1、整理ppt第第6 6章章 合同管理合同管理重點問題u合同的概念、特征和種類u合同的訂立u合同的履行u合同的監督管理工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第1 1節節 合同的概念、特征和種類合同的概念、特征和種類一、合同的概念及其構成要素工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材1. 合同的概念 合同制度是市場經濟發展到一定階段的產物，是商品交換、市場交易的一種法律形式，是市場經濟的基本法律制度。合同有廣義和狹義之分。廣義的合同是指以確定權利、義務為內容的協議，它包括一切法律部門中的合同關系。 狹義的合同是指民事合同，即平等主體之間設立、變更、終止民事權利義務

2、關系的協議。 整理ppt工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材第第1 1節節 合同的概念、特征和種類合同的概念、特征和種類 合同的主體是指參加合同法律關系享受民事權利、承擔民事義務的人，也就是合同的當事人。按照合同法的規定，合同的主體包括自然人、法人和其他組織。 自然人包括本國公民、外國人和無國籍人。法人即具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。其他組織是指依法成立，有一定的機構和財產，但不具備法人資格的社會組織。2. 合同的構成要素（1）合同的主體整理ppt第第1 1節節 合同的概念、特征和種類合同的概念、特征和種類工商行政管理概論（第三版）

3、21世紀工商管理系列教材 （2）合同的標的 合同的標的是指合同當事人權利義務共同指向的對象。法律規定，可作為合同標的的有物、行為和智力成果。物是指合同當事人能夠實際有效地支配，具有一定經濟價值，可以滿足人們生活或生產需要的確實存在的物質財富。行為是指當事人有真實意思的表達并產生權利義務關系的活動。 智力成果是人類腦力勞動的成果，是一種非物質形態的精神財富 整理ppt第第1 1節節 合同的概念、特征和種類合同的概念、特征和種類工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材 （3）合同的內容 合同的內容是指合同主體之間用以確定各自權利和義務的各項條件或條款。l權利是指合同當事人依法享有的某種

4、權能。l義務則是合同當事人依法所承擔的某種必須履行的責任。整理ppt第第1 1節節 合同的概念、特征和種類合同的概念、特征和種類 二、合同的特征工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材合同是一種民事法律行為合同是雙方（或多方）當事人意思表示一致的協議。合同當事人的法律地位是平等的。合同以設立、變更、終止民事權利義務關系為目的。整理ppt第第1 1節節 合同的概念、特征和種類合同的概念、特征和種類三、合同的種類 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材1. 買賣合同 2. 供用電、水、氣、熱力合同3. 贈與合同 4. 借款合同5. 租賃合同 6. 融資租賃合同7. 承攬合

5、同 8. 建設工程合同9. 運輸合同 10. 技術合同11. 保管合同 12. 倉儲合同13. 委托合同 14. 行紀合同15. 居間合同整理ppt第第2 2節節 合同的訂立合同的訂立一、合同訂立的概念和原則 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材 合同的訂立指兩個或兩個以上的當事人，依法就合同內容經過協商一致，達成協議的法律行為。訂立合同是確定當事人之間權利義務關系的法律行為。合同的訂立是合同得以履行的前提，也是判斷當事人之間糾紛責任的依據，直接涉及到合同當事人能否達到其目的。1. 合同訂立的概念整理ppt工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材第第2 2節節 合同

6、的訂立合同的訂立2. 合同訂立的原則n合同主體必須有法定資格。n當事人的委托代理必須合法。n合同形式必須符合法定形式。n關于格式合同的規定。整理ppt第第2 2節節 合同的訂立合同的訂立二、訂立合同的程序工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材 合同訂立的程序是指當事人之間對合同內容進行相互磋商，取得一致意見的過程。通常包括要約和承諾兩個重要的階段。合同法明確規定：“當事人訂立合同，采取要約、承諾方式”。整理ppt 要約即訂立合同的提議，或叫訂約提議，是當事人一方以訂立合同為目的，向對方提出的訂立合同的建議和要求，即希望與對方訂立合同的意思表示。要約在商業活動和對外貿易中又稱報價或

