1、xx區馬氏體耐熱鋼產業發展建議產業投資建設規劃目錄一、 發展原則2二、 規劃路線3三、 產業背景分析3四、 主要發展任務5五、 區域環境分析7六、 保障方案10重點項目分析：xx項目14馬氏體耐熱鋼是高合金耐熱鋼，是通過熱處理可以調整其力學性能的不銹鋼。馬氏體耐熱鋼未經淬火時硬度一般，淬火后硬度較高，不同回火溫度可使其具有不同的強度及韌性，可根據需求控制回火溫度。全行業實施“由大變強、靠新出強”的發展戰略，在產業結構調整、方式轉變等方面取得了長足進步，為國民經濟和城鄉建設的快速發展提供了重要的保障。為促進產業轉型升級、由大變強、可持續發展，特制定改規劃方案，請結合實際認真貫徹實施。一、 發展原

2、則1、堅持創新發展。開發高效適用新技術，拓展產品應用領域，創新行業經營模式，優化資源配置，促進融合，實現創新發展。2、區域協同，部門聯動。深入推進區域產業發展協同發展，在更大區域范圍內打造產業發展鏈條，形成錯位發展、共同發展格局；加強部門間的統籌協調，建立聯動機制，形成合力。3、堅持市場主導。發揮市場配置資源的決定性作用，促進優勝劣汰。著力推進供給側結構性改革，從提高供給質量出發，用新的思路推進產業結構調整，切實轉變發展方式，不斷優化產業結構和產業布局。二、 規劃路線深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變產業發展方式，優化產業結構，加快技術進步，發展循環經濟，提升發展質量和效益，進一步加大聯合重組、

3、淘汰落后力度，走高效的可持續發展道路，促進產業長期平穩較快發展。三、 產業背景分析馬氏體耐熱鋼是高合金耐熱鋼，是通過熱處理可以調整其力學性能的不銹鋼。馬氏體耐熱鋼未經淬火時硬度一般，淬火后硬度較高，不同回火溫度可使其具有不同的強度及韌性，可根據需求控制回火溫度。馬氏體耐熱鋼中鉻含量在5%-13%之間，可用于550-650的高溫環境中，具有強度高、抗氧化、耐水、耐腐蝕等優點。馬氏體耐熱鋼可應用在火電廠設備制造中，例如蒸汽輪機葉片、軸承、緊固件、排氣閥、蒸汽管道、鍋爐等，也可用于制造手術器械、切削工具、餐具等產品。根據化學成分的不同來劃分，馬氏體耐熱鋼可以分為馬氏體鉻鋼、馬氏體鉻鎳鋼兩大類。馬氏體

4、鉻鋼主要產品有2Crl3、4Crl3等，這類馬氏體耐熱鋼中含有碳，碳含量高則產品硬度、耐磨性高，但耐腐蝕性一般，主要用于制造切削工具。馬氏體鉻鎳鋼主要產品有0Crl7Ni7Al、Cr12WMONiB等，這類馬氏體耐熱鋼強度高，主要用于蒸汽輪機葉片、蒸汽管道等產品制造領域。火電廠超超臨界機組是指鍋爐內工質的壓力，國內及國際上一般認為只要主蒸汽溫度達到或超過600，就是超超臨界機組。超超臨界機組具有熱效率高、節約燃料、保護環境等效果，是一種先進的火力發電技術。在節能減排、保護環境背景下，我國政府對超超臨界火力發電站關注度不斷提升，現階段國內企業已掌握超超臨界技術，馬氏體耐熱鋼耐高溫性好，在超超臨界

