1、縣長在全縣固定資產(chǎn)投資工作會議上的講話同志們：今天，我們召開政府全體會議， 研究固定資產(chǎn)投資工作， 主要目的是深入貫徹落實(shí)縣委七屆七次全會和“興縣富民” 表彰大會精神，緊緊圍繞縣委確定的“兩個堅(jiān)持，四項(xiàng)舉措， 一個目標(biāo)”總體工作思路，安排部署XX年全縣固定資產(chǎn)投資工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)全縣 經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展，確保圓滿完成全年的奮 斗目標(biāo)。剛才，建國同志就今年固定資產(chǎn)投資工作進(jìn)行了具體的 安排部署，提出了明確要求。金鵬同志就固定資產(chǎn)投資工作 進(jìn)行了解釋說明。同時，會議下發(fā)了XX年政府工作臺帳，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，希望大家認(rèn)真抓好落 實(shí)。下面，就

2、如何做好全年政府工作，我講五點(diǎn)意見：一、要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委七屆七次全會和全縣“興縣富民”大會精神，把思想和行動統(tǒng)一到“五個突破”上縣委七屆七次全會和全縣“興縣富民”總結(jié)表彰大會， 對我縣XX年的工作進(jìn)行了科學(xué)的安排部署，明確提出要在“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展”五個方面實(shí)現(xiàn)新的突破。對此，我們要深刻理解“五個突破”的豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動。實(shí)現(xiàn)“五個突破”，這是確保圓滿完成今年工作目標(biāo)的 重要舉措。縣委七屆七次全會和縣人代會已經(jīng)確定了今年全 縣經(jīng)濟(jì)工作的奮斗目標(biāo)，全縣生產(chǎn)總值計(jì)劃達(dá)到141.5億元，增長16%爭取增長18%財(cái)政收入計(jì)劃完成 13.1億元，增

3、 長16%爭取增長18%其中縣級收入計(jì)劃完成 4.78億元， 增長12%;固定資產(chǎn)投入計(jì)劃完成 35.4億元，增長25%爭 取增長30%農(nóng)民人均純收入計(jì)劃完成 6620元，增長11% 爭取增長12%最近，市農(nóng)委又下達(dá)了天津市農(nóng)口XX年主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)分解意見，通過對比，分解到我縣的三級 財(cái)政收入指標(biāo)、縣級財(cái)政收入指標(biāo)、農(nóng)民人均純收入指標(biāo)等， 不管是絕對值，還是增長幅度，都比我縣確定的計(jì)劃指標(biāo)高， 其中市下達(dá)我縣的三級財(cái)政收入是15.25億元，增長20%縣級財(cái)政收入11.4億元,增長18%;農(nóng)民人均純收入 6756億 元，增長11.6%，雖然有統(tǒng)計(jì)口徑和其他方面的原因，但是 我們一定要看到工作的

4、難度更大了、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求更高 了。這就要求我們必須超常規(guī)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，用工作的突 破確保目標(biāo)的完成。縣委七屆七次全會明確提出了“五個突 破”，這是科學(xué)把握當(dāng)前新形勢、落實(shí)市委、市政府高標(biāo)準(zhǔn) 要求的重要舉措，是挖掘我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋⑼苿赢a(chǎn)業(yè)上 檔升級的重要途徑，從而使我們的工作重點(diǎn)更加突出，前進(jìn) 方向更加明確，只有在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化、旅游 經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上突出地抓、重點(diǎn)地抓，使之成為全縣 的亮點(diǎn)，才能形成超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展的態(tài)勢，使我們 的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，人民收入更多，城市變化更大，發(fā)展后勁 更足。因此，我們必須把“五個突破”作為工作的重中之重， 緊緊抓在手上，認(rèn)真研究實(shí)現(xiàn)

