1、泓域咨詢/xx區高性能海工鋼產業行動方案xx區高性能海工鋼產業行動方案目錄一、 規劃思路3二、 指導原則3三、 重點任務4四、 區域發展環境5五、 目標規劃9六、 保障方案9重點項目分析：xx項目11重點項目分析：xx有限責任公司xx項目17重點項目分析：xx項目21當前是我國加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，為加快區域產業轉型升級，提升產業核心競爭力，促進行業持續健康發展，提出本指導意見。由于應用環境的特殊性，海洋工程用鋼對鋼材的強度、韌性、焊接性要求較高，同時還要求海工鋼具有良好的抗疲勞、抗層狀撕裂等性能，是我國政府鼓勵重點研發的鋼鐵新材料。受政策的引導，海工鋼行業發展前景較好，大型鋼材企業

2、紛紛開展海工用鋼材料的研究開發。全行業實施“由大變強、靠新出強”的發展戰略，在產業結構調整、方式轉變等方面取得了長足進步，為國民經濟和城鄉建設的快速發展提供了重要的保障。一、 規劃思路牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，在區域一體化協同發展的大背景下，緊緊抓住供給側結構性改革重大機遇，主動適應產業發展趨勢，加快優勢產業發展轉型升級，提升示范引領產業發展協同發展的能力，使區域產業發展在更好地服務經濟建設中實現提質增效。二、 指導原則1、協同發展，實現互利共贏。加強區域產業集中謀劃，統籌產業協同發展。創新產業合作模式，打破市場壁壘，推動要素自由流動，構建多層次、寬領域的產業融合發展機制

3、，實現優勢互補、互利共贏。2、因地制宜，特色發展。緊密結合區域發展要素條件，充分發揮比較優勢，圍繞核心產業，引進培育龍頭企業，形成各具特色、差異發展的發展新格局。3、堅持協調發展。注重發展速度與質量、效益相統一，與資源、環境相協調，實現合理布局，進一步提高產業集中度，促進有序發展。三、 重點任務(一)落實各項政策措施，促進行業轉型升級對于促進產業行業轉型升級、優化產業結構、具有行業帶動作用的重點項目，專項資金予以優先支持。(二)實施產業集聚發展工程依托優勢企業，整合要素資源，支持區域以產業為特色的產業基地建設。產業基地要根據產業發展基礎和資源稟賦，實行“差別競爭、錯位發展”，完善產業鏈條，促進

4、產業集聚。 (三)實施市場示范推廣工程建立區域行業產業重點企業目錄和產品庫，定期更新并對外發布。編制行業推廣應用計劃，對確定的推廣應用目標任務進行分解落實，做到“定項目、定規模、定地點、定時間”。(四)優化組織結構支持優勢骨干企業以技術、資本、資源、品牌等為紐帶，實施跨地區、跨所有制聯合重組，提高產業集中度和要素配置效率。支持中小加工企業發揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業能力強的優勢，加快自主創新，著力發展面向消費市場的產業產品服務。形成個性化發展，大中小企業協調并進的發展格局。(五)提升產業創新能力提高企業自主創新能力。發揮企業創新主體作用，圍繞現代產業體系建設，加快推進重點企業創新

5、平臺項目。探索跨界融合、開放共享的集成創新模式。拓展主營業務領域，做大企業規模。鼓勵龍頭骨干企業發起成立產業鏈集成創新聯盟，搭建面向全社會的產學研用技術創新平臺，。四、 區域發展環境預計地區生產總值增長xx%左右，連續三年保持穩定。主要經濟指標好于全國、中部靠前。糧食再獲豐收；工業增加值增速快于上年、全國領先；服務業對經濟增長貢獻率達到xx%左右。高技術制造業、裝備制造業增速同比加快。規上工業企業利潤總額增長xx%，稅收占地方一般公共預算收入比重提高到xx%，呈現量增質優的良好態勢。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目