5、火力發電站中可得到廣泛應用。我國“十四五”國家重點研發計劃“先進結構與復合材料”重點專項中提出，針對630和650超超臨界國家示范工程汽輪機轉子和高溫氣缸需求，研究630超超臨界汽輪機轉子用新型馬氏體耐熱鋼成分。我國新能源發電產業發展迅速，火力發電行業壓力日益增大，轉型升級速度加快，因此我國馬氏體耐熱鋼行業迎來發展機遇。并且，我國超超臨界技術走出去步伐加快，例如投資了孟加拉國2×620MW超超臨界燃煤電站項目。由此來看，未來我國馬氏體耐熱鋼行業發展前景廣闊。四、 主要發展任務(一)實施創新驅動，加強技術創新加快實施產業創新驅動戰略，引導大中型企業建立技術中心，圍繞市場需求，開發具有自

6、主知識產權的產品和技術，大力進行引進技術的消化吸收和創新。積極推進多種形式的產、學、研結合。鼓勵企業加強與高等院校和科研院所的交流合作，建立長期穩定的合作關系或共同組建技術開發機構，以項目和課題為紐帶，共同組織攻關，提高技術創新能力。鼓勵企業加大對技術開發中心的投入，加快技術中心人才的選拔培養，促進技術開發中心工作的規范化、制度化。(二)調整優化產業布局堅持優勢互補、區域協調的原則，結合各地的市場、資源、區域經濟發展和空間承載能力等調整優化產業布局。引導產業鏈式發展，在產業鏈延伸方向上建立相互配套、分工協作關系，形成相互關聯、相互支撐、相互促進的發展格局，增強企業對產業要素資源的配置能力、控制

7、能力和綜合成本消化能力；圍繞龍頭企業和優勢產品，延伸產業鏈，增強產業配套能力，不斷壯大產業實力，整合各種資源，形成穩定、持續的競爭優勢。(三)強化政策落實，優化產業結構以新型工業化為牽引，加快推進消費升級，開展示范試點，推進新型產業發展，不斷擴大應用市場。協調各部門職能部門，出臺相應的政策措施，加快結構調整步伐。促進全行業整體素質的提高和經濟效益的增長。(四)加快結構調整積極培育龍頭企業。鼓勵規模大、創新能力強、管理水平高的企業發揮技術、管理、品牌、資本等要素的比較優勢，實施聯合重組，做優做強。積極推進現有產區升級，扶優汰劣，延伸產業鏈，差異化發展，形成骨干優勢大企業和“專 、精、特、優”的中

8、小企業協調發展的產業格局。五、 區域環境分析區域地區生產總值xx萬億元、同比增長xx%，區域一二三產業比重調整為xxxxxx，新經濟增加值占地區生產總值比重達xx%。預計單位地區生產總值能耗下降xx%。地方一般公共預算收入xx萬億元、增長xx%，新增減稅降費超xx億元。促進投資較快增長、結構持續優化，固定資產投資近xx萬億元、增長xx%，其中基礎設施投資、工業技改投資分別增長xx%、xx%。出臺實施促進消費的xx項措施，社會消費品零售總額xx萬億元、增長xx%，網上零售額、快遞業務量分別增長xx%、xx%，居民消費價格上漲xx%。全力穩外貿穩外資，外貿進出口總額xx萬億元、下降xx%，其中出口

9、xx萬億元、增長xx%；預計實際利用外資xx億元、增長xx%。推動金融業提質增效，金融機構本外幣存貸款余額分別增長xx%、xx%，金融業增加值達xx億元、增長xx%。著力增強市場活力，新登記市場主體xx萬戶、總量超xx萬戶，進入世界xx強企業達xx家。城鎮新增就業xx萬人，城鎮調查失業率xx%以內、城鎮登記失業率xx%，就業形勢保持穩定。居民人均可支配收入達xx萬元、增長xx%。xx年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎。做好今年工作，意義十分重大。綜觀國內外形勢，當今世界正經歷百年未有之大變局，全球經濟仍處在國

10、際金融危機后的深度調整期，不穩定不確定因素增多，中美經貿摩擦等帶來新的挑戰。但更要看到，我國發展仍處于重要戰略機遇期，擁有諸多獨特優勢、巨大潛力和不斷迸發的創新活力，經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。經濟總量大、韌性強，產業體系相對完備，正迎來重大歷史機遇，前景廣闊、大有可為。今年區域經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長xx%左右；地方一般公共預算收入增長xx%；固定資產投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，外貿進出口穩中提質、實現正增長；城鎮新增就業xx萬人，城鎮調查失業率和城鎮登記失業率分別控制在xx%和xx%以內；居民消費價格漲幅xx%左右；居民收入增長與經濟增

