1、I義縣土地利用總體規(guī)劃義縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）年）義縣人民政府義縣人民政府二二一一年十二月一一年十二月II目 錄第一章 總 則.1第二章 土地利用現(xiàn)狀與形勢.3第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀及成效.3第二節(jié) 土地利用面臨的形勢.6第三章 土地利用方針與目標(biāo).9第一節(jié) 土地利用方針.9第二節(jié) 土地利用目標(biāo).11第四章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局.13第一節(jié) 土地利用規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整.13第二節(jié) 土地利用空間格局優(yōu)化.15第五章 保護(hù)和合理利用農(nóng)用地.17第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)耕地數(shù)量和質(zhì)量.17第二節(jié) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè).18第三節(jié) 高效利用其他各類農(nóng)用地.19第六章 優(yōu)化與集約配置建設(shè)用地.21第

2、一節(jié) 優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地.21第二節(jié) 保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地.23第三節(jié) 推進(jìn)建設(shè)用地集約利用.25第四節(jié) 加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制.26III第七章 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè).28第一節(jié) 構(gòu)建土地生態(tài)安全格局.28第二節(jié) 加大土地生態(tài)建設(shè)力度.29第三節(jié) 推行土地利用生態(tài)模式.29第八章 土地用途管制與調(diào)控.31第一節(jié) 土地用途分區(qū)管制.31第二節(jié) 鄉(xiāng)級土地利用調(diào)控.33第九章 土地綜合整治安排.42第一節(jié) 積極開展土地整治.42第二節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)增減掛鉤.43第十章 規(guī)劃實(shí)施保障措施.45第一節(jié) 發(fā)揮土地規(guī)劃的調(diào)控導(dǎo)向作用.45第二節(jié) 健全和強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施行政管理.46第三節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施的利益調(diào)節(jié)

3、機(jī)制.47第四節(jié) 加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè).48第五節(jié) 擴(kuò)大規(guī)劃民主決策與公眾參與.48第十一章 附 則.50IV附 表附表 1： 土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表附表 2： 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表附表 3： 耕地保有量及基本農(nóng)田面積指標(biāo)表附表 4： 建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)表附表 5： 新增建設(shè)占用農(nóng)用地、耕地及補(bǔ)充耕地指標(biāo)表附表 6： 園地規(guī)模指標(biāo)表附表 7： 林地規(guī)模指標(biāo)表附表 8： 牧草地規(guī)模指標(biāo)表附表 9： 耕地規(guī)模變化情況表附表 10：土地用途分區(qū)面積表附表 11：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)表附表 12：重點(diǎn)建設(shè)項目用地規(guī)劃表1第一章第一章 總總 則則第一條第一條 規(guī)劃目的規(guī)劃目的為深入貫徹科學(xué)發(fā)展

4、觀，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，保護(hù)、開發(fā)和節(jié)約集約利用土地，合理安排各類、各業(yè)、各區(qū)域用地，保障土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)義縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)劃。第二條第二條 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù)（一） 中華人民共和國土地管理法 ；（二） 中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例 ；（三） 基本農(nóng)田保護(hù)條例 ；（四） 土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法 ；（五） 遼寧省實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法 ；（六） 錦州市土地利用總體規(guī)劃（20062020 年） ；（七）義縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；（八） 義縣土地利用總體規(guī)劃（19972010 年） ；（九）縣級土地利用總體規(guī)

5、劃編制規(guī)程和制圖規(guī)范；（十）其他相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。第三條第三條 規(guī)劃定位規(guī)劃定位本規(guī)劃是規(guī)劃期內(nèi)義縣實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項土地利用活動的重要依據(jù)。2第四條第四條 規(guī)劃任務(wù)規(guī)劃任務(wù)（一）落實(shí)市級下達(dá)的各項土地利用任務(wù)；（二）制定土地利用的方針與目標(biāo)；（三）統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序；（四）明確土地用途和建設(shè)用地空間管制分區(qū)與規(guī)則；（五）確定土地綜合整治規(guī)模和范圍；（六）分解下達(dá)鄉(xiāng)級土地利用調(diào)控指標(biāo)；（七）制定規(guī)劃實(shí)施保障措施。第五條第五條 規(guī)劃期限和范圍規(guī)劃期限和范圍規(guī)劃期限為 20062020 年，近期目

6、標(biāo)年為 2010 年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2020 年?；谀隇?2005 年。規(guī)劃范圍為義縣行政轄區(qū)內(nèi)義州鎮(zhèn)、劉龍臺鎮(zhèn)、七里河鎮(zhèn)、大榆樹堡鎮(zhèn)、稍戶營子鎮(zhèn)、九道嶺鎮(zhèn)、高臺子鎮(zhèn)、瓦子峪鎮(zhèn)、城關(guān)滿族鄉(xiāng)、頭道河滿族鄉(xiāng)、地藏寺滿族鄉(xiāng)、留龍溝滿族鄉(xiāng)、前楊鄉(xiāng)、白廟子鄉(xiāng)、聚糧屯滿族鄉(xiāng)、張家堡鄉(xiāng)、頭臺滿族鄉(xiāng)和大定堡滿族鄉(xiāng)的全部土地。區(qū)域面積為 247731.0 公頃。3第二章第二章 土地利用現(xiàn)狀與形勢土地利用現(xiàn)狀與形勢第一節(jié)第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀及成效土地利用現(xiàn)狀及成效第六條第六條 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀根據(jù)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，到 2005 年底，全縣農(nóng)用地面積為 196910.2 公頃，其中耕地 95831.1 公頃

7、，園地 9368.6 公頃，林地 87637.8 公頃，牧草地34.1 公頃，其他農(nóng)用地 4038.6 公頃；建設(shè)用地面積為 15697.4 公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地 12706.0 公頃，交通水利用地 2510.2 公頃，其他建設(shè)用地 481.2公頃；其他土地面積為 35123.4 公頃，其中水域 6354.9 公頃，自然保留地28768.5 公頃。第七條第七條 土地利用特點(diǎn)土地利用特點(diǎn)（一）受地形地貌影響，土地利用空間差異較大。義縣土地利用率和開發(fā)利用程度在空間上呈現(xiàn)出不同的三大區(qū)域，即中部平原地區(qū)、西部低山丘陵地區(qū)和東部山地丘陵地區(qū)，表現(xiàn)為中部平原地區(qū)土地利用率和開發(fā)利用程度高，西部低山丘

8、陵地區(qū)和東部山地丘陵地區(qū)土地利用率和開發(fā)利用程度低的空間差異。（二）耕地資源相對豐富，宜耕后備資源充足。義縣耕地總面積為95831.1 公頃，占農(nóng)用地總面積的 48.67%，耕地為全縣最主要的農(nóng)用地地類；人均耕地面積為 0.2193 公頃，遠(yuǎn)高于錦州市平均水平。義縣荒草地和灘涂占其他土地總面積的 82.58%，規(guī)劃期內(nèi)有宜耕其他土地 2908.0 公頃；此外，尚有較多可整理、復(fù)墾的耕地后備資源，土地整治潛力較大。（三）城鎮(zhèn)工礦用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地置換潛力大。義縣農(nóng)村居民點(diǎn)4用地面積為 10944.4 公頃，占建設(shè)用地總面積的 69.72%，城鎮(zhèn)工礦用地面積為 1761.6 公頃，占建設(shè)用地總面

