1、第二框我國的社會保障必備知識主動思考一、多種多樣的社會保障1.社會保障的作用國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”,形式多樣的社會保障發揮著越來越廣泛的作用。第一,社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機,保障他們的基本生活權利,能夠有效維護社會生活秩序的穩定。第二,社會保障通過國民收入再分配,能夠調節不同社會群體之間的利益關系,化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義。第三,社會保障通過風險分攤與責任共擔,充分發揮社會互助功能,同時通過社會成員的自助與他助,推動社會持續健康發展。必備知識主動思考2.社會保障的內容社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成,還包括

2、其他社會保障形式,它們共同構成了我國的社會保障體系。(1)社會保險社會保險是我國社會保障體系的核心。它通過政府、單位、個人三方共同籌集資金。在我國,社會保險主要包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等。(2)社會救助社會救助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。它是政府通過國民收入再分配,對因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助,以保障其最低生活水平。它是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”。必備知識主動思考(3)社會福利社會福利是政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的社會化服務、實物供給或者福利津貼,以滿足

3、社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高,是最高層次的社會保障。(4)社會優撫社會優撫是國家和社會依法對現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障。必備知識主動思考二、完善社會保障體系1.完善社會保障體系的要求(1)盡力而為,量力而行完善社會保障體系,既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。(2)要做到權責清晰完善社會保障要做到權責清晰。享受社會保障是社會成員的一項法定權利,也是現代社會文明進步的重要標志。同時,社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益,

4、需要各方合理分擔責任。完善社會保障體系,必須明確各方的權利與責任,嚴格依法監管。必備知識主動思考2.完善社會保障體系的目標加強我國的社會保障體系建設,要按照兜底線、織密網、建機制的要求,全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。必備知識主動思考1.選一選如果有人遇到困難,掉下來了,要有一個安全網兜住他。要通過完善低保、大病救助等制度,兜住特困難群體的基本生活。這里的“安全網”喻指()商業保險制度國家稅收制度社會保障制度個人消費品分配制度提示2.說一說社會保障是一種國民收入再分配形式,在我國的社會保障體系中,主要形式有哪些?提示社會保險、社會福利、社會救助、社會

5、優撫等。必備知識主動思考3.填一填我國社會保障制度的核心內容是。提示社會保險4.選一選下列屬于社會保險的是()本市將胰島素注射筆用針頭納入醫保支付某地城鄉居民最低生活保障標準為每月1170元車主必須購買機動車交通事故責任強制保險提示必備知識主動思考5.判斷(1)參加社會保險的目的是獲得投資回報。()(2)建立完善的社會保險體系是解決社會公平問題的根本途徑。 ()(3)社會保險是國家強制實施的一種社會保障機制。()(4)社會保險為防災減災提供預防性社會公共服務。()提示(1)(2)(3)(4)6.材料分析我國為發展農村教育事業,決定對農村義務教育階段的學生免收學雜費,對其中的貧困家庭的學生免費提

6、供課本和補助寄宿生活費。材料體現了我國社會保障制度中的哪些內容?提示社會救助和社會福利。必備知識主動思考7.連一連社會保險對軍人等實行的特殊社會保障社會救助社會保障體系的核心社會福利歷史最悠久的社會保障形式社會優撫最高層次的社會保障提示必備知識主動思考8.材料分析建立社會保障制度,鋪設一張社會安全網,是各國通常的做法。德國明鏡周刊里有這樣一段文字:“誰工作誰就是傻瓜。”意指德國的失業補助等福利津貼與工資差別不大。說明材料中的觀點對我國完善社會保障體系的啟示是什么?提示完善社會保障體系,既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。社會保障水平既要保障基本生活,又要有利于生

7、產。議題一議題二知識脈絡隨堂訓練 探究社會保障的多重保障功能探究社會保障的多重保障功能互動探究黨的十九大要求全面實施全民參保計劃。要完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度,盡快實現養老保險全國統籌。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。完善失業、工傷保險制度。建立全國統一的社會保險公共服務平臺。統籌城鄉社會救助體系,完善最低生活保障制度。堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益。完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度,健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道