11、長基本同步；單位地區生產總值能耗下降xx%，主要污染物排放量繼續下降。當前，地區將進入以轉型促發展的新階段，工業發展仍處于大有可為的戰略機遇期，同時也將面臨著發展環境復雜多變的嚴峻挑戰，加之生產要素瓶頸等制約，任務艱巨而緊迫。堅持把創新擺在發展全局的核心位置，把發展基點放在創新上，推動科技、要素、產業、產品、組織、管理、品牌、業態、商業模式全面創新，破除制約創新發展的體制機制障礙，發揮創新對拉動經濟增長、推進結構優化、促進動力轉換的乘數效應，形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。（一）實施創新驅動發展戰略。發揮科技創新在全面創新中的引領作用，促進經濟增長由主要依靠物質資源消耗向主要依

12、靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。（二）加強創新能力建設。堅持以企業為主體、平臺為支撐、市場為導向、政策為保障，完善產學研用相結合的區域創新體系。（三）拓展發展新空間。以優化空間結構、推進集中發展、增強承載能力為重點，挖掘區域發展潛能，激發區域經濟活力。（四）構建產業新體系。緊扣重點領域和關鍵環節，推進傳統產業新型化、新興產業規?；⒅еa業多元化。（五）推進金融創新。發展銀行、保險、期貨、證券、基金、信托和租賃等金融業，運用多層次資本市場，提升金融對實體經濟的支撐能力。（六）發展互聯網經濟。把握新一代信息技術創新變革的重大機遇，推動工業化與信息化深度融合，促進信息網絡技術全方位應用。

13、（七）構建發展新體制。加快形成有利于經濟發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制。六、 保障方案(一)加大招商引資力度、引進綜合實力和創新能力強的企業抓住世界范圍內第三輪產業轉移的機遇，根據產業轉移的速度加快、規模擴大，產業鏈條全球配置、產業轉移層次提高，跨國公司在產業轉移中的主導作用更加突出等特征，加強開放和引資工作。加大對外宣傳力度，積極參加中國東西部合作與投資貿易洽談會等國內重大經貿和會展活動，增進了解，擴大合作。以各種專題對接洽談會、發展投資對接會、專題招商會等活動為載體，開展專題化的招商引資活動。組織企業開展廣泛的洽談對接，引進戰略投資者，促成更多的項目簽

14、約。創新招商機制，加強全省招商引資的協調工作，避免惡性競爭、無序競爭。學會“選資招商”、“精細招商”，建立利用中介機構代理招商的商業化運作模式，利用中介機構的特長及網絡系統，開辟更廣泛的招商渠道。(二)強化人才隊伍建設在國內外知名高校、產業研究機構建立培訓基地，開展產業專題培訓，培育一批具有全球戰略眼光和產業理念的領軍型戰略企業家。采用市場化運作模式，加快培養造就一批具有產業意識的職業經理人。鼓勵企業面向海內外引進高層次領軍型產業人才，著力打造具有國際先進水平的產業創新團隊。面向產業發展需求，優化高等院校學科設置，實施產業高技能人才培養工程，依托高技能人才公共實訓基地、大型骨干企業、技工院校等

15、，加快培養一批滿足產業發展需求、具有實際技術操作能力的高技能人才。(三)強化貫徹落實組織編制本地區產業體系建設規劃或實施方案，統籌做好主要任務和重點項目的進度安排，明確實施責任主體、責任人和保障措施，確保按計劃逐年有序推進和實施。建立完善產業體系重點項目建設管理機制，完善資金、隊伍、平臺等建成后的日常運維保障機制，保障規劃建設目標、任務和重點項目的全面完成。(四)推動區域產業協同發展積極推進區域全面創新改革試驗，全面打造協同創新共同體，建立健全產業有序轉移的需求發現和對接服務機制，探索一批可復制、可推廣的改革措施和創新性政策。積極推進區域創新主體市場化合作，協同實施一批技術創新工程，聯合建立一