9、積的 11.22%。全縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地比例大，城鎮(zhèn)工礦用地比例小，規(guī)劃期間可通過整理、復(fù)墾農(nóng)村居民點(diǎn)等農(nóng)村建設(shè)用地，為城鎮(zhèn)工礦用地發(fā)展創(chuàng)造新的空間。（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地多，交通水利用地增長迅速。義縣交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地多。19972005 年，全縣新增交通水利用地 266.0 公頃，占全縣新增建設(shè)用地的 59.11%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過錦州市交通水利用地的增速，年均新增交通水利設(shè)施用地 29.6 公頃，有效保證了交通水利設(shè)施建設(shè)的需求。第八條第八條 規(guī)劃實(shí)施成效規(guī)劃實(shí)施成效義縣土地利用總體規(guī)劃（19972010 年） 自批準(zhǔn)實(shí)施以來，全縣通過強(qiáng)化規(guī)劃控制引導(dǎo)，土地利用成效顯著：（一）土地管理調(diào)控縣域發(fā)展

10、能力得到提高。規(guī)劃實(shí)施期間，義縣嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制和土地利用計劃管理，規(guī)范批地、供地、用地秩序，有效遏制了亂占濫用土地的局面，較好地協(xié)調(diào)了各行、各業(yè)用地矛盾，提高了土地管理引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的調(diào)控能力。（二）耕地特別是基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。規(guī)劃實(shí)施期間，義縣建設(shè)占用耕地面積為 351.0 公頃，土地整治補(bǔ)充耕地 1087.0 公頃，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡并有較大結(jié)余，超額完成了耕地保有量指標(biāo)；全縣在保證基本農(nóng)田面積穩(wěn)定的同時，提升了基本農(nóng)田的質(zhì)量和集中連片程度，較好地完成了基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。（三）保障了重點(diǎn)建設(shè)項目和城鎮(zhèn)工礦用地需求。規(guī)劃實(shí)施期間，義縣新增建設(shè)用地得到合理安排，新增建設(shè)用地 450

11、.0 公頃中，優(yōu)先配置了工5礦發(fā)展和交通運(yùn)輸用地，保障了義縣工業(yè)園區(qū)落成投產(chǎn)和各級重點(diǎn)交通設(shè)施的順利貫通。（四）推進(jìn)了各類建設(shè)用地的集約高效利用。規(guī)劃實(shí)施期間，義縣單位建設(shè)用地地區(qū)生產(chǎn)總值由 1997 年的 7.87 萬元/公頃提升到 2005 年的15.00 萬元/公頃，單位建設(shè)用地效益提高將近 1 倍。通過深挖存量建設(shè)用地潛力，推進(jìn)了建設(shè)用地節(jié)約集約利用，遏制了建設(shè)用地的過度擴(kuò)張態(tài)勢。（五）土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。規(guī)劃實(shí)施期間，義縣實(shí)施了生態(tài)退耕、防護(hù)林建設(shè)、水土流失治理等工程，全縣共安排生態(tài)退耕7161.0 公頃，土地生態(tài)環(huán)境得到改善，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)得到穩(wěn)定，土地生態(tài)服務(wù)功能有所提

12、高，土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的矛盾得到了緩解。第九條第九條 土地利用存在的問題土地利用存在的問題（一）中低產(chǎn)田比例較高，質(zhì)量提升難度較大。義縣平原面積較小，山地丘陵面積較大，有限的高產(chǎn)田分布于平原，相當(dāng)部分中低產(chǎn)田分布在東、西部山地丘陵區(qū)。受地形地貌和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的限制，提高中低產(chǎn)田質(zhì)量的難度較大；同時，平原地區(qū)建設(shè)占用高產(chǎn)田面積繼續(xù)增加，進(jìn)一步加大了耕地總體質(zhì)量提高的壓力。（二）建設(shè)用地利用效率不高，集約化水平偏低。2005 年，義縣單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值為 8.72 萬元/公頃，不到錦州市平均水平的1/10，建設(shè)用地以增量供應(yīng)為主，存量挖潛不夠，農(nóng)村居民點(diǎn)用地比重偏大，致使全縣建設(shè)

13、用地利用效率總體水平偏低。（三）土地生態(tài)環(huán)境脆弱，局部仍有水土流失現(xiàn)象。盡管通過生態(tài)退耕、防護(hù)林建設(shè)等，義縣土地生態(tài)環(huán)境取得到了一定改善，但由于土地生6態(tài)環(huán)境總體比較脆弱，山地丘陵地區(qū)坡面徑流沖刷面積大，加之局部地區(qū)采礦缺乏治理，全縣水土流失土地總面積近 14 萬公頃。第二節(jié)第二節(jié) 土地利用面臨的形勢土地利用面臨的形勢第十條第十條 面臨的挑戰(zhàn)面臨的挑戰(zhàn)（一）建設(shè)用地供需矛盾日益突出。在國家保障經(jīng)濟(jì)增長、保護(hù)耕地紅線的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。隨著義縣經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化中期階段發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速期，城鎮(zhèn)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求將大幅增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、人

14、口較為稠密、基本農(nóng)田分布又較為集中的中部平原地區(qū)，建設(shè)用地增加和基本農(nóng)田保護(hù)之間的矛盾將更加尖銳。（二）城鄉(xiāng)與區(qū)域土地利用亟待統(tǒng)籌。義縣城鎮(zhèn)用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模未能按預(yù)期同步減少，城鄉(xiāng)用地統(tǒng)籌力度不夠。相當(dāng)一部分已經(jīng)城鎮(zhèn)化了的農(nóng)村人口在農(nóng)村仍然擁有宅基地，導(dǎo)致農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模下降速度偏慢，人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地過大，農(nóng)村居民點(diǎn)用地效率低下。全縣工礦用地、城鎮(zhèn)用地布局缺少全局統(tǒng)籌安排，基礎(chǔ)設(shè)施用地布局有待改善。（三）土地后備資源開發(fā)生態(tài)約束性強(qiáng)。義縣土地后備資源充沛，其中荒草地與灘涂等其他土地是最主要的土地后備資源?；牟莸氐拈_發(fā)要有生態(tài)保護(hù)措施跟進(jìn)，而這恰是縣域土地開發(fā)利用中的薄弱

15、環(huán)節(jié)，使得荒草地開發(fā)面臨著較大的生態(tài)環(huán)境壓力；另外，灘涂開發(fā)需要較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)條件和較高的技術(shù)支撐，灘涂開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)相對薄弱。7第十一條第十一條 面臨的新機(jī)遇面臨的新機(jī)遇（一）老工業(yè)基地振興帶來的機(jī)遇。國家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，為義縣未來發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境；同時，遼寧省提出加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為激發(fā)義縣縣域經(jīng)濟(jì)積極融入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)又好又快發(fā)展提供了良好機(jī)遇，有利于義縣進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快技術(shù)進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力，大力促進(jìn)建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。（二）遼寧省幫扶政策帶來的機(jī)遇。省政府創(chuàng)新幫扶形式，拓寬幫扶內(nèi)涵，實(shí)施了幫扶義縣七里河工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)

