1、非公有制經(jīng)濟(jì)重要性及發(fā)展途徑    摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)有了迅猛發(fā)展，但如何正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍是人們十分關(guān)注的問(wèn)題。黨的十六大報(bào)告指出，在毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。這為我們正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。  關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟(jì) 重要性 發(fā)展 途徑     一、非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用    非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展符合

2、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要作用。  1、非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)成為社會(huì)總產(chǎn)出和社會(huì)財(cái)富的重要組成部分。目前，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，已占全部國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30，東部沿海部分省市更是高達(dá)60以上。在過(guò)去10年間，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已從不到1提高到20以上，平均每年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為活躍市場(chǎng)、滿(mǎn)足人們多樣化的需求，都作出了重要貢獻(xiàn)。非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的投入還為上游產(chǎn)品和服務(wù)找到了市場(chǎng)，從而成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行鏈條的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。  2、非公有制

3、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)改善人民生活、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。我國(guó)人口眾多，面臨著沉重的就業(yè)壓力：農(nóng)村有大量富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，而國(guó)有企業(yè)由于正處于戰(zhàn)略性調(diào)整和改組的關(guān)鍵階段，不僅難以吸收大量勞動(dòng)力就業(yè)，而且還要減員增效，排放一定量的勞動(dòng)力。在這種情況下，非公有制經(jīng)濟(jì)就成為新增就業(yè)的主渠道。1992年到2001年，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增就業(yè)人員4774萬(wàn)人。如果沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的就業(yè)壓力將更大，而大量勞動(dòng)人口不能就業(yè)，就會(huì)極大地制約人民收入的增加和消費(fèi)需求的擴(kuò)大，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。  3、非公有制經(jīng)濟(jì)上繳的稅收成為國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源。近些年來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入連年大幅增

4、長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)，這對(duì)實(shí)施積極的財(cái)政政策，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。在國(guó)家財(cái)政增收中，有相當(dāng)大一部分來(lái)自非公有制經(jīng)濟(jì)上繳的稅收。2000年個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)共納稅1177億元，占全國(guó)工商稅收的9.3。在一些地方，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政收入的主要來(lái)源。四川省1999年個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供的稅收近45億元，占全省工商稅收的23。溫州市個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供的稅收占2000年全市工商稅收的72。  4、非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的利潤(rùn)作為社會(huì)生產(chǎn)剩余的一部分，在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)和改善人民生活中發(fā)揮著重要作用。任何企業(yè)都要追求盈利，只要合法經(jīng)營(yíng)，企業(yè)盈利多就表

5、明資源得到了有效利用，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)就大。目前，全國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)約為20萬(wàn)家。據(jù)科技部2000年對(duì)86000多家民營(yíng)科技企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)技工貿(mào)總收入14639億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1005億元，上交稅金780億元。非公有制企業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的運(yùn)用也具有積極意義。一是用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的部分，成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新的資本要素；二是暫時(shí)閑置的貨幣資金存入銀行，起到了融資作用，有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)；三是用于消費(fèi)，成為整個(gè)社會(huì)消費(fèi)的一部分，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素（奢靡性消費(fèi)除外）；四是企業(yè)剩余的一部分，通過(guò)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收形式轉(zhuǎn)化成為社會(huì)財(cái)富。企業(yè)創(chuàng)造的剩余越多，為國(guó)家貢獻(xiàn)的稅收也就越多。 二、

6、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的途徑    鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇。實(shí)踐已經(jīng)證明，這種選擇不但沒(méi)有影響社會(huì)主義的性質(zhì)，而且推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，增強(qiáng)了公有制經(jīng)濟(jì)的活力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。因此，我們要與時(shí)俱進(jìn)，真正做到“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除”，正確認(rèn)識(shí)并鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是要堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，不斷推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；二是要制定和完善有關(guān)的法律法規(guī)，既保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)

7、的合法權(quán)益，又打擊其非法和不良經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范其發(fā)展，做到公私兼顧、勞資兩利，不損害國(guó)家和勞動(dòng)者的利益；三是要進(jìn)一步完善稅收政策，強(qiáng)化稅收的調(diào)節(jié)功能，對(duì)非公有制企業(yè)主的高收入特別是非勞動(dòng)所得進(jìn)行調(diào)節(jié)，對(duì)逃稅者予以重罰；四是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，進(jìn)一步提高非公有制企業(yè)主的思想道德素質(zhì)，使他們?cè)诎l(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力中作出更大貢獻(xiàn)。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為主題的非公企業(yè)的思想政治工作是多角度、多層次、多方面的。  1、堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的教育 “三個(gè)有利于”即：是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平，它是判斷改革開(kāi)放和各項(xiàng)工

8、作利弊得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，即我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷培育的產(chǎn)物。它的發(fā)展是否健康，理應(yīng)以“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。同時(shí)它能否健康發(fā)展也應(yīng)以“三個(gè)有利于”作為基本路徑。  2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的教育 黨的十六屆三中全會(huì)指出：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展觀深化的新階段、新高度。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是基于我國(guó)國(guó)情的必然選擇。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平、不全面、發(fā)展不平衡的，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，仍然是我國(guó)社會(huì)的主要

9、矛盾。人口多的基本國(guó)情決定了改善民生的任務(wù)特別繁重；資源相對(duì)不足，發(fā)展受到嚴(yán)重制約；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力水平多層次，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。  3、執(zhí)行政策法律的教育 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，各市場(chǎng)主體只有在平等的法律地位基礎(chǔ)上，才可能進(jìn)行平等的競(jìng)爭(zhēng)，才能真正建立起完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。真正確保非公經(jīng)濟(jì)在法律地位上的平等，就是要按照與其他性質(zhì)經(jīng)濟(jì)成分一視同仁、平等相待的原則，營(yíng)造出一個(gè)有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策環(huán)境。要進(jìn)一步發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，就需建設(shè)良好的政策法律環(huán)境。非公企業(yè)的思想政治工作要促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，政策法律教育也是不可或缺

10、的。  關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面準(zhǔn)確地貫徹了中央關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策。若干意見(jiàn)著眼于進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的方針政策，切實(shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，始終把握八個(gè)字，即：“鼓勵(lì)、引導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)”。其核心是兩個(gè)方面，一個(gè)是繼續(xù)大力鼓勵(lì)、支持；另一    個(gè)是積極引導(dǎo)、改進(jìn)監(jiān)管、加強(qiáng)服務(wù)，二者結(jié)合的根本目的，就是要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，使其在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。按照黨的十六大，十六屆三中、四中全會(huì)精神和憲法修正案要求，若干意見(jiàn)提出了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，即進(jìn)一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)；進(jìn)一步完善國(guó)家法律法規(guī)和政策，依法保