16、批產業技術創新戰略聯盟。加快推動區域協同創新和產業升級轉移，合作搭建區域服務業融合創新和展示交易平臺，支持企業跨行業、跨區域開展合作。(五)加強統籌協同推進遵循市場經濟規律，充分發揮市場需求導向作用和資源配置的決定性作用，突出企業開展集成創新、工程應用、產業化與試點示范的主體地位，調動企業推進產業的積極性和內生動力，制定適合企業實際情況的產業整體方案，大力實施智能化改造升級，大幅提高產業發展質量和水平。加快轉變部門職能，強化對產業發展的引導推動，針對制約產業發展的瓶頸和薄弱環節，加強戰略性謀劃和前瞻性部署，統籌協調各部門、大專院校、科研院所、中介機構和廣大企業等各方優勢資源，協同推進產業發展。

17、(六)強化督促考核制定細化年度工作方案,建立監督檢查和績效考核機制,明確重點工作和項目,充分發揮骨干企業的主題作用,充分發揮骨干企業的主體作用,凝聚相關部門、企業合力,確保各項任務和政策措施的落實。(七)完善和落實優惠扶持政策推進出臺有關扶持優惠政策。認真執行國家相關優惠政策，對符合扶持條件的重點企業，對其開展項目投資、重組兼并等予以優先支持。(八)營造公平環境構建行業誠信體系,建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度,產品全生命周期可追溯體系,發布失信企業黑名單。保障各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與競爭。加強知識產權保護,形成有利于“大眾創業、萬眾創新”的良好環境。(九)加大

18、投入力度，拓寬融資渠道創新產業投融資體制機制，引導和鼓勵金融機構增加產業建設信貸資金。健全制度，吸引社會資本投入產業建設，積極穩妥推進經營性產業項目進行市場融資，推廣產業項目收益和質押貸款等多種融資形式。逐步構建多元化、多渠道、多層次的產業投融資體系。(十)開展宣傳培訓充分利用媒體，特別是新媒體（微信、微博等）廣泛宣傳產業政策。新聞媒體要積極宣傳與產業相關的法律法規、政策措施、典型案例、先進經驗，加強輿論監督，營造良好氛圍。(十一)規范市場秩序營造良性市場秩序。綜合運用政策引導、執法監管等措施，落實知識產權保護制度，打擊侵權假冒、以次充好等不良行為，為企業營造良好的生產經營和研發環境。加強誠信

19、體系建設。強化產業產品質量管理，完善產業企業質量信用動態評價和公布制度，建立區域行業企業及產品信用數據庫和信用檔案。對質量違法等不良行為的企業和個人納入“黑名單”，營造“守信激勵，失信懲戒”的社會輿論氛圍。規范行業自律。組建產業聯盟，規范行業協會等社團組織行業自律，引導行業誠信經營、履行社會責任。重點項目分析：xx項目（一）項目建設性質該項目屬于技術改造新建項目，依托當地良好的產業基礎和創新氛圍，充分發揮區位優勢，全力打造以馬氏體耐熱鋼為核心的綜合性產業基地，年產值可達422000.00萬元。（二）項目承辦單位xx集團有限公司企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是

20、實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。公司滿懷信心，發揚“正直、誠信、務實、創新”的企業精神和“追求卓越，回報社會”

21、的企業宗旨，以優良的產品服務、可靠的質量、一流的服務為客戶提供更多更好的優質產品及服務。公司自成立以來，堅持“品牌化、規模化、專業化”的發展道路。以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰略轉型和管理變革，實現了企業持續、健康、快速發展。未來我司將繼續以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為原則，在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。（三）戰略合作單位xxx（集團）有限公司（四）項目提出的理由深刻認識和準確把握國內外新形勢、新變化，是推進加快發展、實現全面建成小康社會奮斗目標的基本前提。（一）復雜多變的國際環境孕育新空間世界經濟仍處于金融