16、的建設(shè)，有利于帶動縣域基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)建設(shè)快速發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施用地和城鎮(zhèn)工礦用地統(tǒng)籌利用。（三）新農(nóng)村建設(shè)帶來的歷史機(jī)遇。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的日益深入，加快了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)變，將為農(nóng)村居民點(diǎn)遷并和城鎮(zhèn)用地集約化打下堅實(shí)基礎(chǔ)；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)收，有利于提高農(nóng)用地的經(jīng)濟(jì)效益；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件建設(shè)，更新改造水利工程建設(shè)，有利于加大農(nóng)用地投資力度，提高農(nóng)用地利用效率。（四）交通區(qū)位帶來的機(jī)遇。義縣有高速公路、國家級公路各 1 條，省級公路 4 條，縣級公路 5 條，已建成錦承鐵路和義新鐵路，規(guī)劃新建京沈鐵路義縣段，交通基礎(chǔ)設(shè)施四通八達(dá)。義縣距甲級開放口岸錦

17、州港 65 公里，距錦州機(jī)場 45 公里，距省會沈陽 230 公里，距首都北京 490 公里，是錦州通往內(nèi)蒙古的要道，也是連接?xùn)|北地區(qū)和華北地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域。隨著國家對東北老工業(yè)基地交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，義縣交通區(qū)位優(yōu)8勢將進(jìn)一步增強(qiáng)，有利于擴(kuò)大全縣城鄉(xiāng)和區(qū)域土地統(tǒng)籌利用的空間。（五）豐富的資源優(yōu)勢帶來的機(jī)遇。義縣擁有豐富的自然和人文資源，礦產(chǎn)種類繁多、儲量豐富，已發(fā)現(xiàn)金屬、非金屬礦產(chǎn) 30 余種，礦產(chǎn)資源開發(fā)前景廣闊，為義縣工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供了礦產(chǎn)原料基礎(chǔ)；義縣自然和人文景觀遍布，為建設(shè)“塞外佛鄉(xiāng)、神奇義縣”和發(fā)展特色旅游奠定了資源基礎(chǔ)；義縣地形多變，動植物種類繁多，為農(nóng)業(yè)發(fā)展

18、創(chuàng)造了先天條件，有利于提高土地資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。9第三章第三章 土地利用方針與目標(biāo)土地利用方針與目標(biāo)第一節(jié)第一節(jié) 土地利用方針土地利用方針第十二條第十二條 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)土地利用和管理，以嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田為前提，以控制建設(shè)用地規(guī)模為重點(diǎn)，以推進(jìn)節(jié)約集約用地為核心，以協(xié)調(diào)土地利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為依托，充分利用義縣地處東北通往華北交通要道和居于遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和錦州灣沿海工業(yè)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和土地資源利用實(shí)際，嚴(yán)格保護(hù)耕地，推進(jìn)節(jié)約集約用地，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域土地利用，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)

19、展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。第十三條第十三條 規(guī)劃原則規(guī)劃原則（一）堅持嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。按照實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的要求，堅持耕地占補(bǔ)平衡，數(shù)量和質(zhì)量并重，確保上級下達(dá)的耕地保有量不減少，基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定。按照保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對基本農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)。（二）堅持節(jié)約集約用地原則。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，各業(yè)用地要控制外延擴(kuò)張，注重內(nèi)涵挖潛，推動土地利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高建設(shè)用地利用效率。（三）堅持統(tǒng)籌土地利用原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域土地利用，整合城鄉(xiāng)和區(qū)域土地資源，綜

20、合平衡各業(yè)用地需求，合理調(diào)整和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)10和布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）堅持保護(hù)生態(tài)環(huán)境原則。按照保護(hù)優(yōu)先、著重治理的思路，在資源環(huán)境承載力允許范圍內(nèi)，合理開發(fā)利用土地資源，適度安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)。第十四條第十四條 基本策略基本策略規(guī)劃期內(nèi)，為壯大優(yōu)勢工業(yè)，強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施以下土地利用基本策略：（一）加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地，加大土地整治補(bǔ)充耕地力度，確保耕地數(shù)量穩(wěn)定；嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)基本農(nóng)田監(jiān)管；加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

21、建設(shè)力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（二）推進(jìn)集約用地，保障科學(xué)發(fā)展。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量和增量，積極盤活存量建設(shè)用地，充分利用低效用地和閑置土地，注重內(nèi)涵挖潛，提高用地效率。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地合理集聚。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地新空間。（三）加強(qiáng)生態(tài)保育，增強(qiáng)服務(wù)功能。加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，保障生態(tài)建設(shè)用地。以“保育兩廂、建設(shè)一廊”為重點(diǎn)，科學(xué)組織東、西兩廂山地之間的生態(tài)鏈接，強(qiáng)化大凌河、細(xì)河生態(tài)廊道建設(shè)，充分發(fā)揮義縣作為錦州市中北部生態(tài)屏障的生態(tài)服務(wù)功能。（四）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)化土地資源配置，調(diào)整區(qū)

22、域產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，合理劃定土地用途分區(qū)，明確土地用途管11制規(guī)則，確保城鎮(zhèn)體系、交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域和生態(tài)空間的協(xié)調(diào)布局，促進(jìn)土地利用格局進(jìn)一步優(yōu)化。第二節(jié)第二節(jié) 土地利用目標(biāo)土地利用目標(biāo)第十五條第十五條 導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向目標(biāo)圍繞義縣全面建設(shè)小康社會和打造“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)特色縣、旅游名縣”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展縣域優(yōu)勢工業(yè)，積極培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展特色旅游業(yè)，全面落實(shí)錦州市下達(dá)的各項土地利用任務(wù)，有效保護(hù)、科學(xué)開發(fā)、合理利用土地資源，統(tǒng)籌安排各類、各業(yè)、各區(qū)域用地，改善土地生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、和諧發(fā)展的土地利用新格局，促進(jìn)全縣土地資源協(xié)調(diào)、高效和持續(xù)利用。第

23、十六條第十六條 調(diào)控目標(biāo)調(diào)控目標(biāo)（一）耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。全面落實(shí)上級下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)得到強(qiáng)化。2010 年和 2020 年，全縣耕地保有量分別保持 66732.0 公頃和 67142.0 公頃以上；規(guī)劃期內(nèi)，基本農(nóng)田保持在 60702.0 公頃以上，確?；巨r(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定，集中連片程度有所提高。（二）建設(shè)用地集約利用目標(biāo)。科學(xué)發(fā)展用地得到有效保障，建設(shè)用地規(guī)模得到有效控制，各業(yè)用地效率顯著提高。到 2010 年和 2020 年，全縣新增建設(shè)用地分別控制在 216.0 公頃和 950.0 公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地分別控制