5、“五個突破”的措施，確保全 年目標(biāo)的圓滿完成。實(shí)現(xiàn)“五個突破”，這是“適應(yīng)新形勢，抓住新機(jī)遇， 再上新水平”的客觀要求。當(dāng)前，我縣的整體形勢非常好， 政治團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)活躍，社會穩(wěn)定，民心思上，這為我們加快 發(fā)展創(chuàng)造了非常有利的條件。同時，隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的正 在形成，濱海新區(qū)已列入國務(wù)院發(fā)展規(guī)劃，天津已經(jīng)成為重 要的區(qū)域性龍頭，薊縣作為天津市的后花園，將在發(fā)展的大 潮中進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間；隨著薊平高速路的提前開工，將 使我縣融入“首都一小時經(jīng)濟(jì)圈”，從而更好地利用大都市 對我們的輻射作用，發(fā)展壯大自己；隨著我縣城市建設(shè)步伐 的加快，特別是我們采取經(jīng)營城市的辦法，不僅使金融環(huán)境 得到了歷史性的改善

6、，而且已經(jīng)吸引了更多的投資開發(fā)商， 他們競相來薊縣投資創(chuàng)業(yè)，綜上種種充分說明，我們面臨著 比任何時候都更加有利的形勢和機(jī)遇，在這種新的形勢下， 縣委七屆七次全會做出實(shí)現(xiàn)“五個突破”的抉擇，不僅完全 適應(yīng)新形勢發(fā)展的客觀需要，而且非常符合薊縣的實(shí)際，更 充分體現(xiàn)了全縣人民強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，我們一定要適應(yīng)新形勢，抓住新機(jī)遇，確保“五個突破”的圓滿實(shí)現(xiàn)。切實(shí)抓好固定資產(chǎn)投入、招商引資和土地供應(yīng)工作，用“三個保障”來實(shí)現(xiàn)“五個突破”。我之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)“三 個保障”工作，是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投入、招商引資和土地供應(yīng) 工作，都是牽一發(fā)而動全身的工作，直接關(guān)系到重點(diǎn)項(xiàng)目能 否如期組織實(shí)施，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)工作能否順利推進(jìn)

7、，沒有“三 個保障”就無法實(shí)現(xiàn)“五個突破”，因此，我們必須充分認(rèn) 識“三個保障”工作的重要性和必要性，把其作為工作重中 之重來抓。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要增強(qiáng)投入意識，積極謀劃項(xiàng) 目，廣泛吸引項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，大力增加固定資產(chǎn)投入， 確保全年固定資產(chǎn)投入增長 25%以上，爭取增長 30%要繼 續(xù)加大招商引資工作力度，改變招商方法，積極整理和推介 招商項(xiàng)目，著力為企業(yè)搭建招商平臺，努力把招商辦公室建 設(shè)成為中小企業(yè)投融資的服務(wù)中心。要切實(shí)抓好土地供應(yīng)工 作，在認(rèn)真執(zhí)行國家土地政策的前提下，千方百計(jì)保障項(xiàng)目 建設(shè)用地特別是工業(yè)項(xiàng)目用地；嚴(yán)格控制存量土地，積極籌 備經(jīng)營性土地的推介工作，搞好招拍掛，加快

8、資金周轉(zhuǎn)率； 抓緊開發(fā)區(qū)土地整理工作；各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取措施，大 力盤活現(xiàn)有廠房、閑置土地等存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率。 通過抓好“三個保障”工作，為實(shí)現(xiàn)“五個突破”提供強(qiáng)有 力的支撐。二、結(jié)合先進(jìn)性教育活動，著力查找自身存在的問題和不足，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感目前，全縣上下正在按照中央和市委的部署，認(rèn)真開展 保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，各部門、各單位一定要把先 進(jìn)性教育與XX年的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)工作， 查找自身存在的問題和不足，進(jìn)一步改進(jìn)工作，努力提高領(lǐng) 導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、駕馭復(fù)雜局面的能力和水平。在過去一年里，各部門、各單位都做了大量卓有成效的 工作，成績是明顯的，但是我

