1、論宏觀經濟政策對國民經濟的調節(jié)    摘 要：市場經濟是效率經濟，但市場本身內在固有的缺陷，會對經濟運行產生不良影響，因此，世界上各國普遍加強了政府對經濟運行的宏觀調控，從一國政府常采用的財政政策、貨幣政策和產業(yè)政策出發(fā)，去嘗試分析宏觀政策對國民經濟的調節(jié)作用。 關鍵詞：財政政策;貨幣政策;產業(yè)政策;宏觀調控 黨的十四次代表大會，確立了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性調節(jié)作用，通過價格信號、市場內在機制作用，刺激我國國民經濟效率、均衡發(fā)展。但是受市場“內在缺陷”限制，諸如公共產品的供給問題、市場外部性問題

2、、信息不對稱問題、自然壟斷問題等等，會相應地引發(fā)市場失靈現象，危害國民經濟的健康、持續(xù)發(fā)展。因此，必須充分發(fā)揮國家政府對市場的宏觀調控，加強對市場的監(jiān)督、引導、規(guī)范，本文主要從政策面，試述一些宏觀政策對國民經濟的調節(jié)，以及所產生的一些相關作用。 根據凱恩斯的有效需求不足理論，一國政府的經濟波動主要有投資、消費、政府購買三大需求引致，而結合相關的原理、公式及乘數作用，政府可以采用財政政策和貨幣政策對經濟進行調節(jié)，以匹配不同時期的需求，消除經濟波動對國民經濟的影響。此外，政府還必須根據本國國情，結合世界形勢發(fā)展需要，制定一些適合本國發(fā)展的宏觀產業(yè)政策，從而有別于他國的經濟發(fā)展道路，以又好又快發(fā)展本

3、國經濟。 1 財政政策對本國經濟發(fā)展的調節(jié) 財政是一國政府賴以生存的命脈，發(fā)展到今天，財政手段日趨完善，財政工具也日趨成熟，財政調控意識也趨于主動，根據一定時期國民經濟發(fā)展的特點，運用財政收入、財政支出手段，或者二者交替使用，對國家宏觀經濟進行調控，具體有稅收政策、收費政策、支出政策、預算政策、國債政策等組成。 財政政策具備自動穩(wěn)定經濟功能，利用財政工具與經濟運行的內在聯系來影響經濟運行，這種內在聯系是指財政政策工具在經濟周期中能夠自動調節(jié)社會總需求的變化所帶來的經濟波動，因此，這種財政政策工具經常被稱作“內在穩(wěn)定器”。所得稅與各種社會保障支出是最典型的內在穩(wěn)定器。在經濟繁榮時期，個人收入與公

4、司利潤都增加，符合所得稅納稅規(guī)定的個人或公司企業(yè)也隨之增加，就會使所得稅總額自動增加；同時，由于經濟繁榮時期失業(yè)人數減少，各種社會保障支出也隨之減少，這樣就可以在一定程度上抑制總需求的增加與經濟的過分擴張。反之，經濟衰退時期，個人收入與公司利潤都減少，失業(yè)人數增加，那么所得稅總額會降低，各種社會保障支出需要增加，從而在一定程度上刺激有效需求，防止經濟進一步衰退。 對于短期的、較小的經濟波動，內在穩(wěn)定器可以取得一定的效果，但對于長期的、較大的經濟波動它就有些力不從心了。尤其是一國經濟經歷比較長的蕭條、復蘇、繁榮、衰退、周期時，自動穩(wěn)定的財政政策局限性很大，不能幫助一國迅速走出經濟困境，恢復經濟增

5、長。因此，許多國家越來越重視采取相機抉擇的財政政策，根據經濟波動的周期，相應地實施“相機抉擇”的財政政策，進行有效需求管理，以取得經濟健康穩(wěn)定發(fā)展。這一政策的主要目標不是平衡政府預算，而是通過積極地運用財政政策去平衡經濟。實行相機抉擇的財政政策要求政府根據客觀經濟形勢的不同狀況，機動靈活地采取一定的財政政策和措施。當整個社會需求不足，以致失業(yè)率提高時，政府就應增加公共工程等基礎建設投資，大興土木、水利，通過固定資產投資帶動經濟增長，此外，還要變動稅率，減免一些可能的稅種，以減輕家庭收入水平下降而可能導致的消費水平下降，使其收入因納稅的減少而有所提高，政府還要增加轉移支付救助窮人、消除貧困，幫助