8、保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。議題一議題二知識脈絡隨堂訓練根據材料說明,黨的十九大對我國的社會保障建設提出了怎樣的要求?為什么要提出這樣的要求?提示(1)要加強社會保障體系建設。按照兜底線、織密網、建機制的要求,全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。(2)國家依法建立的社會保障“安全網”,發揮著越來越廣泛而重要的作用。議題一議題二知識脈絡隨堂訓練解惑提高社會保障的作用(1)社會保障是勞動力再生產的保護器社會保障的功能之一就是在勞動力再生產遇到障礙時給予勞動者及其家屬以基本生活、生命的必要保障,以維系勞動力再生產的需要,從而保證社會再生產的正

9、常進行。(2)社會保障是社會發展的穩定器通過社會保障對社會財富進行再分配,適當縮小各階層社會成員之間的收入差距,避免貧富懸殊,使社會成員的基本生活得到保障,能協調社會關系,維護社會穩定。議題一議題二知識脈絡隨堂訓練(3)社會保障是經濟發展的調節器社會保障對經濟發展的調節作用主要體現在對社會總需求的自動調節作用。在經濟蕭條時期,一方面由于失業增加、收入減少,用于社會保障的貨幣積累相應減少;另一方面,因失業或收入減少而需要社會救濟的人數增加,社會用于失業救濟和其他社會福利方面的社會保障支出也相應增加。這使社會保障的同期支出大于收入,從而刺激了消費需求和社會總需求。在經濟繁榮時期,其作用則正好相反。

10、議題一議題二知識脈絡隨堂訓練(4)社會保障具有促進發展的功能社會保障制度在產生初期或許主要體現出穩定和調節功能,但發展到現在已經明顯地具備了促進發展的功能。一是能夠促進社會成員之間及其與整個社會的協調發展,使社會生活實現良性循環;二是能夠加快遭受特殊事件的社會成員重新認識發展變化中的社會環境,適應社會生活的變化;三是能夠促進社會成員的物質與精神生活水平提高;四是能夠促進政府有關社會政策的實施;五是能夠促進社會文明的發展。(5)社會保障具有互助的功能社會保障實質上體現了互惠互助以及在互惠互助中的他助與自助。社會保障采用責任分擔機制,所以是一種以互助為基石并在互助中使風險得到化解的機制。議題一議題

11、二知識脈絡隨堂訓練典例剖析例1某市進一步提高大病醫療費用報銷比例和養老金發放標準,完善了社會保障體系。對這一舉措產生的影響推導正確的是()A.社會保障制度完善居民收入差距縮小居民購買力上升消費需求增加B.社會保障制度完善未來收入預期更加樂觀居民消費欲望增強消費水平提高C.社會保障制度完善國家財政支出增加居民勞動報酬增加居民購買力提高D.社會保障制度完善居民可支配收入提高物價水平提高經濟高速增長議題一議題二知識脈絡隨堂訓練答案B解析A項表述錯誤,收入差距影響的是社會總體消費水平,而居民收入才是消費的基礎和前提,收入差距縮小不能提高居民購買力;B項表述正確;C項表述錯誤,完善社會保障制度屬于再分配

12、,不能起到增加居民勞動報酬的效果;D項表述錯誤,物價總水平與流通中發行的貨幣量有密切關系,不是居民收入增加引起的。議題一議題二知識脈絡隨堂訓練 全面建成多層次社會保障體系全面建成多層次社會保障體系互動探究2019年4月23日,人社部召開2019年第一季度新聞發布會公布數據稱,目前我國社會保障卡持卡人數已達12.5億人,覆蓋89.6%人口。中華人民共和國社會保障卡是由人力資源和社會保障部統一規劃,由各地人力資源和社會保障部門面向社會發行,用于人力資源和社會保障各項業務領域的集成電路(IC)卡。社會保障卡作用十分廣泛。持卡人不僅可以憑卡就醫進行醫療保險個人賬戶實時結算,還可以辦理養老保險事務;辦理

