1、.防隧道塌方施工安全預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。防隧道塌方是安全控制的重點，為了增加應(yīng)急反應(yīng)能力，減少事故的發(fā)生，特編制本預(yù)案。（二）、編制依據(jù)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法;2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例;3、上海鐵路局隧道工程安全管理辦法 ；4、重大危險源辨識（GB 18218-2009）；5、中華人民共和國生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則；（

2、三）、適用范圍適用于 * * 站前標(biāo)項目部一分部防隧道塌方作業(yè)安全預(yù)控和事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)。（四）應(yīng)急工作原則當(dāng)項目部各相關(guān)的項目在日常施工生產(chǎn)中發(fā)生災(zāi)害事故/ 事件時，由項目經(jīng)理下令啟動并運行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失。.二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析（一）工程概況新建 * 為動車組客運專線， 設(shè)計時速 250km/h。本項目管轄里程范圍為： DK42+114.3DK55+410.4，正線長度13.296km，由路基、橋梁（廊嶺下大橋，擂鼓山大橋；下葛村中橋，石碌里中橋）、隧道（臨浦隧道，石牛山隧道，烏峰山隧道，大盤山隧道）工程和無砟道床組成，

3、工程總造價大約 5.6 億。（二）危險源和風(fēng)險分析1、可能發(fā)生事故的類型為隧道塌方，發(fā)生地點為項目部所屬各隧道施工項目。2、可能影響范圍為施工作業(yè)場所，可能影響的人數(shù)為現(xiàn)場施工作業(yè)人員。3、發(fā)生事故可能造成1 人或數(shù)人傷亡，構(gòu)成重大安全事故/ 事件。三、組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急組織體系1、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長：項目經(jīng)理（ * ）副組長：項目副經(jīng)理（* *）、項目總工（ * ）、黨工委書記（ * ）組 員：工程部長（ * ）安質(zhì)部長（ * ）物資設(shè)備部長（ * ）財務(wù)部長（ * ）綜合管理部長（ * ）2、項目應(yīng)急救援組織機構(gòu)框圖.*救急應(yīng)救急應(yīng)救急應(yīng)救急應(yīng)救急應(yīng)（二）、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

4、成員及組織機構(gòu)各部門職責(zé)項目經(jīng)理： 在項目應(yīng)急救援工作中全面負(fù)責(zé)，為應(yīng)急救援總指揮。項目總工： 在應(yīng)急救援工作中提供總體技術(shù)支持，負(fù)責(zé)組織制訂應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)和監(jiān)督實施運行。黨工委書記（黨工委）：負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急過程中組織對受傷人員的疏散，對人員的思想動員和事故后的思想教育工作。必須時，負(fù)責(zé)組織黨、團員突擊隊參與救援搶險。項目副經(jīng)理： 負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度；組織應(yīng)急救援技術(shù)方案的具體實施。.工程部長（工程部）：負(fù)責(zé)組織本部門人員制訂應(yīng)急救援技術(shù)方案和負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督方案的實施運行。安質(zhì)部長（安全質(zhì)量部）：負(fù)責(zé)組織本部門人員參與應(yīng)急救援技術(shù)方案

5、的編制并現(xiàn)場指導(dǎo)實施；為應(yīng)急救援工作提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后保護現(xiàn)場，做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等） 。 財務(wù)部長（財務(wù)部）：負(fù)責(zé)確保提供應(yīng)急救援工作順利進行的資金支持。物資設(shè)備部長（物資設(shè)備部） ：負(fù)責(zé)保證本部門對應(yīng)急救援過程中所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護和提供使用。綜合管理部長（綜合管理部） ：負(fù)責(zé)組織本部門人員在應(yīng)急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。參與應(yīng)急技術(shù)方案的制訂，負(fù)責(zé)維持應(yīng)急救援工作的秩序，參與人員疏散和警戒，為應(yīng)急救援提供安全保障。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中受傷人員的現(xiàn)場救護。應(yīng)急救援隊： 由各工點負(fù)責(zé)人和拌合站站長負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)直接參與或配合地方專業(yè)搶險隊伍參

