1、齊齊哈爾市市級公共基礎設施國有資產管理暫行辦法（試行）第一章總 則第一條 為規范和加強我市市級公共基礎設施國有資產（以下簡稱公共資產）的管理，維護公共資產安全完整，科學配置公共基礎設施資源，根據政府會計準則第5 號公共基礎設施（財會 201711 號）及財政部關于進一步加強和改進行政事業單位國有資產管理工作的通知（財資 2018 108 號）等有關法規，制定本辦法。第二條市級政府部門和事業、企業單位，對市級政府控制的公共資產管理活動適用本辦法。第三條本辦法所稱公共資產，是指市級政府控制的為滿足社會公共需要的市政基礎設施、交通基礎設施、水利基礎設施和其他公共基礎設施。第四條 公共資產屬于行政事業

2、性國有資產，實行國家統一所有， 政府分級監管、控制， 維護養護單位具體管理的管理體制，以及“政府財政部門 -主管部門-維護養護單位”的管理模式。第五條 公共資產管理應當堅持以下原則：（一）所有權和控制（管理）權相分離；（二）資產管理與預算管理、財務管理相結合；（三）注重資產績效管理。第二章管理機構和職責第六條 市級財政部門（以下簡稱財政部門）是市級資產管 理的職能部門，代表市人民政府（以下簡稱市政府）對市級公共 資產實施綜合管理。其主要職責是：（-）根據國家和省有關公共資產管理規定，制定市級公共 資產管理規章制度，并組織實施和監督檢查；（-）負責組織市級公共資產管理工作，按照規定審批市級公共資

3、產管理事項；（三）組織開展市級公共資產績效管理；（四）監督市級公共資產管理單位及其主管部門（以下簡稱管理單位、主管部門）對市級公共資產的管理工作，向市政府和上級財政部門報告相關工作；（五）市政府賦予的其他職責。第七條 主管部門負責對其管理（控制）的由所屬管理單位管理的市級公共資產實施監督管理。其主要職責是：（一）根據市級和上級財政部門有關公共資產管理的規定，制定本系統公共資產管理辦法，并組織實施和監督檢查；（-）負責組織本系統公共資產管理工作，按照規定審批本系統公共資產管理事項；（三）組織本系統所屬單位公共資產信息系統建設工作；（四）按照財政部門的國有資產績效管理要求，組織本系統公共資產管理單

4、位開展國有資產績效評價考核工作；（五）接受財政部門的監督、指導，報告有關公共資產管理工作；（六）財政部門賦予的其他職責。第八條負有公共資產管理維護職責的單位（以下簡稱管理 單位或單位）對其管理的公共資產實施具體管理。其主要職責是:（一）根據財政部門、主管部門有關公共資產管理的規定， 制定本單位負責管理的公共資產的具體管理辦法并組織實施；（二）負責本單位管理的公共資產的日常管理和維護養護；（三）負責本單位管理的公共資產的信息系統建設，建立健全本單位公共資產基礎信息數據庫；（四）負責本單位公共資產管理績效評價考核的具體工作；（五）接受主管部門的監督、指導，向其報告有關公共資產管理工作；（六）建立公

5、共資產檔案；（七）主管部門賦予的其他職責。第九條 財政部門、主管部門、管理單位， 要根據本辦法的 規定明確部門機構、人員做好公共資產管理工作。第三章 資產管理第十條 公共資產移交。完成建設、改造、大修的公共資產， 要按照規定及時向管理單位移交， 辦理移交手續，管理維護單位 自接收之日起，履行管理職責。第十一條 公共資產確認。對公共資產負有管理維護職責的管理單位，依據政府會計準則等相關規定對公共資產進行確認與 核算。第十二條 公共資產管理維護。 主管部門和管理單位， 要依 據各自職責，根據所管理的公共資產的現狀、毀損程度等情況制定維護養護計劃，向財政部門提由年度維護、養護預算，并按批準的預算執行

6、，履行維護養護職責，確保公共資產功能完好。第十三條公共資產處置。公共資產處置包括：公共資產報 廢、劃撥、抵押、由售等。處置公共資產，應當嚴格履行審批手 續，未經批準不得自行處置。公共資產報廢。當公共資產按照使用年限， 經鑒定或根據實 際使用情況，已完全或部分不能繼續使用， 可以做資產報廢處理。 由管理單位向主管部門申請， 經主管部門審核和報財政部門審批 后做資產核銷或核減處理。公共資產劃撥。公共資產需要劃撥的， 由劃由管理單位報主 管部門同意和財政部門審批后辦理劃撥手續。公共資產抵押。公共資產需要抵押的， 由公共資產管理單位 報主管部門審核和財政部門審批后辦理抵押手續。公共資產由售。公共資產需

7、要由售的， 由公共資產管理單位 報主管部門審核和財政部門審批后辦理由售手續。特殊重大事項，必須報市政府批準。第十四條 有下列情形之一的，應當進行資產清查：（一）根據國家、省專項工作要求或者本級政府及其財政部門工作需要，納入統一組織的資產清查范圍的；（二）進行重大改革或者改制的；（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；（四）管理混亂導致會計信息嚴重失真或者公共資產由現重大流失的；（五）會計政策發生重大變更，涉及資產核算方法發生重要變化的；（六）財政部門、主管部門認為應當進行資產清查的其他情 形。第四章資產報告、信息化管理和績效評價第十五條公共資產報告是指管理單位根據資產管理、預算 管

8、理等工作需要，編制報送的反映管理單位一定時期所控制、管理資產等情況的文件。財政部門、主管部門應當將管理單位資產報告數據作為預算 安排和績效管理的重要依據。第十六條 財政部門應當編制公共資產年度報告。管理單位 應當定期編報公共資產報告，向主管部門、財政部門報告，不得無故逾期報告；財政部門應當定期向市政府和上一級財政部門報 送本地區公共資產報告。第十七條 財政部門、主管部門應當進行公共資產信息化管 理，建立健全公共資產基礎信息數據庫，對公共資產實行動態管理。第十八條管理單位應當按照公共資產管理信息化的要求，對公共資產實行信息化管理， 及時錄入、更新資產管理信息， 保 證資產信息數據的真實、準確、完

9、整。第十九條 財政部門、主管部門應當充分利用公共資產管理 信息系統和資產報告，全面、動態地掌握管理單位公共資產狀況。第二十條 財政部門應當按照國家有關政府信息公開的規定，建立和完善公共資產信息公開制度。第二十一條 財政部門、主管部門應當對公共資產管理進行績效評價，科學設立績效評價指標體系，組織實施績效評價，并將績效評價的結果作為資產維護計劃、預算編制的重要依據。第二十二條管理單位應當按照公共資產管理績效評價要 求，開展公共資產管理績效自我評價，客觀反映資產管理效果。第五章監督檢查第二十三條 財政部門、主管部門和管理單位應當加強公共資產管理和監督，堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相

10、結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。第二十四條 財政部門、主管部門和管理單位應當將公共資產監督檢查的責任落實到具體部門、單位和個人。第二十五條 財政部門應當加強與公安、自然資源、紀檢監察和審計等部門的協調聯動，共同維護公共資產的安全完整。第二十六條 財政部門、主管部門、管理單位及其工作人員在公共資產管理工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照中華人民共和國公務員法、 中華人民共和國監察法、 財政違法行為處罰處分條例等有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送有關機關處理。第二十七條具有監管職權的部門在監督檢查過程中發現各相關部門、單位有違反本辦法規定的，應及時督促糾正；情節嚴重的，按照預算法、 財政違法行為處罰處分條例等有關規定進行處理；