6、標打好基礎。堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放創新為動力，加快推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，統籌推進“穩促調惠防保”，總攻全面小康，深耕區域布局，強化產業支撐，優化經濟治理，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長xx%左右，城鎮新增就業xx萬人，居民消費價格漲幅xx%左右，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，單位地區生產總值能耗下降xx%左右，主要污染物排放量繼續下降。國際國內經濟形勢總體有利于釋放發展潛力。和平與發展的時代主題沒有變，世界新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，以信息技術革命為先導，生物技術、新能源和新材料技

7、術、空間利用和海洋開發技術等不斷取得重大突破，與經濟社會發展深度融合。國際經濟格局發生深刻變化，亞太自由貿易區建設全面鋪開，全球高標準自由貿易區網絡逐漸形成，全球治理體系和規則面臨重大調整。從國內看，中國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。經濟發展步入新常態，經濟增長速度從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整，經濟發展動力從傳統增長點轉向新的增長點，這對于一直堅持內涵式發展的區

8、域來講，布局高端裝備、新興產業，搶占發展先機、實施創新驅動有了新支撐。國家積極參與全球經濟治理、構建以合作共贏為核心的新型國際關系、推進“一帶一路”建設，這對于一直堅持開放發展的珠海來講，融入國際市場、匯聚高端人才、提升內外開放聯動有了新空間。國家更加重視生態建設，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優美環境的要求越來越強烈，地區生態環境優美、土地開發適度、社會和諧穩定，宜居宜業環境奠定了更顯著的發展優勢。在新常態下面臨難得的疊加發展機遇。始終秉持科學發展理念，沒有走上過度消耗資源和損害環境的道路，較早運用新常態思維指導經濟社會發展，具備適應新常態、把握新常態和引領新常態的先發優勢。擁有的

9、較高發展基礎和顯著生態優勢為保持經濟較快增長提供了堅實基礎。當前，區位優勢、開放優勢、后發優勢、戰略優勢將得到重構，珠海的國家戰略地位將進一步提升。同時也要看到，全球經濟可能維持一段時間的平庸增長，發展中國家和地區利用低成本優勢加速產業轉移，將削減高開放度的經濟發展動力。國內處于轉方式調結構的攻堅期，面臨“三期疊加”持續影響，新舊增長動力轉換需要過程。內外部交通連接瓶頸依然存在；創新驅動基礎相對薄弱，民營經濟活力沒有充分激發；產業結構不盡合理，工業增量不足，產業集聚程度不高，骨干企業較少；外經貿結構優化壓力較大；東西部和城鄉差距仍然較大，基本公共服務配置不夠均衡、質量不夠高；資源環境約束趨緊，

10、城市管理精細化水平有待提升；領導干部用創新思維、改革手段和法治理念推動發展的能力有待提高，體制機制創新優勢弱化。（一）推動管理創新系統推進全面創新改革試驗。以統籌科技資源改革為主攻方向，以資本為紐帶、企業為主體、市場為導向，力爭在軍民深度融合、科技成果轉化、金融創新、人才培養和激勵、開放創新等方面取得重大突破。（二）加強科技創新強化知識創新。加強管理、信息與通訊、材料、航空、航天等重點學科建設，建設一批基礎研究品牌學科和精品專業。依托國家重點實驗室、國家工程中心及重點龍頭企業，建設國家實驗室。加大基礎和應用基礎研究，圍繞可能產生顛覆性突破的重點領域進行戰略布局。增強技術創新。依托國家重大技術創

11、新工程，組織實施省級重大科技專項。吸引世界知名跨國公司和創新型企業來陜設立研發機構，鼓勵省內企業、高校、科研院所與國內外機構建立科技合作機制。（三）強化產業創新圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈拓展產業鏈，推進創新鏈與產業鏈雙向互動，實現技術鏈、資金鏈、服務鏈融合發展。五、 目標規劃xx年，區域產業主營業務收入達到xx億元，同比增長xx%；完成固定資產投資xx億元，同比增長xx%。六、 保障方案(一)擴大國內外合作鼓勵企業與國外公司加強合作，支持有條件的企業在境外設立研發中心，充分利用國際資源提升發展水平。加強與“一帶一路”沿線國家合作，支持有條件的企業開拓海外業務，推進產業發展走出去。(二)加