7、發盤等。在要約成立的情況下，發出要約的一方稱為要約人，對方稱為受要約人。要約通常有書面方式和口頭方式。 1. 要約第第2 2節節 合同的訂立合同的訂立工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第2 2節節 合同的訂立合同的訂立工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材（1）要約的必備條件u要約必須是特定人的意思表示； u要約內容具體確定； u要約必須向希望與之締結合同的相對人發生。整理ppt第第2 2節節 合同的訂立合同的訂立工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材 （2）要約邀請 合同法第十五條規定：“要約邀請是希望他人向自己發出要約的意思表示，價

8、目表的寄送、拍賣公告、招標公告、投股說明書、商業廣告等為要約邀請”。要約邀請就是一方當事人邀請對方當事人向自己發出要約，其作用在于引出要約，而不是要引出對要約的承諾。整理ppt第第2 2節節 合同的訂立合同的訂立工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材 （3）要約的法律效力 要約的法律效力是指要約所引起的法律后果。它的內容包括：要約生效的時間：要約到達受要約人時生效。 要約效力的存續期間：書面形式的要約，有承諾期限的，在承諾期內有效，未定期限的，在依通常情形能夠收到承諾所需的一段合理時間內，要約有效。 要約法律效力的內容：要約的法律效力又稱要約的約束力。包括對要約人和受要約人兩個方

9、面的約束力。整理ppt第第2 2節節 合同的訂立合同的訂立工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材（4）要約的撤回、撤銷和失效要約的撤回：要約的撤回，是指在要約生效前，要約人使其不發生法律效力的意思表示。 要約的撤銷：是指在要約生效后，要約人使其喪失法律效力的意思表示。 要約的失效：指要約喪失法律效力。要約失效后，要約人不再受其約束，受要約人也終止了承諾的權利。整理ppt第第2 2節節 合同的訂立合同的訂立工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材 承諾是受要約人向要約人作出的對要約表示同意的意思表示。在商業交易中，承諾又稱為接盤。要約一經有效的承諾，合同即告成立。2.

10、承諾整理ppt第第2 2節節 合同的訂立合同的訂立工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材 （1）承諾的必備條件 有效的承諾必須具備以下條件：承諾必須由受要約人作出。 承諾必須向要約人作出。 承諾的內容應當和要約的內容一致。 承諾必須是在要約的有效期間內作出。整理ppt第第2 2節節 合同的訂立合同的訂立 （2）承諾的方式 承諾的方式，是指承諾人采用何種方式將承諾通知送達要約人。如果要約指定了承諾以某種方式作出，承諾就以這種方式通知要約人。如果要約未指定承諾方式，承諾人可依照交易慣例、商業習慣等作出承諾。 （3）承諾的生效時間 對于承諾的生效時間，合同法第二十六條明確規定：“承諾通

11、知到達要約人時生效。承諾不需要通知的，根據交易習慣或者要約的要求作出承諾的行為時生效?！?工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第2 2節節 合同的訂立合同的訂立 （4）承諾的撤回 承諾的撤回是指承諾人阻止承諾發生法律效力的行為。合同法規定承諾是可以撤回的，但撤回承諾的通知應當在承諾生效之前或與承諾的通知同時到達。 （5）承諾的遲到 承諾遲到是指承諾在承諾期限屆滿后才作出或送達給要約人。承諾期限屆滿后作出的承諾有兩種結果。一是承諾無效，此承諾為新要約。二是要約人及時通知受要約人該承諾有效。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第2 2節節

12、合同的訂立合同的訂立工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材3. 締約過失責任（1）締約過失責任的概念 締約過失責任又稱締約責任，是指在訂立合同的過程中，因一方當事人的過錯給對方造成損失，有過錯的當事人應當承擔賠償責任。締約過失責任的特點：發生于合同訂立的過程中；在合同訂立過程中，一方違背了依誠實信用原則所應盡的義務；因為一方的締約過失給另一方造成了信賴利益的損失。整理ppt第第2 2節節 合同的訂立合同的訂立締約責任與違約責任的區別:責任發生的時間不同。責任的性質不同。責任的承擔方式不同。工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材（2）承擔締約過失責任的條件責任人要有締

13、約過失行為。 責任人要有締約過失行為。 要有造成損失的事實。 締約過失行為與損失事實之間要有因果關系。整理ppt第第2 2節節 合同的訂立合同的訂立工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材（3）締約過失責任的賠償范圍 締約過失所造成的損失為信賴利益的損失，其賠償范圍一般來說包括以下幾個主要方面： n訂約費用 n“履約準備”所支出的費用 n合理的間接損失 n當事人主張權利所支付的訴訟費用整理ppt第第2 2節節 合同的訂立合同的訂立三、合同應具備的主要條款工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材 合同的種類很多，各類合同根據其性質，都有自己必須具備的主要條款。這在合同法的