24、在 170 平方米和 163 平方米以內(nèi)。（三）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。農(nóng)用地略有增加，建設(shè)用地得到合理安排，其他土地得到適度開發(fā)。2010 年和 2020 年，農(nóng)用地分別為 206158.212公頃和 221347.2 公頃；建設(shè)用地分別為 15855.4 公頃和 16449.4 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地在城鄉(xiāng)建設(shè)用地中的比重由 2005 年的 13.86提高到 2020 年的15.48；其他土地分別為 25717.4 公頃和 9934.4 公頃。（四）城鄉(xiāng)用地格局優(yōu)化目標(biāo)。著力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，突出縣域中心城區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)點(diǎn)軸發(fā)展格局，推動產(chǎn)業(yè)用地集中集聚，引導(dǎo)中心村合理分布，形成功能

25、明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、梯度有序、區(qū)域協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間格局。2010 年和 2020 年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地分別控制在12794.0 公頃和 12908.0 公頃以內(nèi)。（五）土地綜合整治推進(jìn)目標(biāo)。農(nóng)用地整理、農(nóng)村居民點(diǎn)整理和工礦廢棄地復(fù)墾取得明顯成效，耕地等農(nóng)用地后備資源得到有效開發(fā)。2006 到2010 年和 2020 年，土地整治補(bǔ)充耕地面積分別達(dá)到 200.0 公頃和 1000.0 公頃以上，力爭使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)分別為 25.0 公頃和 700.0公頃。（六）土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。鞏固已有生態(tài)退耕成果，水土流失得到進(jìn)一步治理?；纳?、荒丘、荒灘植樹造林取得較大成就。到 2010 年

26、和2020 年，全縣林地占土地總面積的比重分別為38.19和 43.13，園地、牧草地適度增加，河流、水庫等水體面積保持基本穩(wěn)定。13第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局土地利用結(jié)構(gòu)與布局第一節(jié)第一節(jié) 土地利用規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整土地利用規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整第十七條第十七條 引導(dǎo)農(nóng)用地合理調(diào)整引導(dǎo)農(nóng)用地合理調(diào)整（一）耕地占土地總面積的比重由 38.68%調(diào)整為 38.89%。規(guī)劃期間，耕地因建設(shè)占用減少 500.0 公頃，因土地整治補(bǔ)充耕地增加 1000.0 公頃，增減相抵凈增加 500.0 公頃。（二）園地占土地總面積的比重由 3.79%調(diào)整為 4.38%。規(guī)劃期間，園地因建設(shè)占用減少 55.0 公頃，因災(zāi)毀減

27、少 120.0 公頃，因土地整治增加1650.0 公頃，增減相抵凈增加 1475.0 公頃，主要用于特色果園建設(shè)。（三）林地占土地總面積的比重由 35.38%調(diào)整為 43.13%。規(guī)劃期間，林地因建設(shè)占用減少 95.0 公頃，因災(zāi)毀減少 185.0 公頃，因土地整治開發(fā)宜林荒地增加 19497.0 公頃，增減相抵凈增加 19217.0 公頃，主要用于防護(hù)林建設(shè)。（四）牧草地占土地總面積的比重由 0.01%調(diào)整為 1.45%。規(guī)劃期間，牧草地未因建設(shè)和其他原因而減少，因開發(fā)宜牧荒地增加 3557.0 公頃，增減相抵凈增 3557.0 公頃，主要用于發(fā)展特色畜牧業(yè)。（五）其他農(nóng)用地占土地總面積的比

28、重由 1.63%調(diào)整為 1.50%。規(guī)劃期間，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少 50.0 公頃，因建設(shè)占用減少 120.0 公頃，因災(zāi)毀減少 160.0 公頃，因土地整治增加 18.0 公頃，增減相抵凈減少 312.0 公頃。第十八條第十八條 優(yōu)化建設(shè)用地集約結(jié)構(gòu)優(yōu)化建設(shè)用地集約結(jié)構(gòu)（一）城鄉(xiāng)建設(shè)用地占土地總面積的比重由 5.13%調(diào)整為 5.21%。規(guī)劃14期間，城鄉(xiāng)建設(shè)用地因工礦廢棄地復(fù)墾和農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理轉(zhuǎn)變?yōu)楦氐绒r(nóng)用地而減少 198.0 公頃，其中農(nóng)村居民點(diǎn)用地和采礦用地分別減少 90.0公頃和 108.0 公頃，因城鄉(xiāng)建設(shè)占用農(nóng)用地和其他土地而增加 400.0 公頃，其中城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用

29、地、采礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地分別增加220.0 公頃、55.0 公頃、71.0 公頃和 54.0 公頃，增減相抵凈增加 202.0 公頃，主要用于中心城區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。（二）交通水利用地占土地總面積的比重由 1.01%調(diào)整為 1.22%。規(guī)劃期間，交通水利用地未因廢棄而減少，因建設(shè)占用農(nóng)用地和其他土地而增加 520.0 公頃，增減相抵凈增加 520.0 公頃，主要用于公路、鐵路等交通設(shè)施建設(shè)和流域治理、水庫改擴(kuò)建等水利設(shè)施建設(shè)。（三）其他建設(shè)用地占土地總面積的比重由 0.19%調(diào)整為 0.21%。規(guī)劃期間，其他建設(shè)用地未因廢棄而減少，因風(fēng)景名勝設(shè)施等建設(shè)占用農(nóng)用地和其他土地而增

30、加 30.0 公頃，增減相抵凈增加 30.0 公頃，主要用于發(fā)展旅游業(yè)。第十九條第十九條 協(xié)調(diào)安排其他土地規(guī)模協(xié)調(diào)安排其他土地規(guī)模（一）水域占土地總面積的比重由 2.57%調(diào)整為 2.65%。規(guī)劃期間，水域因灘涂開發(fā)補(bǔ)充耕地減少 70.0 公頃，因農(nóng)用地災(zāi)毀而增加 275.0 公頃，增減相抵凈增加 205.0 公頃。（二）自然保留地占土地總面積的比重由 11.61%調(diào)整為 1.36%。規(guī)劃期間，自然保留地因土地整治開發(fā)為農(nóng)用地和建設(shè)占用而減少 25584.0 公頃，其中因開發(fā)為耕地、園地、林地和牧草地分別減少 730.0 公頃、1620.0 公頃、19497.0 公頃和 3557.0 公頃，因

31、建設(shè)占用減少 180.0 公頃，因農(nóng)用地災(zāi)毀而15增加 190.0 公頃，增減相抵凈減少 25394.0 公頃。第二節(jié)第二節(jié) 土地利用空間格局優(yōu)化土地利用空間格局優(yōu)化第二十條第二十條 統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地（一）重點(diǎn)安排基本農(nóng)田保護(hù)用地。按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，統(tǒng)籌基本農(nóng)田保護(hù)與各類建設(shè)用地的空間格局，合理劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、耕地質(zhì)量好、分布集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。（二）科學(xué)安排特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。根據(jù)自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境承載力和土地主導(dǎo)功能，協(xié)調(diào)土地整治與農(nóng)用地保護(hù)，在有效補(bǔ)充耕地的同時增加果園、林地和牧草地，打造具有義縣特色果