13、求職登記和失業登記手續;申領失業保險金;申請參加就業培訓;申請勞動能力鑒定和申領享受工傷保險待遇;在網上辦理有關勞動和社會保障事務等。社會保障卡采用全國統一標準,社會保障號碼按照社會保險法的有關規定,采用公民身份號碼。議題一議題二知識脈絡隨堂訓練社會保障卡對我國公民享受社會保障有怎樣的作用?提示社會保障卡的作用惠及每一個群眾,擁有社會保障卡讓我們生活更加安全和便捷,是我們享受國家社會保障的一種途徑。社會保障卡有利于簡化辦事流程,使持卡人方便快捷地享受政府提供的人力資源和社會保障等基本公共服務;有利于促進人力資源和社會保障管理服務模式創新,實現精確管理、標準化經辦和個性化服務;有利于通過現代信息

14、技術降低管理運行成本,提高公共資源使用效率;有利于促進信息消費,實現信息惠民。議題一議題二知識脈絡隨堂訓練解惑提高全面建成多層次社會保障體系1.總體要求全面建成多層次社會保障體系,就是要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的基本方針,按照兜底線、織密網、建機制的基本要求,實現覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的奮斗目標,更好體現社會公平正義,努力滿足人民群眾差異化需求。2.主要內容全面建成多層次社會保障體系,在保障項目上堅持以社會保險為主體,社會救助保底層,積極完善社會福利、慈善事業、優撫安置等制度;在組織方式上堅持以政府為主體,積極發揮市場作用,促進社會保險與補充保險、商業保險相銜

15、接。議題一議題二知識脈絡隨堂訓練3.基本要求全面建成多層次社會保障體系,“兜底線、織密網、建機制”是基本要求。兜底線,就是要發揮社會政策的托底功能,切實保障群眾基本生活需求,兜住民生保障底線,堅守社會穩定底線;織密網,就是要實現制度最廣泛的覆蓋,讓人人都能享受基本社會保障;建機制,就是要持續深化改革,建立健全體制機制,不斷提高社會保障法治化、制度化水平。議題一議題二知識脈絡隨堂訓練4.奮斗目標全面建成多層次社會保障體系,“覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續”是奮斗目標。覆蓋全民,就是要不斷擴大社會保障覆蓋面,基本實現法定人員全覆蓋;城鄉統籌,就是要統籌推進城鄉居民社會保障體系建設,

16、合理縮小社會保障領域的城鄉差異;權責清晰,就是要明確各級政府和用人單位、個人、社會的社會保障權利、義務和責任;保障適度,就是要根據經濟發展確定保障待遇水平,合理引導群眾的保障預期;可持續,就是要確保各項社會保險基金收支平衡,制度長期穩定運行。議題一議題二知識脈絡隨堂訓練典例剖析例2中國正在步入老齡化社會。北京衛視熱播的老有所依展現了“老無所依”的養老困局,也給出了養老的多種可能性。你認為解決養老問題應該()完善社會保障制度鼓勵商業保險參與調整投資消費關系消除居民收入差距A.B.C.D.審題作答議題一議題二知識脈絡隨堂訓練議題一議題二知識脈絡隨堂訓練技巧總結 正確區分商業保險和社會保險 議題一議

17、題二知識脈絡隨堂訓練議題一議題二知識脈絡隨堂訓練1.我國要建立的社會保障制度建設,其主要基礎是()A.基本養老、基本醫療、最低生活保障制度B.社會保險、社會救助、社會福利C.慈善事業、商業保險D.社會救濟、社會互助、社會優撫答案B解析我國的社會保障制度建設,要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎,B項符合題意;A、C、D三項均說法錯誤。議題一議題二知識脈絡隨堂訓練2.“五險一金”是指用人單位給予勞動者的幾種保障性待遇的合稱,包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險以及住房公積金。其中的養老保險屬于()A.社會福利B.社會救濟C.社會保險D.社會互助答案C解析我國“五險一金”中的養老保險屬于社會保險,是以政府為主體的最基本生活保障,C項符合題意;A、B、D三項均與題意不符。議題一議題二知識脈絡隨堂訓練3.我國許多城市規定了市民最低生活標準線,對生活費收入低于標準線的居民予以適當補貼,這一補貼屬于社會保障制度中的()A.社會慈善B.社會