1、xx區(qū)瓦楞包裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)方案xx發(fā)布目錄一、 指導(dǎo)原則2二、 發(fā)展思路2三、 目標(biāo)規(guī)劃3四、 背景分析3五、 措施保障7重點(diǎn)項(xiàng)目分析：xx項(xiàng)目10為了加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)未來幾年產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，按照“領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)倍增”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定本規(guī)劃。瓦楞紙箱是指使用瓦楞紙板經(jīng)過印刷、模切、釘箱或糊盒制成的包裝用紙容器。作為一種外包裝，瓦楞紙箱主要起到運(yùn)輸過程中的儲(chǔ)存、保護(hù)作用，其印刷內(nèi)容可還起到美化外觀、展示產(chǎn)品、廣告宣傳的作用。與金屬、塑料、玻璃包裝產(chǎn)品相比，瓦楞紙箱廢棄物較少、易于回收再利用，并且印刷時(shí)主要采用無毒易分解的

2、環(huán)保水性油墨，是公認(rèn)的“綠色包裝產(chǎn)品”，廣泛地應(yīng)用于家電、電子產(chǎn)品、IT、食品飲料、圖書、日化、紡織品等下游行業(yè)中?，F(xiàn)階段，相關(guān)產(chǎn)業(yè)依托巨大的市場(chǎng)需求，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新變化，繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭，行業(yè)發(fā)展總體水平有了較大提高，基本實(shí)現(xiàn)了上一階段產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)。一、 指導(dǎo)原則1、堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用新的思路推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。2、因地制宜，科學(xué)發(fā)展。充分結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源條件，分地區(qū)、分類型制定科學(xué)合理的工作路線，指導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3、3、協(xié)同推進(jìn)。以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和發(fā)展方向，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，積極對(duì)接本地創(chuàng)新資源和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建具有國際競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和協(xié)調(diào)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。二、 發(fā)展思路以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持組織引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)并重，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與強(qiáng)化科技進(jìn)步并重。三、 目標(biāo)規(guī)劃到xx年，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重明顯提升，發(fā)展質(zhì)量明顯改善。產(chǎn)業(yè)在行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入中占比提高到xx%，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用占比穩(wěn)步提高。四、 背景分析瓦楞紙箱是指使用瓦楞紙板經(jīng)過印刷、模切、釘箱或糊盒制成的包裝用紙容器。

4、作為一種外包裝，瓦楞紙箱主要起到運(yùn)輸過程中的儲(chǔ)存、保護(hù)作用，其印刷內(nèi)容可還起到美化外觀、展示產(chǎn)品、廣告宣傳的作用。與金屬、塑料、玻璃包裝產(chǎn)品相比，瓦楞紙箱廢棄物較少、易于回收再利用，并且印刷時(shí)主要采用無毒易分解的環(huán)保水性油墨，是公認(rèn)的“綠色包裝產(chǎn)品”，廣泛地應(yīng)用于家電、電子產(chǎn)品、IT、食品飲料、圖書、日化、紡織品等下游行業(yè)中。瓦楞包裝屬于紙包裝的一種，是指用紙和紙板等原材料，進(jìn)一步加工制成紙制品的生產(chǎn)活動(dòng);并利用加工制造出來的瓦楞紙、紙板、紙箱、紙盒等進(jìn)行相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品包裝服務(wù)的一系列活動(dòng)。在紙箱制造的產(chǎn)業(yè)鏈上，一級(jí)廠為原紙企業(yè)，即那些受益于紙價(jià)大漲的企業(yè)，二級(jí)廠為紙板廠，比如生產(chǎn)瓦楞紙、箱板紙