32、品、畜牧產(chǎn)品等生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化。（三）優(yōu)化布設(shè)縣域生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。整合生態(tài)資源、科技資源與農(nóng)業(yè)資源，積極開辟生態(tài)農(nóng)業(yè)用地，營建農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基地，促進(jìn)義縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好、科技含量提高，形成環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益均具優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)基地。第二十一條第二十一條 優(yōu)化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展用地優(yōu)化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展用地（一）集中安排城鎮(zhèn)工礦用地。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)、生態(tài)用地，集中配置義縣中心城區(qū)、四大工業(yè)園區(qū)和精細(xì)化工基地的城鎮(zhèn)工礦用地，優(yōu)化中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)工礦用地布局，鼓勵產(chǎn)業(yè)集中集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效集約用地。（二）合理安排中心村發(fā)展用地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地向新農(nóng)村建

33、設(shè)示范點(diǎn)集中布局，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建16設(shè)用地增減掛鉤，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)一體化惠農(nóng)長效機(jī)制，構(gòu)建中心村發(fā)展“多點(diǎn)式”格局。（三）協(xié)調(diào)安排基礎(chǔ)設(shè)施用地。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、銜接互補(bǔ)、集約高效的要求，保障義縣“三橫三縱”路網(wǎng)建設(shè)用地，統(tǒng)籌安排流域治理與水庫改擴(kuò)建工程水利設(shè)施用地，保障義縣風(fēng)電場、太陽能電場、變電站與煤礦等能源設(shè)施用地，合理布局風(fēng)景名勝設(shè)施項目，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的基礎(chǔ)設(shè)施用地新格局。第二十二條第二十二條 科學(xué)布設(shè)生態(tài)屏障用地科學(xué)布設(shè)生態(tài)屏障用地（一）保障土地生態(tài)安全屏障用地。維護(hù)和強(qiáng)化義縣東、西兩廂的醫(yī)巫閭山和松山余脈生態(tài)屏障功能，維持和保護(hù)大凌河和細(xì)河流域生態(tài)過程連續(xù)性和生

34、態(tài)系統(tǒng)完整性，充分發(fā)揮義縣生態(tài)源地的生態(tài)屏障作用。（二）積極打造骨干型生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)沿路、沿河各種綠化隔離帶建設(shè)，水庫、水利設(shè)施周圍的綠化帶建設(shè)，城市組團(tuán)間的生態(tài)隔離帶建設(shè)，形成主要生態(tài)廊道，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)安全體系；充分發(fā)揮生態(tài)廊道的生態(tài)隔離和區(qū)域溝通作用，減少景觀生態(tài)破碎化。（三）穩(wěn)定基礎(chǔ)性生態(tài)用地格局。嚴(yán)格保護(hù)對維系義縣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)具有重要價值的林地、水域和耕地，限制在西部山區(qū)的水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失區(qū)等生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域進(jìn)行高強(qiáng)度土地利用活動，保護(hù)以山、林、化石為特色的自然和文化景觀風(fēng)貌。17第五章第五章 保護(hù)和合理利用農(nóng)用地保護(hù)和合理利用農(nóng)用地第一節(jié)第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)耕地數(shù)量和質(zhì)量嚴(yán)格保護(hù)耕地

35、數(shù)量和質(zhì)量第二十三條第二十三條 嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地的規(guī)模與速度，加強(qiáng)對建設(shè)項目用地選址的引導(dǎo)，各項建設(shè)用地盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的應(yīng)盡量占用低等別的耕地。2006 到 2010 年和 2020 年，全縣新增建設(shè)占用耕地規(guī)模分別控制在 110.0 公頃和 500.0 公頃以內(nèi)。第二十四條第二十四條 有效鞏固生態(tài)退耕成果有效鞏固生態(tài)退耕成果切實(shí)落實(shí)國家生態(tài)退耕政策，對已實(shí)施生態(tài)退耕的土地進(jìn)行嚴(yán)格管理，鞏固現(xiàn)有生態(tài)退耕成果。規(guī)劃期內(nèi)不安排新的生態(tài)退耕計劃。凡未納入生態(tài)退耕計劃自行退耕的，限期恢復(fù)耕作條件或補(bǔ)充數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍８黝惙雷o(hù)林、綠化

36、帶等生態(tài)建設(shè)應(yīng)盡量避免占用耕地，確需占用的，必須按照數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t履行補(bǔ)充耕地義務(wù)。第二十五條第二十五條 積極防治和復(fù)墾災(zāi)毀耕地積極防治和復(fù)墾災(zāi)毀耕地推進(jìn)荒坡荒溝綠化、農(nóng)田水利化和大地園林化，擴(kuò)大農(nóng)田和水岸防護(hù)林等生態(tài)林植造面積，減少水土流失、山體滑坡等自然災(zāi)害，增加生態(tài)防災(zāi)保耕功能。加大災(zāi)毀耕地復(fù)墾力度，采取多種措施促進(jìn)災(zāi)毀耕地復(fù)墾，通過資金補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織復(fù)墾災(zāi)毀耕地，力爭災(zāi)毀耕地全部恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。第二十六條第二十六條 加大土地整治補(bǔ)充耕地力度加大土地整治補(bǔ)充耕地力度各類非農(nóng)建設(shè)確需占用耕地的，建設(shè)單位必須切實(shí)履行補(bǔ)充耕地的法18定義務(wù)，補(bǔ)充數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

37、對補(bǔ)充耕地確實(shí)難以達(dá)到被占用耕地質(zhì)量的，按照質(zhì)量折算增加補(bǔ)充耕地面積。以開發(fā)其他土地為主，土地整理、復(fù)墾為輔，多種措施跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)耕地動態(tài)穩(wěn)定增加。2006 到2010 年和 2020 年，全縣通過土地整治補(bǔ)充耕地分別達(dá)到 200.0 公頃和 1000.0公頃以上。第二十七條第二十七條 強(qiáng)化提高耕地質(zhì)量建設(shè)強(qiáng)化提高耕地質(zhì)量建設(shè)按照數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)的要求，對優(yōu)質(zhì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。引進(jìn)“公司基地農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加大中低產(chǎn)田改造力度，積極開展農(nóng)田水利建設(shè)，推廣節(jié)水節(jié)地技術(shù)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。采用農(nóng)業(yè)、生物和化學(xué)等多種防治措施，消除城鄉(xiāng)結(jié)合部耕地污染，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量提升。第二節(jié)第二節(jié) 加

38、強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)第二十八條第二十八條 優(yōu)化基本農(nóng)田空間布局優(yōu)化基本農(nóng)田空間布局參照農(nóng)用地分等成果，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)域的劃定，調(diào)整基本農(nóng)田空間布局，科學(xué)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，將高等別耕地及土地整治新增優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為基本農(nóng)田；將等別低、質(zhì)量較差、地形坡度大、嚴(yán)重沙化不宜農(nóng)作的基本農(nóng)田調(diào)出，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界內(nèi)和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地選址區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出。新劃定的基本農(nóng)田必須是耕地，調(diào)整后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別高于原有質(zhì)量等別，集中連片程度有所提高。第二十九條第二十九條 嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田各項建設(shè)不得擅自占用基本農(nóng)田。交通、水