14、分則部分和有關單行法律、法規中都有具體規定。但是，不管哪種合同，一些共同性的基本內容是每個合同都必須具備的。根據合同法第十二條的規定，合同的內容包括以下幾方面的條款：整理ppt第第2 2節節 合同的訂立合同的訂立1. 當事人的名稱或者姓名和住所2. 標的3. 數量4. 質量5. 價款或報酬6. 履行期限、地點和方式7. 違約責任8. 解決爭議的方法工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第2 2節節 合同的訂立合同的訂立四、合同的效力工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材 合同的效力，是指已經成立的合同在當事人之間產生的一定的法律拘束力，也就是通常所說的合

15、同的法律效力。合同的生效，是指依照法定條件和程序成立的合同，便產生相應的法律效力。合同生效的條件有：當事人具有相應的民事行為能力；意思表示真實；合同的內容合法，不違反法律或者社會公共利益 1. 合同生效的概念和生效條件整理ppt第第2 2節節 合同的訂立合同的訂立工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材2. 合同的生效和合同成立的聯系和區別聯系：合同成立是合同生效的邏輯前提，合同生效是對合同成立的法律肯定 。區別：一是時間不同，合同的成立開始于承諾生效之時。而合同的生效，則與合同的成立在時間上有所差別。 二是后果不同。合同的成立，是使當事人關于相互權利和義務的約定得以確定，但不一定

16、產生約束力。而合同的生效，則使當事人之間成立的合同具有了法律約束力。整理ppt第第2 2節節 合同的訂立合同的訂立工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材五、無效的合同和被撤消的合同 合同的無效，是指已經成立的合同，由于不符合法律規定的生效條件而不能發生合同當事人期望的目的，因此不具備法律約束力。合同中的下列免責條款無效：造成對方人身傷害的；因故意或者重大過失造成對方財產損失的。整理ppt第第2 2節節 合同的訂立合同的訂立工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材 因重大誤解訂立的或者在訂立合同時顯失公平的，當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。一方以欺詐

17、、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。當事人請求變更的，人民法院或者仲裁機構不得撤銷。 整理ppt第第3 3節節 合同的履行合同的履行一、合同履行的概念和原則 1. 合同履行的概念 合同的履行是指當事人按照約定完成合同義務，實現合同權利的行為。也就是債務人全面地、適當地完成其合同義務，使債權人的合同權利得到完全實現的行為。 合同履行，有以下三層含義：履行是當事人實施合同的行為履行是當事人全面、適當地完成合同義務的行為履行是整個實施合同過程中的行為 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第3

18、3節節 合同的履行合同的履行 2. 合同履行的原則工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材（1）誠實信用原則（2）全面履行原則（3）協作履行原則整理ppt第第3 3節節 合同的履行合同的履行 二、合同履行的程序 1. 雙務合同履行中的抗辯權 抗辯權是妨礙對方當事人行使其請求權的對抗權，是一種對抗請求權或否認對方的權利主張的權利?？罐q權的行使，可以造成對方當事人請求權的消滅或者使對方當事人的請求權延期發生效力。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第3 3節節 合同的履行合同的履行 （1）同時履行抗辯權。 同時履行抗辯權是指互負債務、沒有先后履行順序的雙務

19、合同當事人一方，在對方未履行之前或者在對方履行債務不符合約定時，享有的不履行或部分履行的權利。 合同法第六十六條規定：“當事人互負債務，沒有先后履行順序的，應當同時履行。一方在對方履行之前有權拒絕其履行要求。一方在對方履行不符合約定時，有權拒絕其相應的履行要求?！惫ど绦姓芾砀耪摚ǖ谌妫?21世紀工商管理系列教材整理ppt第第3 3節節 合同的履行合同的履行 （2）先履行抗辯權。 先履行抗辯權是指在雙務合同中，后履行的一方當事人在應當先履行的一方當事人未履行或者不適當履行時，享有不履行或部分履行的權利。 合同法第67條規定：“當事人互負債務，有先后履行順序；先履行一方未履行的，后履行一方有權