12、大投入力度優化產業扶持資金，鼓勵各類社會資本以多種形式參與產業發展，形成多元化的投入保障機制。適應產業發展管理服務的需要，加大對產業發展信息化建設的投入，切實提高服務效率和質量。(三)增強規劃指導作用按照國家要求，分解落實約束性發展指標，強化考核，確保規劃有效實施，發揮規劃投資指導作用。強化規劃與產業政策、標準體系、運行監管的配合，發揮好規劃對行業發展規范、引領作用。完善規劃實施跟蹤評價和定期評估制度，結合實施中重大問題適時調整規劃內容。(四)落實政策支持完善產業現代化發展的政策法規措施，結合產業發展等方面的政策，加大對產業現代化發展的政策支持力度。相關部門應結合實際，加大重點項目發展在有關產

13、業發展、規劃審批、土地供應、基礎設施配套、財政金融、行業監管等支持政策的落實力度，確保落實到位。(五)建立并完善知識產權和品牌保護機制強化企業品牌意識，加強自主品牌建設，重點扶持一批在品牌創建、技術研發、市場營銷網絡建設方面具有優勢的企業。加強知識產權保護，嚴厲打擊侵犯知名品牌合法權益的行為，在工商登記、商標注冊、域名注冊、市場監管等環節提供支持和服務，為知名品牌的創建創造良好的市場環境。(六)優化產業發展環境引導企業積極履行社會責任，嚴格規范市場秩序。積極發展混合所有制經濟，大力發展民營經濟，進一步增強市場主體活力。(七)集聚創新人才堅持把引才、聚才放在發展產業的最優先位置，切實落實好創新人

14、才隊伍建設的各項政策。注重育才。建立高層次創新人才成長機制，培育一批與國際接軌、具有探索精神的管理類、技術類領軍人才。鼓勵高等院校和職業技術院校根據發展需要和辦學能力，積極調整學科和專業設置，培養產業相關人才。鼓勵企業與高校、科研院所合作，動態化、訂單式培養產業人才。鼓勵企業通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動人員創新創造積極性。重點項目分析：xx項目（一）建設單位xxx投資管理公司（二）公司基本情況公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規經營”作為企業的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險控制能力。公司在發展中始終堅持以創新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發設備，

15、更新思想觀念，依托優秀的人才、完善的信息、現代科技技術等優勢，不斷加大新產品的研發力度，以實現公司的永續經營和品牌發展。公司將依法合規作為新形勢下實現高質量發展的基本保障，堅持合規是底線、合規高于經濟利益的理念，確立了合規管理的戰略定位，進一步明確了全面合規管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規論證審查，加強合規風險防控，確保依法管理、合規經營。嚴格貫徹落實國家法律法規和政府監管要求，重點領域合規管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協同聯動的大合規管理格局逐步建立，廣大員工合規意識普遍增強，合規文化氛圍更加濃厚。（三）機遇與挑戰當前時期，是實現“兩個百年”奮斗目標承前啟后、繼往開來

16、的重要時期，世情、國情、省情都在發生深刻變化，地區發展既面臨難得歷史機遇，也面臨諸多風險挑戰。從國際看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，全球治理體系深刻變革，發展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比逐步趨向平衡。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保護主義抬頭，地緣政治關系復雜變化，傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織，外部環境不穩定不確定因素增多。從國內看，經濟長期向好基本面沒有改變，但發展進入新常態，面臨增速放緩、結構優化和動力轉換的考驗。經濟

17、發展加快向更高級階段演化，增長速度從高速轉向中高速，發展方式從規模速度型轉向質量效益型，結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動等要素投入轉向主要依靠創新驅動。區域戰略更加注重促進區域協調發展，更加注重加快欠發達地區發展。國家治理加快向現代化目標推進，更加注重改革的系統性、整體性和協同性，更加注重政府、市場和社會多元治理，更加注重治理過程的制度化、規范化和程序化。從地區看，面臨諸多有利條件：發展基礎更加堅實。經過長期發展，地區物質技術基礎日益雄厚，基礎設施日益完備，生態環境日益改善，產業核心競爭力特別是科教水平不斷提升，人力資本累積效應逐步顯現。發展