5、的企業(yè)，三級(jí)廠為紙箱廠。箱板瓦楞紙包裝行業(yè)作為典型的中游行業(yè)，以上游造紙企業(yè)生產(chǎn)的箱板瓦楞紙?jiān)堊鳛樵牧?，將瓦楞紙箱產(chǎn)成品提供給下游食品飲料、電子、家電等消費(fèi)領(lǐng)域公司以及物流快遞公司。目前，我國瓦楞紙箱行業(yè)已形成一個(gè)完整、合理的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，從改革開放后開始具體可以概括為以下四個(gè)階段：第一階段(20世紀(jì)80年代)為起步階段。第二階段(20世紀(jì)90年代)為野蠻生長階段。第三階段(21世紀(jì)初)為快速增長階段。第四階段(2011年起至今)為平穩(wěn)發(fā)展階段。經(jīng)過多年的快速增長，行業(yè)漸趨成熟，增速有所放緩。當(dāng)前，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，智能制造成為企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展融合的主要趨勢(shì)，此外，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶動(dòng)電商行業(yè)的快速

6、爆發(fā)，對(duì)拉動(dòng)瓦楞包裝行業(yè)的發(fā)展有著重要作用。更由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)后全球性的需求不振，下游消費(fèi)品行業(yè)的不景氣傳導(dǎo)到瓦楞紙箱行業(yè)，行業(yè)開始大規(guī)模整合龍頭企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大其領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)份額，產(chǎn)能落后的中小企業(yè)面臨著淘汰困境，行業(yè)集中度進(jìn)一步提高。箱紙板又名麻紙板，是一種專供制作外包裝紙箱用的比較堅(jiān)固的紙板。有一般的和高級(jí)的兩種。表面平滑，色澤淡黃淺褐，有較高的機(jī)械強(qiáng)度、耐折性和耐破性，是生產(chǎn)瓦楞紙箱的主要原料。近年來我國箱紙板產(chǎn)量整體處于緩慢增長態(tài)勢(shì)。根據(jù)中國包裝聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年全年，全國箱紙板完成產(chǎn)量2440萬噸，消費(fèi)量2837萬噸。除了瓦楞紙板，瓦楞原紙也是生產(chǎn)瓦楞紙箱的重要原料之一，201

7、6年之前瓦楞原紙產(chǎn)量趨于穩(wěn)定，2016年之后，由于電商網(wǎng)購的大幅增長，帶動(dòng)瓦楞紙箱的需求年不斷提升，據(jù)2020年造紙協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國瓦楞原紙產(chǎn)量達(dá)2390萬噸，同比上漲7.7%，消費(fèi)量2776萬噸，需求缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。2016年底以來，受國際廢紙、煤炭等大宗商品價(jià)格上漲影響，疊加環(huán)保壓力下大量中小紙廠限產(chǎn)、關(guān)停的影響，原紙價(jià)格波動(dòng)加劇。以全國高強(qiáng)瓦楞紙的市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)為例，2016年底高強(qiáng)瓦楞紙價(jià)格較年初上漲超過50%，隨后進(jìn)入2017年短暫回落后又進(jìn)入新一輪的瘋漲，至2017年10月達(dá)到高峰后又迅速回落。因此，2016年底至2017年經(jīng)歷了兩輪原紙漲價(jià)潮，期間原紙最高價(jià)達(dá)到最低價(jià)的

8、兩倍有余。而進(jìn)入2018年以來，雖然原紙價(jià)格仍持續(xù)波動(dòng)，但震幅較2017年大幅減弱。2019年8月開始，價(jià)格開始緩慢上漲。箱板瓦楞紙供給紙箱廠，紙箱廠下游涵蓋國內(nèi)消費(fèi)(主要為食品飲料及日化用品、家電電子等)及物流運(yùn)輸及出口包裝。從行業(yè)分布來看，下游電子、食品和飲料用瓦楞包裝三者占比為67.5%，快遞行業(yè)飛速發(fā)展促使快遞瓦楞包裝份額提升。電商、物流業(yè)的迅速發(fā)展、規(guī)模以上快遞單數(shù)的指數(shù)型增長帶來大量箱板瓦楞紙新增需求，成為瓦楞包裝行業(yè)規(guī)模新的增長極。與世界主要國家相比，我國瓦楞紙箱行業(yè)雖然起步較晚，但增長十分迅速。早在2003年，我國便已超過日本成為全球第二大瓦楞紙箱生產(chǎn)國，僅次于美國。我國瓦楞紙