9、們必須認(rèn)識到，任何工作都永 遠(yuǎn)不是十全十美的，越是發(fā)展，遇到的新問題就越多；越是 發(fā)展，群眾的期望值就越高。我們作為馬克思辯證唯物主義 論者，如果看不到自身的問題， 就找不到前進(jìn)的方向。 因此， 我要做“問題縣長”，各位也要做“問題局長”、“問題鄉(xiāng) 長”，時刻保持清醒的頭腦，結(jié)合先進(jìn)性教育活動，認(rèn)認(rèn)真 真地查找問題和不足，從紛繁復(fù)雜的具體事物中發(fā)現(xiàn)一般性 規(guī)律，研究和制定解決問題的新途徑、新辦法，以更好地推 動各項(xiàng)工作的開展。要認(rèn)真查找和解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、工作作風(fēng) 等方面的問題。思想觀念不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，是制約 一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。思想觀念不適應(yīng)就會在工作 作風(fēng)上體現(xiàn)出

10、來，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和工作作風(fēng)， 在一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又起著極其重要的作用。當(dāng)前，在 一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部中，有的仍然保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的 傳統(tǒng)思想和工作習(xí)慣，在運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究新情況、解 決新問題上做的不夠，甚至束手無策；有的對自身的工作標(biāo) 準(zhǔn)要求不高，滿足工作過得去，甚至催催動動，不催不動， 缺乏強(qiáng)烈的發(fā)展意識和責(zé)任感、 緊迫感；有的工作作風(fēng)漂浮， 不研究工作的創(chuàng)新，不鉆研自身的業(yè)務(wù)，上邊有精神，下邊 開個會、發(fā)個文了之，甚至存在著部門主要領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)導(dǎo) 的工作不清楚，分管領(lǐng)導(dǎo)對科、室的工作不明晰等現(xiàn)象，工 作沒有章法和頭緒，抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面；有 的存在著本位主

11、義、部門利益至上等不良思想傾向，仍然習(xí) 慣于圍繞本部門、本單位的小團(tuán)體利益考慮問題，不說怎么 樣為發(fā)展解難題、開綠燈、創(chuàng)造條件，而是好事?lián)屩k，難 事拖著辦，傷人的事不辦，等等。以上這些，都是思想不夠 解放，精神不夠振奮、責(zé)任意識不強(qiáng)、缺少拼搏進(jìn)取精神的 表現(xiàn)。各部門、各單位特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要圍繞加快 發(fā)展這個主題，圍繞“五個突破”這個重點(diǎn)，認(rèn)真查找思想 觀念上、工作作風(fēng)存在的差距和問題， 叫響拼搏進(jìn)取的精神， 努力使思想觀念得到新的解放，精神狀態(tài)發(fā)生新的變化，把 各項(xiàng)工作提高到新的水平。要正確認(rèn)識、努力化解全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中遇到 的各種困難和挑戰(zhàn)。不謀全局不足以謀一域，如果不能科

12、學(xué) 分析和把握形勢，我們的工作就可能被動，工作成效就不可 能太明顯。當(dāng)前，我們面臨的形勢還是比較嚴(yán)峻的，資源能 源的需求矛盾日益突出，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的難度加大，市場競 爭更加激烈，土地和資金供應(yīng)緊張。 對此，我們都要想一想， 這些不利因素將對我們產(chǎn)生什么影響？我們的用電大戶、用 煤大戶隨著生產(chǎn)成本的加大，還能否保持正常生產(chǎn)？如何按 照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，大力發(fā)展節(jié)能型、節(jié)約型、環(huán)保型的項(xiàng) 目？如何推動工業(yè)由資源加工型向科技密集型轉(zhuǎn)變？我們 的企業(yè)如何在激烈的市場競爭中經(jīng)受住沖擊？面對資金和 土地兩個閘門，我們?nèi)绾瓮貙捦顿Y渠道，如何利用好有限的 土地資源？同時，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，各種利益互 相

13、交織，我們前進(jìn)中遇到的矛盾和問題還會不斷增多，比如 企業(yè)改革中的改制成本問題、職工安置等問題，征地拆遷中 的合理補(bǔ)償問題、失地群眾的生活保障問題，等等，那么， 我們應(yīng)該如何駕馭這些矛盾，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定 三者之間的關(guān)系，這都是需要認(rèn)真研究的新情況、新問題。 總之，我們都要對新的形勢有一個前瞻性的科學(xué)分析和預(yù) 測，充分考慮前進(jìn)中的各種可預(yù)見因素，這樣才能主動而不 是被動地迎接各種挑戰(zhàn)，積極化解而不是消極地應(yīng)付各種困 難，從而采取有針對性的措施，把矛盾解決好，把工作開展 好。要著力查找和解決各項(xiàng)工作特別是經(jīng)濟(jì)工作中存在的 薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。剛才，建國同志就固定資產(chǎn)投資工作 進(jìn)行了認(rèn)真分