20、拒絕其履行要求，先履行一方履行債務不符合約定的，后履行一方有權拒絕其相應的履行請求。” 先履行抗辯權的成立條件：要有基于同一雙務合同產生的有對價關系兩項債務有先后履行順序 應當先履行的當事人不履行或不適當履行合同 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第3 3節節 合同的履行合同的履行 （3）不安抗辯權 不安抗辯權是指雙務合同中應當先履行的當事人有確切證據證明對方財產狀況惡化，喪失或者可能喪失履行債務能力時，在對方沒有履行或者提供擔保之前 ，中止履行合同的權利。 不安抗辯權的成立條件：要有基于同一雙務合同產生的有對價關系的兩項債務對方喪失或者可能喪失履行債務能力 先履

21、行的一方在行使不安抗辯權時負有兩項義務：一是舉證義務 及時通知對方的義務 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第3 3節節 合同的履行合同的履行 2. 合同履行的主要步驟 （1）交付 交付即按合同約定的方式、期限和地點交付標的。交付包括財物、完成一定工作和提供勞務三方面的交付。 （1）交付交式。由于合同標的不同，交付的方式也是多種多樣的。有一次性交付和分期分批交付；有代運式交付、送貨式交付和自提式交付等等。 （2）交付地點。交付地點應按合同的約定確定 （3）交付時間。應按合同規定的交付時間交付。在合同規定的時間提前或延期交付時，需承擔由此引起的后果。 工商行政管理概

22、論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第3 3節節 合同的履行合同的履行 （2）驗收 驗收即指接受標的的一方或雙方當事人，按合同規定的要求進行全面檢驗并予以接受。一方收到標的不等于接受標的。一方收到標的后，有權進行“檢驗或察看”，然后表示對標的的接受或拒絕接受。 （1）驗收的時間、地點。驗收的時間、地點一般由合同約定，合同無約定的，可按慣例和法律規定執行。 （2）質量驗收。對標的的質量進行驗收，一般包括以下幾個方面，即表面檢驗、性能檢驗、試用檢驗和仲裁檢驗。 （3）數量驗收。對標的的數量進行驗收，有以下幾種情況：需方自提或供方送貨交付的，應在交貨時當面點清；供方代運交付的，憑托運單

23、所列數量點檢。工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第3 3節節 合同的履行合同的履行 （3）結算 結算即是指合同履行中發生款項往來的清結。 結算方式：合同履行的結算，包括現金結算、轉賬結算和票據結算三種。 現金結算，只適用于“國家允許使用現金履行義務”的場合。 轉賬結算，由雙方并按合同的銀行、賬號和戶頭進行，通過銀行賬戶劃轉資金 票據結算，包括匯票、本票和支票的結算。 結算中的拒付：拒付，是指在托收承付和委托收款結算方式中，付款人拒約支付應付的款額。但必須具備拒付的條件，才能提出拒付。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第3 3節節 合

24、同的履行合同的履行三、合同的變更和轉讓1. 合同的變更工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材 （1）合同變更的概念 合同的變更，是指在保持合同主體同一性的前提下，對合同內容所作的改變。準確地說，是指合同有效成立之后，履行完結之前，雙方當事人通過協商在原合同的基礎上，對合同內容所作的修改和補充。 合同法第七十七條規定：“經當事人協商一致，可以變更合同。法律、行政法規規定變更合同應當辦理批準、登記等手續的，依照其規定。”整理ppt第第3 3節節 合同的履行合同的履行工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材（2）合同變更的條件l原已存在著合同關系。必須存在原合同關系。l變更

25、的是合同的內容。變更合同的內容包括變更標的種類、數量、質量、合同性質、履行期限、履行地點和方式、擔保方式、所附條件等。 l須由雙方當事人協商一致。除變更可撤銷合同外，合同的變更要由雙方當事人協商一致，變更合同的協議達成之前，原合同仍然有效。l按照法律要求的方式。整理ppt第第3 3節節 合同的履行合同的履行工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材 （3）合同變更的程序及效力 變更合同是重新確立當事人雙方的部分權利義務關系，達成新協議的過程。變更合同的程序，在雙方協商達成新協議時，與訂立合同的程序基本相同。 合同變更的效力，是使合同變更前已經存在的權利義務關系變為新的權利義務關系，雙

