1、老年法律法規與標準單元講義第6教學單元課題單元六：老年人社會優待目的要求1.了解我國老年人社會優待的項目內容及相關政策法規；2.了解實施老年人社會優待相關政策法規的條件及運行的社會環境重點1. 我國老年人社會優待的項目內容及相關政策法規；2. 實施老年人社會優待相關政策法規的條件難點老年人社會優待相關政策法規教學方法案例解析、課件演示、講解、部分學生發言教學過程教學環節說明備注課程引入（任務項目）案例1：【江蘇省溧陽市老年人優待】江蘇省溧陽市2015年3月31日出臺了進一步加強老年人優待工作意見，對該市戶籍60周歲以上的老年人拓展優待范圍，包括政務服務、衛生保健、交通出行、商業服務等6方面共3

2、4條。截至2014年底，該市60周歲以上老年人口達16.81萬人，其中80周歲以上老年人口27.30萬人。意見提出，對80周歲及以上老年人發放尊老金、80至89周歲，每人每月50元；90至99周歲，每人每月100元；100周歲及以上，每人每月1000元。對年滿60周歲的一、二級重癥殘疾、無子女或子女沒有照料能力的低保老人和城鎮年滿80周歲的“三無”老人，由政府通過該市的居家養老服務中心，提供每天1小時的愛心服務；對無子女照顧且年滿60周歲的常州市級以上勞動模范、年滿70周歲的歸國華僑和孤老、獨居、高齡離休老干部，由政府通過居家養老服務中心，提供每月200元的愛心補貼；對90周歲以上入住養老機構

3、的貧困老人，每月給予200元的愛心補貼。意見還要求該市基層醫療衛生機構優先為60周歲以上老年人免費建立健康檔案。70周歲以上老年人免費乘坐公交車，60-69周歲享半價優惠，公交車上設立的“老幼病殘孕”專座不低于坐席數的10%。此外，該市各級公益類美術館、紀念館、公共圖書館、文化館等免費向老年人開放。70周歲以上老年人去天目湖山水園和南山竹海游玩免收門 票，60-69周歲 老年人門票半價。該市法律援助中心還依托“12348”咨詢平臺，積極為老年人提供優先援助服務。對交納訴訟費確有困難的老年人，可以申請緩交、減交或免訴訟費。案例2：【老年人打贍養官司 享有哪些特殊權利】（一）享有先予執行的特殊權利

4、。民事訴訟法第97條規定，人民法院對下列案件，根據當事人的申請，可以裁定先予執行：“（一）追索贍養費、撫養費、撫育費、撫恤金、醫療費用的”由此可見，老年人在進行贍養糾紛訴訟時，法律已明確而又具體地賦予了老年人在法院作出判決之前，就享有先予執行、先予給付一定貨幣或一定生活急需物品的特殊權利。二、享有司法救助的特殊權利。最高人民法院的有關規定指出，當事人具備下列情形之一的，可向人民法院申請司法救助：“（一）當事人追索贍養費、撫養費、撫育費、撫恤金的；（二）當事人追索養老金、社會保險金、勞動報酬而生活確有困難的”從以上司法解釋可知，老年人需要通過訴訟程序解決贍養糾紛時，確因生活困難無法交納訴訟費用的

5、，可以提出申請請求人民法院給予司法救助，從而使生活困難的老年人能打得起官司。三、享有法律援助的特殊權利。國務院法律援助條例規定，公民對下列需要代理的事項，因經濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助：（四）請求給付贍養費、撫養費、扶養費的。由此可見，經濟困難的老人可以免費請律師替自己打官司。1. 通過案例引出我國老年人可享有的社會優待2. 學生根據案例總結我國目前老年人社會優待的相關法律法規分析講解（任務項目內容）1.老年人社會優待相關政策法規2.老年人社會優待相關政策法規實施條件及運行的社會環境課件演示、講解、部分學生發言鞏固拓展（任務項目內容）1.老年人社會優待相關政策法規2

6、.分析和判斷一定情境下可實行的老年優待政策3.能在一定條件下有效實施和運用老年優待相關政策法規課件演示、案例分析、部分學生發言歸納總結本次課程的重點、難點課件演示、講解、部分學生發言作業布置1.請總結我國老年人社會優待的相關政策法規？2.我國老年人主要享受哪些就醫優待政策？3.我國老年人社會優待還應當從哪些方面補充和加強？請補充相關事例教學內容及進程模塊二 老年人權益保障法律法規單元六 老年人社會優待【講義正文】任務一 老年人社會優待政策法規一、老年人社會優待的定義請同學們談談你們對老年人享有社會優待的認識和理解老年人優待是政府和社會在做好公民社會保障和基本公共服務的基礎上，在醫、食、住、用、