14、析。這里我還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，因?yàn)檫@里面涉及到一、二、三次產(chǎn)業(yè)。從今年的投資計(jì)劃看，全年工作指 標(biāo)要完成36.8億元，增長30%雖然縱向比，我們的增幅不 小，但是橫向比，在全市農(nóng)口區(qū)縣中仍處于中等偏下。從三 次產(chǎn)業(yè)的投資看，農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃達(dá)到 4.2億元，增長10.5%， 占全縣固定資產(chǎn)投入的11.4%;工業(yè)投資10.5億元，增長20.7%，占全縣固定資產(chǎn)投入的28.5%;三產(chǎn)及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資22.1億元，增長39.9%，占全縣固定資產(chǎn)投入的 60.1%。 在三次產(chǎn)業(yè)中，首先是農(nóng)業(yè)投入比重較小，它直接影響到農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民收入的增長，但市農(nóng)委給我們下達(dá)的農(nóng) 民收入指標(biāo)是人均增加 700元，

15、因此，農(nóng)口和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須進(jìn) 一步增強(qiáng)緊迫感，重新梳理項(xiàng)目，在500萬元以下項(xiàng)目上下功夫，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有新的突破；其次，工業(yè)投入明顯滯 后，去年工業(yè)投入所占比重是30.7%，這個比重就不高，今年的比重比去年還少 2.2個百分點(diǎn)，這是近年來最低的，這 與實(shí)現(xiàn)工業(yè)化新突破的要求極不相稱，同時從政府臺帳中的 工業(yè)項(xiàng)目看，大多數(shù)都是投資規(guī)模不大、科技含量不高的項(xiàng) 目，缺乏投資上億元的大項(xiàng)目，而且新建的工業(yè)項(xiàng)目少，除 了幾個民營投資的工業(yè)項(xiàng)目外，大部分都是跨轉(zhuǎn)項(xiàng)目、續(xù)建 項(xiàng)目，甚至有的是去年沒有落實(shí)今年又列上臺帳的，這與縣 委確定的實(shí)現(xiàn)工業(yè)化突破的要求還有很大差距，因此，我們 必須把工業(yè)擺上更加突出的位置

16、，大力增加工業(yè)投入，進(jìn)一 步加快工業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)保障工業(yè)化的新突破。 從資金看， 呈現(xiàn)“兩多兩少”，即銀行貸款多，地方財(cái)政投入多，自籌 資金少，民營投入少，說明我們的投資結(jié)構(gòu)還不盡合理。各 部門、各單位都要一個項(xiàng)目一個項(xiàng)目地分析，一項(xiàng)工作一項(xiàng) 工作地分析，培育亮點(diǎn)，扶持弱點(diǎn)，不斷調(diào)整工作的用力方 向。要下大力量解決好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn) 實(shí)、反映最強(qiáng)烈的突出問題。當(dāng)前，群眾反映我縣城市環(huán)境 管理問題比較多，反映城區(qū)環(huán)境管理落后于城市基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，反映城鄉(xiāng)結(jié)合部存在諸多臟亂差現(xiàn)象，反映門市外溢、 私搭亂建等問題，因此，有關(guān)部門和單位就要認(rèn)真研究環(huán)境 治理的根本性措施，市容市政管理

17、部門不僅要管理好城區(qū)， 還要管理好全縣，交通部門不僅要搞好道路建設(shè)，還要搞好 道路兩側(cè)的管理，城關(guān)鎮(zhèn)不僅要組織好征地拆遷，還要抓好 “三關(guān)四隅”的環(huán)境治理。近日，縣政府將專題召開城市環(huán) 境衛(wèi)生綜合整治會議進(jìn)行安排部署，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn) 真抓好落實(shí)，努力使城市環(huán)境得到徹底改觀。各部門、各單 位回去后，都要采取不同形式，聽一聽群眾還有哪些呼聲， 看一看群眾對哪些工作還不滿意，想一想還應(yīng)為群眾干點(diǎn)什 么，從而真正把我們的工作做到群眾的心坎上，把我們的工 作建立在群眾的支持和擁護(hù)上，把黨員先進(jìn)性教育真正落到 實(shí)處。總之，大家都要結(jié)合各自工作，虛心查找問題，特別是對照“興縣富民”大會的要求，看別人，