26、方當事人應當依變更后的合同所確認的權利義務嚴格履行。整理ppt第第3 3節節 合同的履行合同的履行 2. 合同的轉讓 （1）合同轉讓的概念 合同的轉讓是指合同主體的變更，即當事人一方將合同的全部或部分權利、義務轉讓給第三者，而合同的內容不變更。 合同法第七十九條至九十條對轉讓的條件、類型、法律效力等作出了規定。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第3 3節節 合同的履行合同的履行 （2）合同轉讓的條件 債權人轉讓權利的，應當通知債務人；債務人轉讓義務的，應當征得債權人的同意。 合同法第八十條第一款規定：“債權人轉讓權利的，應當通知債務人。未經通知，該轉讓對債務人不

27、發生效力?！焙贤ǖ诎耸臈l規定，債務人將合同的義務全部或者部分轉移給第三人的，應當經債權人同意。不經債權人同意，轉讓無效。根據合同法第八十八條的規定，當事人將自己的權利和義務一并轉讓給第三人的，須征得對方當事人同意。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第3 3節節 合同的履行合同的履行 法律規定應由有關機關批準登記的合同，轉讓合同時應經原批準機關批準、登記。經批準、登記后，轉讓生效。 合同法第八十七條規定：“債權人轉讓權利或者債務人轉移義務，法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續的，依照其規定?！?合同轉讓不得損害國家利益、社會公共利益和他人利益。這是訂立、

28、履行合同的原則所要求的，轉讓時也必須遵守這一原則。 法律有特殊規定或當事人有特殊約定的，必須依照規定或約定轉讓。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第3 3節節 合同的履行合同的履行 （3）合同轉讓的類型 權利轉讓，即在合同依法訂立后，一方當事人將合同中的全部或部分權利轉讓他人。它包含四層含義：權利轉讓發生在合同成立之后，不能發生在合同訂立之前；轉讓的是合同中的權利，而不是合同中的責任和義務；已放棄合同權利的讓與人，在法律上仍得履行合同義務；轉讓的內容、條件、范圍等，必須依照法律的規定。工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第3 3節節

29、合同的履行合同的履行 義務轉讓，即合同一方當事人把合同中的全部或部分義務轉讓他人。 轉讓給第三人的義務，必須是在法律上或者合同性質上不被禁止的，具有可轉移性的義務。義務轉讓后，原合同中義務的全部或部分將轉移至受讓人，受讓人的資信情況和履約能力，會對合同權利的實現發生影響。 合同法還對義務轉移中，新債務人，即義務受讓人享有的有關權利和責任作出了明確規定。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第3 3節節 合同的履行合同的履行 合同權利義務的概括轉讓，是指合同當事人一方將其享有的權利和承擔的義務概括地轉讓給第三人。 合同法規定：“當事人一方經對方同意，可以將自己在合同中

30、的權利和義務一并轉讓給第三人?！?合同權利義務的概括轉讓既可以由當事人協商一致而發生，也可以因法律規定而發生。它一般有兩種情況：一是合同承受，二是企業合并。工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第3 3節節 合同的履行合同的履行 四、合同的擔保 合同的擔保是指在經濟活動中，保證債權實現的法律措施。根據中華人民共和國擔保法的規定，我國合同大擔保的方式有五種，即保證、抵押、質押、留置和定金。 保證，是指保證人和債權人約定，當債務人不履行債務時，保證人按照約定，履行債務或者承擔責任的行為。抵押，是指債務人或者第三人不轉移財產的占有，而是將該財產作為債權的擔保，在債務人不履行

31、債務時，債權人有權依照法律規定，以該財產折價或者以拍賣、變賣該財產所得價款優先受償。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第3 3節節 合同的履行合同的履行質押，是指債務人或者第三人將財產或權利移交給債權人占有，在債務人不履行債務時，債權人有權依照法律規定，以該財產折價或者以拍賣、變賣該財產所得價款優先受償。 留置，是指債權人因保管合同、運輸合同、承攬合同而依法占有債務人的動產，當債務人不按照合同約定的期限履行債務時，債權人有權依照法律規定，留置該財產，以 留置的財產折價或者以拍賣、變賣該財產所得價款優先受償。定金，是當事人一方為了擔保合同的履行，預先支付給另一方的