18、區位優勢凸顯。隨著交通設施不斷完善和國家“一帶一路”、長江經濟帶戰略深入推進，地區將由沿海開放的內陸變為內陸開放的前沿，具有巨大的商圈輻射優勢和產業投資市場價值。發展潛能依然巨大。地區處在工業化、城鎮化中期階段，在推動消費主導型需求結構、服務業主導型產業結構、城鎮主導型城鄉結構形成過程中，新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化和綠色化同步發展孕育巨大潛能，全面深化改革、全面推進依法治省將極大地釋放制度新紅利、激活發展新動力。同時，也面臨諸多挑戰，發展不充分、不協調、不平衡的基本情況還沒從根本上改變，諸多矛盾疊加、風險挑戰并存的局面有待進一步扭轉。經濟總量不大、人均水平較低、綜合實力不強，城

19、鎮化率、服務業比重和外貿依存度均低于全國平均水平。創新能力不強、發展方式粗放、城鄉區域發展不平衡、資源環境約束趨緊、收入差距較大、消除貧困任務艱巨等問題突出。公共服務、社會保障、安全生產、社會治理等存在薄弱環節。縣域經濟、開放型經濟、非公有制經濟和金融服務業仍是發展短板。改革攻堅日益觸及深層次體制矛盾和利益調整，經濟環境不優等問題不同程度存在，改革舉措落地需下更大功夫。（一）持續擴大有效投資繼續發揮投資對增長的關鍵作用，注重優化投資結構，以重點項目為牽引，加大基礎設施、生態保護、基本公共服務、產業升級、新型城鎮化等領域的投入，帶動產業供給側結構性改革，大幅增強省內投資品的供給能力，著力解決我省

20、投資率高、但綜合投資拉動效應不夠的問題，形成對經濟可持續增長的有力支撐。積極爭取國家支持，整合利用好地方財政資金，更好發揮政府投資的杠桿撬動作用，完善基礎設施等投融資平臺功能，組建旅游、扶貧等若干專業化投融資平臺，繼續以市場化方式籌集專項建設基金。更好發揮民間投資的作用，探索基礎設施等實物資產證券化，發展各類投資公司和產業基金，鼓勵股權眾籌、風險投資、天使投資等發展。推進債券品種創新，擴大各類中小企業債券融資規模。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，切實落實在財政、金融、稅收等方面支持民間投資健康發展的政策，加快推進民間資本、金融資本與政府投資的有效合作。研究建立銀行、證券、保險和各類社會資

21、本的合作對接機制。（二）著力擴大消費規模提高有效供給能力，通過創造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。加快消費結構升級，優化消費環境，積極培育新型消費、擴大傳統消費，發展新的消費模式，形成消費和供給良性互動、需求升級和產業升級協同共進的格局。著力抓好本地消費品的生產和銷售，提高質量和市場占有率。認真落實鼓勵消費的各項政策，加快消費性服務業發展。增加中高端教育、醫療、文化、體育等服務供給。引導汽車等大宗消費，落實小排量汽車、新能源汽車稅收優惠政策。積極培育網絡購物、綠色出行、社會養老、醫療保健等新興消費熱點和消費方式，提升消費層次，引導消費向智能、綠色、健康、安全方向轉變。加強市場價格監管，保持

22、投資品和消費品價格總水平基本穩定。（三）促進出口穩定增長實施優進優出戰略，優化品種結構和市場結構，擴大新能源、新材料、特色輕工、農畜加工和文化產品出口規模，增加出口產品的科技含量和附加值，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢，提高特色優勢產品競爭力和國際市場占有率，推進能源、裝備制造、特色輕工等產業的國際合作。完善外貿促進政策協調機制，加強財稅、金融、產業、貿易等政策之間的銜接和配合。（四）項目選址xx產業示范基地（五）項目用地規模項目總用地面積133333.20平方米（折合約200.00畝），項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規劃建設要求。項目

