1、2022年精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃（一）為進(jìn)一步貫徹中央、省、_關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的決策部署，落實(shí)好_石城縣委辦公室石城縣人民政府辦公室_石城縣開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作實(shí)施方案_（石黨發(fā)_號(hào)）精神，建立完善結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處，幫助貧困對(duì)象盡快脫貧致富，本人根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況，形成以下調(diào)研報(bào)告。一、_村基本情況_村位于石城縣西南部。地勢(shì)北高南低，中部石山聳立，四周山崗連綿。村部駐寨腳下，距縣城_公里，距屏山圩_公里。燕屏公路從東至西穿村而過(guò)，交通十分便利。共有_個(gè)村民小組，_戶，_人。耕地總面積_畝，其中水地_畝，旱地_畝，屬紅壤，砂質(zhì)土，肥力中等。林地面積_畝。貧困人口

2、_人，貧困戶戶數(shù)_戶。被評(píng)為國(guó)定扶貧村和省扶貧村。二、發(fā)展現(xiàn)狀近幾年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，_村立足于本村發(fā)展大棚蔬菜、柑蔗等農(nóng)業(yè)特色，以三送為總抓手，著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扶貧連片開(kāi)發(fā)、特色農(nóng)業(yè)的工作思路，并率先探索推行秀美鄉(xiāng)村、致富技術(shù)、宜居建設(shè)、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)五進(jìn)農(nóng)家系列主題活動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新_。經(jīng)過(guò)不懈努力，整個(gè)_村呈現(xiàn)出移風(fēng)易俗與素質(zhì)提升同步推進(jìn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境同步改善、特惠于困與普惠于民同步落實(shí)、_引領(lǐng)與自主管理同步提升五個(gè)同步的良好發(fā)展格局。三、存在的問(wèn)題1.貧困面廣，致貧原因多，經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一全村貧困數(shù)比重大，貧困戶數(shù)占全村戶數(shù)的_

3、%，貧困人口占全村人口的_%;絕大部分貧困戶是因病、因殘、缺資金、缺勞力等造成的。貧困戶經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，發(fā)展后勁不足，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為務(wù)工、務(wù)農(nóng)，而務(wù)工缺乏技術(shù)，務(wù)農(nóng)缺乏資金和技術(shù)，種田主要靠天吃飯，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。2.人均資源少，農(nóng)作物單一，勞動(dòng)力流失嚴(yán)重全村共有耕地_畝，由于近年來(lái)大部分青壯年外出務(wù)工導(dǎo)致土地撂荒，_村人均耕地不足_畝。農(nóng)作物主要為大棚蔬菜、柑蔗、白蓮、煙葉、水稻等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物，物產(chǎn)不豐，經(jīng)濟(jì)效益低，加劇了青壯年勞力出外務(wù)工現(xiàn)象。3.自然條件差，水資源缺乏，抵御災(zāi)害能力差一方面，受地勢(shì)等自然因數(shù)影響，該村水資源嚴(yán)重缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后，全村還沒(méi)有統(tǒng)一自來(lái)水，大部分村民靠自挖井水

4、生活。全村山塘、水渠等水利設(shè)施嚴(yán)重老化，農(nóng)業(yè)灌溉也存在不同程度的困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面，由于特殊的地理環(huán)境及缺乏保障的水利設(shè)施，該村抵御自然災(zāi)害能力較差，易受干旱、洪澇等自然災(zāi)害的侵襲，農(nóng)戶經(jīng)常性遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。4.公共服務(wù)弱，教育衛(wèi)生相對(duì)落后目前本村無(wú)村小，本村學(xué)齡兒童需到附近村長(zhǎng)-_村小學(xué)上學(xué)，新_村幼兒園主體建成后，附屬設(shè)施建設(shè)仍未完成，導(dǎo)致教學(xué)資源薄弱，教育設(shè)施十分落后。該村目前村級(jí)衛(wèi)生室僅_個(gè)，群眾看病就醫(yī)存在較大困難，缺醫(yī)少藥現(xiàn)象嚴(yán)重。四、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇_人勤勞儉樸，勇于創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)村民多年經(jīng)驗(yàn)和探索，本村的大棚蔬菜種植技術(shù)、柑蔗種植技術(shù)、西瓜種植技術(shù)等農(nóng)業(yè)特色已聞名

