章程、可行性報告及其批復；5、外方投資者的銀行資信證明；6、中方若以實物投資，需提供會計師事務所出具的評估報告，其中涉及國有資產(chǎn)的，還需經(jīng)國有資產(chǎn)管理體制部門確認；7、事會組成人員名單，董事會關(guān)于對總經(jīng)理、副總經(jīng)理人員聘用的決議（或提交全體董事簽字的書面文件）；8、投資方董事委派書，擔任董事、正副總經(jīng)理的人員中，外籍人員需提交身份證或護照的復印件，境內(nèi)人員需填寫企

11、業(yè)人員登記表，董事長需填寫法定代表人員表；9、注冊地場所證明（產(chǎn)權(quán)證明，租賃協(xié)議）；10、其他有關(guān)文件。拆遷工作流程圖出具“一書兩證”、拆遷規(guī)劃圖（規(guī)劃辦）擬建項目的占地批復（國土局）擬建項目立項（發(fā)展計劃局）拆遷計劃和方案（拆遷辦）開發(fā)區(qū)確定拆遷公司，簽定拆遷委托書開發(fā)區(qū)確定資產(chǎn)評估機構(gòu)，簽定評估委托書規(guī)劃辦實地拆遷放線評估機構(gòu)入戶調(diào)查國土局入戶調(diào)查出具房產(chǎn)、土地評估結(jié)果開發(fā)區(qū)將拆遷資金存入拆遷專戶開發(fā)區(qū)、拆遷辦、拆遷公司、房產(chǎn)評估機構(gòu)召開被拆遷人動員大會拆遷公司入戶簽定拆遷協(xié)議組織拆遷約定搬家時間拒不拆遷者，依法強制拆遷被征收戶事實房屋認定流程 被征收人提出申請（提供房屋基本情況說明及相關(guān)佐證材料，填寫申請表）將認定結(jié)果報房屋征收實施