6、與搶險救援。四、預(yù)防與預(yù)警（一）危險源監(jiān)控1、施工過程采用打超前地質(zhì)勘探孔的方法，對隧道開挖掘進前方的地質(zhì)圍巖狀況進行預(yù)探預(yù)測。超前地質(zhì)勘探孔的孔深不小于5 米。做好超前地質(zhì)勘探的過程記錄（鉆孔速度、卡鉆次數(shù)、涌水情況等）。2、在隧道拱頂、兩側(cè)拱腰及邊墻設(shè)置數(shù)個被監(jiān)測點（每10 米一個斷面），指定部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)對被監(jiān)測點的位移情況進行每8 小時一次監(jiān)測，并做好被監(jiān)測點位移量值的記錄。對每個被監(jiān)測點位移量值應(yīng)用統(tǒng)計技術(shù).（如時間 位移量、累計位移量排列圖）進行數(shù)據(jù)分析，隨時掌握圍巖的變化趨勢。（二）、防坍塌安全因素：造成隧道塌方的原因包括：自然因素、管理因素和施工因素。1、自然因素：作業(yè)前應(yīng)做好

7、測量勘探工作避免由于斷層破碎帶、互層圍巖、強風(fēng)化圍巖等地質(zhì)的造成的塌方。2、管理因素：施工制度、責(zé)任制度要健全，工序銜接，測量信息反饋要及時、重視。避免由于地質(zhì)資料不詳，施工方法及措施欠缺，現(xiàn)場指導(dǎo)不利等造成的塌方事故。3、施工因素：施工方法要得當(dāng)，不得因搶工期大斷面開挖、大進尺而忽視地質(zhì)因素等造成坍塌事故。（三）、預(yù)防控制措施優(yōu)化軟弱圍巖快速施工工序，加強支護、及時封閉、快速成環(huán)、量測跟進是關(guān)鍵。1、施工過程中根據(jù)超前探測的地質(zhì)條件應(yīng)及時調(diào)整開挖及支護方案（時間允許時，應(yīng)向駐地監(jiān)理、業(yè)主代表、設(shè)計代表等相關(guān)方做出口頭或書面匯報）。對不良地質(zhì)地段應(yīng)本著“短進尺、弱（不）爆破、早封閉、強支護、勤

8、監(jiān)測”的原則施工。2、采用設(shè)計要求開挖法依次開挖，要合理有效控制開挖成型，控制超欠挖。杜絕過大的超挖，減少初支自重。機械分部位合理有序出碴，工序分部位同步進行。3、施工過程中針對地質(zhì)較破碎地段，危石、懸石較多時，可采用補打.隨機錨桿（懸掛錨桿）串掛危石、懸石的措施，來增強圍巖的整體性。4、開挖過程中，加強光面爆破或預(yù)留光爆層二次爆破技術(shù)的應(yīng)用能力，根據(jù)圍巖情況，適時調(diào)整相應(yīng)爆破參數(shù)，提高隧道開挖面輪廓質(zhì)量，可避免開挖面不平順造成較大超、欠挖和局部應(yīng)力集中現(xiàn)象。5、超前小導(dǎo)管嚴(yán)格控制超欠挖，加強支護。小導(dǎo)管采用鑿巖機鉆孔、推進，小導(dǎo)管以緊靠開挖面的格柵鋼架為支點，形成支護環(huán)，有效控制隧道超挖，減