5、全縣。五、幫扶工作思路及目標(biāo)結(jié)合縣、鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，實(shí)施五年規(guī)劃，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、全民參與，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，使_村成為一個(gè)民富村強(qiáng)的脫貧示范村。1.抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。一是建好一戶一檔，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，為每戶貧困戶建立一份貧困檔案，詳細(xì)記錄貧困戶致貧原因、發(fā)展愿望、家庭收入情況等。二是做好一戶一策，做到因類因人施策，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部對(duì)每戶貧困戶進(jìn)行走訪了解，對(duì)貧困戶的自身發(fā)展意愿進(jìn)行調(diào)查。開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，根據(jù)貧困戶發(fā)展愿望，為每戶制定脫貧規(guī)劃及計(jì)劃。三是評(píng)估好一戶一動(dòng)態(tài)（范本），做到對(duì)每戶貧困戶幫扶前、幫扶中、幫扶后各階段的扶貧效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)（范本）評(píng)估，做到及時(shí)幫扶。

6、2.找準(zhǔn)兩個(gè)切入點(diǎn)，增收節(jié)支保生活。一是開(kāi)源增收。想方設(shè)法做大做強(qiáng)村_經(jīng)濟(jì)，增加村_收入、改善村財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展_保障性產(chǎn)業(yè)。依照貧困戶自身實(shí)際情況制定個(gè)性化幫扶政策，幫助貧困戶提升自身發(fā)展能力，增加貧困戶收入。組建合作社，讓貧困戶共同參與。二是扶貧解困。對(duì)有脫貧能力的對(duì)象實(shí)施社會(huì)幫扶、政策幫扶;對(duì)無(wú)脫貧能力的對(duì)象實(shí)行社會(huì)救助，保障其生產(chǎn)生活;擴(kuò)_保險(xiǎn)面，保障農(nóng)民權(quán)益;擴(kuò)_福利覆蓋面，改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量;完善親情保障，對(duì)農(nóng)村因親情流失，導(dǎo)致老人無(wú)人贍養(yǎng)生活貧困的，強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)親情聯(lián)系，保障老人基本生活。3.樹(shù)立一個(gè)目標(biāo)，使全村貧困戶脫貧致富。通過(guò)五年努力，使全村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，特色產(chǎn)

7、業(yè)基本形成，村民自身素質(zhì)和發(fā)展能力普遍提高，貧困戶致富手段多樣化。_年全村脫貧_戶，_年脫貧_戶，_年脫貧_戶，_年脫貧_戶，_年脫貧_戶，到_年確保全村人民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)，全村人均純收入均在貧困線以上，使大畬成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的秀美新村，與全鎮(zhèn)、全縣、全國(guó)人民同步進(jìn)入小康社會(huì)。六、結(jié)對(duì)幫扶措施（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，促進(jìn)群眾脫貧致富。通過(guò)五年扶貧幫扶和_開(kāi)發(fā)，結(jié)合本村土地、林地特性和地理位置優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展大棚蔬菜種植、柑蔗種植、西瓜種植等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，采取貧困戶+非貧困戶的模式，即由非貧困戶牽頭，成立專業(yè)合作社或發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，貧困戶以土地、貧困幫

8、扶資金及政策入股，獲得收益后，按股份占比進(jìn)行實(shí)物（或折成現(xiàn)金）分紅，使_村能形成帶動(dòng)面廣、效益明顯、增收穩(wěn)定、持續(xù)增收的特色產(chǎn)業(yè)，確保_村在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全村貧困戶全部脫貧致富。一是做大做強(qiáng)大棚蔬菜、煙葉、柑蔗等種植業(yè)。加大對(duì)村民技能培訓(xùn)和資金扶持，規(guī)范村民種植流程，成立經(jīng)濟(jì)合作社以對(duì)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助村民做好土地流轉(zhuǎn)。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游打造秀美鄉(xiāng)村。二是做好果樹(shù)連片開(kāi)發(fā)。幫助有意愿有技術(shù)有能力的村民做好山地流轉(zhuǎn)，聯(lián)系果業(yè)局進(jìn)行技術(shù)和政策扶持。三是開(kāi)展免費(fèi)農(nóng)技培訓(xùn)。開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)、工匠培訓(xùn)等農(nóng)民免費(fèi)技能培訓(xùn)_場(chǎng)。四是發(fā)布企業(yè)招工信息。及時(shí)收集發(fā)布企業(yè)招工、項(xiàng)目建設(shè)用工及公益崗位等就業(yè)信息，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