39、利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目19因選址特殊確實(shí)無法避讓基本農(nóng)田的，必須按照先補(bǔ)后占的原則補(bǔ)劃數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止占用耕地進(jìn)行綠色通道、綠化隔離帶和防護(hù)林建設(shè)。確保規(guī)劃期內(nèi)全縣基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在 60702.0 公頃以上。第三十條第三十條 推進(jìn)基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)推進(jìn)基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)優(yōu)先保護(hù)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的集中連片、灌排條件良好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施完善的糧油、蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的基本農(nóng)田，加大縣域坡度較大基本農(nóng)田改造力度；建立基本農(nóng)田建設(shè)集中投入制度，逐步消除干旱、水土流失、沙化等對基本農(nóng)田的危害；實(shí)行科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保施肥，改良農(nóng)

40、田土壤，培肥地力；加大農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，提高基本農(nóng)田抗旱防澇等能力。第三十一條第三十一條 加強(qiáng)基本農(nóng)田監(jiān)管保護(hù)加強(qiáng)基本農(nóng)田監(jiān)管保護(hù)嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，對基本農(nóng)田實(shí)行嚴(yán)格管護(hù)。積極開展基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，合理利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整治資金等進(jìn)行重點(diǎn)投入，擴(kuò)大規(guī)模效益，形成良性循環(huán)機(jī)制，提高農(nóng)戶保護(hù)基本農(nóng)田的主動性和積極性。第三十二條第三十二條 創(chuàng)新基本農(nóng)田儲備機(jī)制創(chuàng)新基本農(nóng)田儲備機(jī)制在上級下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)之外，擇優(yōu)增劃一定數(shù)量基本農(nóng)田，作為基本農(nóng)田機(jī)動指標(biāo)予以儲備。全縣共安排基本農(nóng)田機(jī)動指標(biāo) 550.0 公頃，用于規(guī)劃期內(nèi)不易確定具體范

41、圍的基礎(chǔ)設(shè)施項目和獨(dú)立建設(shè)項目占用基本農(nóng)田的先行補(bǔ)劃，待項目建設(shè)時予以相應(yīng)核減。占用規(guī)劃預(yù)留基本農(nóng)田的，不視為調(diào)整規(guī)劃。20第三節(jié)第三節(jié) 高效利用其他各類農(nóng)用地高效利用其他各類農(nóng)用地第三十三條第三十三條 優(yōu)化園地結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化園地結(jié)構(gòu)與布局重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園生產(chǎn)基地，調(diào)整園地種植結(jié)構(gòu)，提高園地利用效益。優(yōu)化園地布局，引導(dǎo)新建園地向立地條件適宜的丘陵、坡地和荒山集中發(fā)展。充分利用義縣東、西部山區(qū)宜園資源優(yōu)勢，拓展園藝業(yè)尤其是果園的發(fā)展新空間。2010 年和 2020 年，全縣園地規(guī)模分別為 10108.6 公頃和10843.6 公頃。第三十四條第三十四條 加強(qiáng)林地建設(shè)與保護(hù)加強(qiáng)林地建設(shè)與保護(hù)加大宜

42、林土地資源勘查，推進(jìn)宜林土地利用，充分開發(fā)縣域林地資源；創(chuàng)新林地經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)林地建設(shè)和保護(hù)；加大縣域重點(diǎn)旅游線路、旅游景點(diǎn)等地造林活動，發(fā)揮林地生態(tài)外溢功效；著力提高林地的管護(hù)水平，加強(qiáng)改造疏林、灌木林等低效林地，嚴(yán)禁天然林采伐，嚴(yán)厲打擊非法毀林行為。2010 年和 2020 年，全縣林地規(guī)模分別為 94597.8 公頃和 106854.8 公頃。第三十五條第三十五條 推進(jìn)牧草地綜合整治推進(jìn)牧草地綜合整治因地制宜對宜牧土地進(jìn)行牧草地改造，加強(qiáng)天然草場改良，逐步建立人工、半人工草場；加強(qiáng)對原有和新增牧草地的技術(shù)與資金投入，提高牧草地的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益；推進(jìn)優(yōu)良草場、優(yōu)良牧業(yè)基地與牧業(yè)品牌的形

43、成，構(gòu)建“基地促品牌，品牌促基地”的良性牧業(yè)用地發(fā)展模式。2010年和 2020 年，全縣牧草地規(guī)模分別為 1534.1 公頃和 3591.1 公頃。第三十六條第三十六條 合理布局其他農(nóng)用地合理布局其他農(nóng)用地加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地調(diào)查和規(guī)劃，積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，合理安排畜禽養(yǎng)21殖用地，形成縣域南部雜交豬、中部優(yōu)質(zhì)禽、西部優(yōu)良肉羊、北部優(yōu)質(zhì)牛四大畜禽優(yōu)勢區(qū)域；推行無公害化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證面積，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，加快形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2010 年和 2020 年，全縣其他農(nóng)用地規(guī)模分別為 3996.6 公頃和 3726.6公頃。22第六章第六章 優(yōu)化與集約配置建設(shè)

44、用地優(yōu)化與集約配置建設(shè)用地第一節(jié)第一節(jié) 優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地第三十七條第三十七條 統(tǒng)籌調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地按照上級下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)，嚴(yán)格控制全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地協(xié)調(diào)利用，建立農(nóng)村建設(shè)用地有償退出機(jī)制，鼓勵農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)和中心村集中居住，推進(jìn)義縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。到 2010年和 2020 年，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在 12794.0 公頃和 12908.0公頃，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地分別為 146.0 公頃和 400.0 公頃。第三十八條第三十八條 科學(xué)保障重點(diǎn)區(qū)域用地科學(xué)保障重點(diǎn)區(qū)域用地（一）突出重點(diǎn)區(qū)域用地。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域用

45、地的要求，優(yōu)先保障義縣中心城區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，支持保障錦阜線和鞍羊線沿線區(qū)域建設(shè)用地，優(yōu)化保障西部劉龍臺鎮(zhèn)、南部七里河鎮(zhèn)、東部大榆樹堡鎮(zhèn)和北部九道嶺鎮(zhèn)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展用地，合理安排中心村建設(shè)用地，保障義縣各重點(diǎn)區(qū)域用地，滿足縣域經(jīng)濟(jì)增長的合理用地需求。（二）保障重點(diǎn)園區(qū)用地。七里河工業(yè)園區(qū)建設(shè)按照“一心兩片”的發(fā)展格局，突出中心生活區(qū)和南、北兩片工業(yè)區(qū)，由南向北循序發(fā)展，明確園區(qū)規(guī)劃近、遠(yuǎn)期的新增用地布局。到 2020 年，七里河工業(yè)園區(qū)允許建設(shè)區(qū)為 465.4 公頃，有條件建設(shè)區(qū)為 547.0 公頃，限制建設(shè)區(qū)為 2031.3 公頃。第三十九條第三十九條 合理配置城鎮(zhèn)工礦用地合理