6、這些家庭渡過難關，增加其實際購買力，促使經濟升溫；當社會上需求過多，致使通貨膨脹猛烈發(fā)展，政府就應減少支出增加收入；當社會上借貸資本過剩，就應出售政府債券；當社會上資金不足，就應回收政府債券。總之，相機抉擇的財政政策要求政府不必拘泥于預算收支之間的對比關系，而應當保持整個經濟的平衡。 2 貨幣政策對本國經濟發(fā)展的調節(jié) 貨幣政策是一國央行根據客觀調控目標，有目的地變更整個社會的貨幣供給量和利率，以影響宏觀經濟活動的政策。為使調控目標更確切，調控效果更顯著，通常與財政政策結合使用，以匹配一國經濟增長和經濟波動的需要，但發(fā)展到今天，貨幣政策執(zhí)行彰顯獨立性，往往為特定的目標而實施。 筆者認為，貨幣政策

7、的核心的是利率、匯率和央行的基礎貨幣供給量，尤以利率和匯率為核心，三者具有密切聯系，互動、互為影響，調控著一國貨幣市場、資本市場、金融市場的正常運行。除了國家調控大局的一般性目標外，貨幣政策還擔負著一些特殊的金融管理目標，如維護金融市場的穩(wěn)定、防止大規(guī)模的銀行危機出現，穩(wěn)定匯率，保證貨幣購買的穩(wěn)定性等等。 如財政政策目標一樣，為消除經濟波動的四個周期，在貨幣政策上，對貨幣的供給量也要予以限制，以相機抉擇，匹配經濟周期需要。貨幣政策最根本的目標就是為一國的經濟發(fā)展提供一個良好的貨幣環(huán)境。在現代信用本位條件下，貨幣供應量的變化對社會總供給與社會總需求以及二者的平衡都會產生直接影響，從而影響整個宏觀

8、經濟的運行。因此，要使貨幣的供應不成為重大經濟波動的根源并不破壞整個國民經濟的正常運轉，必須根據社會總供求狀況制訂貨幣政策，維持適度的貨幣供應，不能因為貨幣過多或不足而造成經濟的過度繁榮或長期衰退。在社會總需求不足情況下，整個社會經濟處于衰退或蕭條狀況，資源大量閑置，企業(yè)開工不足，社會經濟發(fā)展停滯。這時，中央銀行的貨幣政策應該是擴張性的，要增加貨幣供應量以刺激總需求增加，從而促進生產的恢復與發(fā)展，促使社會總供求趨于平衡；在社會總需求過多情況下，宏觀經濟處于過熱狀態(tài)，生產迅速發(fā)展，投資劇增，市場供給不足，過多的貨幣追逐過少的商品，物價上漲。這時央行的貨幣政策應是緊縮性的，即縮減貨幣供應量，抑制社

9、會總需求，促使經濟適度而穩(wěn)定增長，促使社會總供求平衡。此外，在社會總供給與總需求構成不相適應的情況下，一些部門需求不足，商品相對過剩，生產停滯不前；而另一些部門則需求過度，商品供不應求，價格上漲，生產發(fā)展很快。其結果將是整體經濟比例失調，畸形發(fā)展。此時貨幣政策應有緊有松，松緊結合，通過調整貨幣供給的構成和流向，改變社會總需求構成與總供給構成不相適應的狀況，促使總供求不僅在數量上而且在結構上都平衡，保證國民經濟協(xié)調發(fā)展。 一國央行為順利實現上述貨幣目標，穩(wěn)定總供給和總需求，消除經濟波動帶來的危害，通常借助一些貨幣政策工具來實現，主要有再貼現率、公開市場業(yè)務和法定存款準備金率三種。再貼現率作用：當出現通貨膨脹壓力的時候，中央銀行就提高再貼現率，這使商業(yè)銀行因借貸成本提高而縮小準備金和放款規(guī)模，從而使價格得以穩(wěn)定或者回落；反之，中央銀行也可以降低再貼現率，而使商業(yè)銀行以至工商企業(yè)增加借貸，增加總需求。公開市場業(yè)務作用：當整個市場價格水平上升，需要加以抑制的時候，中央銀行就賣出證券，使得商業(yè)銀行的準備金下降，貸款規(guī)模縮小，從而使投資以及物價總水平的上