9、。五是聯(lián)系幫助創(chuàng)業(yè)貸款。幫助創(chuàng)業(yè)者聯(lián)系辦理信用貸款。（二）以夯實(shí)基礎(chǔ)為牽引力，提升服務(wù)能力1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)道路交通修建、修復(fù)，方便群眾出行。二是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)戶基本生產(chǎn)生活用水。2.村兩委班子建設(shè)一是提升素質(zhì)，強(qiáng)化履職能力。提升村兩委班子在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、農(nóng)村基層_建設(shè)、發(fā)展黨員、社會(huì)穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民政、人口計(jì)生等方面的思想素質(zhì)和工作能力，_開(kāi)展好黨員教育培訓(xùn)、三培兩帶兩服務(wù)活動(dòng);幫助建設(shè)或修繕村級(jí)_活動(dòng)場(chǎng)所。二是制度化管理，規(guī)范班子運(yùn)行。進(jìn)一步健全完善以目標(biāo)考核管理、村務(wù)公開(kāi)、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)為主要內(nèi)容的村干部目標(biāo)管理責(zé)任制，和村級(jí)重大事務(wù)四議兩公開(kāi)和四定兩監(jiān)督，確保村兩委班子決

10、策的民主、科學(xué)、公開(kāi)。三是強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立服務(wù)理念。不斷強(qiáng)化村干部宗旨意識(shí)和群眾觀念，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督管理，加大村黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。（三）大力實(shí)施民生工程，提升貧困戶生活質(zhì)量一是著重在引導(dǎo)富余勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移、務(wù)工增收上下功夫，通過(guò)信息發(fā)布、用工協(xié)調(diào)等方式，促進(jìn)貧困人口就業(yè)，協(xié)調(diào)縣工業(yè)園部分勞保用品廠將部分手工活送到貧困戶家中加工，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力特別是貧困戶在家即能增加工資性收益。二是配合村兩委深入宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)參合率達(dá)到_%，貧困對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)就醫(yī)保障。三是推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，解決貧困人口看病就醫(yī)難，缺醫(yī)少藥現(xiàn)象。四是通過(guò)扶貧政策

11、和措施進(jìn)一步改變教育落后面貌，進(jìn)一步完善新大畬小學(xué)附屬設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取早日讓大畬小學(xué)師生搬遷到新校舍教學(xué)。進(jìn)一步加強(qiáng)適學(xué)兒童教育，進(jìn)一步加大教育投入擴(kuò)大群眾受益面，實(shí)現(xiàn)智（志）力脫貧。五是鼓勵(lì)支持未進(jìn)行土坯房改造的貧困戶進(jìn)行土坯房改造，積極幫助申請(qǐng)資金及政策扶持。六是切實(shí)關(guān)心貧困戶生產(chǎn)生活，適時(shí)對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行走訪慰問(wèn)，并給予一定的資金物資救濟(jì)和幫助。七、保障措施1.加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)對(duì)幫扶工作涉及面廣、任務(wù)重、工作繁雜，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、敏感度很高的系統(tǒng)民生工程，更是重要的政治任務(wù)。為扎實(shí)有效推進(jìn)_村結(jié)對(duì)幫扶工作，成立_村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作隊(duì)，環(huán)保局局長(zhǎng)李緯第一責(zé)任人，對(duì)幫扶工作負(fù)總責(zé)，將結(jié)對(duì)幫扶工作納入重要議事日程，每季度局長(zhǎng)辦公會(huì)研究結(jié)對(duì)幫扶工作_次以上。局主任科員陳_為分管領(lǐng)導(dǎo)，張海峰為隊(duì)長(zhǎng)。局干部_，鎮(zhèn)干部黃偉明、村官_，_村支部書(shū)記李國(guó)林，村委會(huì)主任李源根，村干部_為隊(duì)員。結(jié)對(duì)幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤，幫扶干部變動(dòng)后，新進(jìn)干部自然接替。駐村工作隊(duì)和隊(duì)員