7、行、娛等方面，積極為老年人提供的各種形式的經濟補貼、優先優惠和便利服務。做好老年人優待工作，是增進老年人福祉的重要舉措，也是社會文明進步的重要標志。二、老年人社會優待相關政策法規2005年12月26日全國老齡辦等20余個部門出臺了關于加強老年人優待工作的意見，將維護老年人優待工作納入了社會管理制度建設的軌道，使其成為國家養老體系的重要組成部分。各省、市、縣黨委政府也相繼出臺了一系列法規、意見、規定等文件。2013年12月30日，全國老齡辦等24部委又發出關于進一步加強老年人優待工作的意見（以下簡稱意見），要求政府和社會在做好公民社會保障和基本公共服務的基礎上，在醫、食、住、用、行、娛等方面，積

8、極為老年人提供各種形式的經濟補貼、優先優惠和便利服務，不斷提升老年人生活質量。這些優待政策和意見是黨和政府對老年人的關懷，是社會和人民對老年人的尊重，是社會發展的需要，順應形勢，深得民心，是老年人有尊嚴地健康生活的政策保障。三、意見中老年人社會優待項目（一）優待對象優待的基本對象為60周歲以上的老年人。各地可因地制宜，在本意見基礎上合理確定優待對象和優待標準，率先在衛生保健、交通出行、商業服務、文體休閑等方面，對常住本行政區域內的老年人給予同等優待,并根據本地實際情況，逐步拓展同等優待范圍。（二）優待項目你還能列舉哪些老年人應當享有的社會優待？1.政務服務優待；2.衛生保健優待；3.交通出行優

9、待；4.商業服務優待；5.文體休閑優待；6.維權服務優待任務二 老年人社會優待實施條件及運行【情境一】政務服務優待1.各地在落實和完善社會保障制度和公共服務政策時，應對老年人予以適度傾斜。國家有關文件規定：在勞動者年老或喪失勞動能力后，根據他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。參加養老保險的個人，達到法定退休年齡（現行為男60周歲，女50/55周歲）且養老保險繳納滿15年，就可以按月領取養老金。目前老人在領取養老金是享受以下優待：（1）部分銀行內部設有老年人專用窗口，并提供“導銀”服務，讓老人能按時

10、順利領取到養老金；（2）根據發改委、中銀監會印發的關于印發商業銀行服務政府指導價政府定價目錄的通知，從2014年8月1日起，離退休人員個人基本養老金賬戶每月前兩筆且每筆不超過2500元（含2500元）的部分將免收本行異地取現手續費，而前兩筆中每筆超過2500元的部分以及第3筆之后的金額，可收本行異地取現手續費。2.鼓勵地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度截止到2014年，全國共有19個省（區、市）建立了高齡津貼制度，22個省（區、市）出臺了經濟困難老年人養老服務補貼政策，北京、天津、上海、黑龍江等地建立了失能老年人護理補貼制度。3.政府投資興辦的養老機構，要在保障“三無”老年人、“五保

11、”老年人服務需求的基礎上，優先照顧經濟困難的孤寡、失能、高齡老年人4.各地對經濟困難的老年人要逐步給予養老服務補貼。對生活長期不能自理、經濟困難的老年人，要根據其失能程度等情況給予護理補貼。5.各地在實施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度時，要照顧符合條件的老年人，優先配租配售保障性住房；進行危舊房屋改造時，優先幫助符合條件的老年人進行危房改造。6.政府有關部門要為老年人及時、便利地領取養老金、結算醫療費和享受其他物質幫助，創造條件，提供便利。鼓勵和引導公共服務機構、社會志愿服務組織優先為老年人提供服務。7.政府有關部門在辦理房屋權屬關系變更等涉及老年人權益的重大事項時，應依法優先辦理，并就

12、辦理事項是否為老年人的真實意愿進行詢問，有代理人的要嚴格審查代理資格。8.免除農村老年人興辦公益事業的籌勞任務。經農村集體經濟組織全體成員同意，將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養老基地，收益供老年人養老，納入國家和地方濕地保護體系及其自然保護區的重要濕地除外。9.政府有關部門要完善老年人社會參與方面的支持政策，充分發揮老年人參與社會發展的積極性和創造性。10.對有老年人去世的城鄉生活困難家庭，減免其基本殯葬服務費用，或者為其提供基本殯葬服務補貼。對有老年人去世的家庭，選擇生態安葬方式的，或者在土葬改革區自愿實行火葬的，要給予補貼或獎勵。【情境二】衛生保健優待1.醫療衛生機構

13、要優先為轄區內65周歲以上常住老年人免費建立健康檔案，每年至少提供1次免費體格檢查和健康指導，開展健康管理服務。定期對老年人進行健康狀況評估，及時發現健康風險因素，促進老年疾病早發現、早診斷、早治療。積極開展老年疾病防控的知識宣傳，開展老年慢性病和老年期精神障礙的預防控制工作。為行動不便的老年人提供上門服務。2.鼓勵設立老年病醫院，加強老年護理院、老年康復醫院建設，有條件的二級以上綜合醫院應設立老年病科。3.醫療衛生機構應為老年人就醫提供方便和優先優惠服務。通過完善掛號、診療系統管理，開設專用窗口或快速通道、提供導醫服務等方式，為老年人特別是高齡、重病、失能老年人掛號（退換號）、就診、轉診、綜

