1、不動產測繪的基礎知識建立和實施不動產統一登記制度是一項重大的改革任務和系統工程，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，它具有保障不動產權利人的合法權益、維護不動產交易秩序等重要功能，社會影響廣泛而深遠。根據2007年頒布實施的物權法，界址、面積等數據采集和管理是不動產登記的必要材料，也是不動產權利實現和流轉的重要基礎，明確了不動產測繪的地位和作用。現行中華人民共和國測繪法第四章第十八條、十九條、二十條明確了與不動產登記密切相關的地籍測繪、權屬測繪、房產測繪制度，并對市場準入作出了規定。2007年中華人民共和國物權法第十一條規定“:當事人申請登記，應當根據不同登記事項提供權屬證明和不動產界址、面積

2、等必要材料。”測繪資質管理規定、測繪資質分級標準中，明確不動產測繪資質業務范圍。2001年施行的房產測繪管理辦法，對用于房屋權屬登記的房產測繪進行了規范。2008年施行的土地登記辦法和房屋登記辦法兩部部門規章，明確土地登記和房屋登記中，應當提交地籍調查表，宗地圖及宗地界址坐標或者房屋測繪報告。2000年林木和林地權屬登記管理辦法規定林權登記申請需要提供申請登記的森林、林木和林地位置、四至界限、林種、面積或者株數等數據資料。2007年海域使用權管理規定和海域使用權登記辦法、2011年國土部等四部門關于農村集體土地確權登記發證的若干意見、2012年農業部農村土地承包經營權登記試點工作規程（試行）規

3、定申請海域使用權和集體土地所有權、農地承包經營權登記，需要提交相關海域或權屬界線、地塊的測繪成果。2015年5月國土資源部頒布了不動產權籍調查技術方案（試行），對不動產測量執行現行技術規范、精度指標、工作方法等作統一的要求。由于長期以來不動產登記分散在各部門，相應的基礎性權籍調查工作也由各類不動產行政主管部門按照單一部門規范負責組織實施。根據國土資源部下發的不動產權籍調查技術方案（試行），在過渡期內，不動產測繪仍然施行“多規并行”。現行的房產測繪主要依據房產測繪管理辦法、房產測量規范，各省也都有房產測繪管理辦法的細則；土地測量則依據地籍測繪規范、1:5001:10001:2000外業數字測圖技

4、術規程、城市測量規范等。但這些規范制定的時間不同，測繪標準和技術規范往往兼顧不同部門的實際情況制定，根據各部門管理和各類不動產登記需要測繪、調查的內容各有側重，無法完全滿足不動產統一登記的要求，迫切需要制定統一的標準規范。國家測繪地理信息局已經開時研究編制相應的不動產測繪技術規范和標準，對當前不動產測繪基礎控制測量、界址測量、圖件測制、面積計算等使用相關測繪技術方法、精度指標、空間坐標系統等進行統一修訂完善，實現與不動產產權產籍調查規范的統一。解決不動產權屬界線在數據整合過程中一致性，從而達到保護不動產物權，確保不動產登記平穩過渡。加強地理國情普查與監測、數字城市（智慧城市）建設等工作與不動產測繪在任務內容、技術規范、成果應用等方面的銜接，形成相互支撐、互為促進的新型業務格局。（1）地籍測繪地籍平面控制測量、地籍要素調查、地籍要素測量、地籍圖繪制；權屬調查、宗地測量、面積測算、地籍數據庫建設、地籍信息管理系統建立；土地勘測定界；土地利用現狀調查、土地確權登記等。（2）房產測繪規劃面積核實測算，房屋預售登記測繪、備案；竣工驗收建筑面積測繪，房屋面積實測，大產權登記測繪，分戶圖、表測繪（小證）；拆遷面積測繪；有關房屋面積的其他測繪服務、政策咨詢等。不動產測繪是權籍調查中的一項重要工作，其成果為不動產登記提供精確的界址點坐標，為不動產單元提供準確的地理位置、合