18、想自己，找差距， 上水平。各委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要從主要領(lǐng)導(dǎo)干部做起，親 自動手寫一篇有份量的調(diào)查報告，把工作的薄弱環(huán)節(jié)找出 來，研究制定解決問題的具體措施，于3月底前報主管副縣長和我。三、要嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步明確責(zé)任，一 級為一級保駕，層層抓好工作落實(shí)政府工作體現(xiàn)的就是一個“實(shí)”字，需要硬碰硬、實(shí)打 實(shí)的干，沒有一竿子插到底的精神是不行的。各部門、各單 位都要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持講 實(shí)話，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效。要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上抓好落實(shí)。縣政府已經(jīng)成立了“五 個突破”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化小組由春富同志任組長， 農(nóng)委牽頭組織實(shí)施；工業(yè)化小組由建國同志任組

19、長，工經(jīng)委 牽頭組織實(shí)施；城市化小組由金生同志任組長，建委牽頭組 織實(shí)施，縣城關(guān)鎮(zhèn)配合；旅游發(fā)展小組由曉光同志任組長， 旅委牽頭組織實(shí)施；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展小組由素俠同志任組長， 商委、個私辦牽頭組織實(shí)施。“三條保障線”分別由建國同 志、曉光同志、金生同志負(fù)責(zé)，近期要召開會議進(jìn)行部署。 希望各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)助主管縣長抓好各自工 作，制定好實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)，召開會議進(jìn)行推動。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要圍繞“五個突破”，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際， 認(rèn)真找準(zhǔn)各自的工作突破口，對重點(diǎn)工作成立相應(yīng)的組織領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)構(gòu)，采取切實(shí)有效措施，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新突破。要在重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作上抓好落實(shí)。各部門、各單位

20、要對照XX年政府工作臺帳，按照確定的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部 門和責(zé)任人，立即研究具體落實(shí)措施，加快項(xiàng)目運(yùn)作，確保 如期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。凡是列入政府臺帳的項(xiàng)目，我和各位副縣長 都要追根問底，政府辦公室要加強(qiáng)督查考核。同時，縣計(jì)委 要把管理與督查結(jié)合起來，一個項(xiàng)目一個項(xiàng)目、一個月一個 月地盯，并實(shí)行動態(tài)管理，堅(jiān)持一季度一分析，不能實(shí)施的 要說明原因，及時從臺帳上刪除；對新出現(xiàn)的增量項(xiàng)目，要 及時充實(shí)到臺帳上來。對投資 500萬元以下的項(xiàng)目，即使是 投資二、三十萬元的項(xiàng)目，對一個地區(qū)一個部門來講，也非 常重要，也要明確責(zé)任和分工，實(shí)行專人抓，確保抓緊抓實(shí) 抓出成效。還要強(qiáng)調(diào)的是，對部門的常規(guī)性工作，我們也要 實(shí)

21、行臺帳式管理，各部門、各單位都要把全年的工作，列出 時間表，避免久拖不辦的現(xiàn)象，報縣政府辦公室。縣政府辦 公室將通過政務(wù)信息網(wǎng)、昨日要情刊物等形式，及時向 有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)反饋。各位副縣長都要盯住分管部門的重點(diǎn)項(xiàng)目 和重點(diǎn)工作，確保按時按質(zhì)完成，確保全年工作圓滿完成。要在加強(qiáng)工作督查上抓好落實(shí)。縣政府將定期召開政府 常務(wù)會、縣長辦公會、工作推動會、現(xiàn)場辦公會等各種會議， 加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的督查。從近日開始，各位副縣長將分別深 入到歸口部門，聽取工作匯報，深入到施工現(xiàn)場，督查重點(diǎn) 項(xiàng)目，搞好調(diào)查研究，指導(dǎo)工作開展。縣政府辦公室要加強(qiáng) 對各委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查力度。各委要加強(qiáng)對所屬單位的 督查，對所屬單位