14、合診療提供便利條件。4.鼓勵各地醫療機構減免老年人普通門診掛號費和貧困老年人診療費。提倡為老年人義診。當前很多老年人異地看病沒有辦法醫保報銷，造成看病困難，你如何看待這種現狀？如何解決呢？5.倡導醫療衛生機構與養老機構之間建立業務協作機制，開通預約就診綠色通道，協同做好老年人慢性病管理和康復護理，加快推進面向養老機構的遠程醫療服務試點，為老年人提供便捷、優先、優惠的醫療服務。6.支持符合條件的養老機構內設醫療機構，申請納入城鎮職工（居民）基本醫療保險和新型農村合作醫療定點范圍。【情境三】交通出行優待1.城市公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運，要為老年人提供便利服務。請同學們觀察交通場所和站點

15、的老年人優先標志、無障礙通道和無障礙洗手間等，拍照、并提出建議2.交通場所和站點應設置老年人優先標志，設立等候專區，根據需要配備升降電梯、無障礙通道、無障礙洗手間等設施。對于無人陪同、行動不便的老年人給予特別關照。3.城市公共交通工具應為老年人提供票價優惠，鼓勵對65周歲以上老年人實行免費，有條件的地方可逐步覆蓋全體老年人。各地可根據實際情況制定具體的優惠辦法，對落實老年優待任務的公交企業要給予相應經濟補償。4.倡導老年人投保意外傷害保險，保險公司對參保老年人應給予保險費、保險金額等方面的優惠。5.公共交通工具要設立不低于坐席數10%的“老幼病殘孕”專座。鐵路部門要為列車配備無障礙車廂和座位，

16、對有特殊需要的老年人訂票和選座位提供便利服務。6.嚴格執行無障礙環境建設條例、社區老年人日間照料中心建設標準和養老設施建筑設計規范等建設標準，重點做好居住區、城市道路、商業網點、文化體育場館、旅游景點等場所的無障礙設施建設，優先推進坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共設施改造，適當配備老年人出行輔助器具，為老年人提供安全、便利、舒適的生活和出行環境。7.公廁應配備便于老年人使用的無障礙設施，并對老年人實行免費。【情境四】商業服務優待1.各地要根據老年人口規模和消費需求，合理布局商業網點，有條件的商場、超市設立老年用品專柜。2.商業飲食服務網點、日常生活用品經銷單位，以及水、電、暖氣、燃氣

17、、通訊、電信、郵政等服務行業和網點，要為老年人提供優先、便利和優惠服務。3.金融機構應為老年人辦理業務提供便捷服務，設置老年人取款優先窗口，并提供導銀服務，對有特殊困難、行動不便的老年人提供特需服務或上門服務。鼓勵對養老金客戶實施減費讓利，對異地領取養老金的客戶減免手續費。對辦理轉賬、匯款業務或購買金融產品的老年人，應提示相應風險。【情境五】文體休閑優待1.各級各類博物館、美術館、科技館、紀念館、公共圖書館、文化館等公共文化服務設施，向老年人免費開放。減免老年人參觀文物建筑及遺址類博物館的門票。2.公共文化體育部門應對老年人優惠開放，免費為老年人提供影視放映、文藝演出、體育賽事、圖片展覽、科技

18、宣傳等公益性流動文化體育服務。關注農村老年人文化體育需求，適當安排面向農村老年人的專題專場公益性文化體育服務。3.公共文化體育場所應為老年人健身活動提供方便和優惠服務，安排一定時段向老年人減免費用開放，有條件的可適當增加面向老年人的特色文化體育服務項目。提倡體育機構每年為老年人進行體質測定，為老年人體育健身提供咨詢、服務和指導，提高老年人科學健身水平。4.提倡經營性文化體育單位對老年人提供優待。鼓勵影劇院、體育場館為老年人提供優惠票價，為老年文藝體育團體優惠提供場地。5.公園、旅游景點應對老年人實行門票減免，鼓勵景區內的觀光車、纜車等代步工具對老年人給予優惠。6.老年活動場所、老年教育資源要對

19、城鄉老年人公平開放，公共教育資源應為老年人學習提供指導和幫助。貧困老年人進入老年大學（學校）學習的，給予學費減免。【情境六】維權服務優待1.各級人民法院對侵犯老年人合法權益的案件，要依法及時立案受理、及時審判和執行。2.司法機關應開通電話和網絡服務、上門服務等形式，為高齡、失能等行動不便的老年人報案、參與訴訟等提供便利。3.老年人因其合法權益受到侵害提起訴訟，需要律師幫助但無力支付律師費用的，可依法獲得法律援助。對老年人提出的法律援助申請，要簡化程序，優先受理、優先審查和指派。各地可根據經濟社會發展水平，適度放寬老年人經濟困難標準，將更多與老年人權益保護密切相關的事項納入法律援助補充事項范圍，