22、危機后的復蘇變革期，全球利益格局更加復雜，市場、科技、資源、文化、人才的競爭更趨白熱化，國際規則主導權的爭奪更加激烈，外部環境的不確定性和不穩定性逐步增加。新興經濟體的勞動密集型產業在國際市場上受到擠壓，以市場換技術發展高端制造業難度加大。但新一輪科技和產業變革與我國轉型升級實現歷史性交匯，移動互聯網、云計算、先進機器人等新技術與傳統產業深度融合，孕育了新的增長空間和發展機遇。（二）國內經濟發展進入新常態我國仍處于大有作為的戰略機遇期，經濟發展轉入新常態，經濟增速從高速轉向中高速，發展方式從規模速度型轉向質量效益型，經濟結構調整從擴能增量為主轉向調整存量與做優增量并舉，發展動力從要素投入轉向創

23、新驅動。經濟社會發展面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，但經濟穩定的基本面沒有改變，擁有巨大的韌性、潛力和回旋余地，發展前景依然廣闊。國家在宏觀調控手段上，由需求側調控逐步向需求側與供給側調控并重；在區域發展上，積極推動實施區域協同發展、“一帶一路”等重大國家戰略；在推動經濟增長上，針對房地產業和一般制造業發展動能不足的情況，推動實施“中國制造2025”、“互聯網+”戰略和大眾創業、萬眾創新，為大力發展戰略性新興產業和現代服務業，實現產業轉型升級、跨越發展提供了重大契機。（三）跨越發展面臨新機遇區域協同發展作為國家重大戰略，進入全面實施階段，實現借勢崛起。國家確立創新、協調、綠色、開放、

24、共享的發展理念，有利于強化生態、交通區位等比較優勢，為實現更高質量、更有效率和更加可持續的發展注入強大動力。（一）突出創新驅動匯聚高端發展新動能創新是引領發展的第一動力，堅持抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來，突出開放創新、全面創新和原始創新，強化創新、創業、創投、創客“四創聯動”，促進眾創、眾包、眾扶、眾籌“四眾發展”，加快建設國際科技、產業創新中心，打造全球領先的創新之城。增強自主創新能力。強化創新基礎支撐，提升源頭創新能力，重視顛覆性技術創新，加快從應用技術創新向關鍵技術、核心技術、前沿技術創新轉變，實現從跟隨創新向自主創新、引領創新邁進。充分發揮企業創新主體作用，支持企業和科研機構、高

25、等院校等建設產業技術創新戰略聯盟和知識聯盟，形成聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的新機制。堅持開放創新，促進國內外創新資源與創新創業環境有機融合，推動更大范圍、更廣領域、更深層次區域協同創新，提升參與全球創新合作和競爭的能力。提升產業創新發展水平。促進科技創新和產業創新聯動，瞄準世界科技前沿和產業高端，打造以戰略性新興產業和未來產業為先導、以現代服務業為支撐、以優勢傳統產業為重要組成的現代產業體系，提升產業國際競爭力。推動產業創新與商業模式、企業、文化、金融創新融合發展，促進新技術、新產業、新業態和新模式集中涌現，培育壯大新動能、加快發展新經濟、打造產業新引擎，構建世界級產業創新發展策源地。構筑創新人才高地。把人才作為創新的第一資源，更加注重發揮企業家、科技人才和高技能人才創新作用，更加注重強化人才激勵機制，更加注重優化人才發展環境，營造尊重知識、尊重人才的氛圍，全面激發大眾創業、萬眾創新的熱情。堅持自主培養和外部引進并舉，突出“高精尖缺”導向，加強人才載體建設，海納天下英才，建設一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍。營造激勵創新環境。推進全面創新改革試驗，發揮科技創新的引領作用，完善創新驅動的體制機制，協調推動技術創新、管理創新、組