32、一筆貨幣 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第4 4節節 合同的監督管理合同的監督管理一、合同監督管理的概念、體制和原則（一）合同監督管理的概念 合同監督管理的概念有廣義和狹義之分。廣義的合同監督管理，是與合同行為有關的所有部門對合同進行管理的一系列活動的總稱。 狹義的合同監督管理，僅指縣級以上工商行政管理部門和其他有關主管部門在各自的職權范圍內，依照法律、行政法規規定的職責，運用指導、協調、監督等行政手段促使合同當事人依法訂立、變更、履行、解除、終止合同和承擔違約責任，制止和查處利用合同進行的違法行為，調解合同糾紛，維護合同秩序所進行的一系列行政管理活動的總稱。

33、我們一般在狹義上使用合同管理的概念。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第4 4節節 合同的監督管理合同的監督管理狹義合同管理具有以下幾個特征：合同監督管理的主體具有特定性 合同監督管理是一種行政行為 合同監督管理是一種以事后管理為主，事后管理與事前、事中管理相結合的管理模式 合同管理具有系統性特征 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第4 4節節 合同的監督管理合同的監督管理（二）合同管理的體制 根據合同法和其他法律、行政法規，我國現行合同管理體制由行政管理體系、司法管理體系、當事人管理體系三大部分構成。1、行政管理體系，行政管理體系

34、主要由縣級以上工商行政管理部門和法律、法規授權的其他主管部門等行政機關組成。 2、司法管理體系，司法管理體制主要是通過對合同的公證、仲裁以及對合同爭議的審理而形成的一系列管理制度。3、當事人管理體系，主要是指企業的合同管理，企業對以自身以當事人依法訂立、變更、轉讓、履行、終止的合同進行審查、監督、控制等一系列職能活動的總稱。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第4 4節節 合同的監督管理合同的監督管理 （三）合同管理的基本原則 1、依法管理的原則，合同管理必須依照有關的法律、行政法規進行。依法管理合同的內容比較廣泛，最直接的法律依據有：（1）依照中華人民共和國合同

35、法進行管理。 （2）依照合同法規進行管理。（3）依照有關政策文件對合同進行管理。 2、堅持平等、公平、自然原則。 3、堅持綜合管理的原則。工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第4 4節節 合同的監督管理合同的監督管理二、工商行政管理部門對合同的監管（一）合同法制的宣傳指導 開展合同的法制宣傳是合同監管工作中一項長期性任務。宣傳的主要對象是企來法定代表人和有關負責人，合同專管兼管人員，以及其他合同的當事人。（二）做好合同示范文本印制、發放和運用工作 工商行政管理部門應當加強合同示范文本的管理工作，統一合同示范文本的制定、印制；做好合同示范文本的發放工作，方便當事人領取

36、；開展咨詢服務，指導企業使用合同示范文本；廣泛宣傳、教育，積極提供、引導企業及其他當事人采取國家統一制定和印制的合同示范文本。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第4 4節節 合同的監督管理合同的監督管理（三）開展重合同守信用活動 開展這一活動是使企業依法簽訂和履行合同，加強自我約束，搞好自身合同管理的重要方式之一。 （四）合同鑒證 鑒證是工商行政管理機關根據合同當事人的自愿或者法律、法規規定審查合同的真實性、合法性并加以證明的一種監督管理制度。 合同鑒證的有關規定包括： 1、申請，申請鑒證，雙方當事人應當提交鑒證申請，并提供相關材料 。工商行政管理概論（第三版）

37、 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第4 4節節 合同的監督管理合同的監督管理 2審查、鑒證，合同鑒證應當審查下列主要內容：（1）合同主體是否合格；（2）合同內容是否違反法律、法規、規章；（3）合同標的是否為國家禁止買賣或者限制經營；（4）合同當事人意思表示是否真實；（5）合同簽字人是否具有合法身份和資格，代理人的代理行為是否合法有效；（6）合同主要條款是否齊全，文字表達是否準確，手續是否完備。 3、不予鑒證的規定 有下列情況之一的，不予鑒證：（1）不真實，不合法的合同；（2）有足以影響合同效力的缺陷且當事人拒絕更正的（3）當事人提供的申請材料不齊全，經告知補正而沒有補正的；（4）不能即時鑒