22、的重點(diǎn)工作開展情況、 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況， 必須做到情況清楚，胸有成竹，并及時將工作進(jìn)展情況向主 管副縣長匯報。對工作推進(jìn)中遇到的各種問題，要提前擬定 出具體的解決辦法，供政府領(lǐng)導(dǎo)決策。各局要加強(qiáng)對下屬單 位的工作督查，把落實(shí)措施細(xì)化再細(xì)化，把責(zé)任分解到科、 所、室和每個人頭，堅(jiān)決防止工作不到家、不到位的問題， 形成從上到下、從下到上人人盡職盡責(zé)、人人干事業(yè)的局面。四、要大力弘揚(yáng)與時俱進(jìn)的精神，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新、 機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新實(shí)踐是不斷發(fā)展的，認(rèn)識也是永無止境的，對規(guī)律的把 握和運(yùn)用也是永無完結(jié)的。我們一定要科學(xué)把握和運(yùn)用事物 發(fā)展的規(guī)律，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，在思想上與時俱進(jìn)，在實(shí) 踐中不斷

23、創(chuàng)新，進(jìn)一步提高推進(jìn)發(fā)展的能力， 提高領(lǐng)導(dǎo)工作、 駕馭復(fù)雜局面的能力。要大力推進(jìn)體制創(chuàng)新。在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同 時，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下政府管理體制創(chuàng)新問題，因?yàn)檎?管理體制的創(chuàng)新，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程和成效。 我們必須積極適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，逐步把政府職能轉(zhuǎn)變到 宏觀調(diào)控、制定市場規(guī)則、依法行政和有效監(jiān)管上來。各部 門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要樹立正確的角色意識，分清應(yīng)該做什么，不 應(yīng)該做什么，不斷改進(jìn)管理經(jīng)濟(jì)社會的方式和方法，認(rèn)真履 行社會管理和公共服務(wù)職能。當(dāng)前，我們要著力在兩個方面 下功夫，一方面，要在統(tǒng)籌規(guī)劃上下功夫，必須強(qiáng)化規(guī)劃意 識。規(guī)劃本身就是招商引資，我們的薊平高速規(guī)劃一出臺

24、， 就由很多開發(fā)商爭著來投資。因此，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的 標(biāo)準(zhǔn)衡量我們的工作，看是否符合經(jīng)濟(jì)和社會長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī) 劃，是否符合構(gòu)建中等旅游城市規(guī)劃，對不符合規(guī)劃的項(xiàng)目 堅(jiān)決不上，對有利于可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，要提早制定實(shí)施規(guī) 劃，防止拆了建、建了拆，防止盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè); 另一方面，要在運(yùn)用市場手段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作上下功夫，必須 充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分運(yùn)用市場手 段，拓寬投融資渠道，拓寬發(fā)展空間，特別是要牢固樹立資 本運(yùn)營理念，進(jìn)一步總結(jié)和完善經(jīng)營城市的做法和經(jīng)驗(yàn)，不 斷拓寬經(jīng)營城市的領(lǐng)域和范圍，用經(jīng)營城市的成果解決好發(fā) 展中遇到的問題。要大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。每一項(xiàng)工作的內(nèi)部都具

25、有一定的 關(guān)聯(lián)性和規(guī)律性打個比方，這好比機(jī)器的齒輪，我們既要 把每個齒輪有規(guī)律的組織起來，還要對不協(xié)調(diào)的齒輪及時更 新，這樣才能確保整個機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這就是機(jī)制保障和 機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)前，機(jī)制不順、機(jī)制不靈的問題，已經(jīng)時常干 擾我們工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對此，我們不能視而不見，更不能 茫然對付，我們應(yīng)該勇于正視，認(rèn)真分析，針對實(shí)際，提出 解決的辦法，當(dāng)一種新的機(jī)制被我們所創(chuàng)新出來時，我們的 工作就向前邁出了一大步。比如，我們認(rèn)真總結(jié)過來征地拆 遷工作中的利弊，及時制定出臺了 “十條規(guī)定”，成為一種 有效的保障機(jī)制，保障了拆遷工作的順利進(jìn)行，今后隨著新 問題的出現(xiàn)，我們還要把這種機(jī)制不斷完善。總之，每個