9、箱年產(chǎn)量雖然受短期供求關(guān)系有所波動(dòng)，但是在2014年達(dá)到了3807.15萬噸，到2020年產(chǎn)量有所下降，為3170.84萬噸，2014-2020年復(fù)合年增長率為-3%。2020年，全國瓦楞紙箱產(chǎn)量有所降低，主要是由于疫情影響，各地區(qū)1月份和2月份沒有正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)。而在剩余的10個(gè)月里，瓦楞紙箱產(chǎn)量恢復(fù)到正常水平，各地區(qū)生產(chǎn)有條不紊。2020年全年，全國包裝行業(yè)規(guī)上企業(yè)完成瓦楞紙箱產(chǎn)量3170.84萬噸，同比下降3.31%。從消耗量來看，中國瓦楞紙板市場(chǎng)由2014年的791億平方米增至2020年的869億平方米，復(fù)合年增長率為1.58%，預(yù)計(jì)2024年前將將進(jìn)一步增至949億平方米，2020年至

10、2024年的年增長率為3.0%。電商銷售額中淘寶占比最大，高達(dá)89.76%。淘寶平臺(tái)瓦楞紙箱產(chǎn)品眾多，多以標(biāo)準(zhǔn)尺寸的郵政快遞箱為主。銷售的此類產(chǎn)品一般是空白箱，沒有單獨(dú)設(shè)計(jì)印刷圖案或者其他規(guī)格尺寸，因此價(jià)位較低。而天貓平臺(tái)也大多是此類產(chǎn)品，由于平臺(tái)入駐成本相對(duì)較高以及產(chǎn)品品牌相比淘寶有更高的知名度，因此價(jià)格略高于淘寶平臺(tái)。淘寶和天貓平臺(tái)客戶以個(gè)人及中小企業(yè)為主。單次下單數(shù)量較多，因此也會(huì)有價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于淘寶和天貓，京東平臺(tái)上銷售的紙箱產(chǎn)品定位更加高端以及定制化。根據(jù)國際瓦楞紙箱協(xié)會(huì)(ICCA)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前全球瓦楞紙箱產(chǎn)量主要集中于亞洲市場(chǎng)，占比為51.6%，其次為歐洲和北美，分別為22

11、.8%和17.9%。根據(jù)Freedonia預(yù)測(cè)，全球瓦楞紙箱市場(chǎng)仍將持續(xù)增長，尤其是在亞洲、非洲和中東地區(qū)，增速將更為穩(wěn)健，因?yàn)檫@些地區(qū)制造業(yè)越來越多地使用瓦楞紙箱用于產(chǎn)品包裝和運(yùn)輸，“以紙代木”作為運(yùn)輸容器的趨勢(shì)還將持續(xù)。整體來看，瓦楞包裝行業(yè)總體趨勢(shì)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，中國、印尼等國迅速崛起，發(fā)達(dá)國家的瓦楞包裝行業(yè)仍保持緩慢發(fā)展態(tài)勢(shì)，美國、日本包裝行業(yè)巨頭地位相對(duì)穩(wěn)定。五、 措施保障(一)加強(qiáng)政策保障加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的政策體系和制度環(huán)境，全面貫徹落實(shí)國家關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一系列政策措施。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題的溝通

12、和協(xié)調(diào)。建立產(chǎn)業(yè)專家咨詢制度，發(fā)揮專家智庫指導(dǎo)作用，為政策制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)等提供智力支撐。建立行業(yè)協(xié)會(huì)和政府主管部門之間的溝通機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)信息、行業(yè)自律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面紐帶作用。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)和信息的分析，監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)。(二)開展宣傳引導(dǎo)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。加大產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)宣傳，匯編產(chǎn)業(yè)相關(guān)文件，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)和政策的宣貫，運(yùn)用各種媒介，擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)知名度。(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任從全局和戰(zhàn)略高度，深刻理解產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展作為工作重要領(lǐng)域，加