38、證，而當事人又不能等待的；（5）其他依法不能鑒證的。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第4 4節節 合同的監督管理合同的監督管理 4、鑒證完成時限 鑒證合同應當自受理鑒證之日起7個工作日內辦理完畢；需要委托外地調查的，應當自受理鑒證之日起30個工作日內辦理完畢。 5、管轄規定 鑒證可以到合同簽訂地、合同履行地工商行政管理機關辦理；經工商行政管理機關登記的當事人，還可以到登記機關所在地辦理鑒證。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第4 4節節 合同的監督管理合同的監督管理 （五）抵押物的登記 所謂

39、抵押物登記，就是由抵押物登記的部門對抵押物依法進行審查和登記的一項抵押制度，是抵押合同生效的法定程序。 （六）合同爭議行政調解 合同爭議的行政調解，是由第三者（工商行政管理機關）依國家法律和原訂合同的內容，就雙方當事人對事件或問題的爭議居間進行調解的活動。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第4 4節節 合同的監督管理合同的監督管理 合同爭議行政調解的程序主要包括： 1、受理 （1）當事人申請。調解合同爭議，實行雙方自愿原則。申請合同爭議調解，應當向工商行政管理機關提出書面調解申請和合同副本。 （2）受理。工商行政管理機關收到調解申請后，應當認真審查有關材料。 工

40、商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第4 4節節 合同的監督管理合同的監督管理 2、調解 （1）調解人員組成。受理合同爭議調解申請后，應當指定調解員1至2人進行調解。 （2）調解員的回避。當事人發現調解員是與本案有利害關系或者不能公正處理案件的，有權以口頭或書面方式申請其回避；參加辦案的調解員認為自己不宜辦理本案的，應當自行申請回避。 （3）調解準備。調解員應當提前將調解時間、地點通知當事人。 （4）調解。調解應當符合有關法律、行政法規的規定，應當公平合理。 （5）調解時限。自受理之日起2個月調解終結。遇有特殊情況確需延長的，可以適當延長，但延長期不得超過1個月。工商

41、行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第4 4節節 合同的監督管理合同的監督管理三、其他有關主管部門對合同的監督（一）金融監管機構對合同的管理合同法第二百零四條的規定：“辦理貸款業務的金融機構貸款的利率，應當按照中國人民銀行規定的貸款利率的上下限確定。” 合同法第二百一十一條第二款規定：“自然人之間的借款合同約定支付利息的，借款的利率不得違反國家有關限制借款利率的規定。” 保險法第八條的規定，國務院金融監督管理部門依法負責對保險業實施監督管理，保險公司的業務范圍由金融監督管理部門核定。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第4 4節節 合同的監

42、督管理合同的監督管理（二）建設主管部門對合同的管理合同法第二百七十三條的規定，國家重大建設工程合同，應當按照國家規定的程序和國家批準的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立。 合同法第二百七十三條的規定，國家重大建設工程合同，應當按照國家規定的程序和國家批準的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立。 合同法第二百七十六條規定，建設工程實行監理的，發包人應當與監理人采用書面形式訂立委托監理合同。 建筑法的規定，國家推行建筑工程監理制度，國務院建設行政主管部門對全國的建筑活動實施統一監督管理。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第4 4節節 合同的監督管理合同的監督管理（三）

43、科技主管部門對合同的管理 合同法第三百二十三條的規定，訂立技術合同，應當有利于科學技術的進步，加速科學技術成果的轉化、應用和推廣。 合同法第三百二十九條規定，非法壟斷技術、妨礙技術進步或者侵害他人技術成果的技術合同無效。 促進科技成果轉化法第四條的規定，國務院科學技術行政部門、計劃部門、經濟綜合管理部門和其他有關行政部門依照國務院規定的職責范圍，管理、指導和協調科技成果轉化工作。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第4 4節節 合同的監督管理合同的監督管理 （四）國家公證機關對合同的管理 所謂合同的公證，是指國家公證機關根據當事人的申請，依照法定程序，經過審查對合同的真實性和合法性進行證明的一項法律制度，是國家對合同進行管理的一種法律手段。 合同公證應遵循自愿原則、合法原則、回避原則和保密原則，并按照一定的程序進行。當事人申請公證，應當親自到公證處提出書面或口頭申請。如果委托別人代理的，必須提出有代理權的證件。 工商行政管理概論（第三版） 21世紀工商管理系列教材整理ppt第第4 4節節 合同的監督管理合同的監督管理四、對利用合同進行的違法行為的查處（一）利用合同進行