26、領(lǐng) 導(dǎo)干部、每個部門和單位都要針對存在的問題，進(jìn)一步完善 工作機(jī)制，創(chuàng)新工作機(jī)制，保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要建立經(jīng)常 性的學(xué)習(xí)機(jī)制，很多群眾掌握的知識已經(jīng)超過了一些部門和 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉和掌握 國家的有關(guān)法律、法規(guī)和專業(yè)性知識，做工作的行家里手。要改革和完善政府決策機(jī)制， 健全決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任， 實(shí)行科學(xué)決策、依法決策、民主決策。要進(jìn)一步完善土地市 場管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行征地程序，規(guī)范和管理好土地市場， 認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營性土地招拍掛制度。要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān) 管機(jī)制，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)的 流失。要不斷完善政府投資監(jiān)管機(jī)制，界定政府投資范圍，

27、規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)對政府投資的監(jiān)管。機(jī)制不健全， 除了運(yùn)轉(zhuǎn)不暢外，還會引發(fā)矛盾問題，甚至滋生腐敗，因此 我們要高度重視。要大力推進(jìn)制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是指為解決生產(chǎn)力與生 產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾而進(jìn)行的生產(chǎn)關(guān)系和上 層建筑的變革。制度創(chuàng)新對體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新具有重要的 保障作用，沒有制度的創(chuàng)新，其他方面的創(chuàng)新就難以順利進(jìn) 行，我們必須認(rèn)真抓好制度創(chuàng)新工作。要深化行政審批制度 改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)，按照市政府要求，對 不必要的或不適當(dāng)?shù)挠枰匀∠蛘{(diào)整，同時加快行政許可服 務(wù)中心建設(shè)，確保3月底投入使用，各有關(guān)部門，凡能進(jìn)廳 的，都要進(jìn)廳，要進(jìn)行陽光操作，從而進(jìn)一步簡化手續(xù)

28、，減 少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)水平。要繼續(xù)深化政務(wù)公開制 度，政府機(jī)關(guān)辦理的行政事項(xiàng)， 能夠公開的都要向社會公開， 提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情 權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學(xué)校、醫(yī)院和水、電、氣等與群眾利 益密切相關(guān)的公共部門和單位，都要全面推行辦事公開制 度。要建立行政許可監(jiān)督制度和效能監(jiān)察評估制度，嚴(yán)格按 照行政許可法的規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，行政機(jī) 關(guān)必須按法定程序辦事，同時，要大力規(guī)范部門執(zhí)法行為， 堅(jiān)決制止亂罰款、亂收費(fèi)等行為，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受 監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法要追究。五、要牢固樹立大局意識，形成全縣上下齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合的強(qiáng)大合力政府系統(tǒng)是由政

29、府各個部門、各個單位組成的，但是政 府工作決不是部門工作簡單相加，而是通過各個部門的緊密 配合、有機(jī)協(xié)調(diào)，來體現(xiàn)政府工作的整體性。政府工作如果都是部門相加，就會形成一盤散沙；政府工作通過各個部門 有機(jī)協(xié)調(diào)，就會形成強(qiáng)大合力，這種合力大于“1 + 1 = 2”這就是最基本的系統(tǒng)學(xué)原理。因此，各部門、各單位都要正 確處理好整體與局部的關(guān)系，站在全縣大局度來思考各自的 職能問題，推動自身工作與全縣大局相協(xié)調(diào)。就此，我提幾 點(diǎn)要求：要充分發(fā)揮部門的職能作用。政府的每個部門都有自身 的法定職能，這個職能是代表政府行使的職能，不是你這個 部門的特權(quán)，而是應(yīng)盡的義務(wù)，比如土地部門如果在土地問 題上把關(guān)不嚴(yán)，就會直接追究政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；行政執(zhí)法部 門如果執(zhí)法不嚴(yán)，或者執(zhí)法犯法，人民群眾就會對政府的工 作有意見。因此，各