1、煤礦項目核準程序及工作流程一、項目啟動階段（一）取得探礦權：1 .直接向礦產資源主管部門申請取得，此種方式遵循申請在先的原則，先申請先得；2 .通過招標拍賣掛牌方式競爭取得；3 .通過其他探礦權人轉讓探礦權而取得，探礦權人在完成規定的最低勘查投入后，經依法批準，可以將探礦權轉讓他人。（二）項目法人組建（成立公司）：由煤礦建設業主按照公司法要求成立公司弁組織實施。公司法（三）礦界范圍劃定批文由省國土資源廳進行批復申請人應提交的資料（報件份數：紙質1套）1、劃定礦區范圍申請書（原件，另附電子版本1套）；2、申請人的主體資格證明材料（企業法人營業執照或工商營業執照，或企業名稱預先核準通知）；3、地質

2、勘查報告（含附圖）及審查意見（原件，另附電子版本1套）；儲量核實報告？（普查、詳查、精查？）4、資料匯交憑證；5、有效期內的勘查許可證；6、涉及壓占測量標志的，附國土資源部門審核意見（原件）；7、礦區范圍圖（比例尺1:10000或更大）（原件）8、申請范圍拐點坐標（原件，另附國家直角坐標三度帶，Excel格式1套）；（四）獲得開辦煤礦準入條件由省能源局進行審查通過的開辦煤礦準入批文。準入條件的核查文件？辦煤礦的企業必備條件？（五）項目建議書：企業初步可行性研究報告（企業內部決策）一一報能發改委批復二、項目第一階段：礦井可行性研究報告一一由發改委審批礦井可行性研究的主要任務是確定礦井開發的必要性

3、和可行性，以勘探（精查）等地質資料為基礎，委托有資質的設計單位編寫礦井可行性研究報告，弁經有資質的咨詢機構評估、通過；一般需取得以下有關協議或文件：政府主管部門同意用地、地價、用電、用水和選址的文件，文物保護主管部門的同意文件，銀行部門出具的貸款承諾函，通訊部門同意安裝通訊設施的文件等。礦井可行性研究需同時開展以下專題報告的編制和審批：礦區及礦井環境影響評價報告、水土保持方案報告、安全預評價報告、地質災害危險性評估報告和水資源評價報告等。三、項目第二階段一一辦理相關批復文件（一）建設項目用地預審批文由國土資源廳審批（臨時土地使用證）。1.建設用地評估；2.規劃調整方案論證；3.測量勘界；4.林

4、地使用可行性研究；5.補償安置方案；6.土地預審；7.規劃調整；8.實物清點及丈量；9林地使用許可；10.建設用地批復。（二）開采方案批文一一省煤炭局（三）城市規劃選址批文一一省建設廳（四）項目環境影響評價報告，節能專篇批文一一省環保局（五）水土保持方案批文一一省水利廳（六）水資源論證（取水）批文一一省水利廳（七）資信證明一一開戶銀行（八）貸款承諾函一一省級銀行（九）招投標初步方案一一省發改委（項目核準同時上報）（十）供電系統（雙回路）、協議一一地、縣供電局或省電網公司簽訂（十一）安全預評價一一由具有相應資質的單位分別編制、審查（十二）礦井三維地震方案一一由具有相應資質的單位編制、實施四、項目

5、第三階段項目核準上報在以上工作完成的基礎上，由煤礦建設業主委托具有資質的設計單位編制項目核準申請報告，內容包括；項目申報單位情況、擬建項目情況、建設用地與相關規劃、資源利用規劃和能源耗用分析、生態環境影響分析、經濟和社會效果分析。申請報告附件：1、下級發改部門項目申請文件2、項目法人組建方案；3、省級國土資源行政主管部門出具的礦界范圍劃定批文；4、省級能源主管部門審查通過的開辦煤礦準入批文；5、有資質的設計單位編制項目可行性研究報告，弁經有資質的咨詢機構評審、通過的評估報告；6、省級國土資源行政主管部門出具的建設用地預審批文；7、省級能源行政主管部門出具的開采方案批復；8、省級環境保護行政主管

6、部門出具的環境影響評價批文；9、省級水利行政主管部門出具的水土保持方案批文；10、省級水利行政主管部門出具的水資源論證（取水）批文；11、依法應當核發選址意見書的，出具省級城鄉規劃主管部門核發的選址意見書；12、開戶銀行出具的資信證明或金融機構出具的貸款承諾函；13、招投標初步方案；14、所在地縣（市）供電局或省電網公司出具的雙回路供電系統方案；15、具有相應資質的單位分別編制、評估的安全預評價報告；16、年綜合能源消費量3000噸標準煤及以上的項目，應出具相應資質的咨詢機構對節能分析篇（章）的評估意見；17、根據有關法律法規應提交的其他文件。按程序（縣、地發改部門）報省發改委核準出批文。項目申請報告上報發改委后，由發改委委托咨詢機構進行評估，弁根據評估結果進行批復。目前，能夠承擔國家發改委委托進行煤炭投資咨詢評估任務的咨詢機構有：中國國際工程咨詢公司、中投咨詢有限公司和中國煤炭工業發展研究咨詢中心。五、項目第四階段一一項目核準后須辦理的手續（一）采礦權（采礦許可證）辦理一一省國土資源廳1.縣地兩級審查意見；2.礦產資源綜合開發利用方案；3.地質災害評價報告；