46、配置城鎮(zhèn)工礦用地集約配置城鎮(zhèn)工礦用地，促進(jìn)城鎮(zhèn)工礦用地連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營、集23聚發(fā)展，提高城鎮(zhèn)工礦用地的集聚效益和輻射能力。支持錦阜鐵路、錦承鐵路、錦阜高速公路、鞍羊公路等發(fā)展軸線輻射范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)用地發(fā)展，保障中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)園區(qū)的城鎮(zhèn)工礦用地。到 2010 年和 2020 年，全縣城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模分別控制在 1843.6 公頃和 1998.6 公頃以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)工礦用地分別控制在 100.0 公頃和 345.0 公頃以內(nèi)。第四十條第四十條 整合規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)用地整合規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)用地合理安排農(nóng)村宅基地，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)居住一體化。農(nóng)村新建住宅優(yōu)先使用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和其他土地。重點(diǎn)

47、保障農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活必需的建設(shè)用地，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展用地?？茖W(xué)安排新農(nóng)村建設(shè)選點(diǎn)布局，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地適度集中，推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的治理和整合，到 2010 年和 2020 年，農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模分別控制在 10950.4 公頃和 10909.4 公頃以內(nèi)，新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地分別控制在 46.0 公頃和 55.0公頃以內(nèi)。第四十一條第四十一條 強(qiáng)化中心城區(qū)建設(shè)用地控制強(qiáng)化中心城區(qū)建設(shè)用地控制（一）中心城區(qū)用地發(fā)展方向及空間結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)以義州鎮(zhèn)為依托，近期向南和向東發(fā)展，遠(yuǎn)期適度向北發(fā)展，城區(qū)建設(shè)逐步向城關(guān)鄉(xiāng)的關(guān)帝廟村、南關(guān)村、二里店村和九道嶺鎮(zhèn)的四方臺村擴(kuò)展。規(guī)劃期內(nèi)，在原城鎮(zhèn)

48、建設(shè)的基礎(chǔ)上，采用“五橫三縱”方格路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，連接舊城與新區(qū)，形成南環(huán)路北老城區(qū)、南環(huán)路南新城區(qū)和鐵路以西鐵西區(qū)三大功能片區(qū)。（二）中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制。根據(jù)中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制要求和新增城鎮(zhèn)用地規(guī)模指標(biāo)，結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍及區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)用地范圍，劃定中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模邊界、24擴(kuò)展邊界和禁建邊界，形成允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。2005 年，中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)土地總面積為 6837.2 公頃，其中建設(shè)用地規(guī)模為 1056.7 公頃，總?cè)丝跒?6.65 萬，人均建設(shè)用地 159 平方米；2010 年和 2020 年，中心城區(qū)總?cè)丝诜?/p>

49、別達(dá)到 7.79 萬和 8.21 萬。2020 年，建設(shè)用地規(guī)模即允許建設(shè)區(qū)規(guī)模 1109.8 公頃，其中新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?53.1 公頃以內(nèi)，人均建設(shè)用地控制在 135 平方米以內(nèi)；有條件建設(shè)區(qū)為 769.7 公頃；限制建設(shè)區(qū)為 4866.9 公頃；禁止建設(shè)區(qū)為 90.8 公頃。第四十二條第四十二條 拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地新空間拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地新空間積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)集中建設(shè)，拓展城鎮(zhèn)工礦用地空間。2006 到 2010 年和 2020 年，全縣力爭通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤形成掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)分別達(dá)到 25.0 公頃和 700.0 公頃，其中用于中心村建設(shè)分別達(dá)到 7.

50、0 公頃和 200.0 公頃，用于城鎮(zhèn)工礦建設(shè)分別達(dá)到 18.0公頃和 500.0 公頃。第二節(jié)第二節(jié) 保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地第四十三條第四十三條 重點(diǎn)保障交通運(yùn)輸用地重點(diǎn)保障交通運(yùn)輸用地按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、銜接互補(bǔ)、集約高效的要求，加大重點(diǎn)交通設(shè)施建設(shè)力度，完善義縣交通網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞全縣“三橫三縱”的公路路網(wǎng)規(guī)劃，重點(diǎn)保障小牽馬嶺隧道、鞍羊線、錦阜線、寶錦線和稍石線等新建、改擴(kuò)建公路項目建設(shè)；積極支持錦阜鐵路、錦承鐵路復(fù)線和京沈客運(yùn)專線義縣段等鐵路建設(shè)，形成縣域布局合理的鐵路、公路用地總格局。到 2010 年和 2020 年，全縣交通運(yùn)輸用地總規(guī)模分別為 1994.8

51、公頃和252414.8 公頃，新增交通運(yùn)輸用地分別為 50.0 公頃和 470.0 公頃。第四十四條第四十四條 優(yōu)化保障水利設(shè)施用地優(yōu)化保障水利設(shè)施用地優(yōu)先安排重點(diǎn)水利設(shè)施用地，保障流域治理和水庫建設(shè)用地，促進(jìn)縣域“線面結(jié)合”的水利設(shè)施用地合理布局。重點(diǎn)保障大凌河和細(xì)河流域治理用地需求，合理安排老龍口水庫、紅旗水庫、靠山屯水庫、砬子山水庫等水利設(shè)施改擴(kuò)建項目用地，加大供應(yīng)打井修塘建設(shè)項目用地。到 2010 年和 2020 年，全縣水利設(shè)施用地規(guī)模分別為 575.4 公頃和 615.4 公頃，新增水利設(shè)施用地分別為 10.0 公頃和 50.0 公頃。第四十五條第四十五條 突出保障能源設(shè)施用地突出

52、保障能源設(shè)施用地推進(jìn)風(fēng)能、太陽能等清潔能源發(fā)展，促進(jìn)礦產(chǎn)能源開發(fā)用地供應(yīng)。重點(diǎn)保障劉龍臺鎮(zhèn)、高臺子鎮(zhèn)、稍戶營子鎮(zhèn)、大榆樹堡鎮(zhèn)、張家堡鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的風(fēng)力發(fā)電和城關(guān)滿族鄉(xiāng)的秸稈發(fā)電能源建設(shè)用地供應(yīng)，有效保障鎮(zhèn)域南山變電站、義縣二次變電站等民生能源設(shè)施用地供應(yīng)，合理保障九道嶺鎮(zhèn)等煤炭開采能源設(shè)施用地。到 2010 年和 2020 年，全縣新增能源設(shè)施用地規(guī)模分別為 5.0 公頃和 20.0 公頃。第四十六條第四十六條 支持保障風(fēng)景名勝設(shè)施用地支持保障風(fēng)景名勝設(shè)施用地依托重要景點(diǎn)景區(qū)，打造風(fēng)景名勝設(shè)施用地新格局。整合奉國寺、萬佛堂石窟等人文旅游資源，開發(fā)義縣古生物化石自然文化遺產(chǎn)，擴(kuò)展醫(yī)巫閭山大石湖、寶林