9、少圍巖擾動和支護自重。6、砂漿錨桿掛網(wǎng)噴錨支護及時跟進。網(wǎng)片搭接長度不小于20cm，且與錨桿尾端焊接牢固。7、噴射混凝土及時封閉掌子面。噴射混凝土拌合物的停放時間不得大于 30min；噴嘴宜與噴射面垂直，其間距宜為1.5 2.0m 噴嘴應(yīng)連續(xù)、緩慢作橫向環(huán)行移動，噴層厚度均勻，噴射在巖面上的混凝土表面應(yīng)無滑移下墜現(xiàn)象。當(dāng)表面有松動、開裂、下墜、滑移等現(xiàn)象時，應(yīng)及時清除重噴。噴射過程中嚴(yán)格控制混凝土的回彈率和實際配合比，噴射混凝土的回彈率：側(cè)壁不應(yīng)大于 15%，拱部不應(yīng)大于25%。8、二襯跟進，嚴(yán)格按照鐵路隧道工程質(zhì)量驗收規(guī)范、施工指南等相關(guān)要求，對施工步距嚴(yán)格控制，二襯緊跟。9、初始沉降連續(xù)跟

10、蹤，及時反饋指導(dǎo)施工。每班測量放線時，測量組對前三榀拱架的高程復(fù)測，計算拱架的初始沉降，沉降數(shù)值突變等情況及時反饋到施工現(xiàn)場及技術(shù)部門，采取治理措施。10、遇有巖爆等類似不良地質(zhì)地段時，采取鉆孔釋放圍巖應(yīng)力、巖面撒水、加強監(jiān)視等措施。.11、發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測點的位移有突變的趨勢時，被指定部門或?qū)Ｈ藨?yīng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)及施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人匯報（時間允許時，應(yīng)向駐地監(jiān)理、業(yè)主代表、設(shè)計代表等相關(guān)方做出口頭或書面匯報） 。同時與技術(shù)人員溝通，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)確定相應(yīng)加強支護方案。情況緊急時，應(yīng)立即組織人員、機械設(shè)備撤離，并做好啟動本應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。當(dāng)項目部各涉及的項目在日常施工生產(chǎn)中發(fā)生事故/ 事件時，由項目經(jīng)理下令

11、啟動并運行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失。（四）信息報告、處置1、信息報告與通知接警： 接警部門為項目綜合部。接警人接到報警后，應(yīng)詳細(xì)詢問以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、詳細(xì)地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。綜合管理部電話： * ；綜合管理部部長手機： * 。通知：接警人接到報警后， 由綜合管理部部長向項目經(jīng)理詳細(xì)報告，項目經(jīng)理決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出應(yīng)急救援申請。啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由項目綜合管理部通知應(yīng)急組織機構(gòu)中各部門負(fù)責(zé)人。2、信息上

12、報事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1 小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部.門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照事故的級別逐級上報事故情況，并且每級上報的時間不得超過2 小時。3、信息傳遞在施工過程中一旦遇到險情由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時準(zhǔn)確的向* 站前標(biāo)項目部、監(jiān)理、 * 公司、地方相關(guān)部門匯報。匯報程序如下：現(xiàn)場作業(yè)值班人員（現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)者）架子隊負(fù)責(zé)人項目部調(diào)度項目部項目經(jīng)理 * 站前標(biāo)項目部、 監(jiān)理單位、 * 公司、地方相關(guān)部門。使相關(guān)部門能隨時掌

13、握險情的動態(tài)變化，以給予幫助指導(dǎo)。在特殊情況下聯(lián)系不上時方可越級匯報。各級聯(lián)系電話見下表。各級電話聯(lián)系表單位聯(lián)系人固定電話移動電話備注*.五、應(yīng)急響應(yīng)（一）、應(yīng)急響應(yīng)與程序1、現(xiàn)場保護突發(fā)性隧道塌方緊急事故/ 事件發(fā)生后，安全部門立即派人趕赴事故/事件現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故 / 事件現(xiàn)場保護，計劃合同部門協(xié)助開展收集證據(jù)工作。因搶救人員、 防止突發(fā)性隧道塌方緊急事故/ 事件擴大以及交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。2、警報和緊急公告當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，

14、同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應(yīng)。項目經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由綜合管理部負(fù)責(zé)組織實施，相關(guān)部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。3、事態(tài)監(jiān)測發(fā)生事故 / 事件并啟動本應(yīng)急預(yù)案后，由安質(zhì)部、工程部、綜合管理部負(fù)責(zé)人各指定本部門1 名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負(fù)責(zé)對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，爆炸危險性、受損建筑物、設(shè)施或山體的跨塌危險性等。4、警戒與治安.為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊

15、建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序， 防止與救援無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由綜合管理部負(fù)責(zé)實施。現(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負(fù)責(zé)阻止與救援無關(guān)的人員進入事故救援現(xiàn)場。5、人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由項目經(jīng)理下達疏散命令，由黨工委書記組織、綜合管理部參與實施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、

16、運輸工具等進行事先考慮和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。6、醫(yī)療與衛(wèi)生由綜合管理部部長負(fù)責(zé)對在事故中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。對傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120 急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護車鳴燈。7、公共關(guān)系事故發(fā)生后，應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免.公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關(guān)信息由項目經(jīng)理批準(zhǔn)，由綜合管理部發(fā)布，保證發(fā)布信

17、息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。8、應(yīng)急救援人員的安全應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應(yīng)有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過程中，由項目安質(zhì)部指派專人負(fù)責(zé)對參與應(yīng)急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。（二）、應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)當(dāng)事態(tài)得到有效控制， 危險得以消除時，由項目經(jīng)理下達終止應(yīng)急令。終止應(yīng)急令由安質(zhì)部專人用擴音喇叭傳達至應(yīng)急救援現(xiàn)場，終止應(yīng)急救援。六、信息發(fā)布事故現(xiàn)場信息由綜合部負(fù)責(zé)收集整理，由黨工委書記負(fù)責(zé)對外發(fā)布。七、后期處理當(dāng)終止應(yīng)急救援后，事故現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時，現(xiàn)場警戒不予解除，直至經(jīng)技術(shù)部門

18、技術(shù)鑒定確認(rèn)無不明隱患后，告知綜合管理部部長，由綜合管理部部長下令解除現(xiàn)場警戒。警戒解除后，由應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場。主要清理臨時設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場辦公生活基本功能等。由黨工委負(fù)責(zé)組織被疏散人員的回撤和安置。事后由安質(zhì)部對應(yīng)急救援能力進行評估，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，綜合部負(fù)責(zé)剩下的安撫、賠償?shù)壬坪笫乱恕０恕⒈Ｕ洗胧?（一）、通信與信息保障項目應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由項目部綜合管理部部長負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：1、設(shè)項目部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：綜合管理部電話： * ；綜合管理部部長手機：* 。2、對外應(yīng)急求救公安警力求救電話： 110；火警支援求救電話： 119；醫(yī)療急救求救電話： 1

19、20；3、逐級上報電話：* 站前標(biāo)項目部安質(zhì)部部長手機：*4、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機號碼：序號姓名電話職務(wù)備注1*項目經(jīng)理2*黨工委書記3*項目總工4*項目副經(jīng)理5*項目副經(jīng)理6*工程部長7*物設(shè)部長8*安質(zhì)部長9*財務(wù)部長.10*綜合部長（二）、應(yīng)急隊伍的保障本項目以四個工點以及拌合站為基礎(chǔ)，成立五個應(yīng)急救援隊，在項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，負(fù)責(zé)本隊施工范圍內(nèi)的應(yīng)急救援。（三）、應(yīng)急物資保障1、應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備( 見下表 )1）搶險設(shè)備： 攪拌機一臺、注漿泵一臺、運輸車 6 輛，挖掘機一臺、裝載機二臺、風(fēng)鉆八臺等；2）監(jiān)測設(shè)備：全站儀一臺、精密水準(zhǔn)儀一臺、 塔尺一把、鋼尺二把等；3）搶險材料： 107 鋼管 100 根、 42 注漿小導(dǎo)管 200 根、水泥 100噸、型鋼 10 噸、鋼筋 10 噸、速凝劑 5 噸、砂石料 300 m3、木材 100 m3等2、社會資源： 在發(fā)生事故時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要將與工程所在地地方政府機構(gòu)或部門請求支援，如請求火警119 支援、請求醫(yī)院急救 120 支援、請求 11