13、強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)和部門配合，落實(shí)工作責(zé)任，把規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)考核體系，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等各種手段，形成合力，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。(四)推進(jìn)科技創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)揮科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助，提升自主創(chuàng)新能力，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。(五)完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，健全監(jiān)管組織體系和法律法規(guī)體系，完善監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，提高監(jiān)管效能。(六)營造公平環(huán)境構(gòu)建行業(yè)誠信體系，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競(jìng)爭。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良

14、好環(huán)境。(七)深化國際交流合作在產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面廣泛開展國際交流，不斷拓展合作領(lǐng)域。加強(qiáng)與國外產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)開展交流合作，及時(shí)準(zhǔn)確把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)與國外產(chǎn)業(yè)先進(jìn)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造條件到境外設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。鼓勵(lì)跨國公司、國外機(jī)構(gòu)等在本地設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)中心，爭取更多高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶本地。(八)推進(jìn)全行業(yè)信息化管理水平的措施主管部門做好行業(yè)發(fā)展和運(yùn)行形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)了解和掌握主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、供、銷、價(jià)格、進(jìn)出口及投資等方面的動(dòng)態(tài)信息，針對(duì)突出存在的矛盾和問題，提出有效的政策措施建議。加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)信息工作，建設(shè)包括

15、產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展、生產(chǎn)運(yùn)行、市場(chǎng)供求和價(jià)格、人才、新產(chǎn)品、新裝備等動(dòng)態(tài)信息在內(nèi)的反映行業(yè)發(fā)展和運(yùn)行的數(shù)據(jù)庫及信息分析系統(tǒng)，為實(shí)施行業(yè)管理提供信息支撐，為企業(yè)經(jīng)營管理提供信息服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)構(gòu)筑信息化平臺(tái)，利用信息化技術(shù)整合信息資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理運(yùn)行和商務(wù)活動(dòng)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。通過試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，不斷推動(dòng)企業(yè)信息化水平的全面提高。(九)拓寬融資渠道引導(dǎo)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。探索政府+資本+用戶的發(fā)展模式，吸引社會(huì)資本深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)項(xiàng)目分析：xx項(xiàng)目（一）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)該項(xiàng)目屬于技術(shù)改造新建項(xiàng)目，依托當(dāng)?shù)亓己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力打造以瓦楞包裝為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)基地，

16、年產(chǎn)值可達(dá)96000.00萬元。（二）項(xiàng)目承辦單位xxx（集團(tuán)）有限公司公司滿懷信心，發(fā)揚(yáng)“正直、誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越，回報(bào)社會(huì)” 的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務(wù)、可靠的質(zhì)量、一流的服務(wù)為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)。公司堅(jiān)持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，誠信經(jīng)營水平進(jìn)一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。公司在“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的總體原則基礎(chǔ)上，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進(jìn)企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)不

17、足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。（三）戰(zhàn)略合作單位xx有限責(zé)任公司（四）項(xiàng)目提出的理由當(dāng)前時(shí)期，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨諸多矛盾交錯(cuò)疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。和平、發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇。我國發(fā)展條件深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，長期向好的基本面沒有改變，市場(chǎng)需求和發(fā)展空間依然巨大。隨著國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施