23、總建筑面積179999.82平方米。（六）項目總投資及資金構成項目預計總投資64826.79萬元，其中：固定資產投資55834.72萬元，流動資金8992.07萬元（七）資金籌措該項目現階段投資均由企業自籌。（八）項目預期經濟效益規劃目標項目預期達產年營業收入224387.06萬元，稅后凈利潤23254.06萬元，達產年納稅總額17410.61萬元，財務內部收益率16.55%，全部投資回收期5.08年。（九）進度規劃本期工程項目建設期限規劃32個月。重點項目分析：xx有限責任公司xx項目（一）項目投資主體xx有限責任公司（二）項目負責人xxx（三）項目單位簡介公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優質服

24、務、贏得市場的經營理念，秉承以人為本，始終堅持 “服務為先、品質為本、創新為魄、共贏為道”的經營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰略，提高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質的需求。公司秉承“以人為本、品質為本”的發展理念，倡導“誠信尊重”的企業情懷；堅持“品質營造未來，細節決定成敗”為質量方針；以“真誠服務贏得市場，以優質品質謀求發展”的營銷思路；以科學發展觀縱觀全局，爭取實現行業領軍、技術領先、產品領跑的發展目標。 公司堅持提升企業素質，即“企業管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優化，人員素質

25、進一步提升，安全生產意識和社會責任意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質企業員工，企業品牌影響力不斷提升。（四）項目背景從國際看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，能源格局變化有利于緩解供給約束。全球治理體系深刻變革，國際貿易投資規則體系加快重構。世界經濟在深度調整中曲折復蘇、增長乏力，主要經濟體走勢分化。地緣政治關系復雜變化，傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織，外部環境不穩定不確定因素增多。從國內看，經濟長期向好基本面沒有變，發展前景依然廣闊。經濟發展進入新常態，四化同步發展，發

26、展速度變化、結構優化、動力轉換特征愈加明顯。全面深化改革、全面依法治國釋放制度新紅利，將進一步激發市場活力。創新驅動戰略加快實施，“中國制造2025”、“互聯網+”等全面啟動，新經濟不斷涌現。更加重視綠色發展、共享發展，社會治理格局發生積極變化。同時，經濟社會發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然.突出，傳統增長動力減弱，結構矛盾比較突出，保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定面臨不少困難挑戰。市場化改革、創新驅動戰略、“中國制造2025”等深入推進，為產業結構調整、激發民營經濟活力提供了強勁新動力。新型城市化深入推進，為構建都市區、提升品質魅力提供了巨大新空間。同時，制約未來發展的問題和矛盾依然

27、較多：一是轉型發展新動力不足，實體經濟發展困難，迫切需要通過創新重構發展動力，通過參與國家開放大戰略增創引領優勢；二是體制機制束縛比較明顯，政府和市場、社會關系尚未完全理順，迫切需要加快改革，轉變政府職能，優化營商環境；三是資源環境制約加劇，長期積累的生態環境矛盾集中顯現，資源要素節約高效利用的倒逼機制尚未形成；四是民生改善任務艱巨，教育、醫療、社保、公共安全等公共服務供給存在短板，人口老齡化愈發嚴峻。積極爭創開放創新轉型新格局，加快建立起雙向互動與深層融合的開放型經濟體系。（一）主動對接國家對外開放戰略布局積極呼應“一帶一路”建設，加快完善物流新通道，創新貿易合作方式，擴大貿易合作領域。堅持

28、面向全球、互利共贏、優進優出，實施國際國內雙向開放戰略，探索構建開放型經濟新體制，大力提升國際競爭力水平。（二）深度融入區域經濟一體化發展加快融入區域經濟一體化進程，實現優勢互補、共同發展，積極謀求創新轉型新格局。（五）項目建設地點xx產業示范基地（六）產品及服務方案項目主要產品為xxx，根據市場情況，預計年產值247972.75萬元。（七）項目投資估算項目預計總投資63699.77萬元，其中：固定資產投資47308.29萬元，流動資金16391.48萬元（八）投資效益分析項目計劃年產值收入247972.75萬元，凈利潤7165.49萬元，綜合納稅5710.67萬元，財務內部收益率14.10%