53、樓等景區(qū)內(nèi)涵，保障縣域必要的風(fēng)景名勝設(shè)施用地。到2010 年和 2020 年，全縣風(fēng)景名勝設(shè)施用地規(guī)模分別為 33.1 公頃和 53.1 公頃，新增風(fēng)景名勝設(shè)施用地分別為 10.0 公頃和 30.0 公頃。26第三節(jié)第三節(jié) 推進(jìn)建設(shè)用地集約利用推進(jìn)建設(shè)用地集約利用第四十七條第四十七條 嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模不斷提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地。按照上級下達(dá)的建設(shè)用地總量和增量指標(biāo)，統(tǒng)籌各類、各業(yè)、各區(qū)域土地利用，合理安排建設(shè)項目，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模。到 2010 年和 2020 年，全縣建設(shè)用地總規(guī)模分別控制在 15855.4 公頃和 16449.4 公頃

54、，新增建設(shè)用地規(guī)模分別控制在 216.0 公頃和 950.0 公頃以內(nèi)。第四十八條第四十八條 加強(qiáng)建設(shè)用地時序控制加強(qiáng)建設(shè)用地時序控制根據(jù)規(guī)劃確定的分階段建設(shè)用地控制指標(biāo)，加強(qiáng)各行業(yè)、各部門規(guī)劃協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地的近期規(guī)劃和年度用地計劃，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近期建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)和布局，按照交通、水利、能源等項目的重要性安排基礎(chǔ)設(shè)施用地的供應(yīng)時序和規(guī)模。第四十九條第四十九條 深化存量建設(shè)用地挖潛深化存量建設(shè)用地挖潛盤活存量建設(shè)用地，積極處置城鎮(zhèn)閑置、空閑和批而未供土地 20.0 公頃，鼓勵現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地深度利用，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)內(nèi)低效用地和零星分散土地的清理、收購、歸并和前期開發(fā)，鼓勵企業(yè)優(yōu)

55、先利用廢棄工礦用地，提高存量建設(shè)用地利用效率。第五十條第五十條 規(guī)范工業(yè)園區(qū)集約用地規(guī)范工業(yè)園區(qū)集約用地七里河工業(yè)園區(qū)、頭臺冶金冶煉園區(qū)、九道嶺工業(yè)園區(qū)和高臺子工業(yè)園區(qū)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，鼓勵產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，嚴(yán)格按照國家和省的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)節(jié)約集約用地指標(biāo)審核，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)集約用地。27第四節(jié)第四節(jié) 加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制第五十一條第五十一條 劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制邊界劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制邊界和區(qū)域和區(qū)域根據(jù)義縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制要求，劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁建邊界，將規(guī)劃范圍內(nèi)的全部土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。規(guī)模

56、邊界內(nèi)主要安排現(xiàn)狀保留和規(guī)劃新增城、鎮(zhèn)、村與工礦用地；擴(kuò)展邊界內(nèi)原則上不安排基本農(nóng)田，并避讓重要的生態(tài)建設(shè)用地；禁建邊界內(nèi)主要安排重要生態(tài)環(huán)境安全、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)用地。城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界和禁建邊界一經(jīng)劃定不得擅自更改。第五十二條第五十二條 強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制（一）允許建設(shè)區(qū)。區(qū)域面積為 12762.4 公頃，區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城鎮(zhèn)、村莊和工礦建設(shè)發(fā)展空間；區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實(shí)施中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界。（二

57、）有條件建設(shè)區(qū)。區(qū)域面積為 3826.5 公頃，區(qū)內(nèi)土地為建設(shè)用地彈性布局的空間。區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；符合規(guī)定條件的，區(qū)內(nèi)土地可安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤建新區(qū)；規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，并報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（三）限制建設(shè)區(qū)。區(qū)域面積為 224673.6 公頃，區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)禁止城28鎮(zhèn)、村莊新增建設(shè)，控制新增基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項目用地。（四）禁止建設(shè)區(qū)。區(qū)域面積為 6468.5 公頃，區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空

58、間，嚴(yán)格禁止與其主導(dǎo)功能不相符的各項建設(shè)活動，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，禁止建設(shè)區(qū)范圍不得調(diào)整。29第七章第七章 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)第一節(jié)第一節(jié) 構(gòu)建良好土地生態(tài)基礎(chǔ)構(gòu)建良好土地生態(tài)基礎(chǔ)第五十三條第五十三條 保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地控制對基礎(chǔ)性生態(tài)用地的開發(fā)建設(shè)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)過程的連續(xù)性和完整性。按照建設(shè)生態(tài)縣的要求，依靠得天獨(dú)厚的自然生態(tài)資源，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)性生態(tài)用地比例。規(guī)劃期內(nèi)，具有重要生態(tài)功能的耕地、園地、林地、牧草地、水域和部分自然保留地占全縣土地總面積的比例保持在 90%以上。第五十四條第五十四條 優(yōu)化生態(tài)用地格局優(yōu)化生態(tài)用地格局根據(jù)區(qū)域土地的生態(tài)

59、特性，將全縣劃分為 3 個土地生態(tài)保護(hù)區(qū)，明確區(qū)域土地生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)：（一）中部生態(tài)建設(shè)區(qū)。包括義州鎮(zhèn)、七里河鎮(zhèn)、九道嶺鎮(zhèn)、高臺子鎮(zhèn)、前楊鄉(xiāng)、城關(guān)滿族鄉(xiāng)、聚糧屯滿族鄉(xiāng)、白廟子鄉(xiāng)等 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域面積 93649.5 公頃。區(qū)內(nèi)土地生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)為加強(qiáng)污染控制和生態(tài)環(huán)境重構(gòu)，注重區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建合理的生態(tài)隔離帶與生態(tài)廊道，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)造林草田復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。（二）西部生態(tài)恢復(fù)區(qū)。包括劉龍臺鎮(zhèn)、頭道河滿族鄉(xiāng)、頭臺滿族鄉(xiāng)、地藏寺滿族鄉(xiāng)、留龍溝滿族鄉(xiāng)、大定堡滿族鄉(xiāng)等 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域面積 78913.1公頃。區(qū)內(nèi)土地生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)為大力實(shí)行封山育林，構(gòu)建西部生態(tài)屏障，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林和

60、水土保持林建設(shè)，積極防治水土流失。（三）東部生態(tài)保育區(qū)。包括稍戶營子鎮(zhèn)、瓦子峪鎮(zhèn)、大榆樹堡鎮(zhèn)、30張家堡鄉(xiāng)等 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域面積 75168.4 公頃。區(qū)內(nèi)土地生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)為加強(qiáng)防護(hù)林建設(shè)，突出保護(hù)醫(yī)巫閭山森林自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，限制在緩沖區(qū)和實(shí)驗區(qū)從事不利于生態(tài)保護(hù)的建設(shè)活動。第二節(jié)第二節(jié) 加大土地生態(tài)建設(shè)力度加大土地生態(tài)建設(shè)力度第五十五條第五十五條 加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)林區(qū)建設(shè)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)林區(qū)建設(shè)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，建設(shè)好西部低山丘陵區(qū)水源涵養(yǎng)林和水土保持林，保護(hù)好東部醫(yī)巫閭山森林生態(tài)保育區(qū)，切實(shí)保護(hù)現(xiàn)有林草植被，大力培育人工森林植物群落，提高森林覆蓋率。第五十六條