18、，地區(qū)在國家發(fā)展和開放大局中的地位進(jìn)一步得到提升，發(fā)展的條件更加有利?？偟膩砜?，當(dāng)前時(shí)期，地區(qū)加快發(fā)展既面臨難得機(jī)遇，也面臨困難挑戰(zhàn)，但優(yōu)勢(shì)大于困難，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，著力破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出一條內(nèi)涵式集約發(fā)展的新路子。（一）發(fā)展機(jī)遇政策紅利的釋放為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了新條件。這些政策的效應(yīng)將在當(dāng)前逐步顯現(xiàn)，將為跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的政策支持和外部動(dòng)力?！八幕鄙疃热诤习l(fā)展和改革創(chuàng)新的全面推進(jìn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新動(dòng)力。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”深度融合、協(xié)同推進(jìn)，將為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)投資、擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)

19、濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)提供強(qiáng)大引擎。隨著全面深化改革的深入推進(jìn)，將進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，對(duì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心，釋放改革紅利具有重要意義。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，將進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成可持續(xù)發(fā)展的新格局。城市經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)為提升輻射帶動(dòng)能力拓展了新空間。隨著地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保六個(gè)一體化建設(shè)的加快推進(jìn)，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便利的交通條件、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)空間，對(duì)發(fā)展性資源的吸引能力和聚集能力更加突顯，從而進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)周邊區(qū)域影響，提升輻射帶動(dòng)能力。得天獨(dú)厚的

20、資源和環(huán)境為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了新優(yōu)勢(shì)。隨著人們對(duì)生活環(huán)境和自身健康的關(guān)注度不斷提高，對(duì)生態(tài)環(huán)境和生活品質(zhì)的要求也日益提高，更加有利于地區(qū)將獨(dú)特的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌陌l(fā)展優(yōu)勢(shì)，更好地聚集人才、資金等各類要素資源，促進(jìn)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重大項(xiàng)目建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新支撐。隨著路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的“五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的全面提速，地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施將更加完善，將極大改善的發(fā)展條件和投資環(huán)境。隨著石油煉化、信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的相繼投產(chǎn)，將進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的有力支撐。（二）面臨挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)較快增長壓力增大。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)

21、蘇，全球科技和產(chǎn)業(yè)變革步伐加快，地緣政治導(dǎo)致周邊環(huán)境更加復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素增多。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速。當(dāng)前時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)快速增長的壓力增大。社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力增大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，利益格局深刻調(diào)整，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，各種矛盾相互交織，群眾訴求日益多樣，社會(huì)治理面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。土地征用、房屋拆遷、城中村改造、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛及社會(huì)保障等方面問題不同程度存在，金融風(fēng)險(xiǎn)防范、安全生產(chǎn)存在不少隱患，人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等方面的關(guān)注和期待日益提高，利益矛盾主體呈現(xiàn)多元性、復(fù)雜性和對(duì)抗性特征。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的深入推進(jìn)，一些矛盾

22、沖突和不滿情緒容易被放大，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，為政府處置應(yīng)對(duì)帶來了新的挑戰(zhàn)。資源環(huán)境約束壓力增大。當(dāng)前時(shí)期，處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)較快增長與環(huán)境承載能力之間的矛盾更加突出。從環(huán)境保護(hù)看，高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)比重過高，在短期內(nèi)難以得到根本扭轉(zhuǎn)；流域水污染防治、水源地保護(hù)、石漠化治理等任務(wù)繁重。隨著國家提出更加嚴(yán)格的資源消耗控制和環(huán)境改善指標(biāo)，對(duì)各地能源消費(fèi)、單位能耗、主要污染物和二氧化碳排放強(qiáng)度指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，節(jié)能減排的壓力將會(huì)更加突出，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。保持區(qū)域競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的壓力增大。在市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，周邊城市為提升本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，正利用各自的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在諸多領(lǐng)域開展全方位的角逐，區(qū)域之間資金、人才等要素的競(jìng)爭更趨激烈。另外，隨著多極均衡發(fā)展和沿邊開放戰(zhàn)略的實(shí)施，各地區(qū)正加快發(fā)展、趕超跨越，城市之間的競(jìng)爭日趨加劇。當(dāng)前時(shí)期，保持區(qū)域競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的壓力增大。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為龍頭，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)