29、，全部投資回收期4.47年。（九）項目建設期限和進度項目建設期限規劃16個月。該項目采取分期建設，目前項目實際完成投資42041.85萬元。（十）主要建設內容和規模項目總用地面積99999.90平方米（折合約150.00畝），符合規劃建設要求。項目總建筑面積179999.82平方米。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于技術改造新建項目，依托當地良好的產業基礎和創新氛圍，充分發揮區位優勢，全力打造以高性能海工鋼為核心的綜合性產業基地，年產值可達85000.00萬元。（二）項目承辦單位xx集團有限公司公司不斷推動企業品牌建設，實施品牌戰略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現從產品服

30、務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區域品牌建設，提高區域內企業影響力。經過多年的發展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創新、持續改進，以技術領先求發展的方針。企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求

31、；既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。（三）戰略合作單位xxx投資管理公司（四）項目提出的理由深刻認識國際國內發展環境與形勢的重大變化，進一步增強憂患意識、機遇意識和擔當精神，在搶抓機遇中增強主動，在應對挑戰中保持定力，在改

32、革創新中釋放活力，再創經濟特區發展新優勢。（一）國際環境世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，主要經濟體走勢分化。全球治理體系深刻變革，國際貿易投資規則體系加快重構，貿易保護主義強化。國際分工格局深度調整，發達國家加緊實施“再工業化”，發展中國家加速吸引勞動密集型產業轉移，我國制造業面臨高端回流和中低端分流的“雙重擠壓”。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，以互聯網為代表的信息技術加速滲透到經濟社會各領域，信息經濟正引領社會生產新變革、創造人類生活新空間。深圳必須強化全球視野和前瞻思維，準確把握世界經濟格局新趨勢，深度融入全球創新鏈，在新的國際經濟

33、坐標系中謀劃更高質量發展，建設成為國家參與全球經濟競爭的重要引擎。（二）國內環境我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，長期向好的基本面沒有改變，發展前景依然廣闊。國內經濟步入以速度變化、結構優化、動力轉換為特征的新常態，增長速度從高速轉向中高速，發展方式從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。地區必須增強責任感和使命感，率先開辟新常態下質量型發展新路徑，大力發展灣區經濟，在服務國家戰略中提升城市發展能級、實現特區更大發展。（三）機遇與挑戰在改革中創新，在創新中發展，率先進入以質量效益為中

34、心的穩定增長階段，經濟社會發展理念新、質量高、韌勁足、潛力大，有能力、有條件率先適應、把握、引領新常態，實現特區新發展。深圳作為全國先行發展的地區，要向更高發展階段跨越提升，就必須正視超常規發展和超大型城市建設中積累的矛盾和問題：在經濟增速放緩常態化下，經濟不穩定性和不確定性加劇，推進結構優化和保持較高經濟效益難度增大；城市承載能力嚴重受限，優質公共資源供給不足，人口壓力增大與高端人才短缺并存；快速城市化遺留問題凸顯，環境污染、公共安全和城市治理成為制約發展的短板；全面深化改革進入攻堅期和深水區，突破思想觀念和利益固化的藩籬難度加大。（一）突出創新驅動匯聚高端發展新動能創新是引領發展的第一動力

35、，堅持抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來，突出開放創新、全面創新和原始創新，強化創新、創業、創投、創客“四創聯動”，促進眾創、眾包、眾扶、眾籌“四眾發展”，加快建設國際科技、產業創新中心，打造全球領先的創新之城。增強自主創新能力。強化創新基礎支撐，提升源頭創新能力，重視顛覆性技術創新，加快從應用技術創新向關鍵技術、核心技術、前沿技術創新轉變，實現從跟隨創新向自主創新、引領創新邁進。充分發揮企業創新主體作用，支持企業和科研機構、高等院校等建設產業技術創新戰略聯盟和知識聯盟，形成聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的新機制。堅持開放創新，促進國內外創新資源與創新創業環境有機融合，推動更大范圍、更廣領域、更深層次區域協同創新，提升參與全球創新合作和競爭的能力。提升產業創新發展水平。促進科技創新和產業創新聯動，瞄準世界科技前沿和產業高端，打造以戰略性新興產業和未來產業為先導、以現代服務業為支撐、以優勢傳統產業為重要組成的現代產業體系，提升產業